河北省土地整理项目综合成本研究

1、PAGE PAGE 47河北省土土地开发发、整理理与复垦垦项目工工程综合成本本费用标标准研究究报告第一章 课课题背景景及研究究现状第二章 研研究目的的及意义义研究内容容和主要要任务 全面系系统地调调查每一一样点项项目区工工程特点点、工程程标准及及实际发发生的工工程费用用等，并并分类统统计，对对同一类类型的所所有样点点进行资资料分析析整理，完成河河北省辖辖区内主主要土地地开发整整理与复复垦类型型亩均工工程综合合成本费费用及全全成本投投资标准准，各主主要工程程费用标标准确定定说明，研究土土地开发发整理与与复垦项项目工程程综合成成本费用用标准编编制办法法、调查查表格设设计、样样点修正正方法等等内容，

2、并提出出研究成成果的适适用范围围等。工作过程程及研究究方法工作过程程 河河北省土土地开发发整理与与复垦项项目工程程综合成成本费用用标准研研究工作作从20001年年3月11日起至至20001年99月155日结束束，历时时半年时时间，整整个工作作过程分分以下几几个阶段段：准备阶段段 调研学习习河北省土土地开发发整理与与复垦类类型、工工程综合合成本费费用标准准 研究究是一项项全新的的研究课课题，为为使研究究工作顺顺利进行行，课题题组人员员认真收收集、学学习有关关法律、法规、文件及及相关资资料，并并到国土土资源部部整理中中心资金金处和项项目处进进行咨询询，与部部整理中中心的领领导及专专家进行行座谈和和

3、交流，听取了了他们关关于课题题研究方方面的意意见和建建议，为为研究课课题下一一步工作作打好基基础。方案编制制及论证证 在在调研学学习的基基础上，课题小小组听取取了厅财财政处、耕地保保护处有有关领导导和专家家对课题题研究提提出的建建设性意意见，编编写了河北省省土地开开发整理理与复垦垦工程综综合成本本费用标标准研究究总体设设计方案案，并并在有关关厅领导导和专家家对方案案提出意意见和建建议的基基础上进进行多次次修改，最后经经厅领导导批复认认为“该课题题立项准准确，所所编制的的方案正正确可行行”。20001年年4月113日，河北省省国土资资源厅冀冀国土资资办发20001112号文文，对各各市土地地管理

4、局局下发了了关于于协助做做好土地地开发整整理与复复垦工程程综合成成本费用用标准调调研工作作的通知知，要要求各市市、县要要积极给给予配合合，并提提供必要要的资料料。 在在方案案中课课题组针针对土地地开发整整理与复复垦工程程特点及及课题研研究的内内容和目目的，设设计了一一系列调调研表格格，并在在实际调调研中进进行修改改和完善善，提高高了调研研工作效效率。资料收集集与外业业调研阶阶段资料收集集与外业业调研主主要分两两部分内内容：一一是全省省土地开发整理理与复垦垦典型项项目的外外业调研研；二是是收集相相关资料料。典型样点点项目外外业调研研从20001年44月155日至220011年7月月15日日，课题

5、题组人员员工分两个小组组，分别别对石家家庄市、保定市市、唐山山市、沧沧州市、承德市等十一一个省辖辖市的440多个个市、县县工633个项目目区进行行了实地地调研。调查的的基本单单位为独独立的土土地开发发整理与与复垦项项目。调调查方法法采用预预先发放放表格由由样点项项目负责责人填写写，课题题小组随随后到各各项目区区实地查查验并共共同完善善填写内内容，与与具体项项目工程程管理人人员和主主管领导导座谈、咨询、记录有有关信息息以及去去各市、县其他他部门收收集有关关资料的的方式进进行。具具体调研研资料及及分类见见下表：相关资料料收集在进行各各样点项项目区外外业调研研的同时时，还加加强了调调研项目目所涉及工

6、程程的一般般性、标标准性和和规范性性的有关关定额、规程和和成果性及信息息性资料料的收集集工作。走访了了省农业业厅、水水利厅、河北水利水电电第二勘勘测设计计院、省省水文局局、省林林业厅、省农垦垦局开发办、石石家庄市市水泵厂厂、省农农机公司司等部门门，为课课题研究究中涉及的各项项工程费费用标准准的确定定提供了了大量有有价值资资料。内业资料料整理及及技术处处理阶段段该阶段工工作共分分两部分分内容：整理相关关资料及及确定各各项工程程费用标标准通过对相相关资料料进行分分析整理理，结合合实际调调研中典典型工程程施工标标准及费费用发生生情况，提出了了我省土土地开发发整理与与复垦项项目涉及及的主要要工程标标准

7、及费费用确定定的相关关说明，具体包包括：土土地平整整工程、农田灌灌溉工程程、田间间道路工工程、防防护林工工程、农农电工程程和其他他工程。 分析整整理样点点项目区区资料将各样点点项目区区资料依依据开发发整理与与复垦前前的主要要地形地地貌特征征进行归归类，本本次调研研的633个样点点资料共共涉及十十种类型型。对每每种类型型的各样样点项目目实际发发生工程程及费用用进行统统计，剔剔除非工工程成本本费用，计算每每一样点点各类工工程亩均均费用。依据土地开开发整理理标准及冀国国土资发发2000023号号文等有有关要求求，结合合预先提提出的土土地平整整工程、农田灌灌溉工程程等工程程标准及及费用确确定说明明进行

8、样样点修正正，确定定每一样样点亩均均工程综综合成本本费用。提出各各土地开开发整理理与复垦垦类型的的工程综综合成本本费用标标准、并并对各类类土地开开发整理理项目的的工程特特点、费费用比例例和适用用范围进进行分析析说明。最后，依据国国土资发发2000141号号等文件件规定，提出我我省十种种土地开开发整理理与复垦垦类型的的全成本本投资费费用标准准。4、验收收和鉴定定阶段第二节 研究究办法根据课题题研究目目的、任任务及研研究内容容，主要要采用以以下研究究办法：点面结合合的调研研办法在充分掌掌握我省省土地开开发整理理与复垦垦项目情情况的基基础 上上，进行行样点布布置，布布置原则则为：一一是样点点涉及的的

