北京市“十一五”时期物流业发展规划

1、北京市“十一五五”时期期物流业业发展规规划序 言 “十一五五”时期期是首都都抓住本本世纪头头20年年重要发发展战略略机遇期期，实现现“新北北京、新新奥运”战略构构想的关关键时期期；是着着力构建建和谐社社会首善善之区，全全面提升升首都综综合竞争争能力和和国际影影响力的的重要阶阶段。随随着经济济全球化化和信息息化进程程的快速速推进，服服务于生生产、分分配、交交换和消消费诸环环节的物物流业得得到了快快速发展展，物流流技术与与管理不不断推陈陈出新，发发达国家家正面临临着一次次新的物物流革命命。因此此，加快快推进首首都现代代物流业业的发展展，对于于降低社社会流通通成本，转转变经济济增长方方式，提提高国民

2、民经济运运行质量量、效率率和效益益，增强强首都综综合服务务功能，缩缩小与发发达国家家的差距距，具有有十分重重要的意意义。 根根据市委委、市政政府关于于制定国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划的总总体部署署，特制制定北北京市“十一五五”时期期物流业业发展规规划。规划编编制的主主要依据据是：北京城城市总体体规划（220044年220200年）、北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要和国国家发展展改革委委等九部部委关关于促进进我国现现代物流流业发展展的意见见等。规划期期限为220066年至220100年。第一部分分 规划划背景 一、良好基基础 “十五”期间，随随着北京

3、京市经济济、社会会的快速速发展和和对外开开放步伐伐的不断断加快，物物流业作作为国民民经济发发展的重重要基础础性产业业，在规规模、结结构、质质量、效效益等方方面都取取得了较较大成绩绩，为“十一五五”期间间物流业业更快、更好地地发展奠奠定了良良好的基基础。 物物流业发发展迅速速，带动动效应开开始显现现。20005年年，北京京市社会会物流业业务总额额74000多亿亿元，比比上年增增长8%左右；物流业业务总量量（不含含工业货货物储存存量）达达到4亿亿多吨，比比上年增增长3%；公路路、铁路路、民航航三种运运输方式式完成的的货物运运输量比比重分别别为922.5、7.3和和0.22，多多式联运运已占主主导地

4、位位；据调调查，全全市具有有物流业业务的企企业在550000家左右右；从事事物流业业务的人人员达到到40多多万人，占占全市总总就业人人数的66%左右右。20005年年，物流流业完成成增加值值4000多亿元元，占全全市GDDP的66%左右右。 物流流资源丰丰富，区区位条件件优越。作为全全国重要要的交通通枢纽，我我市已基基本形成成公路、铁路、航空互互为补充充的综合合立体交交通网络络。市域域公路网网总里程程达到1140000多公公里，高高速公路路总里程程超过5500公公里，铁铁路营业业里程110000余公里里。一级级公路货货运枢纽纽场站66个，铁铁路货运运场站557个。首都机机场经过过两次扩扩建，现

5、现已成为为国内最最大的国国际枢纽纽机场，国国际国内内航线2250条条，货邮邮吞吐量量达到778万吨吨。全市市现有仓仓储面积积超过113000万平方方米，货货运车辆辆近144万辆。北京已已成为全全国最重重要的物物资和商商品集散散地之一一，是全全国规划划中的225个物物流一级级节点城城市之一一。 物流流社会化化、专业业化趋势势加强，竞竞争实力力不断提提升。全全市主营营物流企企业物流流业务量量和实现现增加值值占到全全行业的的1/33。新兴兴第三方方专业化化物流发发展迅速速，年业业务增长长率保持持在300%以上上，物流流外包趋趋势明显显。我国国加入世世界贸易易组织以以后，包包括TNNT、DDHL、Fe

6、ddEx、UPSS等知名名企业在在内的990多家家外资物物流企业业已进驻驻北京；中铁快快运、中中铁行包包、中铁铁现代、宅急送送等一批批国内大大型专业业化物流流企业纷纷纷落户户北京。在“220055年度中中国物流流百强企企业”评评选中，我我市有117家企企业入选选，它们们的业务务运作网网络已从从北京拓拓展到全全国甚至至世界范范围。 空空间布局局逐步优优化，集集中度不不断提高高。“十十五”期期间，我我市加快快了北京京空港、通州马马驹桥和和房山良良乡三大大物流基基地以及及一批物物流中心心和配送送中心的的规划与与建设，引引导全市市物流资资源由城城市中心心区向城城市外围围集中发发展。目目前，四四环路以以

7、外的仓仓库已占占全市仓仓库总数数的755%以上上，大部部分物流流仓储设设施已完完成向四四环、五五环、六六环及临临近国道道和高速速公路等等交通便便利地区区的空间间调整。各类物物流节点点的年物物流处理理总量达达到50000万万吨，占占到全市市物流总总量的112。 二、历历史机遇遇 “十一一五”时时期，我我市物流流业将迎迎来一个个难得的的发展机机遇期： 我市国国民经济济持续稳稳定增长长，有利利于营造造物流业业发展的的外部环环境。“十一五五”时期期，我市市国民经经济将保保持持续续、快速速和稳定定增长，预预计地区区生产总总值年均均增长99%。作作为国内内最大的的消费城城市，预预计到220100年全市市社

8、会消消费品零零售额和和商品销销售总额额将分别别达到444600亿元和和91990亿元元，年均均增长99%左右右；地区区对外贸贸易总额额将达到到22000亿美美元，为为“十五五”期末末的两倍倍。宏观观经济的的健康运运行，一一方面为为物流业业的快速速发展提提供了现现实需求求；另一一方面，也也为物流流业的健健康发展展创造了了良好的的外部环环境。 国国际产业业转移加加快，有有利于提提升我市市的物流流现代化化水平。“十一一五”时时期，跨跨国公司司从全球球发展战战略出发发，将进进一步加加快高技技术产业业和现代代服务业业的跨国国转移，经经济全球球化趋势势不断增增强。这这必然为为我市在在更高层层次上承承接国际

