电网基建工程的质量管理研究

1、装订线毕业设计（论文）报告纸 同济大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 作者签名： 年 月 日电网基建工程的质量管理研究工程管理 梁岗 指导教师 杨庆【摘要】电力行业作为国民经济的基础产业，质量管理水平事关国民经济发展和人民生活大局。因此，我们在电网基建工程的质量管理上应积极采用科学的方法，研究和借鉴先进的

2、管理经验。本论文以110kV小董变增容扩建工程为例，介绍了电网基建工程的质量管理现状，并采用项目质量管理的理论对电网基建工程质量管理体系进行分析研究，找出了电网基建工程质量管理水平偏低的原因。笔者针对电网基建工程质量管理体系存在的不足，详细阐述了电网基建工程质量管理应保证按照全团队成员都参与的模式开展质量管理，项目质量管理的工作内容须贯穿项目全过程，项目的质量管理须强调对项目的所有活动和工作质量的管理，项目质量保证体系必须有效运作，项目质量影响因素必须有效控制，应正常开展项目质量审计工作等改进措施。总之，以110kV小董变增容扩建工程为例的电网基建工程质量管理研究可以为电网建设、施工等单位提供

3、一定的借鉴，进而提高电网建设项目的质量管理水平。【关键词】 工程 质量管理 电网【Abstract】 With Electricity industry,as the basic industry of our national economy,its level of quality management is closely connected with the development of our national economy and living life of the people. Therefore,we should adapt to the scientific meth

4、od on our quality management,study and learn some advanced managing experience.This essay takes the 110 kV Xiaodong Project to demonstrate the present situationg of our electricity nets quality management. With the theory of quality management,it also analyzes and studies the management system and f

5、ind out the reason why our management level still stays in a low positon. To deeply absorb the shortcomings of the electricity nets quality management,the author explains in details that,if we would like to have a high effect quality management,we should encourage all the staff to take part in this

6、project. Furthermore,the real project quality management needs us to control all the activities of the project.In conclusion,the 110kV Xiaodong Project will be a good example for our electricity nets quality management research. It will improve our management level in the future.【Keywords】 Project；Q

7、uality Management；Power Net目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc319686479 1 绪论 PAGEREF _Toc319686479 h 1 HYPERLINK l _Toc319686480 1.1 论文选题背景及意义 PAGEREF _Toc319686480 h 1 HYPERLINK l _Toc319686481 1.2 研究现状 PAGEREF _Toc319686481 h 1 HYPERLINK l _Toc319686482 1.3 论文拟解决的主要问题 PAGEREF _Toc319686482 h 1 HY

8、PERLINK l _Toc319686483 1.4 研究方法与技术路线 PAGEREF _Toc319686483 h 1 HYPERLINK l _Toc319686484 2 110kV小董变增容扩建工程及其质量管理 PAGEREF _Toc319686484 h 2 HYPERLINK l _Toc319686485 2.1 案例概况 PAGEREF _Toc319686485 h 2 HYPERLINK l _Toc319686486 2.2 110kV小董变增容扩建工程质量管理情况综述 PAGEREF _Toc319686486 h 2 HYPERLINK l _Toc31968

9、6487 2.2.1 110kV小董变增容扩建工程的可研和计划批复 PAGEREF _Toc319686487 h 2 HYPERLINK l _Toc319686488 2.2.2 110kV小董变增容扩建工程的设计概况和初步设计的审查及批复 PAGEREF _Toc319686488 h 2 HYPERLINK l _Toc319686489 2.2.3 110kV小董变增容扩建工程的发包概况 PAGEREF _Toc319686489 h 4 HYPERLINK l _Toc319686490 2.2.4 110kV小董变增容扩建工程的施工概况 PAGEREF _Toc319686490

10、 h 4 HYPERLINK l _Toc319686491 2.2.5 110kV小董变增容扩建工程的验收概况 PAGEREF _Toc319686491 h 4 HYPERLINK l _Toc319686492 2.2.6 110kV小董变增容扩建工程的质量保修 PAGEREF _Toc319686492 h 4 HYPERLINK l _Toc319686493 2.2.7 110kV小董变增容扩建工程实施中的质量问题 PAGEREF _Toc319686493 h 5 HYPERLINK l _Toc319686494 3 项目质量管理理论概述 PAGEREF _Toc3196864

11、94 h 7 HYPERLINK l _Toc319686495 3.1 项目质量管理的定义 PAGEREF _Toc319686495 h 7 HYPERLINK l _Toc319686496 3.2 项目质量管理的过程 PAGEREF _Toc319686496 h 7 HYPERLINK l _Toc319686497 3.3 质量管理与其他项目管理的关系 PAGEREF _Toc319686497 h 7 HYPERLINK l _Toc319686498 3.4 质量管理与项目阶段 PAGEREF _Toc319686498 h 8 HYPERLINK l _Toc31968649

12、9 4 电网基建工程质量管理现状及存在问题 PAGEREF _Toc319686499 h 9 HYPERLINK l _Toc319686500 4.1 电网基建工程质量管理的现状 PAGEREF _Toc319686500 h 9 HYPERLINK l _Toc319686501 4.2 电网基建工程质量管理中存在的问题 PAGEREF _Toc319686501 h 9 HYPERLINK l _Toc319686502 4.2.1 未能按照全团队成员都参与的模式开展质量管理 PAGEREF _Toc319686502 h 9 HYPERLINK l _Toc319686503 4.2