9、开发整整理与复复垦类型型要全面面，覆盖盖区域要要广泛；二是样样点要具具典型性性、代表表性，其其项目已已经通过过验收或或工程基基本完成成，工程程质量较较高、资资金使用用合理。实际发生生和一般般费用标标准相结结合对每一样样点项目目区各主主要工程程费用确确定是在在实际发发生基 础础上，参参考其工工程费用用标准确确定说明明进行修修正，确确保样点点项目区区工程标标准达到到有关规规程规定定，费用用确定更更加科学学合理。数理统计计方法的的具体应应用在确定各各土地开开发整理理与复垦垦类型的的工程综综合成本本费用 标标准过程程中，对对样点数数据处理理主要采采用了取取算术平平均值，中位数数等数理理统计方方法。第五

10、章 研究究成果土地开发发整理与与复垦类类型工程程综合成成本费用用标准通过研究究，提出出了河北北省十种种土地开开发、整整理与复复垦类型型工程综综合成本本费用标标准、主主要工程程投资比比例和各各类型所所涉及的的工程特特点、开开发（整整理或复复垦）标标准及适适用范围围说明等等成果。沙荒地开开发类型型（1）沙沙荒地定定义 指指土地表表层大部部分被沙沙土覆盖盖，地面面起伏较较大，植植被稀少少或基本本无植被被的未利利用土地地。（2）工工程综合合成本费费用标准准确定及及说明工程综合合成本合合主要工程程投资费费用及投投资比例例土地平整整农田灌溉溉土壤改良良防护林道路及农农电工程程费用比例费用比例费用比例费用比

11、例费用比例23600（20000-227000）14000（12000-116000）6045019150615062109沙荒地开开发工程程特点及及开发标标准说明明 该类类开发项项目的主主要工程程为土地地平整、农田灌灌溉、土土壤改良良、防护护林、道道路及农农电工程程。其中中土地平平整工程程是该类类开发项项目的重重要工程程，工程程内容为为场地整整平和客客土掺砂砂，一般般工程费费用为114000元/亩亩，占工工程总投投资的一一半以上上。 该类类项目区区一般为为井灌方方式。灌灌溉工程程主要为为机井配配套工程程和地上上节水灌灌溉配套套工程，如采取取一定的的农作物物种植结结构调整整措施，可使项项目区具

12、具备一定定的灌溉溉能力。 开开发后项项目区耕耕作层土土壤砂性性得到一一定改善善，有关关开发后后的其他他标准基基本符合合土地地开发整整理验收收规程和冀国国土资发发2000023号号文的有有关要求求。 适适用范围围 其其工程综综合成本本费用标标准及工工程内容容适用于于我省石石家庄市市、保定定市、邢邢台市、邯郸市市、廊坊坊市等平平原区各各市县的的沙荒地地开发项项目。 实实例说明明 以以定州市市东亭镇镇黄家营营村沙荒荒地开发发项目为为例，其其实际发发生工程程费用为为23220元/亩，其其中土地地平整费费用为112000元/亩亩，土壤壤改良费费用为2270元元/亩，农田灌灌溉费用用为3550元/亩，农农

13、电工程程为3000元/亩，道道路及防防护林工工程为2200元元/亩。 苇苇荒地开开发类型型 苇苇荒地定定义 指指地势低低洼不平平，常年年苇草丛丛生，局局部积水水或渍水水的未利利用地。 工工程综合合成本费费用标准准确定及及说明工程综合合成本主要工程程项目及及投资比比例土地平整整农田灌溉溉土壤改良良防护林田间道路路农电及其其他工程程16200（14000-118000）费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例700（5000-9000）4348530906100611071358苇荒地开开发工程程特点及及开发标标准说明明：该类开发发项目的的主要工工程为土土地平整整、农田田灌溉、土壤改改良、

14、防防护林、田间道道路、农农电及其其他工程程。其中中土地平平整和农农田灌溉溉是该类类开发项项目的主主要工程程，约占占总投资资的733%。该项目区区灌溉方方式一般般为井渠渠双灌，开发后后灌溉保保证率达达到700%；项项目区排排灌标准准为510年年/遇，其他方方面的开开发标准准基本符符合有关关规程规规定和文文件要求求。适用范围围其工程综综合成本本费用标标准及工工程内容容适用于于我省保保定市的的高阳县县、安新新县、雄雄县等白白洋淀周周边市县县，唐山山市的玉玉田县、唐海县县、乐亭亭县等沿沿海各县县以及衡衡水市衡衡水湖周周边各县县的苇荒荒地开发发项目。实例说明明以玉田县县苇荒地地开发项项目为例例，其开开发

15、规模模为3220亩，实际发发生工程程费用为为14556元/亩，其其中土地地平整费费用为5560元元/亩，农田灌灌溉费用用为4887元/亩，土土壤改良良费用为为80元元/亩，防护林林费用为为45元元/亩，道路费费用为1112元元/亩，农电工工程费用用为1772元/亩。河滩地开开发类型型河滩地定定义指河道两两侧及废废弃河道道中，由由于河水水泛滥和和洪水冲冲刷形成成的土层层砾石混混杂、土土壤瘠薄薄的未利利用土地地。工程综合合成本费费用标准准确定及及说明工程综合合成本合合主要工程程投资费费用及投投资比例例土地平整整农田灌溉溉防洪堤坝坝防护林、路及农农电费用比例费用比例费用比例费用比例35000（275

