公路专项应急预案

1、=公路专项项应急预预案=目录 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217372#_Toc229217372 l _Toc229217372#_Toc229217372 1 总则. 1 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217373#_Toc229217373 l _Toc229217373#_Toc229217373 1.1 编制目目的. 1 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229

2、217374#_Toc229217374 l _Toc229217374#_Toc229217374 1.2 编制依依据. 1 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217375#_Toc229217375 l _Toc229217375#_Toc229217375 1.3 分类分分级. 1 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217376#_Toc229217376 l _Toc229217376#_Toc229217376 1.4 适用范范围. 2

3、HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217377#_Toc229217377 l _Toc229217377#_Toc229217377 1.5 工作原原则. 2 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217381#_Toc229217381 l _Toc229217381#_Toc229217381 1.6 应急预预案体系系. 3 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217382#

4、_Toc229217382 l _Toc229217382#_Toc229217382 2 应急组组织体系系. 4 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217383#_Toc229217383 l _Toc229217383#_Toc229217383 2.1 应急领领导小组组. 4 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217384#_Toc229217384 l _Toc229217384#_Toc229217384 2.2 应急工工作组. 5 HY

5、PERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217385#_Toc229217385 l _Toc229217385#_Toc229217385 2.3 日常管管理机构构. 7 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217386#_Toc229217386 l _Toc229217386#_Toc229217386 2.4 专家咨咨询组. 8 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217387#_

6、Toc229217387 l _Toc229217387#_Toc229217387 2.5 现场工工作组. 8 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217388#_Toc229217388 l _Toc229217388#_Toc229217388 2.6 应急协协作部门门职责. 9 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217389#_Toc229217389 l _Toc229217389#_Toc229217389 3 运行机机制. 10 HYP

7、ERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217390#_Toc229217390 l _Toc229217390#_Toc229217390 3.1 预测与与预警. 10 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217391#_Toc229217391 l _Toc229217391#_Toc229217391 3.1.1 预警信信息. 10 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217392#_

8、Toc229217392 l _Toc229217392#_Toc229217392 3.1.2 预测、预警支支持系统统. 12 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217393#_Toc229217393 l _Toc229217393#_Toc229217393 3.1.3 预警分分级. 12 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217394#_Toc229217394 l _Toc229217394#_Toc229217394 3.1.4 预警启

9、启动程序序. 13 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217395#_Toc229217395 l _Toc229217395#_Toc229217395 3.1.5 预警终终止程序序. 14 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217396#_Toc229217396 l _Toc229217396#_Toc229217396 3.1.6 应急资资源征用用. 17 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169

10、.htm#_Toc229217397#_Toc229217397 l _Toc229217397#_Toc229217397 3.2 应急处处置. 17 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217398#_Toc229217398 l _Toc229217398#_Toc229217398 3.2.1 分级响响应. 17 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217399#_Toc229217399 l _Toc229217399#_Toc2292173

11、99 3.2.2 应急响响应启动动程序. 18 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217400#_Toc229217400 l _Toc229217400#_Toc229217400 3.2.3 信息报报送与处处理. 21 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217401#_Toc229217401 l _Toc229217401#_Toc229217401 3.2.4 指挥与与协调. 21 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/co

12、ntent_1330169.htm#_Toc229217402#_Toc229217402 l _Toc229217402#_Toc229217402 3.2.5 国家应应急物资资调用. 22 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217403#_Toc229217403 l _Toc229217403#_Toc229217403 3.2.6 跨省支支援. 22 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217404#_Toc229217404 l _Toc2

13、29217404#_Toc229217404 3.2.7 应急响响应终止止程序. 22 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217405#_Toc229217405 l _Toc229217405#_Toc229217405 3.3 恢复与与重建. 23 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217406#_Toc229217406 l _Toc229217406#_Toc229217406 3.3.1 善后处处置. 23 HYPERLINK /gzdt

14、/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217407#_Toc229217407 l _Toc229217407#_Toc229217407 3.3.2 调查与与评估. 24 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217408#_Toc229217408 l _Toc229217408#_Toc229217408 3.3.3 补偿. 24 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217409#_Toc229217409

15、l _Toc229217409#_Toc229217409 3.3.4 恢复重重建. 24 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217410#_Toc229217410 l _Toc229217410#_Toc229217410 3.4 信息发发布与宣宣传. 25 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217411#_Toc229217411 l _Toc229217411#_Toc229217411 3.4.1 信息共共享. 25 HYPERLINK

