浅谈如何加强建设项目工程造价控制

1、目 录一、封面二、目录录三、摘要要和关键键词四、正文文（一）工工程造价价控制的的意义（二）我我国现阶阶段工程程造价管管理存在在的主要要问题（三）工工程造价价管理的的过程控控制与方方法1建设项项目决策策阶段影影响工程程造价控控制的因因素及主主要措施施 22建设项项目设计计阶段工工程造价价控制的主主要内容容和措施施 33建设项目目招投标标阶段工工程造价价的主要要控制 4建设设项目施施工阶段段工程造造价控制制主要内内容及措措施 55建设项项目竣工工决算阶阶段工程程造价控控制的主主要措施施（四）结结论五、参考考文献六、致谢谢摘 要 随着着经济建建设的不不断发展展，各种种各样的的企业投投资项目目正在不不

2、断地扩扩大，如如此巨大大的投资资规模，本身就就急需一一整套科科学的工工程项目目造价管管理方法法论作为为管理手手段，去去确保工工程投资资的合理理使用。对项目目实施全全面而有有效的造造价管理理，保证证项目建建设的顺顺利运行行。 本文以以投资项项目的全全过程造造价控制制为浅谈谈对象，分析了了目前我我国项目目造价管管理的现现状及存存在的缺缺陷，并并从工程程项目的的前期投投资决策策、设计计、实施施等不同同阶段进进行造价价控制的的角度出出发，论论述了项项目各阶阶段的造造价管理理的理论论和有效效的控制制方法。文章的的主要内内容包括括：分析了了我国建建设项目目工程造造价管理理存在问问题。论述了了建设项项目不同

3、同阶段造造价管理理的内容容和目标标设置，进而提提出全过过程造价价管理的的必要性性。浅谈了了全过程程造价管管理的方方法和措措施，提提出了建建立全过过程造价价管理体体系的观观点。重重点浅析析了建设设项目投投资决策策阶段、设计阶阶段、招招投标阶阶段、施施工阶段段和竣工工结算审审核阶段段工程造造价的控控制要点点，重点点论述了了建立全全过程造造价管理理的方法法和措施施，并提提出了各各个阶段段造价管管理的注注意事项项，该部部分的浅浅谈分析析是论文文的重点点所在。 本文最最后分别别通过实实例，讨讨论了造造价控制制理论在在实际项项目管理理中的实实施情况，并分分别给予予分析，提出了了个人的的观点和和建议。 关

4、键 词：工程造价价、造价价控制、造价管管理、建建设项目目 浅谈如何何加强建建设项目目工程造造价控制制 本文旨在在通过工工程造价价管理理理论方法法研究，结合笔笔者亲自自参与整整个项目目过程建建设的绿绿地建设设集团银银川置业业开发的的建设绿绿地211商城DD区企业业公园项项目的案案例，分分析建设设项目整整个建设设阶段(投资决决策、设设计、招招投标、施工阶阶段、竣竣工决算算阶段)造价控控制中存存在的问问题，从从而探索索相应改改革措施施，在工工程建设设项目的的全过程程中采取取有效措措施，把把工程项项目建设设发生的的全部费费用控制制在批准准的限额额内，并并随时纠纠正发生生的偏差差，以保保证工程程投资目目

5、标的实实现，达达到合理理使用人人力、物物力、财财力，获获得最大大投资效效益的目目的。一、我国国现阶段段建设项项目工程程造价控控制存在在的主要要问题1、投资资者忽视视投资决决策阶段段工程造造价的控控制，估估算方法法不科学学。 相对对整个项项目投资资，投资资决策阶阶段耗资资很小，只占总总投资额额的0. 5%-3%，但投投资决策策却直接接影响着着项目的的投资效效益甚至至项目成成败。在在建设工工程项目目的决策策阶段，最主要要的工作作是研究究项目的的可行性性，明确确项目的的建设规规模、工工艺流程程、投资资数额、建设标标准、进进度要求求等总体体目标。国外发发达国家家一般都都很重视视投资决决策阶段段对工程程

6、造价的的控制，不惜花花大力气气甚至大大本钱进进行投资资决策阶阶段的工工程造价价研究，以便确确定比较较准确的的工程造造价来进进行控制制。但在在国内，投资者者往往习习惯性地地把投资资控制重重点放在在施工阶阶段，而而忽略投投资决策策阶段造造价控制制的重要要性，很很多决策策都是领领导们根根据经验验或者直直接拍脑脑袋决定定的。 长期以以来，我我国使用用的投资资估算指指标是以以定型化化的典型型工程，利用概概算以及及其他方方法分析析编制而而成，由由于拟建建项目地地质、规规模、标标准等方方面的差差异，致致使项目目实际投投资额与与估算总总是有很很大差距距。目前前在建设设领域，项目可可行性研研究报告告和投资资估算

7、大大多是由由建设单单位委托托设计单单位来编编制完成成的，但但设计单单位由于于人员配配置、重重视程度度等原因因通常只只注重工工程技术术设计，不太重重视投资资估算和和造价控控制，再再加上本本阶段只只有初步步方案，很多施施工做法法不确定定，工程程量也不不明确，所以投投资估算算的准确确性往往往比较差差。甚至至，有的的建设单单位为了了所报建建设项目目能顺利利通过上上级审批批，有意意要求设设计单位位降低投投资估算算值，严严重影响响了估算算的准确确性。可可见，忽忽视项目目决策阶阶段造价价控制和和估算的的方法不不够科学学合理、估算值值不准确确是建设设工程项项目决策策阶段造造价管理理存在的的最主要要问题。2、设