16、50-440000）17500（15000-220000）504501210000（5000-15500）293209河滩地开开发工程程特点及及开发标标准说明明： 该该类开发发项目主主要工程程为土地地平整、防洪堤堤坝、农农田灌溉溉、防护护林、道道路、农农电及其其他工程程。其中中土地平平整、防防洪堤坝坝和农田田灌溉是是该类开开发项目目的重要要工程，约占总总投资的的91%。该类开发发项目灌灌溉水源源一般为为浅层地地下水和和行洪河河道水，农田灌灌溉方式式为井渠渠双灌，灌溉保保证率达达到500-755%，防防洪能力力达到330-550年/遇，开开发后基基本符合合土地地开发整整理标准准规定定及冀国国土资

17、发发2000023号号文有关关要求。如项目区区未修筑筑防洪堤堤坝，而而是利用用项目区区周围已已存在的的防洪堤堤坝达到到防洪标标准，其其工程综综合成本本费用应应适当降降低，一一般为225000-28800元元/亩。主要工工程为土土地平整整、农田田灌溉、防护林林、田间间道路及及农电工工程。适用范围围其工程内内容及开开发费用用标准适适用于我我省承德德市、张张家口市市、邢台台市、邯邯郸市、秦皇岛岛市、保保定市等等大部分分山区及及丘陵区区的河滩滩地开发发项目。实例说明明以涞源县县马跑泉泉河滩地地开发项项目为例例说明，其开发发规模为为4588亩，实实际发生生工程费费用为229000元/亩亩，其中中土地平平

18、整工程程费用为为18000元/亩，农农田灌溉溉费用为为4000元，补补修防洪洪堤坝工工程费用用为4000元/亩，林林、路及及农电工工程为3300元元/亩。盐碱地开开发类型型盐碱地定定义指表层盐盐碱聚焦焦，主要要生长天天然耐盐盐、耐碱碱植物的的未利用用土地。工程综合合成本费费用标准准确定及及说明 工程综合合成本合合主要工程程投资费费用及投投资比例例土地平整整农田灌溉溉土壤改良良排涝工程程林、路及及农电工工程费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例15500（13000-117000）350（3000-4000）2252034150102201431020盐碱地开开发工程程特点及及开发标标准说明明

19、：土地平整整工程及及农田灌灌溉工程程是该类类开发项项目的主主要工程程，两项项投资占占工程总总投资的的一半以以上。该开发类类型涉及及到的排排涝工程程主要指指挖沟沥沥碱排水水沟渠工工程和排排涝站（或灌排排结合抽抽水站）等小型型沟渠建建筑物工工程。排排涝标准准为5-10年年/遇。该项目区区开发后后农田灌灌溉方式式主要为为井灌方方式，打打深井并并配合地地面节水水灌溉措措施是其其主要灌灌溉方式式。另外外，可利利用排水水沟渠相相机蓄水水，利用用部分地地上水灌灌溉。开开发后项项目区具具备一定定的灌溉溉能力。适用范围围其工程内内容及开开发费用用标准适适用于我我省沧州州市、衡衡水市、邢台市市、邯郸郸市等地地区的

20、盐盐碱地开开发项目目。实例说明明以沧州市市青县盐盐碱荒地地开发项项目为例例，开发发规模为为21448亩，主要工工程以基基本完成成，亩均均工程投投资17730元元，其中中土地平平整费用用为5000元/亩，土土壤改良良费用为为1500元/亩亩，农田田水利及及排涝工工程费用用为8880元/亩，防防护林、路、农农电工程程为2000元/亩。坡地开发发类型坡地定义义指平均坡坡度在225度以以下，地地面荒草草丛生，沟坡纵纵横交错错的未利利用土地地。工程综合合成本费费用标准准确定及及说明工程综合合成本主要工程程投资费费用及投投资比例例土地平整整农田灌溉溉排泄工程程防护林、路及农农电费用比例费用比例费用比例费用

21、比例34000（31000-338000）25000（20000-330000）733009200640012坡地开发发工程特特点及开开发标准准说明：土地平整整工程是是该类开开发项目目的主要要工程，工程内内容为平平梁填沟沟和整平平，工程程费用一一般为225000元/亩亩，占工工程投资资的733%，是是本课题题所涉及及的十种种开发整整理与复复垦类型型中亩均均土地平平整工程程费用最最高的一一种。该开发类类型所涉涉及到排排泄工程程费用，即在项项目区顶顶部和四四周修建建泄洪区区和护坡坡工程，一般亩亩均2000元左左右，排排泄标准准为5-10年年/遇。灌溉工程程应根据据项目区区具体条条件确定定，在水水源

22、紧缺缺的山区区，主要要修建蓄蓄水池工工程，灌灌溉能力力为点播播、保苗苗和雨水水充沛年年景达到到部分水水浇地。水源条条件好的的地区可可使项目目区具备备一定的的灌溉能能力。该类开发发类型的的农田防防护林主主要为水水土保持持林，即即在项目目区上方方及周围围挖鱼鳞鳞坑、种种树种草草、营造造涵养林林，以达达到对项项目区进进行农田田保护目目的。开发后项项目区为为水平梯梯田，台台田宽度度一般为为15-20米米，台田田高差为为1.55米左右右，田埂埂为土埂埂或石埂埂，开发发后，主主要技术术指标符符合冀国国土资发发2000023号号文、土地开开发整理理标准和坡坡改梯田田与综合合治理技技术规范范（DDB133/T

23、3398.1-119999）。适用范围围其工程内内容及开开发费用用标准主主要适用用于我省省山丘及及丘陵地地区的坡坡地开发发项目。实例说明明以涞源县县大台娥娥坡地开开发项目目为例说说明，其其开发规规模为114200亩，实实际发生生工程费费用为333100元/亩亩，其中中土地平平整费用用为26600元元/亩，农田灌灌溉费用用为1000元/亩，防防洪及排排泄工程程为1880元/亩，道道路、防防护林及及其他工工程费用用为4330元/亩。滨海荒地地开发类类型滨海荒地地定义指由于地地势低洼洼、地力力瘠薄、旱涝盐盐碱沙化化严重等等原因形形成的沿沿海荒滩滩地。工程综合合成本费费用标准准确定及及说明工程综合合成