13、.2 项目质量管理的工作内容未能很好地贯穿项目全过程 PAGEREF _Toc319686503 h 9 HYPERLINK l _Toc319686504 4.2.3 项目质量管理未做到对项目的所有活动和工作质量的管理 PAGEREF _Toc319686504 h 10 HYPERLINK l _Toc319686505 4.2.4 项目施工质量保证体系未能完全有效运作 PAGEREF _Toc319686505 h 10 HYPERLINK l _Toc319686506 4.2.5 部分项目施工质量影响因素未能有效控制 PAGEREF _Toc319686506 h 11 HYPERL

14、INK l _Toc319686507 4.2.6 未开展项目质量审计工作 PAGEREF _Toc319686507 h 11 HYPERLINK l _Toc319686508 5 电网基建工程质量管理的改进 PAGEREF _Toc319686508 h 12 HYPERLINK l _Toc319686509 5.1 必须按照全团队成员都参与的模式开展质量管理工作 PAGEREF _Toc319686509 h 12 HYPERLINK l _Toc319686510 5.2 项目质量管理的工作内容必须是贯穿项目全过程的 PAGEREF _Toc319686510 h 13 HYPER

15、LINK l _Toc319686511 5.3 项目质量管理要特别强调对项目的所有活动和工作质量的管理 PAGEREF _Toc319686511 h 14 HYPERLINK l _Toc319686512 5.4 质量管理保证体系必须有效运作 PAGEREF _Toc319686512 h 14 HYPERLINK l _Toc319686513 5.5 项目质量影响因素必须有效控制 PAGEREF _Toc319686513 h 14 HYPERLINK l _Toc319686514 5.5.1 人的控制 PAGEREF _Toc319686514 h 14 HYPERLINK l

16、_Toc319686515 5.5.2 设备的控制和方案的控制 PAGEREF _Toc319686515 h 14 HYPERLINK l _Toc319686516 5.6 正常开展项目质量审计 PAGEREF _Toc319686516 h 14 HYPERLINK l _Toc319686517 结 论 PAGEREF _Toc319686517 h 16 HYPERLINK l _Toc319686518 参考文献 PAGEREF _Toc319686518 h 17 HYPERLINK l _Toc319686519 谢 辞 PAGEREF _Toc319686519 h 18共

17、18 页 第 PAGE 19 页 1 绪论1.1 论文选题背景及意义近年来，电网基建工程急剧增加，广西电网公司在电网基建工程建设方面的投资逐年成倍增长，2005年投资已高达30多亿元，而且项目点多面广，给建设单位带来了如何提高建设质量管理水平的问题。为此本人选择电网基建工程的质量管理研究作为题目，以提出解决该问题的办法。我国是发展中国家，虽然质量管理的水平受国力和现有的生产能力所限，但是，我们必须看到，随着经济全球一体化的进程，质量管理必须采用科学方法，必须与国际接轨，己是势在必行。电力行业作为国民经济的基础产业，质量管理水平事关国民经济发展和人民生活大局。因此，在质量管理上应积极采用科学的方

18、法，研究和借鉴先进的管理经验。本课题的理论意义是对电网基建工程质量管理体系进行分析研究，弄清电网基建工程质量管理水平偏低的原因，并针对电网基建工程质量管理体系存在的不足，提出相应的改进措施，给电网建设单位、施工单位提高项目建设质量管理水平作参考。1.2 研究现状电网基建工程的质量管理水平虽然相对以前有较大提高，但跟国外发达国家的管理水平相比，仍有较大距离。主要体现在：只注重工程施工的质量管理，忽略电网建设工程其它建设阶段的质量管理研究和质量保证措施的落实；过于依赖施工现场人员的经验来把工程的质量关，没有形成全员参与的质量管理局面，也没有研究和建立有效的质量保证体系；对于项目质量审计工作仍未研究

19、和应用1。目前，国内不少电网基建工程的施工单位虽然也开展了ISO9001：2000质量管理体系的认证工作，但在实际操作中严重背离质量管理体系的现象普遍存在，致使电网基建工程的质量管理水平仍然维持在相对偏低的水平2。1.3 论文拟解决的主要问题通过本课题研究，最终要达到如下目标：系统了解电网基建工程的质量管理现状、研究电网基建工程质量管理中存在的不足、提出电网基建工程质量管理的改进措施。本课题拟创新内容：选择一个电网基建项目作为质量管理的研究对象；试图从质量管理分析入手，以一个电网基建项目为对象，寻找质量管理中存在的不足，提出电网基建工程质量管理的改进措施。1.4 研究方法与技术路线课题采用理论

