供电局电网预防雨雪冰冻灾害应急预案

1、局雨雪冰冰冻灾害害应急预预案1、总则则为了认真真贯彻“预防为为主，防防御与救救助相结结合”的基本本方针，加强对抗抗冰救灾灾的组织织领导，进一步步完善应应急反映映机制，落实责责任，强强化管理理工作，及时有有效地处处理局可能发发生的冰冰雪灾害害、次生生灾害及及冰雪灾灾害引发发的突发发事件，最大限限度保障障员工生生命安全全，减少少设备损损失，保保证电网网和供电电安全，降低社社会影响响，特编制本局雨雪冰冰冻灾害害专项预预案。 HYPERLINK l _Toc251849422 1.1、应急处处置基本本原则(一) 政府领领导、政政企联动动 积极参参加政府府领导的的社会应应急救援援工作，履行社社会责任任，

2、提供供专业救救助，加加强与政政府应急急指挥机机构、相相关职能能部门的的沟通联联络，必必要时请请求政府府给予援援助。（二）统统一指挥挥、支援援协作 在电业局局统一指指挥、统统一协调调下，发发挥集团团化优势势，视灾灾情动员员全网或或部分单单位支援援协作，密切配配合，开开展受灾灾电网抗抗冰抢险险、应急急救援、抢修恢恢复等各各项应急急工作。（三）加加强监测测、有效效应对 雨雪冰冻冻灾情初初显阶段段，采取取各种方方式加强强监测、预报和和预警工工作，及及时掌握握电网设设施设备备状态，采用有有效措施施融冰、除冰，控制灾灾情发展展，努力力减轻灾灾害影响响。（四） 属地管管理、分分工明确确 各属地供供电局（工区

3、）、公司司是本单单位经营营区域内内雨雪冰冰冻灾害害应急处处置工作作的管理理责任主主体，统统一指挥挥经营区区域内所所有抢修修力量，统筹调调配经营营区域内内应急资资源，分分工明确确，责任任落实，有序开开展抗冰冰抢险、应急救救援、抢抢修恢复复工作。（五）措措施得力力、重点点突出 采取一一切必要要手段，限制雨雨雪冰冻冻灾害事事件对电电网影响响范围的的进一步步扩大，防止发发生系统统崩溃和和瓦解，保证大大电网安安全。采采取应急急供电措措施，保保证政府府灾害救救援应急急指挥部部门与人人民生活活相关的的重要用用户的电电力供应应，最大大限度地地提供人人民基本本生活用用电。在在电网恢恢复中，优先保保证重要要电厂厂

4、厂用电源源和主干干网架、重要输输变电设设备恢复复，优先先考虑对对重点地地区、重重点城市市、重要要用户恢恢复供电电。（六）信信息畅通通、及时时准确 采取多多种方式式，保证证信息通通道畅通通；确保保指挥、灾情、设备、电网运运行、抢抢修队伍伍、物资资资源等等信息及及时、准准确、可可靠的下下传上达达；信息息报送和和对外发发布必须须统一归归口，数数据唯一一。1.2、事件类类型和危危害程度度分析市为四川川盆地东东南部边边缘山地地，地貌貌以低山山为主，中山次次之，地地层出露露齐全，二叠系系、三叠叠系灰岩岩广布该该区，形形成许多多溶丘、峰丛、溶洞、暗河等等岩溶地地貌，气气候随高高度不同同而有较较明显差差别。主

5、主要冰雪雪灾害类类型为冻冻雨、覆覆冰、冰冰雪融化化导致次次生地质质灾害等等，威胁胁和危害害我局部部分输变变电设施施及人员员人身安安全。严重雨雪雪冰冻灾灾害除造造成电网网设施设设备大范范围损毁毁和大面面积停电电外，还还将对关关系国计计民生的的重要基基础设施施造成巨巨大影响响，导致致交通、通讯瘫瘫痪，水水、气、煤、油油等供应应中断，电网抗抗冰抢险险、应急急救援工工作的开开展应综综合考虑虑以上因因素。1.3、事件分分级冰雪灾害害的分级级标准：（一）特特别重大大（级）1、因冰冰雪灾害害影响重重要城市市和500平方公公里以上上较大区区域，造造成300人以上上死亡，或50000万万元以上上经济损损失的。2