24、本主要工程程项目及及投资比比例土地平整整农田灌溉溉土壤改良良防护林道路及农农电工程程其他工程程23800（21000-226000）费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例850（6000-11100）3670029130512053001328012滨海荒地地开发工工程特点点及开发发标准说说明：滨海荒地地开发主主要工程程为土地地平整、农田灌灌溉、土土壤改良良、田间间道路、防护林林、农电电及其他他工程。其中土土地平整整、农田田灌溉和和防护林林工程是是该类开开发项目目的重要要工程，约占总总投资的的70%。农田田灌溉工工程费用用包括了了引水建建筑物、渠系及及配套工工程等费费用。其其他工程程

25、主要包包括防潮潮闸及大大型扬水水站等。该类开发发项目农农田灌溉溉一般为为渠灌方方式，并并配合一一定的节节水灌溉溉措施，开发后后项目区区具备一一定的灌灌溉能力力，开发发标准基基本符合合有关规规程规定定和文件件要求。适用范围围其工程内内容及开开发费用用标准适适用与我我省沧州州市、唐唐山市、秦皇岛岛市等沿沿海地区区荒地开开发项目目。实例说明明以乐亭县县溏家河河海田村村滨海荒荒地开发发项目为为例，开开发规模模为1000000亩，实实际发生生开发费费用为222133元/亩亩，其中中土地平平整费用用为7663元/亩，土土壤改良良为900元/亩亩，农田田灌溉为为6500元/亩亩，农田田防护林林1000元/亩

26、亩，田间间道路及及农电工工程为2250元元/亩，其他典典型工程程3500元/亩亩。旧村址整整理类型型旧村址定定义指由于地地面塌陷陷、村庄庄搬迁等等原因使使原来的的村庄失失去其使使用功能能，但具具有一定定整理潜潜力的废废地。工程综合合成本费费用标准准确定及及说明（元/亩亩，%）工程综合合成本主要工程程项目及及投资比比例土壤平整整农田灌溉溉土壤改良良防护林、道路及及农电19100（17000-224000）费用比例费用比例费用比例费用比例10000（8000-15500）52450242201124013旧村址整整理工程程特点及及整理标标准说明明：该类整理理项目主主要工程程为土地地平整、农田灌灌溉

27、、土土壤改良良、农电电、道路路及防护护林工程程，其中中土地平平整、农农田灌溉溉和土壤壤改良工工程是其其重要工工程，约约占总投投资的990%。该类整理理项目农农田灌溉溉主要为为井灌方方式，主主要工程程为深机机井配套套及管灌灌节水配配套工程程可使项项目区整整理后具具备一定定的灌溉溉能力，有关其其他整理理标准基基本符合合有关规规程规定定和文件件要求。适用范围围其工程内内容及整整理费用用标准适适用于我我省平原原及丘陵陵地区的的各个市市（县）的旧村村址整理理项目。实例说明明以武邑县县大刘庄庄旧村址址整理项项目为例例，整理理规模为为3300亩，实实际发生生整理费费用为118577元/亩亩，其中中土地平平整

28、费用用为8330元/亩，土土壤改良良为4550元/亩，农农田灌溉溉为4110元/亩，农农田防护护林455元/亩亩，田间间道路及及农电工工程为1136元元/亩。农用土地地整理类类型农用地定定义农用地是是指直接接用于农农业生产产的土地地，包括括耕地、林地、草地、农田水水利用地地、养殖殖水面等等。这里里主要指指土地利利用率较较低，具具备一定定水利、电力等等农田基基础设施施，并有有一定整整理潜力力的耕地地。工程综合合成本费费用标准准及说明明工程综合合成本主要工程程项目及及投资比比例土地平整整农田灌溉溉农电工程程防护林田间道路路770（5000-10000）费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例350

29、（3000-4000）452002670950710013农用地整整理工程程特点及及整理标标准说明明农用地整整理主要要工程为为土地平平整、农农田灌溉溉、田间间道路、防护林林及农电电工程，其中土土地平整整和农田田灌溉是是该类整整理项目目的主要要工程，约占总总投资的的71%。我省农用用地整理理开展比比较早且且具有代代表性的的地区是是唐山市市辖区内内的丰南南市及丰丰润市等等县市，其工程程综合成成本确定定是在实实际调研研基础上上参照了了唐山市市有关农农用地调调研的成成果性资资料。农用地整整理在土土地平整整上坚持持小平大大不平原原则，在在农田灌灌溉工程程中坚持持在完善善和修复复原有灌灌溉配套套设施基基础

30、上，适当提提高农田田灌溉配配套标准准，使项项目区具具备一定定的灌溉溉能力或或达到水水浇地条条件。其其整理标标准符合合有关规规程规定定及文件件要求。适用范围围其工程内内容及费费用标准准主要适适用于我我省唐山山市的大大部分地地区。实例说明明以丰南市市孙庄乡乡农用地地整理项项目为例例，其整整理规模模为1554911亩，实实际发生生整理费费用为9910元元/亩，其中土土地平整整费用为为5700元/亩亩，农田田灌溉为为2100元/亩亩，农田田防护林林为300元/亩亩，田间间道路及及农电工工程为1100元元/亩。砖瓦窑复复垦类型型废弃砖瓦瓦窑定义义指由于取取土土源源枯竭、纠纷或或法律法法规责令令停产等等原

31、因废废弃的砖砖瓦窑窑窑址、晾晾 厂厂等废弃弃地，其其地貌特特征为：窑址废废弃物多多，地表表起伏较较大，耕耕作层遭遭到破坏坏。工程综合合成本主要工程程投资费费用及投投资比例例土壤平整整农田灌溉溉土壤改良良林、路及及农电工工程23000（19000-225000）费用比例费用比例费用比例费用比例14000（11000-115000）61400172501125011工程综合合成本费费用标准准确定及及说明砖瓦窑复复垦工程程特点及及复垦标标准说明明：该类复垦垦项目主主要工程程为土地地平整、土壤改改良、农农田灌溉溉、田间间道路、电力及及防护林林工程，其中土土地平整整是其重重要工程程，工程程量大，投资费费