20、和应用相结合的研究方法。在理论部分，介绍项目质量管理及有关概念；在应用方面，对电网基建项目的质量管理工作进行总结，并以110kV小董变增容扩建工程为例，对电网基建工程质量管理进行改进。本课题的主要思路:以一个基建项目为对象，分析其质量管理体系，找出质量管理中存在的不足，提出电网基建工程质量管理的改进措施。2 110kV小董变增容扩建工程及其质量管理2.1 案例概况工程名称：110kV小董变电所扩建工程。工程地点：钦州市小董镇。工程性质：增容扩建。工程内容及建设规模：本期扩建50MVA变压器1台；110kv配电装置：扩建#2主变间隔、11母PT间隔、桥间隔和那前出线间隔;35kV配电装置:更换原

21、有母线、I母PT、原有出线CT，扩建#2主变间隔、分段间隔、母PT间隔各一个，扩建电容间隔1个；10kV配电装置：更换#1主变CT、I母PT，扩建段母线，扩建#2主变进线柜2面、分段柜1面、11母PT柜1面、所变柜1面及出线柜6面；35kV无功补偿19.6Mvar；采用微机监控系统。设计单位(含可研和初设)为鑫源电力设计有限责任公司。初步批准单位为广西电网公司。批准文号：桂电建2005 149号。施工计划开工日期：2005年9月20日，施工计划竣工日期：2005年12月20日。施工承包方式：除永久设备、电力电缆、控制电缆、支柱绝缘子和穿墙套管外其余包工包料(永久设备、电力电缆、控制电缆、支柱绝

22、缘子由甲方负责订货付款，乙方在施工现场负责卸车、保管、安装)，按中标综合单价承包。工程由广西桂能工程咨询有限公司进行监理，监理公司依据监理合同对工程进行“四控制”(质量、投资、进度、安全控制)、“两管理”(合同、信息管理)、“一协调”(协调业主和承包商关系)。2.2 110kV小董变增容扩建工程质量管理情况综述2.2.1 110kV小董变增容扩建工程的可研和计划批复广西电网公司委托钦州市鑫源电力设计有限责任公司做110kV小董变增容扩建工程的可行性研究报告，并组织审查和批复。钦州市鑫源电力设计有限责任公司根据110kV小董变的现状、供电情况和将来的负荷预测，阐述了110kV小董变增容扩建的必要

23、性和迫切性，并提出了包含扩建规模、工程设想和防雷、接地等内容的可行性研究报告，广西电网公司在组织设计单位、监理单位、运行单位、建设单位和钦州市规划、土地、林业、环保和政府等部门审查后作了相应批复，同意建设110kV小董变增容扩建工程。2.2.2 110kV小董变增容扩建工程的设计概况和初步设计的审查及批复广西电网公司委托钦州市鑫源电力设计有限责任公司做110kV小董变增容扩建工程的初步设计和施工设计，并组织初步设计的审查和批复，施工设计图纸会审由钦州供电局组织，设计单位、监理单位、施工单位和运行单位派代表参与会审。广西电网公司在组织设计单位、监理单位、建设单位、运行单位、钦州市规划、土地、林业

24、、环保和政府等部门审查110kV小董变电所增容扩建工程初步设计后，作了相应批复。（1）、批复的扩建规模扩建50MVA有载调压变压器1台。 110kV配电装置：扩建2#主变间隔、母PT间隔、桥间隔和那前出线间隔。35kV配电装置：更换原有母线、I母PT、原有出线CT，扩建2#主变间隔、分段间隔、母PT间隔各1个，扩建电容器间隔1个。10kV配电装置：更换1#主变CT、I母PT，扩建段母线，扩建2#主变进线柜2面、分段柜1面、母PT柜1面、所变柜1面及出线柜6面，暂不更换I段母线。新增35kV电容器19.6Mvar，带50%抽头。（2）、批复的电气主接线110kV配电装置为内桥接线、35kV及10

25、kv配电装置均将单母线接线扩建为单母线分段接线。（3）、批复的导体及设备选型主变选用型号：SFSZ1050000/110，电压分接头为11081.25%/38.522.5%/10.5kV，容量比100/100/100。110kV配电装置：断路器选用合资厂的SF6断路器，隔离开关采用合资厂产品，主刀配电动操作机构，地刀配手动操作机构，电流互感器选用SF6绝缘型，电压互感器选用SF6容性电磁式电压互感器。35kV配电装置：断路器选用SF6断路器，隔离开关采用完善化产品，主刀配电动操作机构，地刀配手动操作机构，电流互感器选用干式，电压互感器选用干式呈容性电磁式。10kV配电装置采用与前期工程一致的X

26、GN开关柜，配真空断路器。无功补偿选用户外框架式成套电容器装置，配6%串联电抗器。原35kv I、段母线更换为LGJ500/35。除主变有载调压开关、110kV断路器、隔离开关外的所有设备均采用国产设备，设备选型选厂招标时择优选定。（4）、批复的电气平面布置延长35kV段母线，并在此扩建电容器和母PT间隔。（5）、批复的电气二次及继电保护控制系统方式维持原有的微机监控方式。新增设备防误闭锁方案及同一间隔硬接点闭锁方案应满足规程规范及公司有关规定。新增计量表计CT、PT二次回路应满足规程规范及公司有关要求，同意更换不满足计量要求的三相三线电能表9只。主变、35kV线路、10kV线路、电容器保护同