9、际产业转转移，依依托信息息、科技技、人才才和基础础设施优优势，加加快发展展现代物物流业，深深度参与与国际竞竞争，创创造有利利条件。 区域经经济合作作加快，有有利于拓拓展我市市物流业业发展的的空间。京津冀冀都市圈圈经济区区域规划划的编制制和实施施，将有有力推动动全国区区域发展展格局的的战略调调整，促促进京津津冀都市市圈生产产要素的的自由流流动和合合理配置置，扩大大市场容容量和产产业空间间；全国国大市场场、大流流通进程程的加快快，不但但有助于于区域经经济合作作向更深深层次、更广范范围发展展，而且且还有助助于发挥挥首都比比较优势势，将北北京建设设成为全全国乃至至全世界界重要的的物流节节点城市市。 物

10、流流外包趋趋势加快快，有利利于提升升物流业业社会化化、专业业化水平平。 “十一五五”时期期，我市市各类工工商企业业将物流流业务委委托给专专业物流流公司的的步伐日日益加快快，物流流外包市市场不断断培育和和发展，自自有物流流的比例例进一步步降低，为为我市加加快培育育第三方方、第四四方物流流企业的的发展，提提高物流流业的社社会化、专业化化水平，创创造难得得的机遇遇。 优先先发展现现代服务务业，有有利于高高起点发发展物流流业。“十一五五”时期期，我市市将发展展现代服服务业放放在优先先位置，作作为推进进产业优优化升级级，加快快产业结结构调整整，转变变经济增增长方式式的重要要途径。物流业业作为现现代服务务

11、业的重重要组成成部分，是是基础性性产业和和先导性性产业，必必须高起起点、重重点发展展。在这这一过程程中，科科技、人人才、智智力、信信息、资资金等优优势生产产要素必必然向物物流业集集中，从从而推动动现代物物流业的的快速发发展。 举举办20008年年奥运会会，有利利于扩大大社会的的物流需需求。举举办20008年年奥运会会，有利利于扩大大我市的的投资需需求和消消费需求求，带动动相关产产业的发发展。据据测算，仅仅举办期期间的奥奥运物流流需求就就高达4400多多亿元，由由此引发发的间接接物流需需求就更更为巨大大。庞大大的奥运运物流市市场，必必将对我我市的物物流业特特别是国国际物流流产生深深远的影影响。

12、三、主要挑挑战 我我市物流流业虽然然发展较较快，但但从整体体上看，仍仍处于初初级发展展阶段，与与发达国国家和地地区相比比还有很很大差距距。“十十一五”期间，我我市物流流业的发发展也面面临着一一些不利利因素的的制约和和挑战，必必须高度度重视。 物流资资源分散散，物流流成本较较高。我我市工业业企业和和批发企企业拥有有大量的的仓库、货场和和运输装装卸设备备资源，但但这些物物流资源源相对分分散，配配置不合合理，在在很大程程度上制制约着我我市物流流业的发发展，影影响了物物流效率率的提高高，全社社会物流流成本偏偏高。据据初步估估算，目目前我市市全社会会物流成成本与GGDP的的比值约约为188%左右右，相当

13、当于全国国的平均均水平，远远高于世世界发达达国家110%的的水平。 物流社社会化、专业化化程度不不高。我我市的自自营物流流与社会会物流比比约为33:1，第第三方物物流占物物流总量量的比重重只有55%，远远低于发发达国家家25%的水平平。表现现为大多多数工商商企业内内部生产产与流通通“大而而全”、“小而而全”。70%的物流流需求是是通过“仓库+车队”的自营营方式实实现的。物流效效率处于于低水平平、高消消耗的状状态。 物物流服务务功能单单一，信信息化水水平亟待待提高。我市物物流行业业的服务务功能相相对单一一，传统统方式的的货物运运输和仓仓储量比比例占到到物流量量的977.5%，增值值功能强强的货物

14、物配送和和流通加加工量只只占2.5%。使用物物流计算算机管理理系统的的企业仅仅占122%左右右。 区域域物流的的组织化化水平较较低。周周边省市市与我市市之间的的区域物物流虽然然比较发发达，但但是在物物流活动动的有效效组织、货运方方式的有有效衔接接、物流流通道的的有效疏疏导、物物流信息息的有效效传递与与共享等等方面还还基本处处于自发发状态，政政府之间间、行业业协会之之间以及及政府、协会和和企业之之间还缺缺乏自觉觉的沟通通与合作作，物流流成本较较高、效效率较差差，区域域物流的的组织化化水平普普遍偏低低。此外外，还存存在就业业人员素素质偏低低，人才才匮乏等等问题。北京物物流企业业的从业业人员学学历在

15、大大专以上上的占112.55%，物物流专业业人员不不足1%。 专栏1：物流的的基本概概念物流流：根据据国家标标准物物流术语语（GGB/TT183354-20001），物流是是指物品品从供应应地向接接收地的的实体流流动过程程。根据据实际需需要，将将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加加工、配配送、信信息处理理等基本本功能实实施有机机结合。 物流活活动：物物流过程程中的运运输、储储存、装装卸、搬搬运、包包装、流流通加工工与信息息处理等等活动。 物流企企业：专专门从事事物流活活动的经经济组织织。 物流流节点：物流节节点是物物流系统统的重要要组成部部分，是是与物流流线路共共同构成成物流网网络的两两大基