32、用高，亩均投投资14400元元，约占占总投资资的611%。该类复垦垦项目农农田灌溉溉一般为为井灌方方式，根根据项目目区位置置地下水水分布情情况可以以打深、浅机井井汲水灌灌溉，地地面采用用管灌节节水措施施，可使使项目区区复垦后后达到水水浇地条条件。其其他方面面的复垦垦标准基基本符合合有关规规程规定定和文件件要求。适用范围围工程内容容及复垦垦费用标标准适用用于我省省广大平平原地区区砖瓦窑窑复垦项项目。实例说明明以衡水市市景县刘刘名府乡乡朴庄窑窑厂废弃弃地复垦垦为例，其复垦垦规模为为4622亩，实实际发生生复垦工工程费用用为19950元元/亩，其中土土地平整整费用为为9000元/亩亩，土壤壤改良为为

33、1500元/亩亩，农田田灌溉工工程为6650元元/亩，农电、道路及及防护林林工程费费用为2250元元/亩。工矿厂废废弃地复复垦类型型（主要要指采煤煤塌陷地地）工矿废弃弃地定义义由于开采采矿产资资源造成成地表高高、潜水水位区深深陷积水水，使原原有耕地地失去耕耕作条件件，变成成水淹地地和绝产产地，其其地貌特特征主要要表现为为塌陷、拔缝和和积水。工程综合合成本费费用确定定及说明明工矿废弃弃地复垦垦类型可可细分为为拔缝地地复垦、深陷积积水地复复垦和塌塌陷地复复垦三种种，其工工程综合合成本费费用标准准见下表表：复垦类型型工程综合合成本主要工程程项目及及投资比比例土地平整整农田灌溉溉土壤改良良排涝工程程路

34、、农电电及其他他费用比例费用比例费用比例费用比例费用比例拔缝地复复垦20000（10000-330000）850（5000-15500）435002510052001035017塌陷地复复垦40000（30000-550000）13500（8000-20000）347001720058002095024深陷积水水地复垦垦60000（50000-880000）19000（10000-330000）3213000222003175002985014工矿废弃弃地复垦垦工程特特点和复复垦标准准说明：拔缝地复复垦属非非稳定性性复垦，该类复复垦项目目主要工工程为拔拔缝治理理、土地地平整和和农田灌灌溉工程程

35、，复垦垦后项目目区具备备一定灌灌溉能力力，可恢恢复耕作作。沉陷积水水地复垦垦属稳定定性复垦垦，主要要工程为为土地平平整、农农田灌溉溉和排涝涝工程。农田灌灌溉工程程主要采采用挖沟沟开渠、硬化渠渠坡、埋埋设防渗渗管道、修建排排灌站等等工程措措施，使使项目区区形成主主次沟渠渠工程配配套的灌灌溉工程程系统。复垦后后项目区区达到水水浇地条条件，恢恢复耕作作。塌陷地复复垦塌陷地复复垦属稳稳定性复复垦，其其主要工工程为土土地平整整、农田田灌溉和和排涝工工程，土土地平整整主要是是对塌陷陷后形成成的波状状地进行行梯田式式和条田田式整理理。农田田水利工工程主要要包括打打井，修修建扬水水站和田田间渠系系工程等等，复

36、垦垦后项目目区达到到水浇地地条件。以上三类类复垦类类型工程程综合成成本确定定是在典典型调研研基础上上，综合合分析峰峰峰矿区区多年复复垦的经经验基础础上提出出的。使用范围围工矿废弃弃地复垦垦工程综综合成本本费用标标准和工工程内容容适用于于我省邯邯郸市、邢台市市、唐山山市、承承德市等等煤矿区区土地复复垦项目目。实例说明明工矿废弃弃地复垦垦典型实实例是峰峰峰矿区区临水镇镇东清流流村1220亩沉沉陷积水水地复垦垦说明，复垦规规模为1120亩亩，共投投入744.122万元，亩均工工程投资资费用为为61880元/亩，其其中土地地平整、填垫费费用为551.55万元，用工及及人工费费用为112.662万元元，

37、农电电及渠道道建设费费用为88.5万万元，其其他费用用为1.5万元元。土地开发发整理与与复垦类类型亩均均全成本本费用标标准对土地开开发整理理与复垦垦项目进进行资金金投入，从全成成本投入入的角度度出发，依据土地开开发整理理项目资资金管理理暂行办办法（国土资资发2200002882号文文）、土地开开发整理理项目预预算编制制暂行办办法 财220011411号等相相关文件件规定、除了工工程施工工费（即即工程综综合成本本费）外外，还应应包括项项目的前前期工作作费、竣竣工验收收费、业业主管理理费和不不可预见见费等。其中，前期工工作费按按工程综综合成本本费的55%计取取，竣工工验收费费按工程程综合成成本费的

38、的3%计计取；业业主管理理费和不不可预见见费按前前期工作作费、工工程综合合成本费费和竣工工验收费费三项费费用合计计的2%、3%计取。按以上上计取比比例进行行核定，确定前前期工作作费、竣竣工验收收费、业业主管理理费和不不可预见见费这四四项费用用为工程程综合成成本费的的13.4%。则土地地开发整整理与复复垦类型型的全成成本费用用=工程程综合成成本费用用（1+13.4%）。我省十种种土地开开发整理理与复垦垦类型亩亩均全成成本费用用标准见见下表：成果应用用说明本课题研研究的主主要成果果包括：十种类类型的土土地开发发、整理理与复垦垦工程综综合成本费用用及全成成本费用用标准，各主要要工程费费用构成成和说明