27、意设计意见，龙湾小董110kV线路不配置保护，小董那前线路保护配置同意设计意见。新增一套低频低压解列装置。配置110kV备自投装置。（6）、批复的通信部分沿龙湾小董110kV线路架设16芯OPGW光缆，建设龙湾变一小董变 155Mbit/s的光通信电路，在龙湾变接入钦州城网光纤通信回钦州地调，在龙湾变新增的SDH设备作为一个节点串入钦州城网光纤环网中，小董变SDH利用原城网中佛子坳变的设备作相应调整（佛子坳变己在“佛子坳扩建港口变工程”中新增了一套SDH），新增的光通信设备应与钦州城网设备相兼容，利用钦州地调网管统一管理。（7）、批复的土建原有35kV母线门型构架不满足要求，为减少施工停电时间

28、，同意将两端构架改为带端撑的门型构架，中间构架采用增加连接钢梁的方式不进行更换。（8）、批复的其它该工程由钦州供电局代公司行使项目业主建设管理职能，请钦州供电局根据工期要求，排出具体实施计划。（9）、批复的投资概算和工期本工程概算动态投资经审定为1390.58万元，各项费用详见110kV小董变电所增容扩建工程初步设计审定概算书。要求本工程2006年6月建成投产，请设计按此计划安排施工图设计进度，确保施工图纸满足工程建设需要。2.2.3 110kV小董变增容扩建工程的发包概况110kV小董变增容扩建工程的建设单位为广西电网公司，由钦州供电局代广西电网公司行使业主管理职责。钦州供电局委托广西桂能工

29、程咨询有限公司负责110kV小董变增容扩建工程的质量监理。钦州供电局负责组织110kV小董变增容扩建工程的施工招投标工作，参与投标的单位有三家，最终钦州钦能电力有限公司以壹佰捌拾玖万伍仟零贰拾捌元中标。钦州供电局跟钦州钦能电力有限公司签订的施工合同的质量要求为：及验收规程、量合格率为规范和设计要求的工程质量标准为依据，以国家或行业颁发的施工要求交工验收分项工程质100%，其中土建工程优良率85%以上，安装工程优良率90%以上，工程项目符合达标投产的要求。主要物资的采购由广西电网公司物资分公司负责，通过招投标的办法确定供货厂家。2.2.4 110kV小董变增容扩建工程的施工概况11OkV小董变增

30、容扩建工程由钦州钦能电力有限公司负责施工。开工日期为2005年9月20日，竣工日期为2006年5月15日，比合同约定的工期(合同计划竣工日期为2005年12月20日)长近5个月，但在广西电网公司批复的工期内(2006年6月投产)提前一个多月投产。施工工期缩短的主要原因为11OkV小董变负荷增长非常快，钦州供电局为了解决过负荷问题，要求11OkV小董变增容扩建工程提前竣工投产。施工期间未发生任何质量事故。钦州钦能电力有限公司为顺利完成11OkV小董变增容扩建工程，成立工程项目部，接受业主及委托的监理公司的监督和指导。项目部下设技术组、质检组、安监组、材料组、计划组，各组在项目经理和副经理的领导下

31、，计划履行各自的职责。但在实施过程中，项目经理和副经理由于身兼数职(兼管其它工程项目)，缺位情况严重；各专业组由于人员配备严重不足，也未能很好履行各自的职责，致使现场管理不到位，质量把关不够严，验收时发现的质量问题非常多。2.2.5 110kV小董变增容扩建工程的验收概况广西电网公司成立110kV小董变增容扩建工程启动验收委员会，负责组织领导该工程的竣工验收和启动试运行工作。启动验收委员会由业主单位、设计单位、监理单位、施工单位、广西电网公司物资分公司和广西博联信息通信技术有限责任公司的代表组成;委员会下设三个专业组，分别为变电验收组、线路验收组和试运行指挥组，验收组由运行单位、设计单位、监理

32、单位和施工单位成员组成，试运行指挥组由施工单位代表任组长、运行单位代表任副组长，负责验收和试运行工作。2.2.6 110kV小董变增容扩建工程的质量保修11OkV小董变增容扩建工程的质量保修执行电力建设工程启动及竣工验收规程、建设工程质量管理条例等规定，施工单位对竣工交付使用的工程所存在的质量缺陷负责维修。保修范围：施工单位承建的全部工程内容。11OkV小董变增容扩建工程的保修期按工程质量保修清单执行，保修期从建设单位在最终验收记录上签字之日算起。保修期间，施工单位应在接到修理通知之日起五天内派人修理，否则，建设单位可委托其它单位或人员修理。因施工单位原因造成返修的费用，建设单位在质保金内扣除

33、，不足部分，由施工单位方交付。因施工单位之外原因造成返修的经济支出，由责任单位承担。质保金额：按结算价款的5%作为质保金，质保金在竣工结算中扣留。保修期满一年后扣除工程质量返修所发生的费用，建设单位在二十八天内将剩余质保金返还施工单位。后续保修期内的维修费用直接由施工单位支付。2.2.7 110kV小董变增容扩建工程实施中的质量问题11OkV小董变增容扩建工程实施中的质量问题还是比较多的，从验收结果来看，设计、物资和施工均存在质量问题，消缺需要时间，延误了施工工期，也增加了建设成本，造成建设单位的满意度较低。验收发现的缺陷情况如下：表2-1 110kV小董变增容扩建工程竣工验收遗留问题及处理意