16、/gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217412#_Toc229217412 l _Toc229217412#_Toc229217412 3.4.2 信息发发布. 25 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217413#_Toc229217413 l _Toc229217413#_Toc229217413 3.4.3 新闻发发布与宣宣传. 25 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217414#_To

17、c229217414 l _Toc229217414#_Toc229217414 4 应急保保障. 27 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217415#_Toc229217415 l _Toc229217415#_Toc229217415 4.1 应急队队伍. 27 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217416#_Toc229217416 l _Toc229217416#_Toc229217416 4.1.1 组建原原则. 27 HYPERLI

18、NK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217417#_Toc229217417 l _Toc229217417#_Toc229217417 4.1.2 专业应应急队伍伍的组建建. 27 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217418#_Toc229217418 l _Toc229217418#_Toc229217418 4.1.3 社会力力量动员员与参与与. 29 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc

19、229217419#_Toc229217419 l _Toc229217419#_Toc229217419 4.1.4 应急人人员安全全防护. 29 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217420#_Toc229217420 l _Toc229217420#_Toc229217420 4.2 物资设设备保障障. 29 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217421#_Toc229217421 l _Toc229217421#_Toc22921742

20、1 4.2.1 应急物物资设备备种类. 29 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217422#_Toc229217422 l _Toc229217422#_Toc229217422 4.2.2 应急物物资设备备储备体体系. 30 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217423#_Toc229217423 l _Toc229217423#_Toc229217423 4.2.3 应急物物资管理理制度. 30 HYPERLINK /gzdt/2009-0

21、6/02/content_1330169.htm#_Toc229217424#_Toc229217424 l _Toc229217424#_Toc229217424 4.3 通信与与信息保保障. 31 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217425#_Toc229217425 l _Toc229217425#_Toc229217425 4.4 技术支支撑. 31 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217426#_Toc229217426 l _To

22、c229217426#_Toc229217426 4.4.1 科技支支撑. 31 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217427#_Toc229217427 l _Toc229217427#_Toc229217427 4.4.2 应急数数据库. 31 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217428#_Toc229217428 l _Toc229217428#_Toc229217428 4.5 资金保保障. 32 HYPERLINK /gzdt/20

23、09-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217429#_Toc229217429 l _Toc229217429#_Toc229217429 5 监督管管理. 33 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217430#_Toc229217430 l _Toc229217430#_Toc229217430 5.1 预案演演练. 33 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217431#_Toc229217431 l _Toc2

24、29217431#_Toc229217431 5.2 宣传与与培训. 33 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217432#_Toc229217432 l _Toc229217432#_Toc229217432 5.3 应急能能力建设设评估. 33 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217433#_Toc229217433 l _Toc229217433#_Toc229217433 5.4 责任与与奖惩. 33 HYPERLINK /gzdt/20

25、09-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217434#_Toc229217434 l _Toc229217434#_Toc229217434 6 附则. 35 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217435#_Toc229217435 l _Toc229217435#_Toc229217435 6.1 预案管管理与更更新. 35 HYPERLINK /gzdt/2009-06/02/content_1330169.htm#_Toc229217436#_Toc229217436 l _Toc

26、229217436#_Toc229217436 6.2 制定与与解释部部门. 351 总则1.1 编制目目的为切实加加强公路路交通突突发事件件的应急急管理工工作，建建立完善善应急管管理体制制和机制制，提高高突发事事件预防防和应对对能力，控制、减轻和和消除公公路交通通突发事事件引起起的严重重社会危危害，及及时恢复复公路交交通正常常运行，保障公公路畅通通，并指指导地方方建立应应急预案案体系和和组织体体系，增增强应急急保障能能力，满满足有效效应对公公路交通通突发事事件的需需要，保保障经济济社会正正常运行行，制定定本预案案。1.2 编制依依据依据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中华华人民共共和