8、计计阶段工工程造价价控制没没有受到到投资者者、设计计人员的的足够重重视。 由于设设计原因因引起的的工程造造价的提提高，要要远远大大于因施施工管理理不善引引起工程程造价的的增加，这是以以前很多多人都忽忽视一个个事情。根据有有关分析析资料显显示，由由于工程程设计原原因所造造成的工工程造价价的提高高，能达达到工程程造价提提高总数数的400%-90%。因此此，加强强设计阶阶段的工工程造价价管理，将对降降低工程程造价起起到决定定性的作作用。 设计阶阶段的工工程造价价失控主主要是由由以下几几方面的的原因造造成的： 现行体体制下的的设计监监督机制制不够健健全。我我国现行行法律法法规对设设计过程程中造成成的投

9、资资浪费缺缺乏明确确的法制制标准和和治理措措施，设设计单位位一般只只会对因因设计错错误造成成工程质质量事故故损失承承担一定定的赔偿偿责任，这就导导致设计计人员只只负技术术责任，不负经经济责任任，造成成设计单单位重视视设计产产值、设设计进度度和工程程安全，不重视视工程经经济分析析和造价价控制。 建设单单位不重重视设计计阶段工工程造价价控制，片面追追求造型型美观，盲目提提高建设设标准，不遵循循“适用、经济、美观”的设计计原则，使工程程附加了了很多不不应有的的功能，导致建建筑工程程造价的的失控。 现行的的设计计计费标准准是按工工程造价价的一定定比例计计算收取取，因而而有些设设计单位位为收取取更高的的

10、设计费费，盲目目提高设设计标准准，增加加工程造造价，导导致工程程造价严严重超标标。 设计招招投标存存在一定定的片面面性。建建设工程程项目设设计招投投标给设设计单位位提供了了一种公公平竞争争的市场场机制，但当前前工程项项目设计计的招投投标出现现了片面面性，如如在评标标中片面面注重方方案设计计阶段的的招标，而不管管其后面面的技术术设计和和施工图图设计阶阶段的工工作，导导致设计计单位更更重视方方案效果果，控制制造价的的积极性性降低。 设计深深度不够够。在一一些工程程项目中中，由于于设计单单位重视视程度不不够或设设计人员员水平参参差不齐齐等原因因，造成成很多设设计深度度不够，出现较较多缺项项、漏项项、

11、不同同专业打打架以及及前后设设计衔接接不上等等问题，造成施施工过程程中变更更不断，追加投投资，从从而使得得实际造造价远远远高于工工程预算算价格。3、违反反工程项项目建设设基本程程序，发发包条件件不成熟熟就盲目目进入招招投标市市场。目目前，国国内建设设手续繁繁多，办办理时间间也比较较长。在在办理前前期手续续过程中中，有些些建设单单位为了了赶工期期，在项项目不具具备发包包条件(用于招招标的资资料比较较笼统、不齐全全，内容容和深度度满足不不了施工工要求，有的甚甚至连施施工图纸纸都没有有)的情情况下，通过公公关工作作，盲目目进入招招投标市市场。由由于招标标前期未未达到要要求，在在施工过过程中就就需要将

12、将图纸和和有关的的技术资资料深化化、完善善和落实实，这样样势必造造成“三边”(边设设计、边边施工、边变更更)工程程，产生生大量的的设计变变更和签签证，使使造价管管理处于于失控状状态。4、施工工招投标标走过场场，规避避招投标标现象屡屡禁不止止，评标标方法不不完善。 施工招招投标阶阶段不是是工程造造价形成成的主要要阶段，但实行行工程量量清单招招投标后后，它在在很大程程度上影影响着工工程造价价的控制制。在现现实生活活中的招招投标活活动中，深入建建筑市场场的行政政干预太太多，串串标、围围标、陪陪标现象象十分普普遍。相相当一些些建设项项目，施施工单位位通过各各种关系系，都提提前内定定好了，招投标标时，内

13、内定施工工单位想想法做其其他投标标单位工工作，再再找上几几家陪标标单位走走个程序序;有的的工程本本来按规规定应该该公开招招投标，却人为为以保密密为由变变为邀请请招标，甚至直直接发包包。此外外，现行行招标评评标方法法也不够够完善和和科学，人为因因素的随随意性比比较强，不能从从根本上上保证评评标过程程的公开开、公平平、公正正。施工阶段段的造价价管理不不到位，缺少动动态管理理。 目前，很多建建设单位位可能只只进行一一个项目目建设，没有配配备自己己的专业业管理队队伍，建建设项目目施工阶阶段的管管理主要要通过监监理来实实现。但但是，现现实中很很多建设设项目，监理的的权力往往往限于于技术方方面管理理，经济

14、济方面的的管理牢牢牢地掌掌握在业业主代表表手里，加上建建设监理理制度在在我国推推广较晚晚，也不不是很规规范，尚尚未形成成一大批批专业化化、社会会化的监监理队伍伍，因此此在实行行建设监监理的项项目上，监理单单位还比比较普遍遍地存在在“重质量量控制，轻投资资控制”，“重技术术方面，轻经济济方面”的现象象。 在项项目实施施过程中中，有的的建设项项目现场场管理混混乱，造造价管理理不到位位，如不不重视控控制设计计变更，变更审审批手续续不规范范，设计计变更事事后签证证;现场场签证管管理混乱乱，随意意签证、盲目签签证现象象突出，签证办办理不及及时;对对材料价价格缺乏乏动态跟跟踪管理理，盲目目签证;盲目提提高

15、设计计标准，造成设设计洽商商过多;忽视隐隐蔽工程程验收;不重视视现场施施工资料料的收集集、整理理、汇总总等，这这些都会会导致工工程造价价的失控控。 6、工程程竣工结结算阶段段的主要要存在一一下问题题:1)结算算送审不不及时、送审资资料不完完整。一般施工工合同中中都会约约定承包包人向发发包人递递交竣工工决算报报告及结结算资料料的时间间，双方方按照约约定进行行工程竣竣工结算算。但是是目前仍仍存在不不少工程程项目竣竣工验收收交付使使用很长长时间，而承包包方未报报送结算算资料的的现象。 在审核核中，经经常发现现送审资资料不完完整，如如:以施施工图代代替竣工工图，竣竣工图没没有全面面体现工工程实际际情况