34、见表序号缺陷内容处理意见责任单位处理期限一一次部分(一)110、35kV设备问题：1110kVCT箱体底座已有部分锈蚀，并且箱体螺栓件为达克罗已有部分锈蚀，非技术规范的热镀锌材料物资分公司通知厂家处理厂家2110kVCT带电部位到端子箱体底座的距离为965mm，带电部位到密度继电器防晒板的距离为980mm。物资分公司通知厂家处理厂家3110kVCT密度继电器无不拆表校验功能达不到技术规范要求厂家435kVCT绝缘材料非标书要求的户外环氧树脂请厂家提供材料名称及性能厂家5月23日5#1主变110kV进线间隔与联络开关间隔之间的引下线由于过长及端子转动灵活，强风摆动较大易于相间短路设计校核，20日

35、前提出处理意见设计、施工5月22日61001及1002刀闸构架高度为2320达不到标准2500的要求按标准处理施工5月22日7小前线间隔出线阻波器为单瓷瓶串设计出修改通知设计、施工5月22日(二)电容器设备问题1电容器放电线圈采用充油式产品，非标书要求的干式产品物资分公司通知厂家处理厂家2电容器刀闸手操机构箱体为冷镀锌，技术规范要求热镀锌厂家处理厂家3电容器单元接线端子与铝排无铜铝过渡措施加过渡措施施工5月22日(三)主变间隔问题1主变35kV无载开关箱体螺栓件全部锈蚀厂家更换螺栓厂家2#2主变35kV进线构架横梁未按设计要求加焊角钢补焊施工5月22日3主变110kV中性点引线的固定瓷横担为3

36、5kV等级设计出修改通知更换设计、施工5月22日410kV出现无绝缘护套设计出修改通知，补装设计、施工5月30日(四)10kV开关柜设备问题110kV柜内护套全部为黑色，无分相色厂家标识厂家5月22日2PT柜内避雷器通流为250A等级非标书要求的400A等级厂家更换厂家3架空出线的10kV开关柜内没有接地刀闸二二次部分1未做站内所有遥测点的离线交流采样试验，遥信反应时间试验补做，并在装置后贴合格标签施工单位5月23日2主变三个温度计没见校验报告补做，并在装置后贴合格标签施工单位5月23日3主变两个瓦斯继电器防雨罩为塑料，非技术规范要求的不锈钢更换变压器厂家4100分段开关过流保护没接入电流，没

37、法使用接入设计、施工5月23日5UFV-2A为低频低压减载装置，不能实现技术规范要求的解列功能更换装置保护厂家设计单位续表2-1 110kV小董变增容扩建工程竣工验收遗留问题及处理意见表序号缺陷内容处理意见责任单位处理期限62#主变高后备保护在PT断线时不能保留纯过流物资联系厂家处理保护厂家7原有低频低压减载装置未接入增容后的段母线电压增加接线设计、施工5月23日8计量屏电压继电器未出定值单补出调度所5月22日9100分段开关没专用测控装置设计联系厂家出方案设计10备自投装置不能实现远方备投功能设计联系厂家出方案设计11区公司要求接地铜排到控制室屏柜和公用接地网均要求为焊接，现场非焊接按要求更

38、改施工5月22日12104保护装置同期角度起动值和定值差2度，104测控装置同期角度起动值和定值差3度厂家处理保护厂家13无2#主变急停的调试报告补调试报告施工单位5月22日14后台监控无902、302、104、1020、3020的远方/就地信号补接线设计、施工5月22日三计量部分1110kV及10kV CT、PT未做误差试验补做施工单位5月22日2电度表屏接线不规范按规范接线施工单位5月22日四消防部分1110kV、35kV间隔未按设计要求建设消防柜补做5月25日22号电容未按设计要求建设消防柜补做5月25日3电缆层电缆未按设计要求制作防火槽盒5月20日前完成施工4灭火器未配备足够5月21日

39、前完成安监、变电五安建环、五防部分12期工程所有地刀未按安建环的要求涂标色按要求标识施工5月22日22期工程未制作爬梯门及设置警示标志由运行单位按要求做变电所5月30日3五防挂锁未有编号牌厂家处理物资、厂家4现五防是旧版本，部分功能受限制，由于五防与监控机共用一台微机，五防系统不能升级增加一台五防管理机并升级版本工程部、变电所510kV段母线开关柜操作处没有绝缘胶运行单位按规定完善变电所5月23日6水泥构架上的接地排固定得不够牢固，只有上、下焊点固定，中间没有焊点固定加焊施工5月22日7保护压板标签应贴在压板上方按要求更改施工5月22日8机构箱、检修电源箱接地铜条未压线耳按要求更改施工5月22

40、日90152刀闸A相操作连杆生锈；主变中性点地刀生锈，操作箱多处生锈按规定处理六交接试验部分1#2主变本体已进行了两次取油样，氢气均超标按标准要求处理施工5月22日2#2主变阻抗电压和负载损耗醒目缺补做施工5月22日310kV干式变压器铁心绝缘项目缺；连接组别项目缺补做施工5月22日435kV电容器的电抗器交流耐压值与规程要求不符按规范要求做施工5月22日535kV、110kV母线以及悬式绝缘子的试验缺补做施工5月22日6电容式电压互感器介损项目的出厂与实测电容值单位不一致查清、并给出正确数据施工5月22日735kV电容器的电抗器电抗值无出厂值比较补全施工5月22日810kV避雷器应无底座按实