27、国公公路法、中中华人民民共和国国道路运运输条例例等法法律法规规，国国家突发发公共事事件总体体应急预预案及及国家相相关专项项预案和和部门预预案制订订本预案案。1.3 分类分级级本预案所所称公路路交通突突发事件件是指由由下列突突发事件件引发的的造成或或者可能能造成公公路以及及重要客客运枢纽纽出现中中断、阻阻塞、重重大人员员伤亡、大量人人员需要要疏散、重大财财产损失失、生态态环境破破坏和严严重社会会危害，以及由由于社会会经济异异常波动动造成重重要物资资、旅客客运输紧紧张需要要交通运运输部门门提供应应急运输输保障的的紧急事事件。（1）自自然灾害害。主要要包括水水旱灾害害、气象象灾害、地震灾灾害、地地质

28、灾害害、海洋洋灾害、生物灾灾害和森森林草原原火灾等等。（2）公公路交通通运输生生产事故故。主要要包括交交通事故故、公路路工程建建设事故故、危险险货物运运输事故故。（3）公公共卫生生事件。主要包包括传染染病疫情情、群体体性不明明原因疾疾病、食食品安全全和职业业危害、动物疫疫情，以以及其他他严重影影响公众众健康和和生命安安全的事事件。（4）社社会安全全事件。主要包包括恐怖怖袭击事事件、经经济安全全事件和和涉外突突发事件件。各类公路路交通突突发事件件按照其其性质、严重程程度、可可控性和和影响范范围等因因素，一一般分为为四级：级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较较大）和和级（一一般）。1.4 适用

29、范范围本预案适适用于涉涉及跨省省级行政政区划的的，或超超出事发发地省级级交通运运输主管管部门处处置能力力的，或或由国务务院责成成的，需需要由交交通运输输部负责责处置的的特别重重大（级）公公路交通通突发事事件的应应对工作作，以及及需要由由交通运运输部提提供公路路交通运运输保障障的其它它紧急事事件。本预案指指导地方方公路交交通突发发事件应应急预案案的编制制。1.5 工作原原则1.5.1 以人为为本、平平急结合合、科学学应对、预防为为主切实履行行政府的的社会管管理和公公共服务务职能，把保障障人民群群众生命命财产安安全作为为首要任任务，高高度重视视公路交交通突发发事件应应急处置置工作，提高应应急科技技

30、水平，增强预预警预防防和应急急处置能能力，坚坚持预防防与应急急相结合合，常态态与非常常态相结结合，提提高防范范意识，做好预预案演练练、宣传传和培训训工作，做好有有效应对对公路交交通突发发事件的的各项保保障工作作。1.5.2 统一领领导、分分级负责责、属地地管理、联动协协调本预案确确定的公公路交通通突发事事件应急急工作在在人民政政府的统统一领导导下，由由交通运运输主管管部门具具体负责责，分级级响应、条块结结合、属属地管理理、上下下联动，充分发发挥各级级公路交交通应急急管理机机构的作作用。1.5.3 职责明明确、规规范有序序、部门门协作、资源共共享明确应急急管理机机构职责责，建立立统一指指挥、分分

31、工明确确、反应应灵敏、协调有有序、运运转高效效的应急急工作机机制和响响应程序序，实现现应急管管理工作作的制度度化、规规范化。加强与与其他部部门密切切协作，形成优优势互补补、资源源共享的的公路交交通突发发事件联联动处置置机制。1.6 应急预预案体系系公路交通通突发事事件应急急预案体体系包括括：（1）公公路交通通突发事事件应急急预案。公路交交通突发发事件应应急预案案是全国国公路交交通突发发事件应应急预案案体系的的总纲及及总体预预案，是是交通运运输部应应对特别别重大公公路交通通突发事事件的规规范性文文件，由由交通运运输部制制定并公公布实施施，报国国务院备备案。（2）公公路交通通突发事事件应急急专项预

32、预案。交交通突发发事件应应急专项项预案是是交通运运输部为为应对某某一类型型或某几几种类型型公路交交通突发发事件而而制定的的专项应应急预案案，由交交通运输输部制定定并公布布实施。主要涉涉及公路路气象灾灾害、水水灾与地地质灾害害、地震震灾害、重点物物资运输输、危险险货物运运输、重重点交通通枢纽的的人员疏疏散、施施工安全全、特大大桥梁安安全事故故、特长长隧道安安全事故故、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等方面。（3）地地方公路路交通突突发事件件应急预预案。地地方公路路交通突突发事件件应急预预案是由由省级、地市级级、县级级交通运运输主管管部门按按照交通通运输部部制定的的公路交交通突发发事件应应急预