16、，设计变变更手续续不全，缺少变变更通知知及经济济签证，隐蔽工工程现场场验收无无正式签签证手续续，变更更材料没没有确定定结算单单价等。2)虚报报工程量量工程量的的计算是是依据竣竣工图纸纸、设计计变更联联系单按按照规定定的计算算规则来来编制的的，工程程量计算算正确与与否直接接影响工工程结算算的准确确度。有有些工程程项目可可能由多多个单位位共同承承建，存存在交叉叉工程量量重复计计算的现现象，有有的项目目由于设设计变更更，在增增加部分分工程量量的同时时，应该该调整减减少的工工程量，但施工工单位在在编制决决算时不不作相应应调整，使工程程量虚报报。3)定额额套用不不准确定额是工工程组价价的基础础，有些些施

17、工单单位采用用低套高高、少套套多等手手段来增增加工程程直接费费用(如如施工采采用低标标号的砂砂浆，结结算套用用高标号号的定额额)，有有些工程程在编制制竣工决决算时套套用了综综合定额额后再套套用单项项(如计计算了综综合脚手手架费用用，又计计算各专专项脚手手架费用用)，重重复计算算同一块块费用，其目的的是提高高造价，增加收收益。4)虚设设费用。有的工工程在建建造过程程中没有有使用大大型机械械和特种种机械，但竣工工结算中中列入许许多机械械费用，有些工工程根本本不需要要抢时间间进度，但竣工工结算中中却列入入赶工措措施费等等。5)提高高材料价价格标准准由于材料料的价格格对工程程造价的的影响很很大，施施工

18、企业业在编制制结算时时经常虚虚报材料料价格和和材料用用量。部部分在施施工过程程中由于于种种原原因没有有确定价价格的材材料，施施工单位位会在其其上大做做文章，抬高价价格，以以图多计计取材差差和采购购保管费费等。如如施工单单位开具具虚假发发票，价价格与当当时市场场价格相相差很大大，施工工时用低低等级材材料，结结算时却却套用高高等级材材料价格格结算。造成工程程决算以以上问题题的原因因大致有有以下几几方面的的原因:1)极少少数的决决算编制制人员业业务水平平不过关关，以致致计算“失真”；2)施工工合同及及现场签签证不规规范，用用词含糊糊、不严严谨，或或签证办办理不及及时,给给施工单单位以可可乘之机机；3

19、)施工工单位顾顾虑结算算卡得太太紧，有有意为之之。送审审结算一一般是建建设单位位委托中中介机构构审核的的，中介介机构是是根据核核减核增增的额度度按一定定比例来来收取业业务费，施工单单位为防防止审计计卡得太太紧，故故意加大大水分多多报。存存在以下下情况：工程计计量不按按规定计计算。工工程量不不按国家家规范统统一规定定的计算算规则，少扣、重叠交交叉、多多算工程程量时有有出现等等，造成成竣工结结算工程程量增加加而多报报工程价价款。 结算单单价随意意高套。不认真真执行合合同约定定的单价价，随意意高套，造成结结算投资资虚增。 很多工工程项目目在竣工工决算时时，施工工单位在在竣工结结算书中中普遍高高估冒算

20、算，重复复计算，有些结结算因签签证内容容含糊不不明确或或理解上上有偏差差等原因因，造成成扯皮现现象严重重，工程程结算一一拖再拖拖，大大大影响工工程建设设项目的的使用和和建设工工程造价价的确认认。综合分析析以上问问题，我我国建设设项目造造价管理理中存在在的主要要问题在在于建设设单位没没能对工工程造价价进行系系统、科科学的全全过程管管理。基基于建设设项目全全过程造造价管理理的内容容和特点点，笔者者认为只只有建设设单位完完全地参参与到项项目的整整个过程程中来，才能对对建设项项目造价价实施有有效的控控制。同同时，建建设单位位决定着着建设项项目的标标准、规规模、质质量、工工期、投投资等方方方面面面的指标

21、标，无论论是设计计单位、施工单单位、监监理单位位还是造造价咨询询单位，都是在在建设单单位的意意志下进进行工作作的。因因此，建建设单位位的意图图、管理理水平将将会极大大地影响响工程造造价，建建设项目目全过程程造价管管理的实实施主体体应重点点放在建设设单位。二、加强强建设项项目工程程造价控控制的主主要措施施 根据建建设项目目的实施施进度以以及管理理内容和和管理侧侧重点的的不同，本文将将建设项项目管理理阶段划划分为投投资决策策阶段、设计阶阶段、招招投标阶阶段、施施工阶段段及竣工工决算阶阶段。分分阶段对对建设项项目的工工程造价价进行控控制管理理（一）建建设项目目决策阶阶段影响响工程造造价的因因素及控控

22、制措施施投资决策策阶段工工程造价价控制对对整个工工程项目目的投资资控制具具有十分分重要的的意义，相对于于建设项项目的其其他工作作阶段来来说，投投资决策策阶段控控制造价价，对工工程造价价的影响响程度很很高。中中国建设设工程造造价管理理协会有有关部门门曾就建建设项目目各个阶阶段对项项目工程程造价的的影响程程度进行行过专门门研究，结论是是:在项项目的建建设过程程当中，节约投投资的可可能性是是随着建建设过程程的进展展而不断断减少，决策阶阶段控制制造价对对项目经经济性的的影响最最高能达达到955%。对对项目投投资者而而盲，投投资决策策阶段是是确定建建设项目目计划投投资数额额的关键键。对于于工程建建设项目