41、际修改施工5月22日七土建部分12好主变35kV中性点3020地刀操作箱处未有便道；104线路PT端子箱未有巡视道；30224刀闸处未有操作便道设计出修改单，施工在25日前完成设计、施工5月25日2部分电缆沟盖板不够平整，小部分电缆沟盖板有破损、缺角现象施工处理施工5月25日3 项目质量管理理论概述3.1 项目质量管理的定义项目质量管理是指为确保项目质量目标要求而开展的项目管理活动。它是指在一定技术、经济和社会条件下，在科学原理的基础上，运用先进的技术和方法，为实现甚至超越预期的项目质量目标而采取的活动。项目质量管理包括了保证项目满足其目标要求所需要的整个过程，包括“确定项目质量的方针、目标和

42、职责，并在质量体系中通过诸如编制质量计划、质量控制、质量保证和质量审查，实施全面管理”。项目质量管理包括两个方面的内容：其一是项目工作质量的管理；其二是项目产出物的的质量管理。项目质量管理的基本概念包括：项目质量方针的确定、项目质量目标和质量责任的制定，项目质量体系的建设，以及为实现项目质量目标所开展的项目质量计划、项目质量控制和项目质量保障等一系列的项目质量管理工作3-11。现代项目管理认为，全面项目质量的思想也必须在项目质量管理中使用和贯彻。项目质量管理必须按照全团队成员都参加的模式开展质量管理(全员性)，项目质量管理的工作内容必须是贯穿项目全过程的(全过程性)，从项目的初始阶段、计划阶段

43、、实施阶段、控制阶段，一直到项目最终的结束阶段，项目的质量管理要特别强调对项目工作质量的管理，强调对一项目的所有活动和工作质量的管理(全要素性)，因为项目产出物的质量标准要靠项目的工作质量来保障。3.2 项目质量管理的过程项目质量管理包括质量计划编制、质量保证和质量控制三个主要过程。质量计划编制包括确认与项目有关的质量标准及其实现方式，质量标准是质量计划编制的重要组成部分。质量保证包括对整体项目绩效进行预先的评估以确定项目能够满足相关的质量标准。质量保证过程不仅要对项目的最终结果负责，而且要对整个项目过程承担质量责任。高级管理层应强调全体员工在质量保证活动中的作用，自身也要发挥带头作用。质量控

44、制包括监控特定的项目结果，确保它们遵循了相关质量标准，并识别提高整体质量的途径，这个过程常与质量管理所采用的工具和技术密切相关。3.3 质量管理与其他项目管理的关系项目管理是运用科学的理论和方法对项目进行计划、组织、指挥、控制和协调，实现项目立项时确定的技术、经济和时间等目标，交付给业主满意的产品或服务。业主满意是质量管理所追求的目标。质量管理是现代项目管理的重要组成部分，是实现业主满意的关键。它强调客户的满意，通过理解、管理和影响客户需求从而达到或超过客户的期望。这需要符合规范和适合使用的标准。质量管理认为避免错误的成本总是大大低于补救错误的成本，所以总是力图尽早找出并解决问题。质量管理认为

45、，成功需要队伍的全员参与，但为成功提供所需资源仍然是项目管理的责任。质量管理注重阶段内过程，例如戴明等学者描述的“计划执行检查措施”的质量环是和阶段与过程的组合类似的。质量管理是一个项目的性能、成本和进度三项指标实现的重要领域，任一方面不能满足质量要求，都可能给项目及其相关者带来负面效应。质量与性能、成本、进度三项指标又是相辅相成的。3.4 质量管理与项目阶段一个完整的项目可以划分为若干个阶段，在工程开发项目中，可以把整个过程拓展为六个阶段：可行性研究、方案设计、初步设计、详细设计、工程实施和试运行等。项目的不同阶段常常是由不同的人来实施的。在工程项目的各个阶段中，可行性研究一般由设计单位或用

46、户自行完成，也可委托具有该类项目评估经验的项目咨询机构完成。方案设计、初步设计和详细设计由设计单位完成，工程实施由工程施工单位完成。每个阶段的工作重点不一样，负责人的注意力和强调的重点可能不同，从而客户的需求在每个阶段都可能被曲解，设计队伍可能产生一个满足建议阶段目标的设计，但没有考虑客户的最终需求。尽管顾客最初需要的描述对保证项目的质量至关重要，但在整个项目生命周期中，人们还是经常忽略这些需要。因此，需要实施试验检查以保证设计能够达到顾客要求。在整个生命周期中，项目工作不可避免地会出现失误。一般的观点是，越早检测出错误，改正错误所需的花费越低。对任何项目来说，都应该尽早地发现和纠正错误，这对