33、案案的要求求，在上上级交通通运输主主管部门门的指导导下，为为及时应应对辖区区内发生生的公路路交通突突发事件件而制订订的应急急预案（包括专专项预案案）。由由地方交交通运输输主管部部门制订订并公布布实施，报上级级交通运运输主管管部门备备案。（4）公公路交通通运输企企业突发发事件预预案。由由各公路路交通运运输企业业根据国国家及地地方的公公路交通通突发事事件应急急预案的的要求，结合自自身实际际，为及及时应对对企业范范围内可可能发生生的各类类突发事事件而制制订的应应急预案案。由各各公路交交通运输输企业组组织制订订并实施施。2 应急组组织体系系公路交通通应急组组织体系系由国家家级（交交通运输输部）、省级（

34、省级交交通运输输主管部部门）、市级（市级交交通运输输主管部部门）和和县级（县级交交通运输输主管部部门）四四级应急急管理机机构组成成。国家级公公路交通通应急管管理机构构包括应应急领导导小组、应急工工作组、日常管管理机构构、专家家咨询组组、现场场工作组组等。省省级、市市级、县县级交通通运输主主管部门门可参照照本预案案，根据据各地的的实际情情况成立立应急管管理机构构，明确确相关职职责。图2-11 应急组组织体系系图2.1 应急领领导小组组公路交通通突发事事件应急急工作领领导小组组（以下下简称“应急领领导小组组”）是级公路路交通突突发事件件的指挥挥机构，由交通通运输部部部长任任组长，分管部部领导任任副

35、组长长，交通通运输部部内相关关司局负负责人为为成员。日常状态态下的职职责如下下：（1）审审定相关关公路交交通应急急预案及及其政策策、规划划；（2）审审定应急急经费预预算；（3）其其他相关关重大事事项。应急状态态下的职职责如下下：（1）决决定启动动和终止止级公路路交通突突发事件件预警状状态和应应急响应应行动；（2）负负责统一一领导级公路路交通突突发事件件的应急急处置工工作，发发布指挥挥调度命命令，并并督促检检查执行行情况；（3）根根据国务务院要求求，或根根据应急急处置需需要，指指定成立立现场工工作组，并派往往突发事事件现场场开展应应急处置置工作；（4）根根据需要要，会同同国务院院有关部部门，制制

36、定应对对突发事事件的联联合行动动方案，并监督督实施；（5）当当突发事事件由国国务院统统一指挥挥时，应应急领导导小组按按照国务务院的指指令，执执行相应应的应急急行动；（6）其其他相关关重大事事项。2.2 应急工工作组应急工作作组在应应急领导导小组决决定启动动级公路路交通突突发事件件预警状状态和应应急响应应行动时时自动成成立，由由交通运运输部内内相关司司局组建建，在应应急领导导小组统统一领导导下具体体承担应应急处置置工作。应急工工作组分分为八个个应急工工作小组组：（1）综综合协调调小组：由办公公厅主任任任组长长，公路路局、安安全监督督司分管管领导任任副组长长，办公公厅、公公路局、安全监监督司相相关

37、处室室人员组组成。负负责起草草重要报报告、综综合类文文件；根根据应急急领导小小组和其其他应急急工作组组的要求求，统一一向党中中央、国国务院和和相关部部门报送送应急工工作文件件；承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。（2）公公路抢通通小组：由公路路局局长长任组长长，公路路局分管管副局长长任副组组长，公公路局相相关处室室人员组组成。负负责组织织公路抢抢修及保保通工作作，根据据需要组组织、协协调跨省省应急队队伍调度度和应急急机械及及物资调调配；拟拟定跨省省公路绕绕行方案案并组织织实施；负责协协调社会会力量参参与公路路抢通工工作；拟拟定抢险险救灾资资金补助助方案；承办应应急领导导小组交交办的其其他

38、工作作。（3）运运输保障障小组：由道路路运输司司司长任任组长，道路运运输司分分管副司司长任副副组长，道路运运输司相相关处室室人员组组成。负负责组织织、协调调人员、物资的的应急运运输保障障工作；负责协协调与其其他运输输方式的的联运工工作；拟拟定应急急运输征征用补偿偿资金补补助方案案；承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。（4）通通信保障障小组：由科技技司司长长任组长长，办公公厅、通通信中心心分管领领导任副副组长，科技司司、办公公厅、通通信中心心相关处处室人员员组成。负责信信息系统统通信保保障工作作；负责责电视电电话会议议通信保保障工作作；保障障交通运运输部向向地方公公路交通通应急管管理机构构