6、、全省省范围内内将出现现冰雪灾灾害天气气过程并并会造成成特大人人员伤亡亡和巨大大经济损损失的。（二） 重大（级）1、因冰冰雪灾害害造成110人以以上、330人以以下死亡亡，或110000万元以以上，550000万元以以下经济济损失的的。2、因冰冰雪灾害害造成机机场、港港口、国国家高速速公路网网线路连连续封闭闭12小小时以上上的。（三） 较大（级）1、因冰冰雪灾害害造成33人以上上、100人以下下死亡，或3000万元元以上、10000万元元以下经经济损失失的。2、冰雪雪灾害已已经对社社会、经经济及群群众生产产、生活活造成严严重影响响。3、因冰冰雪灾害害，造成成机场、港口、国家高高速公路路网线路路

7、连续封封闭6小小时以上上的。（四）一一般（级）因冰雪灾灾害造成成1人以以上，33人以下下死亡，或1000万元元以上、3000万元以以下经济济损失的的为一般般灾害。1.4、体系说说明本预案是是局应急预预案的社社会安全全事件类类预案，可以单单独启动动，也可可以与其其他应急急预案同同时启动动，同时时启动时时不影响响其他预预案的执执行。2、应急急组织体体系2.1领导机机构局成立雨雨雪冰冻冻灾害应应急领导导小组。组长：局局长副组长：其他局局领导成员：各副总总及局属属各职能能部门主主要负责责人2.2、指挥机机构贯彻落实实国家和和上级有有关应对对抗冰救救灾工作作方针、政策；确定应应急工作作方案，组织实实施抗

8、冰冰抢险应应急处理理专项预预案；发发布局局抗冰抢抢险应急急处理专专项预案案启动动命令；组织受受灾地区区紧急救救援，即即时向市市人民政政府报告告灾情、发展趋趋势及抗抗灾抢险险进度，处置冰冰雪灾害害工作的的各类事事件，保保障救灾灾物资供供应，尽尽快恢复复被破坏坏的电力力设施和和电力调调度通信信系统功功能，保保障灾区区电力供供应。2.3、应急工工作机构构指挥部下下设：综综合事物物办公室室、一线线处置办办公室、后勤保保障办公公室，其其中综合合事物办办公室为为常设机机构，一一线处置置办公室室、后勤勤保障办办公室为为冰雪灾灾害发生生后的临临时机构构。主要职责责：（1）在应急急处理指指挥部的的直接领领导下，

9、负责全全局应急急处理日日常工作作和应急急处理时时的协调调工作；（2）负责收收集和整整理事故故情况及及救灾抢抢险工作作进展情情况，及及时向上上级通报报人员、电网和和设备的的受损情情况和有有关抢险险救灾的的工作情情况，向向全局发发布有关关应急处处置的消消息；（3）及时接接受并传传递应急急指挥部部的有关关命令，并监督督相关单单位落实实执行；（4）督促本本应急处处理专项项预案的的执行，根据事事故程度度和突发发事件的的严重性性指导各各工作小小组进行行事故抢抢修和突突发事件件处置工工作；（5）定期组组织本应应急处理理专项预预案的演演练，并并总结和和改进本本预案，力求达达到实效效；（6）负责与与当地气气象、

10、水水文部门门取得密密切联系系，及时时了解冰冰雪灾害害的发展展趋势、天气、水文等等实时信信息，指指导安排排好救灾灾抢险工工作，提提高救灾灾抢险工工作的科科学决策策。同时时加强灾灾害情况况监测工工作，及及时向省省公司、电业局局应急处处置指挥挥部报告告灾害情情况和灾灾害发展展趋势判判断意见见；会同同有关部部门开展展现场灾灾害考察察，协助助有关部部门按规规定开展展经济损损失评估估。2.4、应急相相关部门门冰雪灾害害发生后后由调度度工作组组、生产产工作组组、基建建工作组组、农电电工作组组、营销销工作组组、交通通消防保保卫工作作组、安安全监督督工作组组相关人人员共同同组成一线线处置办办公室，并集中中统一办