47、于提高项目质量至关重要。4 电网基建工程质量管理现状及存在问题4.1 电网基建工程质量管理的现状广西电网公司今年在电网基建工程建设方面的投资大约为30亿元，全部由广西电网公司通过银行贷款等途径自行筹措资金。项目由广西电网公司上报广西发改委或国家发改委审批。工程建设采取集权式管理，11OkV新建项目和22OkV及以上工程由广西电网公司直管，主要由广西电力开发公司和送变电公司总承包。11Okv增容项目和35kV及以下工程由广西电网公司委托各网区供电局行使业主管理职责，但11OkV增容项目的设计和监理单位仍由广西电网公司指定，各网区供电局只是履行签定合同手续而己。电网基建工程的设计单位基本上是广西电

48、力勘测设计研究院或各供电局职工控股的设计单位；监理单位基本上是广西正远监理有限公司或广西桂能工程咨询有限公司；施工单位基本上是广西送变电公司或各供电局职工控股的施工单位；主要设备的采购由广西电网公司物资分公司通过招投标方式采购。广西电网公司在电网基建工程的管理模式具有较强的代表性，不管各省的电网公司对电网基建工程是否采取集权式管理，由于目前我国的电力企业基本上还是处于垄断地位，为了保护其自己的利益和其职工控股企业的利益，往往使得电网基建工程的业主、设计、监理和施工等单位之间存在千丝万缕的关系，使得一些电网基建工程的质量管理措施很难落实到位，造成其质量管理水平偏低的现状。4.2 电网基建工程质量

49、管理中存在的问题4.2.1 未能按照全团队成员都参与的模式开展质量管理目前，从事电网基建工程施工的企业，大都开展了质量贯标工作，工程管理也大都采取项目管理的模式，但在实际运作中，由于不管是国有企业还是集体企业，均在一定程度上对施工市场具有垄断性，使得施工企业的领导往往比较注重上下级单位或相关单位的关系协调，注重工程的招标和结算工作，对工程实施中的质量管理却很少参与，也没有履行工程质量管理的职责，导致电网基建工程未能按照全团队成员都参与的模式开展质量管理工作，基本上依赖现场施工和管理人员把质量关。4.2.2 项目质量管理的工作内容未能很好地贯穿项目全过程电网基建工程的可研报告编制、可研评审、初步

50、设计、初设评审、施工图纸设计和图纸会审等过程把关不够严格，导致产生一些质量问题且发现滞后，增加了工程质量问题处理的难度和费用。可研报告编制、初步设计和施工图纸设计均由电网公司委托有资质的设计公司负责，但各省的电网基建工程的设计单位基本上是本省电力勘测设计研究院或各供电局职工控股的设计单位，我国大部分省份的设计单位数量有限，设计力量无法满足近期大规模的电网建设的设计需要。各供电局职工控股的设计单位人员变动频繁，新吸收人员的经验不足，技术水平无法满足设计的需要。所以无论是可研报告、初步设计还是施工图纸设计，均难免出现一些质量问题。另外，由于没有统一的设计样板，各设计单位的设计五花八门，增加了评审的

51、难度，也使得一些质量问题很难及时发现。电网基建工程的可研评审虽然也邀请政府及规划、土地、林业等部门的代表参加，但这些代表普遍没有对项目进行仔细深入的研究，只是象征性的参加和发言，导致一些项目可实施性较差，在批复后，征地和报批等前期工作受阻严重，甚至无法实施；参与可研评审的网区供电局代表为了让项目早日上马，往往夸大工程建设的必要性，而电网公司的代表对实际情况又不太了解，加上时间仓促，导致一些项目盲目上马或扩大建设规模，建成投产后未能发挥应有的作用。电网基建工程的初设评审也存在类似可研评审的问题。主持评审的电网公司代表对实际情况不太了解，导致设备选型、现场布置等千篇一律，未能很好地与当地实际情况相

52、匹配。电网基建工程的图纸会审虽然有设计、监理、运行和施工等单位的代表参加，但运行、设计和监理等单位均觉得这项工作的好坏对自己影响不大，所以没有足够重视，真正能够积极把关的只有施工单位，使得往往不能把所有的质量问题都在图纸会审时查出和予以解决。4.2.3 项目质量管理未做到对项目的所有活动和工作质量的管理电网基建工程的设计单位基本上是本省的电力勘测设计研究院或各供电局职工控股的设计单位，监理单位基本上是与电网公司职工有利益关系的监理公司，设计单位和监理单位的选择没有通过公开招投标确定，而是由电网公司指定，因此无法选到最好的设计单位和监理单位，以此提高电网基建工程的设计和监理水平，也不能促使其它设

53、计单位和监理单位持续改进自己的设计和监理水平。施工单位虽然通过电网公司组织的邀请招标确定，但中标单位都是本省的送变电公司或各供电局职工控股的施工单位，没有通过公开招投标确定施工单位，因此同样无法选到最好的施工单位，以此提高电网基建工程的施工质量水平，也不能促使其它施工单位持续改进自己的施工质量水平。监理公司虽然均是有独立法人资格的集体企业，但跟电网公司的员工有着利益关系，而且监理公司的领导班子均由电网公司的领导班子领导和任命，使得监理人员无法完全摆脱电网公司相关领导的干预，未能完全客观地按相关质量标准进行质量监督工作。施工单位虽然均是有独立法人资格的集体企业或国有企业，但施工单位基本上是同一省