16、本本元素，是物流流活动的的重要载载体。具具有物流流处理功功能、衔衔接功能能、信息息功能和和管理功功能等物物流功能能要素。物流效效率的发发挥依赖赖于物流流节点的的位置和和功能配配置。根根据规模模和功能能差异，物流节节点包括括物流基基地、物物流中心心和配送送中心三三类。 物流流基地：也叫物物流园区区，指多多种物流流设施和和不同类类型的物物流企业业在空间间上集中中布局的的场所，是具有有一定规规模和综综合服务务功能的的特定区区域。 物流流中心：指从事事物流活活动的具具有完善善的信息息网络的的场所或或组织。应基本本符合下下列要求求：（11）主要要面向社社会提供供公共物物流服务务；（22）物流流功能健健全

17、；（3）辐辐射范围围大；（4）存存储、吞吞吐能力力强，能能为转运运和多式式联运提提供物流流支持；（5）对下游游配送中中心提供供物流服服务。 配送送中心：指从事事配送业业务具有有完善的的信息网网络的场场所或组组织。应应基本符符合下列列要求：（1）主要为为特定的的用户服服务；（2）配配送功能能健全；（3）辐射范范围小；（4）多品种种、小批批量、多多批次、短周期期；（55）主要要为末端端客户提提供配送送服务。配送指指在经济济合理区区域范围围内，根根据用户户要求，对物品品进行拣拣选、加加工、包包装、分分割、组组配等作作业，并并按时送送达指定定地点的的物流活活动。 上上述定义义均来自自国家标标准物物流术

18、语语（GGB/TT183354-20001）。 第二部分分分 指指导导原则则和和发展展目目标 一、指导导原原则 以以科学学发发展观观为为指导导，以以全面面建建设小小康康社会会宏宏伟目目标标和实实现现“新新北北京、新新奥运运”战略略构构想为为主主线，切切实将将物物流业业作作为我我市市的基基础础性、先先导性性和和支柱柱产产业来来发发展，坚坚持规规划划先行行，合合理布布局局，整整合合存量量与与优化化增增量并并重重，大大力力推进进物物流基基础础设施施建建设，完完善物物流流综合合服服务体体系系，重重点点构建建以以现代代国国际城城市市生活活、生产产服服务的的城城市末末端端物流流，以以供应应链链管理理技技术

19、和和信信息技技术术为手手段段，改改造造、提提升升传统统物物流业业，最最大限限度度地降降低低成本本、提高高效效率，努努力将将北北京建建设设成为为在在国际际上上颇具具影影响、在在国内内全全面领领先先的重重要要物流流节节点城城市市，为为首首都的的现现代化化建建设提提供供强有有力力的支支撑撑。 未未来来五年年，在在物流流业业的发发展展方面面要要注意意把把握以以下下原则则： （一一）坚坚持市市场场主导导和和政府府引引导相相结结合。物物流业业的的发展展，既既要充充分分发挥挥市市场的的主主导作作用用，促促进进生产产要要素的的自自由流流动动和合合理理配置置，强强调企企业业的市市场场主体体地地位，充充分调调动动

20、企业业发发展物物流流的积积极极性；又又要充充分分发挥挥政政府的的政政策引引导导作用用，在在为企企业业发展展营营造良良好好外部部环环境的的同同时，制制定好好、实施施好好促进进物物流业业发发展的的各各项政政策策，推推动动现代代物物流业业的的快速速发发展。 （二）坚坚持统筹筹规划和和分步实实施相结结合。按按照北京京市城市市功能定定位、产产业布局局和城市市总体规规划的要要求，统统筹规划划全市物物流基础础设施布布局，制制止盲目目建设和和低水平平重复建建设；同同时，根根据我市市物流业业发展的的实际需需求，有有步骤地地启动各各类物流流基础设设施建设设，防止止资源闲闲置。 （三）坚坚持整合合存量和和优化增增量

21、相结结合。按按照市场场经济规规律和现现代企业业制度，打破行行政隶属属和所有有制的束束缚，突突出系统统整合理理念，促促进不同同隶属、不同所所有制物物流资源源的有效效整合；充分利利用物流流存量资资源，通通过改造造、提升升，完善善物流服服务功能能，提高高物流运运作效率率。同时时，在优优化增量量资源方方面，要要坚持统统筹规划划，引导导社会资资本向规规划区域域集中，本着节节约用地地、节约约用能、节约用用水的原原则，走走集约式式、内涵涵式的发发展道路路，增强强物流业业的可持持续发展展能力。 （四）坚持自自主创新新和引进进先进技技术相结结合。充充分利用用好跨国国公司、中央在在京科研研院所及及高等学学校的创创

22、新资源源，大力力推进物物流技术术创新和和管理创创新，把把增强自自主创新新能力作作为物流流业发展展的中心心环节；紧跟世世界物流流业发展展的潮流流，积极极引进和和吸收先先进的物物流技术术和管理理经验，不断提提升我市市物流企企业的核核心竞争争力。 （五）坚坚持重点点培育和和放开搞搞活相结结合。加加快培育育市场主主体，鼓鼓励物流流企业的的兼并、重组，引导资资金、管管理、人人才等要要素向有有规模、有效益益、有档档次的大大型物流流企业集集中，重重点培育育一批核核心竞争争力强的的龙头物物流企业业；同时时，在信信贷政策策、用工工制度、发展环环境等方方面，积积极扶持持中小企企业发展展，不断断增强中中小企业业的活

23、力力，形成成结构合合理、竞竞争有序序的市场场格局。 （六）坚持区区域物流流和城市市物流协协调发展展相结合合。城市市物流的的发展离离不开区区域物流流，区域域物流是是城市物物流的保保障；区区域物流流的发展展也同样样离不开开城市物物流，城城市物流流是区域域物流的的前提。发展我我市城市市物流，必须将将我市放放到京津津冀经济济圈甚至至更大的的范围内内统筹考考虑，加加强与周周边地区区的往来来与合作作，畅通通城际间间物流通通道，促促进区域域物流和和城市物物流的协协调发展展。 二、发展目目标 （一）阶阶段目标标 到到20008年，初步形形成以口口岸和大大型综合合性物流流基地为为核心，以专业业化物流流中心为为配

