全国招标师职业水平考试大纲

1、全国招标师职业水平考试大纲招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会组织编写中国计划划出版社社前言言20007 年4 月30 日，原原人事部部、国家家发展改改革委联联合印发发了招招标采购购专业技技术人员员职业水水平评价价暂行规规定 和 招标师师职业水水平考试试实施办办法 （国人人部发【 20007 663 号号），为为我国招招标采购购专业技技术人员员职业水水平评价价制度及及其招标标师职业业水平考考试作出出了全面面安排。为提高高招标采采购专业业技术人人员职业业素质，加快推推进招标标采购从从业队伍伍建设提提供了制制度保障障。为落落实招标标采购专专业技术术人员职职业水平平评价制制度，切切实做好好招标

2、师师职业水水平考试试工作，科学评评价招标标采购技技术人员员的职业业能力水水平，国国家发展展改革委委委托中中国招标标投标协协会组织织成立了了招标采采购专业业技术人人员职业业水平评评价专家家委员会会负责编编写全全国招标标师职业业水平考考试大纲纲。考试试大纲 经过专专家委员员会认真真组织编编写，多多方征求求意见，反复研研究论证证，最后后由人力力资源和和社会保保障部组组织审定定。考考试大纲纲规定定了招标标师职业业水平考考试的目目的、内内容和招招标采购购专业技技术人员员应具备备的职业业能力水水平要求求，是全全国各行行业从事事各类工工程、货货物、服服务招标标采购专专业技术术人员职职业能力力水平评评价的国国

3、家标准准，是招招标师职职业水平平考试命命题的依依据，也也是招标标采购专专业技术术人员学学习、培培养职业业能力水水平和参参加职业业水平考考试的必必备指导导用书。鉴于于招标投投标涉及及面广，专业性性强，且且又是首首次组织织实施招招标师职职业水平平考试， 考试大大纲 还需要要根据招招标投标标的发展展和考试试工作的的实践，不断总总结经验验，继续续修订、完善。招标标采购专专业技术术人员职职业水平平评价专专家委员员会二000 九九年四月月全国招标标师职业业水平考考试大纲纲第一一科目 招标采采购法律律法规与与政策一、考试目目的通过过本科目目考试，检验应应试人员员运用招招标投标标法律法法规分析析、解决决招标采

4、采购实际际法律问问题的工作作能力和和水平。二、考试内内容和要要求1 招标标投标的的法律与与政策体体系1.1 熟悉悉招标投投标法律律体系的的构成内内容。招标投投标法律律、行政政法规、部门规规章以及及有关政政策。1.2 掌握握 招标投投标法 适用范范围、招招标投标标应遵循循的墓本本原则、基本程程序。2 招标标投标的的当事人人与监赞赞管理2.1 熟悉悉招标人人的分类类和具备备的条件件。2.2 熟悉悉投标人人的分类类和资格格条件。2.3 掌握招招标代理理机构的的性质、职责、分类、资格条条件、业务范范围和服服务收费费的相应应要求。2.4 熟悉国国务院有有关部门门的招标标投标行行政监督督的职责责分工、内容

5、、方式。3 招标标的规定定3.1 掌握握必须招招标的范范围和规规模标准准。3.2 掌握握招标的的条件、招标方方式和组组织方式式。3.3 掌握握资格预预审公告告、招标标公告与与投标邀邀请书的的要点以以及选择择发布媒媒介的要要求。3.4 掌握握资格预预审文件件构成和和编制的的要求，资格预预审和资资格后审审的方法法、程序序和确定定合格投投标人的的要求。3.5 掌握握招标文文件构成成和编制制的要求求。4 投标标的规定定4.1 熟悉悉投标文文件构成成的要求求。4.2 熟悉悉投标文文件的送送达、修修改、撤撤回、投标有有效期、投标保保证金和和联合体体投标的的要求。5 开标标和评标标的规定定5.1 掌握招招标