23、目，其前前期的一一个重要要工作是是编制能能够符合合实际的的、比较较准确的的投资估估算，这这对于以以后控制制工程概概算、施施工图预预算，实实现投资资者预期期的投资资效果有有着重要要的影响响。正确确的项目目投资行行动来源源于正确确的项目目投资决决策。决决策阶段段的各项项技术、经济决决策，特特别是项项目建设设规模、工艺流流程、设设备选型型、建设设标准、投资额额度、进进度要求求等指标标的确定定，对该该项目工工程有着着重大的的影响。项目决决策的正正确与否否，直接接关系到到该项目目建设的的成败，关系到到工程造造价的高高低和投投资经济济效果的的好坏。 因此此，对整整个建设设项目来来说，正正确决策策是合理理确

24、定与与控制工工程造价价的前提提，投资资决策阶阶段对造造价的控控制是整整个项目目造价控控制的关关键，这这个阶段段造价控控制得好好，就会会为整个个项目的的造价控控制定好好基调，节约投投资的可可能性最最大。在在工程项项目的决决策阶段段，地区区、设备备，建设设规模、建设地地点，建建设单位位的决策策者们应应合理地地确定拟拟建项目目的建设设科学地地确定建建设标准准水平并并选择适适当的工工艺流程程和这直直接关系系到项目目的投资资效益。1、项目目建设规规模 生产规规模与生生产效益益之间符符合边际际效益递递减原理理。每一一个建设设项目都都存在着着一个合合理规模模的选择择问题，规模过过大，超超过市场场产品需需求量

25、，则会导导致产品品积压或或降价销销售，项项目经济济效益低低下;规规模过小小，资源源得不到到有效配配置，经经济效益益也会低低下。因因此，必必须充分分考虑规规模效益益、综合合市场、技术及及环境等等主要因因素，合合理确定定项目建建设规模模。要使使项目规规模合理理化，决决策者应应主要考考虑以下下几方面面的因素素： 1）市场场因素:要合理理确定项项目规模模，首先先要考虑虑的因素素当然是是市场因因素。确确定项目目生产规规模的前前提是项项目产品品的市场场需求状状况，项项目规模模应能满满足根据据市场预预测的需需求量，并根据据市场的的发展趋趋势适当当调整。此外，原材料料市场、劳动力力市场等等因素对对项目规规模的

26、确确定也会会有一定定的影响响。 2）技术术因素:先进的的生产技技术是项项目的规规模效益益赖以存存在的基基础，项项目规模模的确定定应与技技术水平平、技术术装备、管理水水平相匹匹配。 3）环境境因素:项目的的建设、经营离离不开一一定的社社会经济济环境，在项目目规模确确定过程程中，需需考虑的的主要环环境因素素有政策策因素(产业政政策、投投资政策策、地区区或行业业产业规规划等)、动力力供应、土地条条件、运运输条件件、环境境保护等等。2、项目目建设标标准 建设标标准的主主要内容容有:工工艺装备备、建筑筑标准、配套工工程、劳劳动定员员等方面面的标准准或指标标。显而而易见，项目的的档次、标准、所具有有的功能

27、能不同，会极大大地影响响着工程程造价，五星级级酒店要要比三星星级酒店店的造价价高很多多，高级级公寓造造价比普普通住宅宅造价高高很多，这都说说明建设设标准对对造价有有着重要要影响。 选择项项目建设设标准，要防止止走两个个极端：过分强强调降低低成本，过多地地降低项项目建设设标准；为了追追求项目目档次，盲目地地提高项项目建设设标准。这两种种方式均均会导致致项目的的不成功功。 正确的的项目建建设标准准的确定定，应在在充分的的市场调调研基础础上，区区别不同同地区、不同规规模、不不同等级级、不同同功能，综合予予以考虑虑。要合合理考虑虑当地经经济发展展、社会会状况，市场供供求状况况，消费费水平，并有一一定的

28、前前瞻性，有预见见地对项项目做出出准确的的定位，从而确确定项目目的建设设标准。在建筑筑方面，应尽量量坚持适适用、经经济、安安全的原原则，兼兼顾美观观。为了了有效的的减少投投资，合合理地控控制工程程造价，应根据据项目实实际情况况，在保保证必要要功能，维持合合乎实际际的建造造标准的的情况下下，尽量量减少不不必要的的功能设设置，降降低过高高的建设设标准。 3、场址的的选择 科学合合理地选选择建设设场址，对所建建设项目目具有重重要意义义。建设设地区选选择的合合理与否否，在很很大程度度上决定定着拟建建项目的的命运，影响着着项目投投资、质质量目标标，工期期长短、也会影影响到项项目建成成后的投投资效益益。选

29、择择合理的的建设地地区，需需要结合合经济发发展需要要、市场场需求预预测、经经济资源源条件、工程地地质环境境，以及及建设单单位的投投资意图图、功能能使用价价值要求求等，从从广泛的的地理范范围内选选择拟建建项目的的建设地地区。 4、工艺、设备等等技术因因素 先进的的生产技技术及装装备是项项目的规规模效益益赖以存存在的基基础。技技术因素素包含生生产工艺艺的确定定，平面面布置方方案的设设计、生生产工艺艺设备的的选用等等。 选择生生产工艺艺，既要要先进适适用，又又要经济济合理。要尽可可能地改改进或引引进符合合企业生生产的先先进工艺艺，又要要追求以以尽可能能小的消消耗获得得最大的的经济效效果。 合理的的平

30、面布布置设计计，能够够使工艺艺流程合合理，平平面布置置紧凑，可以节节约用地地，减少少工程量量，从而而减少项项目投资资，加快快建设进进度，使使之能够够早日投投产，发发挥良好好的投资资效益，节省经经营管理理费用，提高劳劳动生产产率。 建设项项目中设设备的投投资，特特别是工工业项目目，往往往占有比比较大的的比例，因此，项目建建设过程程中，在在满足使使用功能能的前提提下，如如何有效效地选择择设备显显得很重重要。项项目设备备的选择择主要包包括:均均衡项目目设备的的性能与与经济性性，选择择性价比比高的设设备；注注意设备备(特别别是进口口设备)与原材材料、备备品备件件之间的的配套问问题；结结合设备备选型及及