24、套，以城市市配送中中心为延延伸的层层次分明明的现代代化物流流空间体体系框架架，完成成直接服服务于北北京20008年年奥运会会的奥运运物流服服务体系系建设，实现北北京既有有物流资资源整合合的突破破。 到20010年年，基本本建成为为首都对对外交往往、城镇镇居民生生活和产产业发展展提供高高效、快快捷、优优质服务务的现代代物流体体系，并并将北京京建设成成为全国国重要的的物流节节点城市市，提高高物流业业自主创创新能力力，物流流业发展展水平达达到国内内领先水水平。 到220200年，进进一步提提升物流流业的发发展水平平，基本本上形成成布局科科学、结结构合理理的现代代城市物物流空间间体系和和技术先先进、相

25、相关产业业发展配配套齐全全、具有有国际竞竞争力的的现代化化物流业业发展体体系。 （二）预预期指标标 全全社会物物流总成成本与GGDP的的比值从从20005年的的18%下降到到20110年116%左左右；到到20220年下下降到113%左左右。 全社社会物流流增加值值由20005年年的4000亿元元增加到到20110年的的7000亿元；到20020年年突破112000亿元。 公公共物流流区处理理的货物物量占全全社会货货物处理理量的比比例由220055年的112%左左右，提提高到220100年的220%左左右。 专栏2：物流指指标体系系说明220044年，国国家发展展改革委委和国家家统计局局为加强

26、强我国社社会物流流统计与与核算工工作，联联合发布布了社社会物流流统计制制度及核核算表式式（试行行），其中对对重要的的物流指指标解释释及核算算方法做做了说明明。 社会会物流总总额：一一定时期期内，初初次进入入社会物物流领域域，经社社会物流流服务，已经或或正在送送达最终终用户的的全部物物品的价价值总额额。它是是一定时时期内社社会物流流需求规规模的价价值量的的表现。与货运运量、物物品周转转量等指指标共同同反映社社会物流流需求规规模。从从国内物物品初次次来源看看，一定定时期内内，能够够进入社社会物流流领域，需要经经过社会会物流服服务，送送达最终终用户的的物品，主要有有以下55个方面面：进入入社会物物流

27、领域域的农林林牧渔产产品商品品总额；进入社社会物流流领域的的工业产产品商品品总额；进口货货物物流流总额；进入社社会物流流领域的的再生资资源商品品总额；单位与与居民物物品物流流额，包包括铁路路、航空空运输中中的行李李、邮递递业务中中包裹、信函、社会各各界的各各种捐赠赠物、单单位与居居民由于于搬家迁迁居形成成的物品品装卸搬搬运与运运输等。 全社会会物流总总成本：是指一一定时期期内，国国民经济济各方面面用于社社会物流流活动的的各项费费用支出出。包括括：支付付给运输输、储存存、装卸卸搬运、包装、流通加加工、配配送、信信息处理理等各个个物流环环节的费费用；应应承担的的物品在在物流期期间发生生的损耗耗；社

28、会会物流活活动中因因资金占占用而应应承担的的利息支支出；社社会物流流活动中中发生的的管理费费用等。社会物物流总费费用划分分为运输输费用、保管费费用、管管理费用用三大部部分核算算。 社社会物流流业务总总收入：是指一一定时期期内，物物流相关关行业参参与社会会物流活活动，提提供社会会物流服服务所取取得的业业务收入入总额。反映国国内物流流市场总总规模。包括：参与社社会物品品物流过过程中运运输、储储存、装装卸搬运运、包装装、流通通加工、配送、信息处处理等各各个方面面业务活活动的收收入。 物流流增加值值：指单单位时期期内（一一年）某某一地区区所有单单位和个个人在从从事物流流活动的的过程中中新创造造的成果果

29、。 第三部分分 空间间布局 根根据北京京城市总总体规划划修编所所确定的的城市发发展布局局及物流流业发展展的内在在要求，在“十十五”时时期规划划发展的的基础上上，进一一步优化化整合物物流资源源，在充充分利用用现有分分散资源源和设施施的同时时，规划划建设各各类物流流节点，引导物物流资源源集中布布局，逐逐步实现现我市物物流资源源由分散散向相对对集中、由城市市中心向向外围的的调整。 一、物物流节点点规划的的原则 物物流节点点规划要要综合考考虑城市市总体规规划、土土地利用用规划、区域功功能定位位等多种种因素，在此基基础上，要重点点坚持以以下原则则： （一一）适应应现实物物流需求求的原则则。 据测测算，我

30、我市的物物流量主主要集中中在五个个方向上上：西南南方向（京石高高速公路路和1007国道道）占全全市物流流量约占占17%；正南南方向（京开高高速公路路和1006国道道）约占占20%；东南南方向（京津塘塘高速公公路、京京沈高速速公路）约占225%；东北方方向（机机场高速速、京密密路、京京承高速速公路）约占220%；西北方方向（八八达岭高高速、1110国国道）约约占188%。物物流节点点空间布布局应符符合物流流流向的的要求。 专栏3：“十一一五”时时期我市市物流量量预测“十一五五”时期期，我市市公路运运输在我我市各种种运输方方式中始始终占据据主导地地位。从从世界各各国的交交通运输输发展来来看，在在发

31、展初初期，大大宗货物物的比重重较高，运量是是持续高高速增长长的，当当发展到到一定时时期，制制成品的的比重增增加，其其产值高高，运输输量小，使得运运量的增增长速度度逐步降降低，这这种现象象在日本本、前苏苏联以及及巴西等等国家均均得到了了反映。预计航航空货运运量今后后增长较较快，但但由于其其基数较较低，在在全社会会货运总总量所占占比例很很低，即即使到220200年也不不超过11%。 市市交通委委在20003年年修编北京公公路主枢枢纽总体体布局规规划时时，根据据北京市市19885年至至20001年各各种运输输方式客客货运输输量发展展趋势与与特点的的分析，结合北北京市交交通运输输发展规规划，预预测20