39、明等。总总体上能能够反映映我省土土地开发发整理与与复垦项项目实际际发生费费用，反反映客观观实际。其主要要应用表表现在以以下几个个方面：便于省厅厅对土地地开发整整理与复复垦专项项资金的的宏观调调控；为土地开开发整理理复垦项项目立项项验收提提供参考考依据；通过课题题研究有有利于掌掌握全省省不同地地区土地地开发、整理与与复垦的的工程内内容及费费用标准准。课题研究究主要特特点土地开发发整理与与复垦工工程综合合成本费费用标准准研究在在河北省省尚属首首次。通通过对大大量典型型样点项项目区及及相关资资料进行行调研、收集和和分析，提出了了我省土土地开发发整理与与复垦项项目涉及及到的主主要工程程成本费费用标准准

40、确定说说明体系系、工程程综合成成本费用用标准及及全成本本费用标标准。为为省厅拨拨放和管管理土地地开发整整理与复复垦专项项资金提提供依据据。这次研究究是在充充分分析析各市县县土地开开发整理理与复垦垦项目的的基础上上，采用用了全面面调查和和典型调调查相结结合，运运用数理理统计中中的加权权平均和和算术平平均等方方法，确确保了研研究成果果的正确确性、科科学性和和合理性性，符合合全省实实际。在分析各各类项目目实际发发生费用用的情况况下，依依据有关关标准及及规定合合理确定定土地开开发、整整理与复复垦工程程综合成成本费用用的构成成，从土土地平整整、土壤壤改良、农田水水利、田田间道路路、防护护林等主主要工程程

41、加以界界定。该该课题研研究技术术路线清清晰，依依据充分分，提交交成果具具有说服服力。在确定土土地开发发整理与与复垦项项目工程程综合成成本费用用标准基基础上，从全成成本投资资角度出出发，依依据有关关文件，提出了了我省十十类土地地开发整整理与复复垦类型型全成本本费用标标准，为为我省土土地开发发整理与与复垦项项目进行行资金管管理提出出新思路路。土地开发发整理与与复垦各各单项工工程费用标准准确定说说明第一节 土地平平整工程程费用标标准确定定说明确定依据据以本次调调研的各各样点项项目区土土地平整整工程实实际发生生的工程程量和费费用为基基础，参参照了河北省省水利水水电建筑筑工程预预算定额额（119944年

42、）及及其工程程设计概概算编制制办法、土地地开发整整理标准准和冀冀国土资资发220000233号文的的有关要要求，综综合分析析，确定定不同土土地开发发整理与与复垦类类型的一一般性的的土地平平整工程程费用标标准。土地平整整工程划划分分析本次次调研的的各样点点项目区区土地平平整工程程特点，共划分分了十种种土地平平整类型型，它们们是沙荒荒地平整整工程、苇荒地地平整工工程、河河滩地平平整工程程、盐碱碱地平整整工程、坡地平平整工程程、滨海海荒地平平整工程程、旧村村址整理理平整工工程、农农用地整整理平整整工程、砖瓦窑窑复垦平平整工程程和工矿矿废弃地地平整工工程。土地平整整工程要要求及费费用确定定按照有关关政

43、策及及规程对对土地平平整内容容及平整整程度的的规定，项目区区应达到到以下要要求：一一是平原原区平整整度应小小于5，山地地丘陵区区可适当当放宽，但应该该保证项项目区灌灌排要求求和不造造成水土土流失；二是项项目区覆覆土应为为自然沉沉实土壤壤，覆土土厚度山山区不小小于400厘米，平原区区不小于于60厘厘米；三三是项目目区耕作作层厚度度不小于于20厘厘米。土土地平整整是一象象复杂的的工程，不同地地区或同同一地区区的不同同项目类类型，由由于项目目区所在在地的经经济、社社会、自自然等条条件不同同和项目目区类型型及自身身条件的的影响，其土地地平整内内容、工工程量和和费用等等相差很很大，按按照上述述土地平平整

44、的基基本要求求，在土土地平整整工程类类型划分分的基础础上，对对样点项项目区的的土地平平整工程程费用进进行分析析、界定定，确定定我省土土地开发发整理与与复垦项项目的土土地平整整工程的的主要工工作内容容为清荒荒、垫土土、整平平和机械械深翻等等，并提提出了我我省主要要土地开开发整理理与复垦垦类型中中土地平平整工程程亩均费费用标准准，见下下表：土地平整整工程费费用标准准表对上述部部分土地地平整费费用进行行相关说说明：沙荒地开开发其土地平平整工程程的主要要工作量量为客土土掺砂，工程量量界定为为：项目目区周围围12公公里范围围内有客客土土源源，项目目区净垫垫客土为为10-20ccm，每每亩需土土方700-

45、1550米33，每方方土取运运费用为为6-88元，保保证项目目区200-300厘米厚厚的耕作作层土壤壤砂性得得到明显显改善。河滩地开开发其土地平平整工程程的主要要工作量量为场地地推平和和客土垫垫地。按按有关政政策及规规程规定定，并综综合分析析调研资资料，河河滩地开开发亩均均垫土2200-4000方，取取土距离离为1-2公里里，每方方土费用用为5-6元，亩均投投资在115000-20000元元。坡地开发发其土地平平整工程程的主要要工作内内容为平平梁填沟沟和整平平，费用用确定参参考了涞涞源县大大台娥项项目区工工程和平平山县沟沟坡地开开发项目目实际发发生费用用为准，土地平平整工程程主要用用机械完完成

46、，每每动用一一方土费费用为11-1.5元，包括1100米米内的挖挖、铲、运和整整平。旧村址整整理其土地平平整工程程主要为为清荒、整平和和机械深深翻，清清荒主要要是推倒倒、拆除除和搬运运破旧房房屋等老老村废弃弃物，有有的老宅宅高达数数米，因因此拆除除工作量量大，再再加上周周围村庄庄在已废废弃村址址随意取取土，使使项目区区凹凸不不平，坑坑洼多，造成整整平难度度大、费费用高，通过对对调研资资料分析析，确定定平整费费用标准准为8000-115000元/亩亩。砖瓦窑复复垦其土地平平整工程程主要是是为拆除除窑址、填充窑窑坑和清清理废弃弃物，大大部分废废弃砖窑窑由于过过去取土土随机性性大、地地势高低低不平，