6、的开开标程序序，开标标时间、地点与与参与人人。5.2 熟悉评评标专家家的条件件与评标标纪律，项目评评标委员员会的构构成和组组建。5.3 掌握评评标原则则、评标标方法和和程序，评标报报告的编编写要求求，推荐荐中标候候选人的的原则。5.4 熟悉废废标和重重新招标标的法定定情形。6 中标标与签约约的规定定6.1 掌握握确定中中标人的的原则和和程序要要求。6.2 熟悉悉合同签签订的原原则、履履约保证证金的要要求。7 招标标投标争争议的解解决7.1 掌握握招标异异议、质质疑的规规定和答答复的要要求。7.2 熟悉悉投诉的的受理、处理的的程序和和要求。7.3 了解解行政处处罚、行行政复议议与行政政诉讼程程序

7、。7.4 了解解仲裁和民民事诉讼讼程序。8 招标标投标的的法律责责任8.1了了解招标标投标活活动的民民事法律律责任、行政法法律责任任和刑事事法律责责任。8.2 熟悉悉招标投投标活动动的招标标人、投投标人、招标代代理机构构、评标标委员会会成员以以及行政政监督机机关等不不同主体体的法律律贵任。9 招标标投标的的相关法法律和规规定9.1 掌握握 政府采采购法 的适用用范围，政府采采购的基基本原则则、政策策规定、采购方方式、程程序、采采购当事事人和法法律责任任。9.2 熟悉悉 合同法法 中关于于合同的的订立、效力、厦行、变更和和转让、权利义义务终止止、违约约责任；熟悉解解决合同同争议的的方式。9.3

8、了解解 民法通通则 中关于于民事法法律行为为和代理理、民事事权利和和责任的的主要内内容。9.4 熟悉悉工程建建设项目目投融资资决策管管理规定定，工程程勘察设设计、监监理和施施工的市市场准入入、发包包与承包包等主要要管理规规定，工工程质量量和安全全生产的的主要管管理规定定。9.5 了解解市政公公用事业特许许经营权权、国有有企业产产权转让让、国有有土地使使用权出出让、科科技研究究、药品品采购等等招标的的主要规规定。100 外外国政府府和国际际组织货货救项目目招标采采购的规定定100.1 了解解中国政政府对利利用外国国政府和和世界银银行、亚洲开开发银行行贷款项项目进行行项目审审批的程程序、招招标采购

9、购的规定定。100.2 了解解世界银银行、亚亚洲开发发银行对对使用其其贷款进进行招标标采购的的种类、方式、程序和和审批的的规定。10.33 了解解世界贸贸易组织织 政府采采购协议议、联联合国贸贸法委货物、工程和和服务采采购示范范法的的主要内内容。第二二科目 项目管管理与招招标采购购一、考试目目的通过过本科目目考试，检验应应试人员员应用项项目管理理相关知知识组织织实施招招标采购购项目管管理，以及配配合实施施整个项项目系统统管理的的工作水水平和能能力。二、考试内内容和要要求1 项目目管理应应用体系系1.1 熟悉项项目的分分类和项项目管理理的特点点、生命命周期以以及管理理内容。1.2 掌握项项目管理

10、理目标的的制订与与考核办办法、项项目组织织结构分分解以及及不同组组织结构构类型的的适用范范围，依依据项目目管理特特点和需需求选择择适用的的组织结结构。2 招标标采购项项目管理理2.1 熟悉悉招标采采购的性性质定位位，在项项目管理理中的作作用及相相互关系系。2.2 掌握握招标采采购项目目管理方方案的制制订、实实施与检检查；招招标采购购项目的的服务质质量、进进度、成成本控制制和信息息管理的的目标、方法及及措施；招标采采购项目目的服务务要素管管理和考考核评价价。2.3 了解解招标采采购项目目的风险险；招标标采购项项目风险险的分析析与应对对办法2.4 熟悉悉应用计计算机信信息技术术实施招招标采购购项目

11、管管理。3 建设设项目管管理( 1 ）建设项项目程序序和进度度管理3.1 熟悉悉建设项项目投资资决策阶阶段的程程序、主主要工作作、规定定条件和和许可管管理要求求；政府府投资项项目的管管理特点点，审批批程序、条件和和审批资资料的要要求；企企业投资资项目的的类型、核准和和备案的的程序、条件及及核准、备案资资料的要要求。3.2 了解解建设项项目经济济评价、社会评评价和环环境影响响评价的的内容与与评价程程序。3.3 熟悉悉建设项项目管理理模式和建建设监理理制度的的运用。3.4 熟悉悉建设项项目的实实施阶段段的程序序、主要工工作、规规定条件件和许可可管理要要求。3.5 熟悉悉建设项项目各阶阶段进度度计划