32、00620110年我我市货运运量年均均增长22.7。由于于货物运运输量占占到全市市物流业业务处理理量的990，我市物物流量年年均增长长率与货货运量增增长率基基本一致致。以220055年我市市物流业业务总量量（不含含工业货货物储存存量）44.233亿吨为为基数，到20010年年，我市市物流业业务总量量预计达达到4.83亿亿吨。 图1：物物流流量量示意图图 （二二）物流流节点与与重要货货运枢纽纽相衔接接的原则则。 目前前，我市市公路一一级枢纽纽共有六六个，分分别是京京石高速速公路方方向的闫闫村、京京开高速速方向的的大兴大大庄、京京津塘高高速方向向的马驹驹桥、京京通快速速路方向向的通州州宋庄、机场高

33、高速方向向的天竺竺和八达达岭高速速方向的的沙河。随着首首都机场场的扩建建以及三三条京津津高速公公路的建建设，北北京与周周边地区区和世界界的航空空运输、海路运运输以及及因此产产生的多多式联运运将变得得更加方方便、快快捷；铁铁路场站站、货运运枢纽的的统筹建建设力度度将进一一步加大大，资源源整合将将在更大大范围内内得以实实施。物物流节点点的规划划与建设设应充分分考虑到到这一发发展要求求，有效效与各类类公路、铁路和和航空货货运枢纽纽的规划划与建设设相衔接接，避免免重复建建设。 图2：货货运枢纽纽示意图图 （三三）有利利于为产产业聚集集区服务务的原则则。 目前前全市共共有3个个国家级级开发区区和166个

34、市级级开发区区，主要要有中关关村科技技园区、亦庄经经济技术术开发区区、顺义义天竺工工业开发发区、大大兴工业业开发区区、通州州工业开开发区等等等。这这些开发发区集中中了我市市现代制制造业总总量的550%左左右，制制造业物物流需求求巨大。物流节节点的布布局应充充分考虑虑服务于于各类产产业聚集集区这一一功能的的要求。 图3：工工业区分分布示意意图 （四四）为城城市物流流发展提提供支持持的原则则。 物流流节点的的规划与与建设还还应立足足于改造造、提升升、整合合现有城城市仓储储设施、配送资资源，为为居民、企业和和政府的的正常生生活、生生产、管管理和社社会活动动提供可可靠的城城市物流流保障。 二、“三环、

35、五带、多中心心”的空空间布局局 立立足于我我市物流流空间布布局的现现实基础础，结合合多中心心、组团团式发展展的城市市空间定定位，综综合考虑虑货运枢枢纽、物物流需求求、产业业聚集区区等影响响因素，在我市市规划建建设物流流基地、物流中中心（综综合物流流区）和和配送中中心（专专业物流流区）三三个层次次的物流流节点，并形成成不同功功能的物物流节点点在空间间上的相相对集聚聚，力争争到“十十一五”期末，基本形形成我市市基于点点、线、面相互互协调的的“三环环、五带带、多中中心”的的物流节节点布局局，为我我市国际际物流、区域物物流和城城市物流流的发展展提供基基础设施施支持。 三环：在六环环路附近近重点规规划建

36、设设物流基基地，在在五环路路附近重重点规划划建设物物流中心心，在四四环路附附近重点点规划建建设配送送中心，形成物物流基地地、物流流中心和和配送中中心由远远及近、相互依依托、协协调发展展的空间间格局。 五带：为加强强货物运运输的合合理化，提高物物流效率率，积极极引导各各类物流流资源向向西南（京石高高速公路路和1007国道道）、正正南（京京开高速速公路和和1066国道）、东南南（京津津塘高速速公路、京沈高高速公路路）、东东北（机机场高速速、京密密路、京京承高速速公路）、西北北（八达达岭高速速、1110国道道）等五五个方向向的物流流通道聚聚集，规规划建设设大型物物流基地地、若干干个物流流中心，形成五

37、五条集聚聚发展、连通快快捷、服服务产业业的物流流产业带带。 多中中心：根根据我市市各产业业集聚和和新城建建设多中中心分散散布局的的特点，相应配配置物流流中心、配送中中心，实实现物流流节点服服务于产产业发展展和居民民生活的的功能。图4：三三环、五五带、多多中心规规划示意意图 （一一）物流流基地。 物流流基地是是大型、公共性性的物流流节点，是城市市功能性性基础设设施，是是辐射全全国乃至至国际的的重要物物流枢纽纽，主要要为本市市进出货货物的集集散与大大型厂商商在全国国及亚太太地区采采购和分分销货物物提供物物流平台台。其功功能主要要包括：内陆口口岸功能能、交通通换载和和货物集集散功能能、流通通加工功功

38、能以及及信息服服务和货货物配送送功能等等。 “十十一五”期间，在优先先发展顺顺义空港港、通州州马驹桥桥和房山山良乡等等三个物物流基地地的基础础上，加加快培育育平谷马马坊物流流基地。此外，要积极极培育已已具有一一定物流流规模的的大兴京京南和延延庆京西西北等大大型综合合物流区区，使其其加快向向物流基基地方向向发展。 空空港物流流基地。位于顺顺义区天天竺镇，首都机机场以北北，顺平平路北侧侧，临近近1011国道和和北六环环路，属属于公路路航空空口岸岸国际货货运枢纽纽型物流流基地。主要承承担北京京及环渤渤海地区区的国际际、国内内航空物物流功能能，并服服务于天天竺工业业开发区区，是我我市唯一一的以航航空货