31、其对项项目建设设方案选选择的影影响，选选择最经经济的项项目建设设方案。 5、建设时时机的选选择 建设项项目时机机的选择择应根据据企业的的发展需需要，结结合建筑筑业与国国民经济济发展趋趋势特点点，注重重通货膨膨胀对建建设项目目造价的的影响，正确进进行材料料采购时时机、开开工时机机、销售售时机等等的决策策，达到到尽可能能降低项项目建设设成本的的目的。 6、认真开开展可行行性研究究 可行性性研究是是建设单单位根据据企业发发展战略略和产品品市场的的需要，组织专专家或委委托专业业咨询机机构通过过技术、经济、环境、工程等等方面广广泛的调调查研究究和分析析比较，综合论论证一个个工程项项目在技技术上是是否先进

32、进、实用用和可靠靠，在经经济上是是否合理理，建成成后经济济和社会会效益如如何，全全面论证证拟建项项目的必必要性和和可行性性，从而而提出该该项目是是否值得得投资和和如何进进行建设设的咨询询意见，为投资资决策提提供科学学的依据据。作为为投资项项目中的的前期工工作的重重要内容容，可行行性研究究对项目目建设具具有十分分重要的的作用。 可行性性研究是是一项政政策性、技术性性、经济济性都很很强的工工作，要要求编制制人员一一定要抱抱着科学学性、独独立性、客观性性和公正正性的态态度，在在深入调调查研究究的基础础上，实实事求是是地对拟拟建项目目进行论论证。 7、正确决决策 对于任任何一个个项目，决策者者做出投投

33、资的决决定，都都是为了了获得良良好的投投资效益益。显然然，正确确的项目目投资行行动来源源于正确确的项目目投资决决策。项项目决策策正确，是工程程造价合合理性的的前提，是确保保投资方方向正确确性的基基础。项项目决策策正确，意味着着对拟建建项目建建设做出出科学的的决断，选出最最佳投资资行动方方案，达达到资源源的合理理配置，这样才才能合理理地估计计和计算算工程造造价，才才能有效效地控制制工程造造价。因因此，要要达到工工程造价价的合理理性，事事先要保保证项目目决策的的正确性性，避免免决策失失误。 8、认真编编制投资资估算并并严格审审查 投资估估算是项项目前期期从决策策到初步步设计之之前的重重要环节节，是

34、研研究、分分析建设设项目经经济效果果的重要要依据。在可行行性研究究报告被被批准后后，估算算可作为为设计任任务下达达的限额额，对初初步设计计概算起起控制作作用。 投资估估算编制制要有依依据，要要尽量实实事求是是地反映映设计内内容，并并力求尽尽可能全全面，要要从现实实出发，充分考考虑到项项目施工工过程中中可能出出现的各各种因素素对工程程造价的的影响，考虑市市场情况况及建设设期间价价格浮动动系数，使投资资基本上上符合实实际并留留有一定定的余地地，使投投资估算算真正起起到控制制项目总总投资的的作用。 综上所所述，为为了合理理确定和和有效控控制投资资阶段的的造价控控制，应应重视项项目投资资决策的的深度和

35、和广度，对每个个可能影影响决策策的因素素都要进进行认真真的研究究与分析析，使得得项目决决策在最最大程度度上趋于于合理，以达到到未雨绸绸缪，事事半功倍倍的效果果。（二）项项目设计计阶段工工程造价价控制的主要内内容及措措施 设计阶阶段是设设计人员员根据已已批准的的设计任任务书，把建设设项目由由计划变变为现实实的重要要工作阶阶段，是是处理技技术与经经济关系系的关键键性环节节，也是是工程造造价控制制的重点点阶段。很长时时期以来来，建设设单位在在工程造造价控制制过程中中，普遍遍对设计计阶段的的造价控控制缺乏乏足够的的认识，而是把把造价控控制的重重点放在在施工阶阶段以及及工程决决算阶段段审核工工程决算算上

36、。这这样做，未从根根本上解解决造价价的事前前控制，存在着着较明显显的被动动性和滞滞后性。所以，忽视设设计阶段段工程造造价的控控制是造造成项目目投资失失控现象象一个重重要因素素。项目目决策后后工程造造价控制制的第一一关就是是设计阶阶段的工工程造价价控制，设计阶阶段的造造价管理理是全过过程造价价管理的的重点。据有关关专家测测算分析析，在初初步设计计阶段影影响工程程造价的的可能性性为755%-995%；在技术术设计阶阶段，影影响工程程造价的的可能性性为355%-775%；在施工工图设计计阶段，影响工工程造价价的可能能性为225%-35%;而到到了施工工阶段，影响工工程造价价的可能能性已只只有5%-2

37、25%。因此，抓住设设计阶段段的造价价控制，就抓住住了造价价控制的的关键环环节，对对工程造造价控制制能起到到事半功功倍的效效果。在在设计阶阶段，建建设项目目还没有有开始施施工，很很多东西西只是落落在纸面面上甚至至电脑上上，不论论是调整整还是改改动，相相对施工工阶段都都要容易易得多，付出的的成本要要小得多多。在这这个阶段段，设计计人员在在满足设设计任务务书和相相关规范范、标准准的前提提下，可可以对设设计方案案进行充充分论证证，对设设计不合合理的地地方提出出意见，采用合合理的工工艺流程程、材料料设备、平面布布局和结结构形式式，做好好各相关关专业的的协调配配合，尽尽可能减减少设计计缺陷。这样样，项目