39、下发应应急工作作文件的的传真和和告知工工作；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。（5）新新闻宣传传小组：由政策策法规司司司长任任组长，政策法法规司分分管副司司长任副副组长，政策法法规司相相关处室室人员及及新闻办办联络员员组成。负责收收集、处处理相关关新闻报报道，及及时消除除不实报报道带来来的负面面影响；按照应应急领导导小组要要求，筹筹备召开开新闻发发布会，向社会会通报突突发事件件影响及及应急处处置工作作进展情情况；负负责组织织有关新新闻媒体体，宣传传报道应应急处置置工作中中涌现出出的先进进事迹与与典型；指导地地方应急急管理机机构新闻闻发布工工作；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。

40、（6）后后勤保障障小组：由机关关服务中中心主任任任组长长，机关关服务中中心分管管副主任任任副组组长，机机关服务务中心相相关部门门人员组组成。负负责应急急状态期期间244小时后后勤服务务保障工工作；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。（7）恢恢复重建建小组：由综合合规划司司司长任任组长，公路局局、财务务司、质质监总站站分管领领导任副副组长，综合规规划司、公路局局、财务务司、质质监总站站相关处处室人员员组成。负责公公路受灾灾情况统统计，组组织灾后后调研工工作；拟拟定公路路灾后恢恢复重建建方案并并组织实实施；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。（8）总总结评估估小组：由公路路局局长长任组

41、长长，由其其他应急急工作小小组、专专家咨询询组、交交通运输输部直属属科研单单位有关关人员组组成。负负责编写写应急处处置工作作大事记记；对突突发事件件情况、应急处处置措施施、取得得的主要要成绩、存在的的主要问问题等进进行总结结和评估估，提出出下一步步工作建建议，并并向应急急领导小小组提交交总结评评估报告告；承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。综合协调调小组、公路抢抢通小组组、运输输保障小小组、通通信保障障小组、后勤保保障小组组在应急急领导小小组决定定终止级公路路交通突突发事件件预警状状态和应应急响应应行动时时自动解解散；新新闻宣传传小组、恢复重重建小组组、总结结评估小小组在相相关工作作完成

42、后后，由应应急领导导小组宣宣布解散散。2.3 日常管管理机构构交通运输输部设立立公路网网管理与与应急处处置中心心（以下下简称“路网中中心”），作作为国家家级公路路交通应应急日常常管理机机构，在在应急领领导小组组领导下下开展工工作。日常状态态下的职职责如下下：（1）负负责国家家高速公公路网、普通国国道干线线公路、重要客客运枢纽纽的运行行监测及及有关信信息的收收集和处处理，向向社会发发布公路路出行信信息；（2）负负责与国国务院相相关应急急管理机机构和地地方交通通运输应应急管理理机构的的联络、信息上上传与下下达等日日常工作作；（3）拟拟定、修修订与公公路交通通运输相相关的各各类突发发事件应应急预案案

43、及有关关规章制制度；（4）指指导地方方公路交交通应急急预案的的编制和和实施；（5）组组织公路路交通应应急培训训和演练练；（6）组组织有关关应急科科学技术术研究和和开发，参加有有关的国国际合作作；（7）提提出年度度应急工工作经费费预算建建议；（8）参参与公路路交通应应急规划划的编制制；（9）根根据地方方公路交交通应急急管理机机构的请请求，进进行应急急指导或或协调行行动；（10）负责督督导国家家公路交交通应急急物资储储备点建建设与管管理；（11）承办应应急领导导小组交交办的其其他工作作。应急状态态下的职职责如下下：（1）负负责244小时值值班接警警工作；（2）负负责接收收、处理理应急协协作部门门预

44、测预预警信息息，跟踪踪了解与与公路交交通运输输相关的的突发事事件，及及时向应应急领导导小组提提出启动动级预警警状态和和应急响响应行动动建议；（3）负负责收集集、汇总总突发事事件信息息及应急急工作组组开展应应急处置置工作的的相关信信息，编编写应急急工作日日报；（4）根根据应急急领导小小组和应应急工作作组的要要求，负负责应急急处置的的具体日日常工作作，统一一向地方方公路交交通应急急管理机机构下发发应急工工作文件件；（5）承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。2.4 专家咨咨询组专家咨询询组是由由公路交交通运输输行业及及其他相相关行业业工程技技术、科科研、管管理、法法律等方方面专家家组成的的应急