39、运运集成其其他货运运方式的的综合型型物流基基地。 马驹驹桥物流流基地。位于通通州区马马驹桥镇镇，京津津塘高速速公路以以东、南南六环路路以北，是海运运公路路口岸岸国际货货运枢纽纽型物流流基地。主要承承担北京京和环渤渤海地区区经海路路的国际际、国内内海运物物流功能能，重点点服务于于北京东东南方向向京津塘塘经济发发展带，服务于于亦庄经经济技术术开发区区，是我我市大宗宗货物进进出境的的主要枢枢纽。 良乡乡物流基基地。位位于房山山区阎村村镇，京京广铁路路、京石石高速公公路、1107国国道和六六环路交交界处。属于铁铁路公公路货运运枢纽型型物流基基地，承承担大宗宗货物进进出的中中转集散散功能，是我市市西南方

40、方向的重重要公路路货运枢枢纽与铁铁路集装装箱节点点站。 平谷谷马坊物物流基地地。位于于平谷区区马坊镇镇，首都都机场东东面，北北临京津津高速，南靠京京哈高速速，西接接六环，属于海海运公公路枢纽纽型物流流基地。主要服服务顺义义、怀柔柔、平谷谷、密云云等京东东四区县县，是北北京东部部发展带带的重要要物流节节点和京京津发展展走廊上上的重要要通道。 （二）物流中中心（综综合物流流区）。 物流中中心是衔衔接干线线、支线线运输，方便市市内配送送和集散散运输，连接物物流基地地和配送送中心的的重要物物流节点点，为本本市进出出货物的的集散以以及为制制造商、分销商商在北京京及周边边地区采采购和分分销提供供物流平平台

41、。其其主要功功能是货货物集散散、公铁铁联运与与换装、中转、仓储、流通加加工、信信息服务务、配送送等。 “十一五五”期间间，结合合二级货货运枢纽纽布局，在五环环路及五五大物流流方向的的交汇处处附近重重点规划划建设110个左左右的物物流中心心。 西南南方向（京石高高速公路路、1007国道道）规划划建设王王佐、五五里店、首钢建建材物流流等三个个物流中中心； 东东南方向向（京津津塘高速速公路、京沈高高速公路路）规划划建设十十八里店店物流中中心； 正正东方向向（京通通快速路路）规划划建设宋宋庄物流流中心； 东北方方向（京京密路、机场高高速、京京承高速速公路）规划建建设怀柔柔新城物物流中心心、顺义义李桥物

42、物流中心心； 西北北方向（八达岭岭高速公公路、1110国国道）规规划建设设清河物物流中心心和马池池口物流流中心。 物流中中心的占占地规模模控制在在0.55-1平平方公里里。 （三三）物流流配送中中心（专专业物流流区）。 物流配配送中心心是为城城市生活活和工业业生产提提供专业业化物流流配送服服务的城城市基础础设施，是城市市末端物物流活动动集结的的公共场场所。主主要功能能包括储储存、分分拣、流流通加工工、配送送等。 “十一五五”时期期，重点点在四环环路周边边和顺义义、通州州、亦庄庄等新城城以及远远郊区县县人口密密集区附附近规划划建设220个左左右的物物流配送送中心，每个占占地规模模控制在在0.11

43、0.2平方方公里。 西南方方向：房房山石楼楼、丰台台榆树庄庄、白盆盆窑； 正正南方向向：丰台台南苑、大红门门、玉泉泉营； 东东南方向向：朝阳阳双桥、百子湾湾、三台台山； 东东北方向向：朝阳阳楼梓庄庄、豆各各庄，顺顺义仁和和镇； 西西北方向向：海淀淀的田村村、四道道口，昌昌平的福福田汽车车配送中中心。第四部分分 发展展任务 一、加强物物流基础础设施建建设 （一）加加快建设设物流基基地、物物流中心心等公共共物流区区周边的的道路、管线等等基础设设施建设设。物流流基地、物流中中心大多多分布在在城市六六环路、五环路路与快速速路和高高速公路路的交界界处附近近。但是是，物流流基地和和物流中中心与交交通主干干

44、线之间间的道路路联络线线还很不不完善，有些必必要的供供水、污污水、通通讯、供供电等管管线还没没有到位位，基础础设施服服务功能能比较薄薄弱。因因此，“十一五五”期间间，必须须加大资资金投入入，加快快推进相相关基础础设施建建设，为为物流基基地、物物流中心心引进更更多企业业奠定基基础。 （二）加加强公共共物流区区内部基基础设施施建设。加快各各类物流流节点的的内部道道路管线线等市政政设施、口岸功功能配套套设施、公共服服务设施施等基础础设施建建设，充充分发挥挥物流基基础设施施作为城城市重要要功能性性设施的的保障作作用。加加强政府府对物流流基础设设施项目目的协调调和政策策指导，优先安安排土地地供应，对列入

45、入规划的的重点物物流节点点的基础础设施项项目以贴贴息或补补助等形形式给予予资金支支持，发发挥政府府资金对对社会物物流投资资的引导导、调控控和放大大作用。“十一一五”期期间，我我市重点点建设113个重重大物流流基础设设施项目目，总投投资1660多亿亿元。 专栏4：物流基基础设施施重大项项目情况况 1、空空港物流流基地二二期基础础设施建建设：位位于首都都机场北北侧，顺顺平路南南，机场场北门路路西，京京密路以以东，占占地1221.55公顷（18222.55亩），总投资资22亿亿元。 2、北北京空港港保税物物流中心心（B）型：位位于首都都机场北北侧，顺顺平路南南，机场场北门路路东侧,小中河河以西，占地