38、目性价比比就会高高，工程程造价就就可以有有效降低低，就能能够表现现出明显显的工程程造价控控制效益益。技术术先进、经济合合理的设设计是项项目建设设节省投投资、缩缩短工期期提高效效益的重重要环节节。在设设计阶段段进行造造价控制制，可以以使造价价构成更更加合理理，使项项目功能能与建设设成本更更加匹配配;可以以使技术术和经济济更好地地结合，较好解解决设计计人员以以往只重重视技术术而忽略略经济的的弊端，使之能能够选择择最经济济的设计计手段达达到要求求的技术术目标。 1、设计阶阶段工程程造价控控制的主主要内容容 在设计计阶段，设计人人员应根根据建设设单位提提供的设设计任务务委托书书的要求求，在满满足使用用

39、功能的的前提下下，尽量量选择经经济合理理的技术术设计，努力将将设计概概算控制制在委托托设计的的投资范范围内。设计阶阶段控制制建设工工程造价价，一般般又分三三个小阶阶段： 1）方案案设计阶阶段:应应做出尽尽量详尽尽的、各各专业齐齐全的项项目造价价估算书书。 2）初步步设计阶阶段:应应编制初初步设计计总概算算;概算算一经确确定，即即可作为为控制拟拟建项目目工程造造价的参参考限额额。 3）施工工图设计计阶段:应编制制施工图图预算，施工图图预算是是工程招招投标的的基础也也是支付付进度款款、结算算工程款款的重要要依据。2、设计计阶段工工程造价价控制的的主要措措施1）建设设单位自自上至下下，应重重视设计计

40、阶段造造价管理理。设计阶段段造价控控制方法法要想能能够顺利利加以推推广和应应用，就就必须使使这种理理念被决决策者所所认同，只有他他认识了了设计阶阶段造价价控制的的重要性性才会对对造价控控制的实实施全力力支持。同时，项目建建设所涉涉及的各各层管理理人员和和技术人人员更应应该接受受这种理理念，因因为他们们是项目目实施的的执行者者，对实实施的效效果起着着决定性性作用。因此建建设单位位自上而而下都应应树立重重视设计计阶段造造价管理理的理念念。 2）实行行设计招招标，控控制工程程投资 为鼓励励和促进进设计单单位做好好设计工工作，设设计招投投标己经经越来越越多地被被建设单单位所采采用，济济南市要要求超过过

41、100000平平方米的的建筑必必须实行行设计招招投标。工程设设计采用用招投标标制度将将会促使使设计单单位增强强竞争意意识，使使设计人人员增强强风险意意识、提提高设计计水平和和经济核核算质量量，能够够激发设设计者提提供最优优化的设设计，最最合理的的造价，从而可可以达到到优化设设计、降降低工程程投资的的目的。但是，目前设设计招投投标，往往往比较较注重于于设计方方案的招招标，而而忽略施施工图设设计的招招标，应应该把工工程经济济性的审审核引入入到招标标的评审审中。在在设计阶阶段的评评标定标标中应把把设计构构思的新新颖性、创造性性、实用用性、投投资估算算的合理理性等方方面来进进行综合合评价。通过效效果、

42、技技术和经经济评价价，力求求选择“在经济济合理的的前提下下确保技技术先进进，在满满足使用用功能的的前提下下注意造造型美观观，以最最少的投投入创造造最大经经济效益益”的设计计投标单单位为中中标单位位。招投投标过程程中要加加大对工工程造价价的管理理力度，迫使设设计单位位以“价”控制“量”，精打打细算，精心设设计，使使投资控控制在设设计阶段段得以真真正实施施，从而而从根本本上有效效地控制制项目工工程造价价。 3）实施施限额设设计 所谓限限额设计计，就是是按照批批准的设设计任务务书和投投资估算算来控制制初步设设计，按按照批准准的初步步设计总总概算控控制施工工图设计计，同时时各专业业在保证证达到使使用功

43、能能的前提提下，按按分配的的投资限限额控制制设计，严格控控制设计计的不合合理变更更，保证证总投资资额不被被突破。限额设设计不能能一味地地考虑节节约投资资，也不不是随意意拍脑袋袋定一个个数，而而应本着着实事求求是的原原则，尊尊重科学学，尊重重实际，促使设设计人员员精心设设计，克克服重技技术、轻轻经济的的思想，在经济济合理的的前提下下保证设设计的科科学性。投资分分解和工工程量控控制是实实行限额额设计的的有效途途径和主主要方法法。要有有效地推推动限额额设计，应做好好以下工工作： 提高投投资估算算的准确确性，合合理确定定设计限限额由于于可行性性研究报报告是建建设单位位核准总总投资额额的重要要依据，一经

44、批批准审定定即作为为下阶段段进行限限额设计计控制投投资的主主要依据据。要实实行限额额设计，必须增增加可行行性研究究的深度度和广度度，提高高其准确确性，对对方案进进行全面面分析和和论证。在编制制估算时时，应尊尊重科学学与事实实，使限限额设计计有据可可依，真真正能起起到控制制作用。 优选初初步设计计方案，控制概概算投资资额，向向各专业业分解投投资额。 初步方方案设计计是初步步设计限限额设计计工作中中的关键键一步，初步设设计要重重视方案案选择。初步设设计应该该是多方方案比较较选择的的结果，工程概概算是项项目投资资估算的的进一步步具体化化。在开开始初步步设计时时，应仔仔细研究究实现设设计任务务书中投投

45、资限额额的可行行性。项项目设计计负责人人员应将将设计任任务书中中的各项项经济控控制指标标向设计计人员交交底，对对关键设设备、工工艺流程程、和主主要费用用指标提提出技术术经济的的方案比比选，特特别要注注意对投投资有较较大影响响的因素素进行分分析，将将任务与与规定的的投资限限额分专专业下达达到设计计人员，促使设设计人员员进行多多方案比比选，从从而克服服只重技技术不重重经济的的现象。 在初步步设计阶阶段限额额设计中中，各专专业设计计人员应应强化工工程造价价控制意意识，严严格按照照限额设设计所分分解的投投资额进进行设计计，如发发现某项项费用超超出投资资限额，应及时时反馈，并认真真加以分分析，提提出解决