45、咨咨询机构构。专家家咨询组组具体职职责如下下：（1）参参与拟定定、修订订与公路路交通运运输相关关的各类类突发事事件应急急预案及及有关规规章制度度；（2）负负责对应应急准备备以及应应急行动动方案提提供专业业咨询和和建议；（3）负负责对应应急响应应终止和和后期分分析评估估提出咨咨询意见见；（4）承承办应急急领导小小组或路路网中心心委托的的其他事事项。2.5 现场工工作组现场工作作组是由由应急领领导小组组按照国国务院要要求，或或发布公公路交通通运输级预警警和响应应时，或或根据地地方交通通运输主主管部门门请求，指定成成立并派派往事发发地的临临时机构构。当现现场工作作组由国国务院统统一组建建时，交交通运

46、输输部派出出部级领领导参加加现场工工作组；当现场场工作组组由国务务院其他他部门统统一组建建时，交交通运输输部派出出司局级级领导参参加现场场工作组组。现场场工作组组具体职职责如下下：（1）按按照国务务院的统统一部署署，参与与地方人人民政府府组织开开展的突突发事件件应急处处置工作作，并及及时向应应急领导导小组报报告现场场有关情情况；（2）负负责跨省省公路交交通应急急队伍的的现场指指挥和调调度，并并保障作作业安全全；（3）提提供公路路交通运运输方面面技术支支持；（4）协协助有关关部门开开展公路路建设工工程、道道路运输输、客货货运站安安全事故故的应急急处置工工作；（5）承承办应急急领导小小组交办办的其

47、他他工作。2.6 应急协协作部门门职责公路交通通突发事事件预警警和处置置，需要要有关部部门积极极配合和和共同实实施。在在突发事事件应急急响应中中，应急急管理机机构根据据突发事事件的级级别和类类型，在在国务院院应急管管理机构构的统一一领导下下，协调调相关部部门参加加应急协协作，各各协作部部门的应应急任务务分工据据其职责责而定。武警交通通部队纳纳入国家家应急救救援力量量体系，作为国国家公路路交通突突发事件件专业应应急队伍伍。国家家公路交交通突发发事件应应急专业业队伍参参与公路路交通突突发事件件应急处处置工作作按国家家有关规规定执行行。3 运行机机制3.1 预测与与预警3.1.1 预警信信息涉及公路

48、路交通突突发事件件的预警警及相关关信息包包括：（1） 气象监监测、预预测、预预警信息息每日244小时全全国降水水实况图图及图示示最严重重区域降降水、温温度、湿湿度等监监测天气气要素平平均值和和最大值值；72小时时内短时时天气预预报（含含图示），重大大交通事事件（包包括黄金金周、大大型活动动等常规规及各类类突发交交通事件件）天气气中期趋趋势预报报（含图图示），气象灾灾害集中中时期（汛期、冬季等等）天气气长期态态势预报报；各类气象象灾害周周期预警警信息专专报（包包括主要要气象灾灾害周期期的天气气类型、预计发发生时间间、预计计持续时时间、影影响范围围、预计计强度等等）和气气象主管管部门已已发布的的台

49、风、暴雨、雪灾、大雾、道路积积冰、沙沙尘暴预预警信息息。（2） 强地震震(烈度5.0以上上)监测信信息地震强度度、震中中位置、预计持持续时间间、已经经和预计计影响范范围（含含图示）、预计计受灾人人口与直直接经济济损失数数量、预预计紧急急救援物物资运输输途经公公路线路路和需交交通运输输主管部部门配合合的运力力需求。（3） 突发地地质灾害害监测、预测信信息突发地质质灾害监监测信息息包括突突发地质质灾害发发生时间间、发生生地点、强度、预计持持续时间间、受影影响道路路名称与与位置、受灾人人口数量量、疏散散（转移移）出发发地、目目的地、途经公公路路线线和需交交通运输输主管部部门配合合的运力力需求。突发地