46、550.44公顷（7566亩），建筑面面积200万平方方米，总总投资66亿元。 3、空港物物流基地地一期扩扩区区域域基础设设施建设设：位于于顺平路路北侧，占地1104公公顷（115600亩），总投资资8亿元元。 44、奥运运物流配配送中心心：位于于北京空空港物流流基地一一期，占占地100.7公公顷（1160.5亩），建筑筑面积99.6万万平方米米，总投投资2.89亿亿元。 5、航航空货运运大通关关基地：首都机机场北侧侧，顺平平路南，机场北北门路东东侧,小小中河以以西；占占地3002公顷顷（45530亩亩），建建筑面积积1388万平方方米，总总投资553亿元元。 66、空港港口岸设设施建设设：航

47、空空货运大大通关基基地内，建筑面面积5万万平方米米，总投投资3亿亿元。 7、通通州马驹驹桥物流流基地：位于六六环路北北侧、京京津塘高高速公路路以东，占地55平方公公里，基基础设施施总投资资15亿亿元。 8、良良乡物流流基地：位于房房山良乡乡，京石石高速公公路以西西，占地地3平方方公里，基础设设施总投投资9亿亿元。 9、平平谷马坊坊物流基基地：位位于平谷谷马坊镇镇，京平平高速公公路南侧侧，占地地3平方方公里，“十一一五”期期间，着着力启动动一期11.3平平方公里里基础设设施项目目，总投投资5亿亿元。 10、延庆京京西北大大型综合合物流区区：位于于延庆县县八达岭岭工业开开发区、王泉营营，占地地1.

48、77平方公公里，总总投资22.3亿亿元。 11、西南恒恒源物流流园：位位于丰台台区王佐佐镇南岗岗洼村南南，京石石高速公公路西侧侧。占地地1平方方公里，建筑面面积700万平方方米，总总投资220亿元元。 112、北北京西南南公路货货运主枢枢纽项目目：位于于房山区区良乡西西南侧，规划建建设综合合办公楼楼及中转转仓库6690000平方方米，总总投资11.966亿元。 133、京北北物流中中心（怀怀柔）：位于怀怀柔区庙庙城镇高高两河村村，占地地1平方方公里，总投资资3亿元元。 二二、加快快完善现现代物流流体系 （一）大大力发展展产业物物流。加加快现代代物流管管理技术术在农业业生产领领域的推推广和应应用

49、，积积极探索索以粮食食物流、果菜物物流和冷冷藏物流流为主体体的农业业物流发发展模式式，逐步步建立现现代农业业物流服服务体系系。鼓励励生产制制造型企企业特别别是中小小型企业业按照分分工协作作的原则则，剥离离或外包包物流功功能，运运用供应应链管理理和信息息技术，整合企企业物流流资源，实现物物资采购购、生产产组织、产品销销售以及及再生物物品回收收等一体体化运作作，提高高制造业业物流发发展水平平。加快快发展商商贸服务务业物流流配送体体系，完完善城市市物流配配送功能能，促进进商业物物流发展展。“十十一五”期间，重点发发展ITT行业物物流、农农产品物物流、汽汽车物流流、医药药物流、图书物物流、冷冷链物流流

50、等行业业物流，不断提提升绿色色物流、特种物物流的发发展水平平。 （二二）积极极推进区区域物流流。充分分发挥北北京作为为全国航航空、公公路和铁铁路枢纽纽的优势势，加强强与周边边省市之之间的联联系与合合作，加加快多种种运输方方式的有有效衔接接，适应应区域经经济合作作的需要要。以建建设京津津第二高高速公路路和京津津快速铁铁路为契契机，合合理规划划北京天津塘沽、北京上海、北京广州等等物流通通道，重重点发展展公路集集装箱和和铁路集集装箱运运输，开开发重量量轻、附附加值高高的空中中运输走走廊，实实现高效效、安全全、低成成本的货货物运输输，加强强北京与与环渤海海都市圈圈、长三三角经济济圈和珠珠三角经经济圈的

51、的物流合合作，巩巩固北京京作为全全国重要要物流枢枢纽的地地位，提提高物流流运作水水平。专栏5： 其他他物流概概念 1、第第三方物物流 tthirrd-ppartt loogissticcs(TTPL)由供方方与需方方以外的的物流企企业提供供物流服服务的业业务模式式。广义义地讲，第三方方物流是是与自营营物流相相对而言言的，即即第三方方物流是是专业物物流企业业面向全全社会提提供物流流服务，按照客客户要求求进行货货物的运运输、包包装、配配送、流流通加工工等项目目的有偿偿服务。 2、供应链链管理SSuppp1y chaain mannageemennt （SCMM） 所谓谓供应链链, 是是指产品品生产

52、和和流通过过程所涉涉及的原原材料供供应商、生产商商、批发发商、零零售商以以及最终终消费者者组成的的供需网网络。供供应链管管理是指指企业间间利用计计算机网网络技术术全面规规划供应应链中的的商流、物流、信息流流、资金金流等并并进行计计划、组组织、协协调与控控制。 3、冷冷链物流流：coold chaain loggistticss 为保持持新鲜食食品及冷冷冻食品品等的品品质，使使其在从从生产到到消费的的过程中中始终处处于低温温状态的的配有专专门设备备设施的的物流网网络，即即为冷链链。符合合冷链特特点的物物流即为为冷链物物流。 4、绿绿色物流流：即指指符合环环保要求求的节约约型物流流，主要要包括回回

53、收物流流（退货货、返修修物品和和周转使使用的包包装容器器等从需需方返回回供方所所引发的的物流活活动）和和废弃物物物流（将经济济活动中中失去原原有使用用价值的的物品，根据实实际需要要进行收收集、分分类、加加工、包包装、搬搬运等，并分送送到专门门处理场场所的物物流活动动）。 （三）努力提提升国际际物流。紧紧抓抓住经济济全球化化和区域域经济一一体化的的历史机机遇，充充分利用用国际、国内“两个市市场、两两种资源源”，大大力发展展国际物物流，为为北京在在更大范范围内参参与国际际和区域域竞争与与合作提提供有力力支撑。完善口口岸功能能区、保保税物流流中心及及出口加加工区的的各项功功能，重重点引进进国际知知名