46、决办法，使概算算总额控控制在限限定范围围内。 各专业业的施工工图预算算应控制制在批准准的限额额内 施工图图设计应应严格按按照建设设单位批批准的初初步设计计所确定定的原则则、内容容、范围围和投资资额进行行，其限限额的重重点应放放在工程程量的控控制上，施工图图预算要要严格控控制在批批准的概概算以内内。但由由于初步步设计受受到各种种外部条条件的限限制，如如地质情情况复杂杂、材料价价格变化化等，加加之设计计人员主主观认识识上的局局限性，可能引引起已确确认的概概算价值值的变化化，这种种正常的的变化在在一定范范围内是是允许的的，但必必须经过过核算和和调整。 为了保保证限额额设计工工作的顺顺利进行行，应该该

47、在设计计单位内内部，使使设计与与概算形形成有机机整体，避免相相互脱节节现象;各个专专业的设设计人员员应该相相互配合合、主动动联系，相互间间及时交交流、反反馈信息息，认真真进行各各方案技技术、经经济比较较，形成成专业分分工，相互协协作的有有机整体体，确保保工程投投资能够够得到有有效的控控制。在在项目建建设过程程中，要要抓住设设计这个个关键阶阶段，采采取“限额设设计”，主动动控制，未雨绸绸缪，以以取得事事半功倍倍的效果果。 4）在在设计阶阶段开展展价值工工程分析析 价值工工程是用用来分析析产品功功能和成成本关系系的一门门现代管管理科学学。它通通过功能能和价值值的关系系，将技技术问题题和经济济问题紧

48、紧密结合合起来，力求以以最低的的产品寿寿命周期期实现产产品的必必要功能能。 目前前，社会会上大部部分工程程设计，都是以以以专业业知识为为基础进进行的。这样可可能会带带来一定定的问题题，即设设计人员员一般只只专注其其专业知知识，而而忽略了了项目其其他方面面的价值值体现。同一建建筑项目目，会有有不同的的设计方方案，相相应就会会有不同同的工程程造价。这样就就可以运运用价值值工程分分析的方方法选定定设计方方案，把把工程的的功能和和造价两两个方面面进行综综合分析析比较，消除不不必要功功能的费费用，合合理设计计，这样样就能大大幅提高高工程投投资效益益，并且且能够更更好地发发挥设计计人员的的创造性性，更好好

49、地控制制目标成成本。 5）改改变设计计取费办办法，实实行设计计质量的的奖罚制制度 现行的的设计计计费标准准是按工工程造价价的一定定比例计计算收取取，这种种计费办办法助长长了设计计单位只只重视技技术性、安全性性而忽视视经济性性的观念念，甚至至有些设设计单位位为收取取更高的的设计费费，盲目目提高设设计标准准，增加加工程造造价。另另外，社社会上普普遍存在在的一种种现象是是，设计计人员在在技术上上的创新新，往往往容易被被社会认认可，而而控制工工程造价价的创新新却经常常得不到到应有的的关注。设计人人员在降降低工程程造价上上深挖潜潜力的设设计成果果，得不不到表扬扬和奖励励，反而而可能要要承担一一定的风风险

50、，有有点出力力不讨好好，挫伤伤了设计计人员的的积极性性。以上上原因造造成了实实际设计计中，设设计人员员为求安安全保险险，“肥梁、肥柱”等现象象时常发发生。因因此，应应对现行行设计费费的计费费方法进进行改革革，建立立激励机机制。 建设单单位、设设计单位位可以考考虑试行行在原设设计计费费的基础础上，实实行奖罚罚制度，奖励那那些设计计方案优优秀、工工程造价价节省的的设计，处罚那那些因设设计浪费费而造成成经济损损失的设设计，这这样将有有利于加加强设计计人员的的经济意意识，激激励设计计人员深深挖设计计潜力，精益求求精，时时刻考虑虑如何降降低造价价，把控控制工程程造价观观念渗透透到各项项设计和和施工技技术

51、措施施之中。 6）重视视设计方方案经济济性评审审 设计方方案是设设计阶段段的最初初成果，施工图图设计是是建立在在方案设设计基础础上的具具体实施施设计。设计方方案确定定后，建建筑的外外形、平平立剖面面等就基基本已经经确定，后续的的设计工工作不允允许对方方案设计计再进行行大的改改动。因因此，除除调动设设计单位位的积极极性，鼓鼓励和刺刺激设计计单位设设计多套套方案外外，还要要注重对对工程设设计方案案经济性性的评审审。对设设计方案案中的构构造方式式、平面面布局、基础形形式、装装饰材料料等进行行综合评评定，在在满足功功能的前前提下，重点考考虑其对对工程造造价的影影响，最最终选定定既满足足功能又又经济美美

52、观的设设计方案案。 7）设计单单位应树树立高质质量、高高标准服服务理念念 建设设单位的的设计投投资控制制是需要要通过设设计单位位来具体体实施的的。设计计单位水水平的优优劣直接接影响设设计产品品的优劣劣，这将将直接影影响工程程的造价价。目前前我国设设计阶段段造价控控制管理理实施得得不是很很好的一一个主要要原因，就是设设计单位位不能提提供高质质量、高高标准的的服务。设计单单位往往往更多地地关注技技术、安安全问题题，而忽忽视经济济因素。设计单单位不缺缺专业技技术设计计人员，造价方方面的人人员却相相对较少少，因此此，设计计单位应应加强复复合人材材培养和和人才管管理，培培养既懂懂得设计计又懂得得造价的的

53、专业人人员，如如此，将将大大提提高设计计单位的的市场竞竞争力，提高服服务水平平，也更更有利于于工程造造价在设设计阶段段的控制制。 8）提高高设计质质量，推推广标准准设计 为了避避免工程程施工阶阶段不必必要的设设计变更更、设计计洽商而而导致工工程造价价增加，在工程程开工之之前，把把好设计计关尤为为重要，应把设设计做细细、做深深入，提提高设计计质量。提高设设计质量量，对促促进施工工质量的的提高，加快施施工进度度，高效效优质地地把工程程建设好好，降低低工程成成本是大大有益处处的。一一旦设计计质量不不过关，将给施施工阶段段的造价价控制带带来很大大的负面面影响。 标准化化是一项项政策性性、经济济性、技技