12、的的类型、特点及及编制依依据、方方法。3.6 了解解建设项项目各阶阶段进度度管理的的原则、方法和和措施。( 2 ）建设项项目合同同管理3.6 熟悉悉建设工工程项目目合同类类型、适用范范围，依依据建设设项目特特点，选选择适用用的合同同类型及及合同履履行担保保方式。3.7 掌握握工程勘勘察设计计合同、施工合合同、监理合合同和其其他咨询询服务合合同、货货物采购购合同的的要点及及示范文文本的应应用。3.8 熟悉悉 FlDIIC 主主要标准准示范合合同的类类型、特特点、适适用范围围。3.9 熟悉悉建设项项目合同同管理的的内容、方法、措施和和程序，合同纠纠纷解决决的方式式和程序序。( 3 ）建设项项目质量

13、量、安全全与环境境管理3.100 了解解建设项项目质量量管理的的内容、主要管管理环节节和方法法。3.111 熟悉悉建筑业业专业分分类、工工程设计计、施工工和咨询询单位资资质和市市场准入入管理；建筑业业从业人人员的职职业资格格管理；依据工工程项目目的技术术要求选选择符合合相应资资格的企企业和从从业人员员。3.12 熟悉建建设项目目质量管管理体系系；建设设项目勘勘察设计计审查和和施工质质量验收的的依据、内容、程序和和方法。3 13 了解职职业健康康安全与与环境管管理体系系认证条条件及标标准，建建设项目目质量、环境境、安全全一体化化管理体体系的建建立与实实施。（ 4 ）建设项项目造价价管理3.14

14、了解建建设项目目投资及及其建筑筑安装工工程造价价构成，计价依依据和方方法以及及在建设设项目决决策、实实施和竣竣工阶段段的表现现形式。3.15 熟悉建建设项目目全过程程造价管管理的环环节、程序和和方法。( 5 ）建设项项目风险险管理3.16 了解建建设项目目风险的的分类与与特征，风险的的分析应应对，风风险责任任分配的的基本原原则以及及风险管管理程序序。3.17 熟悉建建设项目目风险转转移方式式和工程程保险的的种类、适用及及承保范范围，依依据不同同项目类类型和条条件选择择工程保保险。4 货物物生产和和贸易项项目管理理4.1 了解解货物生生产制造造许可管管理的条条件，货货物生产产企业的的质量管理体体

15、系，产产品质量量鉴定的的作用和和分类。4.2 熟悉悉货物生生产制造造质量计划、质量控控制的主主要环节节、质量量检验标标准、货货物环保保和节能能指标。4.3 了解解货物生生产供应应链、产产品包装装及出入入库管理理，应用计计算机对对各类货货物信息息进行分分类设置置和管理理。4.4 熟悉悉国内货货物贸易易的合同同类型，运输交交货方式式和交接接验收程程序，产产品售后后服务的的内容和和方式。4.5 了解解国际贸贸易的特特点、应应该遵循循的基本本贸易准准则、法法律体系系和国际际惯例，贸易术术语的含含义和选选用，国国际贸易易的支付付方式和和工具、信用证证支付方方式的应应用。4.6 熟悉悉国际货货物贸易易流程

16、、合同履履行的主主要环节节、货物物贸易的的运输交交货方式式、保险险和理赔赔、通关关管制、商品检检验的要要求。5 服务务项目管管理5.1 掌握握服务项项目管理理的特点点和方法法，服务务计划编编制和实实施要点点，服务务合同管管理和服服务成果果的验收收与评价价。5.2 熟悉悉投融资资服务项项目、科技研研究开发发与咨询询服务项项目、物物流管理理项目的的特点、服务方方式和管管理程序序，以及及服务质质量、进度度、费用用控制的的方法、措施。第三三科目 招标采采购专业业实务一、考试目目的通过过本科目目考试，检验应应试人员员应用招招标采购购相关理理论，法法律知识分析解解决工程程、货物物、服务务招标采采购实际际问