54、航空空公司、船运公公司、跨跨国采购购中心、第三方方物流企企业，集集聚一批批拥有全全球经营营网络和和供应链链管理理理念的物物流服务务提供商商；加快快保税物物流中心心（B型型）及大大通关基基地建设设，建立立大通关关长效运运作机制制，建设设集海关关监管、商品检检疫、地地面服务务于一体体的货物物进出境境快速处处理通道道。 专栏6：保税物物流保税税物流中中心（BB型）：指经海海关总署署批准,由中国国境内一一家企业业法人经经营，多多家企业业进入并并从事保保税仓储储物流业业务的海海关集中中监管场场所。仓仓储面积积东部地地区不低低于100万平方方米，中中西部地地区不低低于5万万平方米米，注册册资本不不低于55

55、0000万人民民币。物物流中心心内只能能设立仓仓库、堆堆场和海海关监管管工作区区，不得得建立商商业性消消费设施施。 保税物物流中心心（A型型）：由由一家物物流企业业在一个个保税场场所内开开展保税税货物仓仓储、简简单加工工、配送送、转运运、检测测维修和和报关等等，它主主要适应应一家跨跨国公司司满足本本集团所所属企业业的国际际物流运运作要求求。（此此定义来来自国家家标准物流术术语GGB/TT183354-20001）。 （四四）建设设公共物物流应急急体系。公共物物流应急急体系是是首都应应 急系统统中的重重要组成成部分。结合首首都特点点，规划划建设应应对不同同类别突突发事件件的物流流安全保保障体系系

56、，就应应急物资资的采购购、储运运、调拨拨，制定定应急预预案，优优化物流流应急作作业组织织和程序序，完善善应急处处理机制制，切实实保障城城市居民民正常生生活和城城市经济济正常运运行，提提高城市市综合应应急减灾灾处理能能力。 （五）完完善奥运运物流体体系。高高标准、快速建建设好空空港物流流基地内内的奥运运物流配配送中心心，充分分发挥其其奥运物物流供应应功能。积极协协调北京京奥组委委选定的的北京220088年奥运运会物流流和快递递服务赞赞助商美美国UPPS公司司，保障障其做好好奥运赛赛事物流流工作，提高奥奥运会物物流组织织管理水水平。鼓鼓励我市市物流企企业开发发奥运物物流市场场，并以以此为契契机，坚

57、坚持自主主创新与与引进先先进技术术相结合合，不断断提升物物流运作作水平。 三、转转变物流流增长方方式 （一）以以培育大大型企业业为重点点，提高高物流企企业竞争争力。促促进现有有运输、仓储、货代等等行业进进行服务务延伸和和功能整整合，加加快传统统物流企企业向现现代物流流企业的的转变；鼓励工工商企业业与物流流企业整整合供应应链，加加快物流流业社会会化和专专业化进进程；吸吸引大型型外资跨跨国物流流、货代代企业进进入我市市，建立立地区总总部和采采购中心心；鼓励励传统物物流企业业通过参参股、兼兼并、联联合、合合资、合合作等多多种形式式进行资资产重组组，培育育一批服服务水平平高、国国际竞争争力强的的跨国、

58、跨所有有制的大大型专业业物流企企业；鼓鼓励民营营资本进进入物流流领域，增强行行业活力力；规范范物流市市场经营营秩序，鼓励公公平竞争争，打击击和遏制制恶性竞竞争。 （二）发发展高端端物流，提高行行业附加加值。调调整物流流行业内内部产业业结构，大力发发展关联联度强、贡献率率大、科科技含量量高的高高端物流流行业。鼓励我我市物流流企业进进入跨国国企业的的分工协协作体系系，参与与高端物物流业务务的竞争争。重点点发展航航空快递递运输、集装箱箱运输、多式联联运、第第三方物物流、物物流咨询询和国际际货代等等业务。 （三）提高行行业自主主创新能能力，推推广先进进物流技技术应用用。充分分利用我我市的科科技和人人才

59、优势势，切实实提高物物流业自自主创新新能力，推广应应用先进进、适用用的现代代物流技技术和装装备，推推进机械械化、自自动化和和信息化化进程，提高物物流企业业的整体体运作和和管理水水平，满满足多层层次的服服务需求求。引导导企业推推广应用用机械化化、自动动化的装装卸、搬搬运、传传送、分分拣设备备以及自自动分拣拣系统(ASSS)、计计算机控控制系统统、电子子识别系系统（EEPC）、无线线射频技技术（RRFIDD）、电电子订货货系统(EOSS)、全全球定位位系统（GPSS）等先先进的物物流技术术；鼓励励运输服服务方式式的创新新，加快快综合运运输体系系建设；引导企企业建立立物流信信息系统统，支持持建立全全

60、市公共共物流信信息平台台；大力力推进管管理创新新。 （四四）发展展绿色物物流和循循环经济济，有效效提高能能源、资资源利用用效率。坚持节节约用地地、用能能、用水水原则，通过科科技手段段和管理理创新，走集约约式、内内涵式发发展道路路。按照照无污染染、低能能耗、更更安全的的要求，进一步步规范物物流作业业流程、提高物物流效率率。制定定物流环环保标准准，鼓励励企业实实施绿色色运输管管理、绿绿色包装装管理、绿色流流通加工工，大力力发展绿绿色物流流。推动动资源节节约、资资源综合合利用，加快发发展废弃弃物回收收的逆向向物流，为加快快建设资资源节约约型、环环境友好好型社会会提供支支撑。 （五）发发展新型型运输服