47、有的项项目区高高差达667米，因此平平整工程程量大、费用高高，通过过分析大大量典型型砖窑复复垦项目目资料，确定其其平整费费用为11100015000元/亩。第二节 农农田灌溉溉工程费费用编制制说明土地开发发整理与与复垦项项目农田田灌溉方方式确定定河北省是是一个资资源型缺缺水的省省份，全全省可用用水资源源为2003亿立立方米，而全省省年用水水量为2230亿亿立方米米，每年年缺水330亿立立方米，其中农农业用水水严重紧紧缺，针针对河北北省缺水水和农业业生产状状况，省省政府和和省人大大先后先先后做出出了河河北省119988年20000年节节水灌溉溉三年发发展规划划和河北省省人大常常委会关关于加快快发

48、展节节水和旱旱作农业业的决议议，在在灌溉方方式上，大力推推广以喷喷灌和地地下低压压管道输输水灌溉溉为主的的节水灌灌溉措施施。针对我省省目前水水资源状状况和农农业用水水紧缺及及地下水水严重超超采现状状，贯彻彻有关发发展节水水灌溉的的文件精精神，查查阅了河北省省地下水水资源、河河北省地地下水资资源开发发利用研研究报告告等资资料，并并向河北北省水文文局的有有关领导导和专家家进行咨咨询，确确定我省省土地开开发整理理及复垦垦项目中中关于农农田水利利灌溉方方式主要要有以井井渠双灌灌方式为为主和以以井灌方方式为主主两种。井灌方式式分布区区域采用该方方式进行行农田灌灌溉主要要分布区区域为我我省中东东部平原原区

49、，其其中主要要包括沧沧州市、衡水市市、保定定市白洋洋淀周边边地区、廊坊市市的文安安洼及东东甸附近近、邢台台市的威威县、清清河、南南宫等地地和邯郸郸的曲周周、广平平、邱县县一部分分。这些些地区的的农业灌灌溉水源源条件比比较差，一般靠靠打深机机井汲取取第四含含水组的的地下水水来灌溉溉农田，地下水水埋深为为3000米以上上，个别别区域会会更深。该区域域的河道道大部分分为排沥沥河道，主要用用于解决决当地排排涝问题题，地上上水利用用难度比比较大。因此该该区域农农田灌溉溉用水主主要为深深层地下下水，即即采用井井灌方式式，其灌灌溉保证证率低，一般作作物生长长期灌水水次数小小于3次次，只能能保证作作物生长长期

50、关键键用水。井渠双灌灌方式分分布区域域采用该方方式灌溉溉主要分分布区域域为我省省山前平平原区和和山间盆盆地区，即除中中东部平平原区以以外的我我省大部部分区域域。这些些区域的的农业灌灌溉水源源条件比比较好，农田灌灌溉主要要采用井井渠双灌灌方式，在有地地上水源源情况下下充分利利用地上上水，并并适度开开采地下下水。该该区域地地下水深深埋在1100米米左右，属第一一、第二二含水组组，地下下水水质质好，矿矿化度小小于0.2克/升，单单井出水水量比较较大，可可开采程程度高。该区域域河流大大部分为为行洪河河道，通通过修建建一定的的渠系工工程及建建筑物，如扬水水站、渠渠道、进进水闸、节制闸闸等可充充分利用用地

51、表水水用于农农田灌溉溉。因此此，该区区域农田田灌溉水水源为地地上水和和地下水水，采用用井渠双双灌方式式。如采采取一定定的节水水灌溉措措施和因因地制宜宜的调整整农作物物种植结结果，可可使项目目区具备备一定的的灌溉能能力或达达到水浇浇地条件件。节水灌溉溉措施确确定根据不同同的可利利用水源源，采取取的节水水灌溉措措施主要要有修筑筑防渗渠渠道、管管灌、喷喷灌和微微灌等。利用地地上水源源采用渠渠灌方式式的节水水灌溉措措施为修修建混凝凝土防渗渗渠道，利用地地下水源源采取的的节水灌灌溉措施施为管灌灌和喷灌灌。农田灌溉溉亩均工工程量及及费用确确定井灌方式式我省农田田灌溉的的机电井井工程情情况，如如打井深深度、

52、下下管材料料、打井井费用及及成井价价格和主主要分布布地区见见下表：打井深度度（米）下管材料料打井费用用（元/米）成井价格格（万元元）主要分布布地区1002000混凝土150200013黑龙港及及山前平平原区混凝土400800057山区丘陵陵区3004000混凝土10113沧州市混凝土58衡水市400以以上螺旋钢管管500800020330黑龙港地地区混凝土400700015225山前平原原及丘陵陵区混凝土60010000大于200山区我省目前前农用灌灌溉打井井深度主主要是小小于1220米深深的浅井井和3000米以以上的深深机井。深机井工工程亩均均费用确确定从实际调调研的具具体开发发整理项项目中

53、选选择具有有普遍性性、代表表性的打打井配套套实例进进行分析析，确定定亩均打打井配套套费用标标准。以以衡水市市景县刘刘名府乡乡朴庄砖砖瓦废弃弃地复垦垦项目为为例，有有关打井井的各项项指标如如下：打井深度度3500米；出出水量660米33/小时时；下管管直径2200mmm；1150米米以内为为铸铁管管，其余余2000米为水水泥管；成井价价格100万元；每眼井井控制灌灌溉面积积20003000亩，取取2500亩。亩亩均打井井配套费费用：110万元元/2550亩=4000元/亩亩，其中中，成井井价格主主要包括括打井及及配套设设施费用用，配套套设施主主要指潜潜水泵、电机、控制箱箱、扬水水管和电电缆等，控