54、术性都都非常强强的综合合性基础础工作。推广标标准设计计即采用用国家、省、市市级各专专业部属属的标准准通用设设计，对对于保证证和提高高设计质质量、缩缩短设计计周期、降低造造价、提提高设计计成果的的经济效效益起着着非常大大的作用用。设计若采采用标准准构件，施工时时可以在在预制厂厂采用定定型工艺艺，组织织批量生生产，既既能提高高劳动生生产率，又有利利于降低低生产成成本，并并可加快快施工速速度，缩缩短整个个建设周周期。因因而，采采用标准准设计，也是降降低造价价的一个个方法。这就要要求设计计单位进进一步加加强标准准化工作作，进一一步提高高设计质质量，力力求做出出设计质质量优、设计水水平高、综合效效益好的

55、的设计成成果来。 9）严格格控制设设计变更更，实施施动态管管理工程变更更在目前前工程建建设中不不可避免免、非常常普遍。显而易易见，变变更发生生得越早早，损失失就越小小，反之之，损失失就越大大。设计计阶段变变更只发发生在纸纸上，成成本很小小，没有有什么大大的损失失，如果果在施工工过程中中变更，可能要要造成已已完工程程的拆除除，影响响其他专专业的施施工，势势必造成成更大的的损失，因此要要尽可能能把变更更控制在在设计阶阶段。对对工程造造价影响响较大的的变更，要先算算帐后变变更，使使工程造造价得到到有效控控制。10）加加强施工工图的审审核工作作 施工图图纸的审审核是不不可缺少少的的一一个环节节，但往往

56、往因为为时间紧紧迫或者者技术水水平原因因而被建建设单位位所忽视视，以致致很多应应该事先先发觉的的问题在在施工时时甚至施施工后才才暴露出出来，给给工程投投资造成成损失。施工图图审核的的内容不不仅仅是是各不同同专业图图纸的交交圈，更更重要的的是审核核设计图图纸与投投资决策策中相关关内容是是否吻合合。图纸纸审核应应专人负负责，分分工明确确，由技技术人员员负责审审核图纸纸的设计计范围、结构水水平、建建筑标准准等内容容;由造造价管理理人员负负责审核核设计概概算与施施工图纸纸的一致致性，如如有超概概算或与与图纸不不一致的的项目，应与各各部门之之间全力力配合，将突破破投资的的内容进进行适当当调整，为工程程施

57、工阶阶段的投投资控制制打下坚坚实的基基础。 11)政府部部门应将将设计经经济性审审查列入入工作范范围 参与工工程设计计监督的的政府部部门或机机构主要要有规划划管理部部门、施施工图审审查单位位、图纸纸联审各各部门。规划部部门负责责设计方方案的审审批，施施工图审审查部门门负责施施工图的的技术性性审查，图纸联联审部门门负责消消防、人人防、卫卫生、避避雷等专专项设计计的审核核。我国国建设工工程规划划审批程程序中要要求，规规划设计计方案必必须要通通过市级级政府规规划部门门审批才才能开始始施工图图设计，政府规规划部门门审批的的主要依依据是方方案技术术性指标标是否满满足、建建筑的美美观以及及建筑与与周边建建

58、筑物是是否匹配配，对于于设计方方案是否否经济合合理基本本不考虑虑。图纸纸审查各各单位只只是审查查图纸的的技术性性、专业业性是否否满足要要求，不不做经济济方面的的考虑。因此，政府部部门应考考虑将建建设工程程设计阶阶段经济济性评价价列入工工作范围围，为我我国设计计经济合合理创造造良好的的环境，同时也也能创造造条件节节约社会会资源。 3、本本人结合合参与绿地地建设集集团银川川置业开开发的建建设绿地地21商商城D区区企业公公园项目目的设计计阶段的的造价控控制实例例，对设设计阶段段进行造造价控制制提出几几点建议议 1)注重设计计单位的的选择银川市规规划建筑筑设计研研究院为为本地区区最好的的的设计计院之一

59、一，执有有建筑行行业工程程设计、工程总总承包、建设工工程防火火设计、建筑智智能化系系统工程程设计等等甲级资资质证书书，室内内装饰设设计选择择的是上上海佰涛涛建筑设设计研究究院有限限公司，设计之之前对本本工程都都做了设设计成本本的预算算。在前前期选择择设计院院上，为为了降低低设计费费，我们们邀请了了本地的的几家设设计院及及与本集集团合作作的设计计单位进进行报价价比选，通过比比选控制制了降低低了设计计费的成成本。2)做好好初步设设计，编编制较精精确的设设计概算算。 确定定设计规规划方案案后，设设计人员员根据我我们提供供的设计计任务要要求，进进行了初初步设计计。在此此过程中中，设计计人员多多次来公公

60、司与公公司相关关部门员员工进行行沟通，听取意意见，进进行优化化设计，最终确确定了令令大家都都比较满满意的设设计方案案。在此此基础上上，设计计院组织织相关专专业人员员编制了了项目工工程概算算。 本公司司的造价价合约部部的人员员对工程程概算进进行了认认真的分分析研究究，结合合市场人人工、材材料情况况，并参参考以前前建设经经验对概概算中有有些项目目、数据据进行了了修正。项目领领导小组组在认真真分析工工程概算算的基础础上，剔剔除土地地费用、铺底流流动资金金、贷款款利息、利旧设设备等，最后批批准工程程投资概概算2.3亿元元。 3）要对设设计过程程进行全全程跟踪踪。 在施施工图阶阶段，结结合相似似工程经经