50、质质灾害预预测信息息包括突突发地质质灾害预预报的等等级、发发生时间间、发生生地点、预计持持续时间间、预计计影响范范围。（4） 洪水、堤防决决口与库库区垮坝坝信息洪水的等等级、发发生流域域、发生生时间、洪峰高高度和当当前位置置、泄洪洪区位置置、已经经和预计计影响区区域（含含图示）、预计计受灾人人口与直直接经济济损失数数量、需需疏散（转移）的人口口数量、出发地地、目的的地、途途经路线线、需交交通运输输主管部部门配合合的运力力需求。堤防决口口与库区区垮坝的的发生时时间、发发生地点点、已经经和预计计影响区区域（含含图示）、预计计受灾人人口与直直接经济济损失数数量、需需疏散（转移）的人口口数量、出发地地

51、、目的的地、途途经路线线、需交交通运输输主管部部门配合合的运力力需求。（5） 海啸灾灾害预测测预警信信息风暴潮、海啸灾灾害预计计发生时时间、预预计影响响区域（含图示示）、预预计受灾灾人口与与直接经经济损失失、预计计紧急救救援物资资、人口口疏散运运输的运运力要求求和途经经公路线线路。（6） 重大突突发公共共卫生事事件信息息突发疾病病的名称称、发现现事件、发现地地点、传传播渠道道、当前前死亡和和感染人人数、预预计受影影响人数数、需隔隔离、疏疏散（转转移）的的人口数数量、该该疾病对对公路交交通运输输的特殊殊处理要要求，紧紧急卫生生和救援援物资运运输途经经公路线线路、需需交通运运输主管管部门配配合的公

52、公路干线线、枢纽纽交通管管理手段段和运力力需求。（7） 环境污污染事件件影响信信息危险化学学品（含含剧毒品品）运输输泄漏事事件的危危险品类类型、泄泄漏原因因、扩散散形式、发生时时间、发发生地点点、所在在路段名名称和位位置、影影响范围围、影响响人口数数量和经经济损失失、预计计清理恢恢复时间间，应急急救援车车辆途经经公路路路线；因环境事事件需疏疏散（转转移）群群众事件件的原因因、疏散散（转移移）人口口数量、疏散（转移）时间、出发地地、目的的地、途途经路线线、需交交通运输输主管部部门配合合的运力力需求。（8） 重大恶恶性交通通事故影影响信息息重大恶性性交通事事故的原原因、发发生时间间、发生生地点、已

53、造成成道路中中断、阻阻塞情况况、已造造成道路路设施直直接损失失情况，预计处处理恢复复时间。（9） 因市场场商品短短缺及物物价大幅幅波动引引发的紧紧急物资资运输信信息运输物资资的种类类、数量量、来源源地和目目的地、途经路路线、运运载条件件要求、运输时时间要求求等。（10） 公路损损毁、中中断、阻阻塞信息息和重要要客运枢枢纽旅客客滞留信信息公路损毁毁、中断断、阻塞塞的原因因、发生生时间、起止位位置和桩桩号、预预计恢复复时间、已造成成道路基基础设施施直接损损失、已已滞留和和积压的的车辆数数量和排排队长度度、已采采取的应应急管理理措施、绕行路路线等。重要客运运枢纽车车辆积压压、旅客客滞留的的原因、发生

54、时时间、当当前滞留留人数和和积压车车辆数及及其变化化趋势、站内运运力情况况、应急急运力储储备与使使用情况况、已采采取的应应急管理理措施等等。（11）其他其他需要要交通运运输部门门提供应应急保障障的紧急急事件信信息。3.1.2 预测、预警支支持系统统建立面向向交通行行业的气气象灾害害、地震震、地质质灾害等等突发事事件影响响的预测测、预警警支持系系统。建建立各级级预警联联系人常常备通讯讯录及信信息库，建立公公路交通通突发事事件风险险源数据据库，建建立公路路交通突突发事件件影响的的预测评评估系统统。联合相关关应急协协作部门门，建立立长效预预测、预预警机制制。路网中心心负责交交通运输输部预测测预警支支

55、持系统统的建设设，省级级交通运运输主管管部门在在路网中中心指导导下建设设本省各各级预测测、预警警支持系系统。3.1.3 预警分分级根据突发发事件发发生时对对公路交交通的影影响和需需要的运运输能力力分为四四级预警警，分别别为级预警警（特别别严重预预警）、级预警警（严重重预警）、级预警警（较重重预警）、级预警警（一般般预警），分别别用红色色、橙色色、黄色色和蓝色色来表示示。交通通运输部部负责级预警警的启动动和发布布，省、市、县县交通运运输主管管部门负负责级、级和级预警警的启动动和发布布。表3-11 公路交交通突发发事件预预警级别别预警级别别级别描述述颜色标示示事件情形形I级特别严重重红色 因突发发