54、制灌灌溉面积积是指以以大田作作物种植植为标准准，保证证作物生生长关键键用水条条件下的的灌溉范范围。综综合分析析其他样样点项目目区打深深机井配配套情况况，确定定亩均费费用一般般为35504500元/亩亩。浅机井工工程亩均均费用确确定山区、丘丘陵区与与山前平平原区的的浅机井井成井价价格差别别比较大大，因此此应分不不同情况况加以分分析，确确定其亩亩均费用用标准。山前平原原区：以以定州市市东亭镇镇黄家营营村沙荒荒地开发发项目为为例，该该项目区区打井深深度1000米，出水量量为500米3/小时时，下管管管材为为混凝土土管，平平均每眼眼井成井井价格为为2.00万元,每眼井井控制面面积2000亩,亩均打打井

55、配套套费用:2.00万元/2000亩=1100元元/亩。另外，从上表表可以看看出，山山区及丘丘陵区1100米米左右井井深成井井价格明明显高于于山前平平原区，是平原原区成井井价格的的2倍以以上，因因此，山山区、丘丘陵区浅浅机井亩亩均投资资费用确确定为2250元元/亩左左右。农田灌溉溉打井工工程亩均均费用确确定我省农田田灌溉打打井类型型分深机机井和浅浅机井两两种，打打深机井井亩均配配套费用用为35504500元/亩亩，主要要分布于于我省中中部平原原和滨海海荒地区区；打浅浅机井亩亩均配套套费用为为10002500元/亩亩，其中中，山前前平原区区一般取取其下限限，山区区及丘陵陵区取其其上限。管灌节水水

56、工程亩亩均费用用采用管灌灌的主要要设备有有水泵、控制阀阀们、低低压管道道、出水水口和排排水口及及地面保保护措施施。根据据节水水灌溉技技术规范范和低压管管道灌溉溉技术规规范规定定的规规定，低低压管道道亩平均均用量不不低于66米，据据调查目目前推广广且普遍遍铺设地地下管道道的管材材为PVVC管，尺寸为为46寸，管灌设设施亩投投资费用用为10001200元。喷灌节水水工程亩亩均费用用以最常用用的半固固定式喷喷灌为例例，喷灌灌工程主主要设备备有水泵泵、固定定管道、出水口口、移动动管道、竖管和和支架、喷头及及控制设设备等。其中地地面移动动管道、竖管和和支架及及喷头等等都配备备23组，实际调调查结果果为，

57、半半固定式式喷灌方方式在我我省普遍遍应用，其亩均均投资费费用为22002500元。另另外，小小型机组组式喷灌灌投资最最少，亩亩均投资资在10001200元，大大型喷灌灌机组为为30003500元，固固定式喷喷灌为44005000元。综综合考虑虑以上各各种常用用喷灌形形式及费费用情况况，确定定亩均喷喷灌费用用为20005000元/亩亩。农田灌溉溉节水工工程亩均均费用确确定不同类型型的土地地开发整整理与复复垦项目目，其适适宜节水水灌溉方方式及亩亩均工程程投资费费用见下下表：相关说明明河滩地开开发：一一般开发发项目区区水源条条件相对对较好，但土层层比较薄薄，且渗渗漏严重重，宜采采用全移移动式或或小型

58、喷喷灌机组组方式，亩投资资在12201800元左右右。坡地开发发：坡地地开发不不宜采用用管灌，应根据据项目区区实际，在有水水源的条条件下选选择喷灌灌，亩投投资为22005000元；无无水源条条件应发发展旱作作农业。沙荒地开开发：比比较适宜宜于用半半固定喷喷灌方式式，投资资标准为为20002500元/亩亩。滨海荒地地开发：如果有有地上水水和浅层层地下水水，可采采用管灌灌，亩投投资为11001200元；否否则应发发展喷灌灌，投资资标准为为20005000元/亩亩。盐碱地开开发：由由于盐碱碱地开发发项目区区水资源源都比较较紧缺，应发展展喷灌，投资标标准为22005000元/亩亩。苇荒地开开发：苇苇荒

59、地开开发项目目区一般般水资源源都比较较充足，宜采用用管灌，投资标标准为11001200元/亩亩。土地整理理中的旧旧村址整整理应因因地制宜宜地选择择管灌方方式，结结合调研研实际，应采用用管灌方方式，投投资标准准为10001200元/亩亩。工矿废弃弃地复垦垦：因其其整理后后大多为为小平大大不平，宜采用用喷灌方方式，投投资标准准为20005000元/亩亩。井渠双灌灌方式工程及费费用构成成采用井渠渠双灌方方式的工工程由井井灌工程程和渠灌灌工程组组成，工工程费用用应包括括井灌工工程费用用和渠灌灌工程费费用，其其中井灌灌工程量量及费用用在上面面已做了了详细说说明。渠灌工程程特点由于我省省土地开开发整理理与

60、复垦垦项目规规模大多多数为万万亩以内内，因此此渠灌工工程主要要指田间间灌溉渠渠系工程程，即项项目区内内支渠、斗渠和和农渠工工程以及及在支、斗、农农渠系中中修建的的简易进进水闸、节制闸闸等。渠渠道开挖挖方式大大多为半半填半挖挖式，防防渗类型型为混凝凝土防渗渗。渠灌工程程费用标标准河北省水水利厅农农水处渠渠系灌溉溉组曾对对我省石石津灌区区等十几几个大型型灌区进进行典型型调研，调研内内容包括括渠系工工程量、防渗标标准、控控制灌溉溉面积和和工程费费用等，经过对对其材料料进行分分析，结结合我省省土地开开发整理理及复垦垦工程特特点，并并向相关关专业人人员进行行咨询，确定亩亩均渠系系工程投投资费用用标准为为