17、题，组织实实施招标标采购工工作的业业务水平平和能力力。二、考试内内容和要要求1 招标标采购制制度1.1 掌握握招标师师的职业业定位、权利、义务和和责任范范围。1.2 掌握握招标师师必须具具备的职职业道德德，业务务素质和和行为规规范。1.3 熟悉悉采购的的目标、原则、任务范范围，采采购的分分类和实实施条件件，选择择采购的的目标控控制要素素和策略略。1.4 掌握握招标采采购、竞争性性谈判、单一来来源采约约、询价价等采购购方式的的运用特特点、适适用范围围，实施施程序及及其工作作要点。1.5 熟悉悉政府采采购的原原则、范范围和程程序，集集中和分分散采购购的特点点。1.6 熟悉悉招标投投标的特特性，原原

18、则，范范围和作作用，采采购、招招标、合合同之问问的关系系；了解解我国招招标投标标行政监监督和行行业自律律对规范范招标投投标制度度的不同同作用，招标投投标制度度的发展展方向。1.7 掌握握工程施施工、工工程总承承包、货货物，服服务招标标的方式式、特点点和适用用范围，分析判判别必须须招标、免予招招标和重重新招标标的情形形。1.8 熟悉悉招标组组织形式式和运用用条件，招标人人、招标代代理机构构的资格格能力要要求、权权利义务务和责任任范围。1.9 掌握握工程施施工、工程总总承包、货物、服务招招标和机机电产品品国际招招标的实实施条件件和基本本程序。1.10 掌握招招标投标标争议类类型、表达方方式及相相关

19、主体体，争议议的预防防，争议议解决的的方式、程序要要求和应应当注意意的问题题。1.11 熟悉招招标投标标主要违违法行为为及其法法律责任任的判别别。2 招标标方案和和资格审审查2.1 掌握握工程施施工与总总承包、货物，服务招招标采购购项目的的技术、经济、管理要要素特征征和采购购需求的的分析；编制和和实施招招标采购购方案，确定招招标内容容范围、标段（包）规规模范围围、招标标方式和和实施顺顺序；制制定招标标采购工工作目标标、计划划和工作作责任分分解。2.2 依据据招标采采购项目目相应的的技术管管理要求求和投标标企业的的资格标标准，业业务范围围等规定定，掌握握工程施施工与总总承包、货物、服务招招标采购

20、购项目招招标资格格审查的的原则、方法，制定资资格预审审或后审审的标准准和程序序；掌握握起草发发布招标标（资格格预审）公告、编制资资格预审审文件，资格预预审申请请文件的的组成，组织资资格预审审选择合合格投标标人。熟悉悉标准准施工招招标资格格预审文文件的的应用。3 招标标文件3.1 根据据工程施施工与总总承包、货物、服务招招标采购购项目的的相应技技术管理理要素特特征和采采购要求求，掌握握编写招招标文件件的投标标邀请书书，投标标人须知知；掌握握工程、货物，服务评评标方法法和要素素的区别别，选择择评标方方法和要要素；掌掌握合同同类型选选择，通通用合同同条款运运用和专专用合同同条款设设置；熟悉悉标准准施

21、工招招标文件件的运运用；了了解工程程施工招招标工程程量清单单计价方方法；熟悉悉机电电产品采采购国际际竞争性性招标文文件的的运用；熟悉悉特许经经营项目目融资、建设工工程设计计、工程监监理、建建设项目目管理，科技研研究开发发和咨询询，物流等等服务项项目招标标文件的的编写和和相关运运用。3.2 掌握握招标文文件编写写、补充，澄清、发售中中应注意意的技术术和法律律问题，招标文文件中的的违法、歧视性性条款判判别。4 投标标文件4.1 熟悉悉工程、货物、服务投投标文件件的构成成，投标标函及其其附录、投标保保证金、授权委委托书、联合体体协议书书、分项项清单（工程量量清单）报价表表与说明明、技术术和服务务管理方方案等内内容和格格式。4.2 熟悉悉投标文文件编写写、修改改、签署署、装订订，密封封、递交交、接收收、投标标有效期期等相应应要求。5 评标标、中标标与签约约5.1 掌握握开标的的程序、内容和和组织实实施要点点。5.2 掌握握评标专专家的产产生、评评标委员员会的组组建以及及组织实实施评标标的要求求，工程程施工和和总承包包、货物物、服务务的评标标原则，各类评评标方法法、步骤骤的特点