11、办公，接接受应急急指挥部部领导。3、预防防与预警警3.1、风险监监测（一）加加强组织织领导，落实防防灾责任任制冰雪灾害害防治工工作实行行行政正正职负责责制，各各基层单位位的行政政正职要要对本单单位的冰冰雪灾害害防治工工作负总总责，建建立和完完善冰雪雪灾害防防治领导导责任制制，将灾灾害危险险点的监监测和防防治任务务落实到到具体单单位，明明确具体体负责人人，做到到任务到到人、责责任到人人。（二）认认真制定定防灾预预案，加加大防灾灾工作力力度各单位要要根据本本地冰雪雪灾害发发生特点点和发展展趋势，认真编编制本单单位年年度冰雪雪灾害防防灾预案案和年度冰冰雪灾害害防治规规划，辖区内内的冰雪雪灾害易易发区

12、段段和冰雪雪灾害危危险点做做到心中中有数，对经常常或可能能发生冻冻雨、覆覆冰、冰冰雪融化化导致次次生地质质灾害等等冰雪灾灾害的危危险点地地区进行行巡查。在有可可能发生生冰雪灾灾害及次次生灾害害危险的的地区进进行修建建等工程程活动，必须事事先做好好冰雪灾灾害危险险性评估估和气候候环境影影响评价价工作，严格按按照国家家有关标标准规范范进行勘勘察设计计、施工工，杜绝绝在易爆爆发严重重冰雪灾灾害的地地区强行行工程建建设。（三）组组织开展展灾害隐隐患调查查，及时时掌握险险情灾情情冰雪灾害害易发区区的基层层单位，应在积积极争取取各方帮帮助与支支持的情情况下，做好所所辖范围围的冰雪雪灾害调调查工作作。冰雪雪

13、灾害调调查工作作包括冰冰雪灾害害调查、冰雪灾灾害巡查查、冰雪雪灾害应应急调查查等。（四）完完善各项项制度，增强应应急反应应能力各单位要要进一步步强化冰冰雪天气气险情巡巡视制度度、灾情情速报制制度和应应急调查查制度。做好冰冰雪灾害害应急准准备与避避险措施施，制定定辖区内内冰雪灾灾害应急急预案，增强冰冰雪灾害害的应急急反应能能力，做做到心中中有数。主汛期期内要通通过广播播、电视视、报刊刊、电话话等信息息手段，及时了了解重大大危险点点的趋势势预测，做好防防灾预警警工作。3.2、预警发发布与预预警行动动（一）发发布机构构冰雪灾害害事故、突发事事件信息息由电业业局综合合事物办办公室发发布，除除由电业业局

14、应急急处置指指挥部授授权的机机构或个个人外，任何机机构或个个人无权权发布关关于灾情情发展、救灾抢抢险情况况的信息息。（二）发发布原则则1事故故或突发发事件信信息的收收集必须须坚持“自下而而上”的原则则，按照照“现场抢抢险队一线处处置办公公室（后后勤保障障办公室室）综合事事物办公公室应急处处置指挥挥部”的顺序序逐级审审查汇报报；2经应应急处置置指挥部部审核后后，事故故或突发发事件信信息由综综合事物物办公室室发布；3违规规发布信信息或者者发布不不真实信信息的单单位和个个人，并并造成恶恶劣影响响甚至严严重后果果的，将将严肃追追究其行行政责任任和法律律责任。（三）预预警行动动当发生小小范围冰冰雪灾害害

15、时，各各基层单单位立即即启动本本单位的的重大大自然灾灾害事故故应急处处理预案案。发生大规规模冰雪雪灾害事事件及次次生灾害害事件、突发事事件，造造成我局局人员受受灾、电电网和设设备受损损及突发发危险情情况时，局冰雪灾灾害应急急处理指指挥部立立即启动动局雨雪冰冰冻灾害害专项预预案，有关职职能部门门根据职职责分工工协调组组织应急急队伍、应急物物资、应应急电源源、交通通运输等等准备工工作，合合理安排排电网调调度运行行方式、做好异异常情况况处置和和应急新新闻发布布准备。3.3、预警结结束综合事物物办公室室在实施施应对措措施过程程中，随随时监测测事件发发展态势势，根据据天气状状况和电电网实际际情况做做出解