56、事件可可能导致致国家干干线公路路交通毁毁坏、中中断、阻阻塞或者者大量车车辆积压压、人员员滞留，通行能能力影响响周边省省份，抢抢修、处处置时间间预计在在24小时时以上时时 因突发发事件可可能导致致重要客客运枢纽纽运行中中断，造造成大量量旅客滞滞留，恢恢复运行行及人员员疏散预预计在448小时时以上时时 发生因因重要物物资缺乏乏、价格格大幅波波动可能能严重影影响全国国或者大大片区经经济整体体运行和和人民正正常生活活，超出出省级交交通运输输主管部部门运力力组织能能力时 其他可可能需要要由交通通运输部部提供应应急保障障时II级严重橙色 因突发发事件可可能导致致国家干干线公路路交通毁毁坏、中中断、阻阻塞或

57、者者大量车车辆积压压、人员员滞留，抢修、处置时时间预计计在122小时以以上时 因突发发事件可可能导致致重要客客运枢纽纽运行中中断，造造成大量量旅客滞滞留，恢恢复运行行及人员员疏散预预计在224小时时以上时时 发生因因重要物物资缺乏乏、价格格大幅波波动可能能严重影影响省域域内经济济整体运运行和人人民正常常生活时时 其他可可能需要要由省级级交通运运输主管管部门提提供应急急保障时时III级级较重黄色 级预警警分级条条件由省省级交通通运输主主管部门门负责参参照级和级预警警等级，结合地地方特点点确定IV级一般蓝色 级预警警分级条条件由省省级交通通运输主主管部门门负责参参照级、级和级预警警等级，结合地地方

58、特点点确定3.1.4 预警启启动程序序公路交通通突发事事件级预警警时，交交通运输输部按如如下程序序启动预预警：（1） 路网中中心提出出公路交交通突发发事件级预警警状态启启动建议议；（2） 应急领领导小组组在2小时内内决定是是否启动动级公路路交通突突发事件件预警，如同意意启动，则正式式签发级预警警启动文文件，并并向国务务院应急急管理部部门报告告，交通通运输部部各应急急工作组组进入待待命状态态；（3） 级预警警启动文文件签发发后1小时内内，由路路网中心心负责向向相关省省级公路路交通应应急管理理机构下下发，并并电话确确认接收收；（4） 根据情情况需要要，由应应急领导导小组决决定此次次级预警警是否需需

59、面向社社会发布布，如需需要，在在12小时时内联系系此次预预警相关关应急协协作部门门联合签签发；（5） 已经联联合签发发的级预警警文件由由新闻宣宣传小组组联系新新闻媒体体，面向向社会公公布；（6） 路网中中心立即即开展应应急监测测和预警警信息专专项报送送工作，随时掌掌握并报报告事态态进展情情况，形形成突发发事件动动态日报报制度，并根据据应急领领导小组组要求增增加预警警报告频频率；（7） 交通运运输部各各应急工工作组开开展应急急筹备工工作，公公路抢通通组和运运输保障障组开展展应急物物资的征征用准备备。、级预警警启动程程序由各各级地方方交通运运输主管管部门参参考级预警警启动程程序，结结合当地地特点，

60、自行编编制；在在预警过过程中，如发现现事态扩扩大，超超过本级级预警条条件或本本级交通通运输主主管部门门处置能能力，应应及时上上报上一一级交通通运输主主管部门门，建议议提高预预警等级级。3.1.5 预警终终止程序序级预警警降级或或撤销情情况下，交通运运输部采采取如下下预警终终止程序序：（1） 路网中中心根据据预警监监测追踪踪信息，确认预预警涉及及的公路路交通突突发事件件已不满满足级预警警启动标标准，需需降级转转化或撤撤销时，向应急急领导小小组提出出级预警警状态终终止建议议；（2） 应急领领导小组组在同意意终止后后，正式式签发级预警警终止文文件，明明确提出出预警后后续处理理意见，并在224小时时内