16、除除预警的的决定，发布相相关信息息并终止止已经采采取的有有关措施施。一旦险情情解除，立即报报告应急急处置指指挥部宣宣布预警警结束；如果预预警转变变成危害害，则报报告应急急处置指指挥部启启动应急急响应。4、应急急响应4.1、响应分分级按照雨雪雪冰冻灾灾害对电电网造成成的影响响范围和和严重程程度，公公司级雨雨雪冰冻冻灾害事事件分为为、两级，级为最最高。其其分级标标准根据据国家和和地方政政府法律律法规、规章制制度及相相关预案案的规定定制定。（一）级事件件 因低温温雨雪冰冰冻天气气造成下下列情况况之一，电业局局进入雨雨雪冰冻冻灾害级事件件状态：（1）两两条及以上上1100kV 及以上上区内重重要输电电

17、线路、一条及及以上跨跨区联络络线同一一时段出出现掉串串、断线线、倒塔塔等现象象;（2）跨跨区联络络电网出出现输变变电设施施设备大大范围严严重覆冰冰，重要要输电断断面覆冰冰超过设设计标准准，且恶恶劣天气气有持续续或进一一步恶化化趋势;（3）电电网设施施设备损损毁危及及电气化化铁路、政府机机关、军军事设施施、交通通等重要要用户供供电，并并造成重重大社会会影响;（4）因因雨雪冰冰冻灾害害导致电电网大面面积停电电满足以以下条件件之一： 区域域内电网网减供负负荷 330%以以上。 中心心城区减减供负荷荷 500%以上上，或者者居民停停电用户户数为城城市供电电总用户户数 660以以上。根据雨雪雪冰冻灾灾害

18、实际际，经电电业局应应急领导导小组批批准、列列为级事件件的。（二）级事件件 因低温雨雨雪冰冻冻天气造造成下列列情况之之一，电电业局进进入雨雪雪冰冻灾灾害级事件件状态：（1）两两条及以以上355kV 及以上上网内重重要输电电线路、一条及及以上跨跨区联络络线同一一时段出出现掉串串、断线线、倒塔塔等现象象；（2）跨跨区联络络电网出出现输变变电设施施设备大大范围严严重覆冰冰，重要要输电断断面线路路覆冰达达到设计计标准的的 800%，且且恶劣天天气有持持续或进进一步恶恶化趋势势;（3）电电网设施施设备受受损危及及电气化化铁路、政府机机关、军军事设施施、交通通等重要要用户供供电，并并有可能能造成较较大社会

19、会影响;（4）因因雨雪冰冰冻灾害害导致区区域内电电网减供供负荷 10%以上 、30以下。（5）根根据雨雪雪冰冻灾灾害实际际，经电电业局应应急领导导小组批批准、列列为级事件件者。4.2、响应程程序（一）级事件件响应 级雨雪雪冰冻灾灾害事件件发生后后，应重重点开展展以下工工作：综合事物物办公室室接收事事件报告告，并分析析汇报电电业局应应急处置置指挥部部，研究究成立抗抗冰抢险险工作领领导小组组及办公公室抗冰冰抢险工工作领导导小组，宣布启启动应急急事件响响应。 （1）宣宣布启动动公司级事件件响应，向灾区区派遣抢抢险救灾灾应急协协调工作作组，启启用电业业局应急急指挥中中心，统统一领导导抗冰抢抢险、应应急

20、救援援、抢修修恢复工工作；（2）抗抗冰抢险险工作领领导小组组办公室室启动应应急值班班，开展展信息汇汇总和报报送工作作，及时时向抗冰冰抢险工工作领导导小组汇汇报，与与政府职职能部门门联系沟沟通，协协助开展展信息发发布工作作；（3）各各部门按按照处置置原则和和部门职职责开展展应急处处置工作作： 防止止发生系系统性崩崩溃和瓦瓦解，保保证大电电网安全全； 调配配应急电电源等装装备； 组织织应急物物资供应应，动员员调集应应急抢险险队伍，协调应应急物资资运输畅畅通； 督促促各供电电局、供供电公司司做好重重要用户户的应急急供电工工作，努努力做好好电气化化铁路等等关系国国计民生生的特殊殊用户的的安全供供电；组

21、织开开展对外外新闻发发布工作作； 组织开开展应急急通信保保障工作作；组织开开展医疗疗卫生后后勤保障障工作；必要时时请求政政府部门门支援。（二） 级事件件响应 级雨雪雪冰冻灾灾害事件件发生后后，应重重点开展展以下工工作：（1）宣宣布启动动电业局局级事件件响应；（2）抗抗冰抢险险工作领领导小组组办公室室启动应应急值班班，负责责信息汇汇总和报报送工作作，及时时向抗冰冰抢险工工作领导导小组汇汇报，协协助开展展信息发发布；（）职职能部门门按职责责分工监监督检查查、协调调指导抗抗冰抢险险、应急急救援、抢修恢恢复和新新闻发布布工作。4.3、应急处处置4.3.1、一一般原则则电业局抗抗冰抢险险工作领领导小组组

22、及指挥挥部接受受省公司司抗冰抢抢险工作作领导小小组领导导，按照照本预案案处置原原则及本本单位预预案规定定开展抗抗冰抢险险、应急急救援、抢修恢恢复和新新闻发布布工作。抗冰抢险险、应急急救援、抢修恢恢复等工工作必须须制定切切实可行行的组织织、技术术、安全全三大措措施，确确保人身身安全、工作安安全。4.3.2、信信息报告告（一） 报告内内容 （1）预预警响应应阶段，各职能能部门向向综合事事物办公公室报告告电网运运行、天天气状况况及发展展趋势、已采取取措施等等信息；（2）事事件响应应阶段，各职能能部门向向综合事事物办公公室报告告电网设设施设备备受损、电网运运行、抢抢险进展展、次生生灾害、人员伤伤亡、天

23、天气状况况及发展展趋势，应急抢抢修队伍伍、应急急物资、应急装装备需求求等情况况。（二） 报告程程序 （1）预预警响应应阶段，各属地地供电局局、公司司向电业业局职能能部门汇汇报专业业信息，向电业业局综合合事物办办公室汇汇报综合合信息；（2）事事件响应应阶段，各属地地供电局局、公司司向电业业局职能能部门汇汇报专业业信息，向电业业局抗冰冰抢险工工作领导导小组办办公室报报告综合合信息。（3）事事件响应应阶段，电业局局各职能能部门将将专业信信息汇总总后向抗抗冰抢险险工作领领导小组组办公室室报告。4.3.3、预预测、分分析与研研判（1）各各单位在在雨雪冰冰冻灾害害多发期期，应密密切注意意气象部部门发布布的

24、雨雪雪冰冻灾灾害预报报，加强强对所属属电网设设施设备备的巡查查，采取取措施控控制和降降低初显显灾情，重大灾灾情及时时汇报。（2）当当出现下下列情况况之一，电业局局发布雨雨雪冰冻冻灾害预预警信息息：气象部部门发布布橙色雨雨雪冰冻冻天气预预警信号号，将严严重影响响电网的的设施设设备；单个电电网设施施设备出出现大范范围覆冰冰，虽尚尚未危及及电网安安全稳定定运行，但有进进一步恶恶化的趋趋势；（3）电电业局综综合事物物办公室室接到省公公司上报报预警信信息或收收到政府府职能部部门预警警通知、气象部部门雨雪雪冰冻灾灾害天气气预报后后，立即即汇总相相关信息息，分析析研判，提出公公司雨雪雪冰冻灾灾害预警警建议，

25、经电业业局应急急领导小小组批准准后发布布。4.3.4、应应急协调调发生、两级雨雨雪冰冻冻灾害时时，涉及及政府和和电业局局各职能能部的协协调工作作的，由由电业局局综合事事物办公公室统一一协调处处理。4.3.5、评评估分析析抗冰抢险险工作领领导小组组视灾情情发展、灾害危危害程度度、灾区区单位救救灾能力力和社会会影响等等综合因因素，研研究决定定提高或或降低事事件响应应级别。4.4、应急结结束灾情稳定定和电网网基本恢恢复正常常后，在在同时满满足下列列条件下下，电业业局抗冰冰抢险工工作领导导小组研研究决定定宣布解解除应急急状态：（1）气气象部门门宣布气气象条件件恢复正正常状态态；（2）电电网主干干网架基

26、基本恢复复正常接接线方式式，用户户已全部部恢复电电网供电电。5、后期期处置收集整理理气象和和受损电电网设施施等资料料；开展展灾后隐隐患排查查治理工工作，总总结应急急工作经经验教训训，对抢抢险救援援能力进进行评估估，提出出改进措措施。6、应急急检查恢复常态态运行后后，电业业局综合合事物办办公室将将组织专专门检查查组，通通过查阅阅档案资资料、询询问相关关人员、暗访等等形式对对冰雪灾灾害处理理过程进进行事后后监督检检查。对对冰雪灾灾害的预预警能力力、反应应速度、处理速速度、处处理方案案、处理理效果、经济评评估、人人员评估估等进行行评分。 7、应急急保障7.1、应急队队伍（1）在在电业局局系统现现有生

27、产产检修和和基建安安装力量量的基础础上，按按照“平战结结合”的原则则，建立立快速反反应机制制，组建建应急抢抢修队伍伍；（2）建建立车间间和企业业两级应应急专家家库，为为应急抢抢修和救救援提供供技术支支撑；（3）加加强应急急技能培培训，提提高应急急装备水水平，定定期开展展应急演演练；（4）加加强与社社会力量量的联动动协调，提高协协同作战战能力。7.2、应急物物资与装装备（1）建建立车间间和企业业两级应应急物资资储备，实现应应急物资资信息共共享，统统一调配配使用；（2）电电业局系系统各单单位应加加强对应应急物资资和装备备的维护护及保养养，确保保应急物物资和装装备处于于良好状状态。7.3、通信与与信

28、息电业局系系统各单单位应以以常规通通信资源源和社会会公共通通信资源源为主，应急通通信系统统为辅，保证应应急指挥挥和现场场抢险救救援的通通信畅通通，信息息传输及及时无误误。7.4、经费加强预算算管理，落实应应急资金金；加强强后勤工工作，提提高保障障能力；加强与与地方政政府的联联系沟通通，夯实实综合保保障基础础。8、制度度与奖惩惩措施电业局综综合事物物办公室室通过对对冰冻灾灾害处理理的检查查，对危危害发生生时的影影响、处处理后的的现状对对比、为为避免类类似危机机的发生生而制定定的应急急预案和和措施等等的评估估，作出出对危害害处理的的集体和和突出个个人进行行奖励，奖励标标准按照照危机响响应级别别不同

29、而而不同，可参照照突发事事件总体体预案的的标准执执行，具具体由抗抗冰抢险险工作领领导小组组讨论决决定。9、培训训和演练练本应急预预案每年年进行一一次培训训和演练练，由各各基层单单位分别别组织实实施。10、附附则10.11、预案案备案基层单位位参照本本预案制制订本单单位雨雪雪冰冻灾灾害应急急预案，并交电电业局综综合事物物办公室室备案，本预案案按照要要求报省省公司备备案。10.22、预案案修订根据应急急救援相相关法律律法规的的制订和和修订，以及管管理体制制变化，电业局局生技部部根据实实际情况况对本预预案适时时进行补补充、完完善，修修订期限限原则为为 2 年。因雨雪冰冰冻灾害害产生的的次生或或衍生灾

30、灾害可能能有多种种形式，本预案案无法预预知或概概括全部部情况。故次生生或衍生生灾害另另行制定定预案处处置10.33、制定定与解释释本预案由由局生产技技术部负负责解释释。10.44、预案案实施本预案自自下发之之日起开开始实施施。11、附附件11.11、有关关应急机机构或人人员联系系方式电业局雨雨雪冰冻冻灾害应应急处理理生产工工作组：组长：成员： 11.22、应急急救援队队伍信息息抗击雨雪雪冰冻灾灾害队伍伍情况填报单位位： 数据据截止时时间： 年 月 日 时 填报报时间： 年年 月月 日日 时时受灾网省省公司受灾地市市公司国网公司司系统内内社会支援援力量备注本单位队队伍省公司内内支援队队伍省外支援援队伍人员(人人)大型机械械车辆(台/套套)人员(人人)大型机械械车辆(台/套套)人员(人人)大型机械械车辆(台/套套)人员(人人)大型机械械车辆(台/套套)小计总计11.33、应急急物资储储备清单单应急物资资储备序号名 称规 格单位数量储放地点点备注1234567891011 11.44、规范范化格式式文本舆情报告告单报告单位位：报告时间间：填报人：关于XXXXX舆舆情的报报告舆情具体体情况舆情应对对措施报告单位位：报告时间间：填报人：关于XXXXX舆舆情处理理的建议议措施措施内容容11.55、相关关应急预预案名录录类别序号