54、份的，其领导班子均由电网公司的领导班子领导和任命，各供电局职工控股的施工单位跟供电局的员工有着利益关系，所以施工质量管理工作无法完全摆脱电网公司或供电局的相关领导的干预，使得质量水平打了折扣。建设单位对施工质量的检查和考核不够严格，作为施工单位，往往又追求利润的最大化，不愿把太多的资金花在质量管理方面，使得施工质量控制不严，质量水平下降。4.2.4 项目施工质量保证体系未能完全有效运作施工单位虽有齐全的质量标准，但没有根据质量控制流程对质量管理系统进行有效的评估。也就是说没有对质量进行有效规划和控制。质量问题在很大程度上可视为技术工作或作为技术管理的一项重要内容，质量控制程序和质量保证体系的建

55、立，都必须围绕这一技术工作进行。施工单位在执行项目计划过程中，没有对整个项目施工质量计划执行情况进行评估、核查与改进等工作，没有完全使项目施工质量能够最终满足项目质量要求。施工单位的质量保证未能从外部向质量控制系统施加压力，促使其更有效地运行，并向对方提供信息，以便及时采取改进措施，将问题在早期加以解决，以避免可能造成的更大的经济损失以及其他损失。内部质量保证也未能使企业领导确信本企业所完成的项目能完全满足质量要求所开展的一系列活动。施工企业领导对项目施工质量未能做到负全责，一旦出现质量事故，未能承担相应责任。施工单位未能健全项目的质量体系。项目施工质量体系是为实施项目质量管理所需的组织结构、

56、工作程序、质量管理过程和质量的各种资源所构成的一个整体。正因为质量体系是质量管理的基础，是质量管理工作的组织保证，一个项目组织只有建立了有效的质量体系，才能够全面开展项目质量管理活动。电网基建工程的施工单位基本上是本省的送变电公司或各供电局职工控股的施工单位，施工单位数量有限，施工力量无法满足近期大规模的电网建设的施工需要。各供电局职工控股的施工单位人员变动频繁，新吸收人员的经验不足，技术水平无法满足施工的需要。所以施工单位未能给施工项目部配齐合格和必要的资源。施工项目部聘用的人员有些不熟悉项目的专业工作，缺少足够的资金和必需的设备手段，项目质量管理人员很难开展项目质量的保证和控制活动。施工单

57、位未持续开展有计划的质量改进活动。未能积极开展对项目产出物的持续改进和完善，对项目实施作业与作业方法的持续改进与完善，以及对项目管理活动的持续改进和完善。4.2.5 部分项目施工质量影响因素未能有效控制少数施工人员的技术水平、心理行为和错误行为均未能完全得到有效控制，仍然存在技术水平无法满足质量要求的施工和管理人员从事相关技术工作的现象。监理人员受技术水平和领导干预等因素的影响，未能完全客观地按相关质量标准进行质量监督工作。设备材料的选择和检收未能完全得到有效控制。在拟定控制方案、措施时未能全面考虑、综合分析，达到有效控制质量的目的。4.2.6 未开展项目质量审计工作未开展项目质量审计工作，未

58、能通过核查质量保证体系及其管理程序是否得到遵守来评价其各项功能的运行情况，督促责任部门采取预防或纠正措施，使之符合质量纲要的规定。质量审计是项目质量管理的重要组成部分，对于加强项目管理有着重要意义，应正常开展。5 电网基建工程质量管理的改进目前我国的电力企业由于基本上处于垄断地位，为了保护其自己的利益和其职工控股企业的利益，往往使得一些电网基建工程的质量管理措施很难落实到位。要提高电网基建工程的质量管理水平，从国家的层面上说，要继续深化电力体制改革，打破电力企业的垄断，建立规范有序的电力市场：(1)实行厂网分开，竞价上网。目前，厂网分开工作已结束，但由于电力供应缺乏，竞价上网仍未实施。预计明年

59、开始电力供应已经超过需求，具备了竞价上网条件，应开始实行竞价上网；(2)输电、配电分开，形成输电和配电互相监督和牵制的局面；(3)引入大客户直供的送电方式，形成与供电部门竞争的局面；(4)主辅分离，彻底理顺主业和辅业的关系，真正形成各辅业单位之间的竞争关系。在配合国家进行电力体制改革的同时，作为我国仅有的两家电网公司国家电网公司和南方电网公司应采取科学的管理办法，运用全面质量管理等项目质量管理理论，提高电网基建工程的质量管理水平，尽快与国际接轨。在此，提出以下电网基建工程的质量管理改进措施。5.1 必须按照全团队成员都参与的模式开展质量管理工作电网基建工程建设必须按照全团队成员都参与的模式开展

60、质量管理工作。作为电网基建工程的施工企业，应正常开展质量贯标工作，电网基建工程施工管理应采取项目管理的模式，施工单位的领导应积极参与工程施工中的质量管理，履行工程质量管理的职责，保证电网基建工程能按照全团队成员都参与的模式开展质量管理工作。图5-1 施工现场组织机构关系图5.2 项目质量管理的工作内容必须是贯穿项目全过程的电网基建工程的可研报告编制、可研评审、初步设计、初设评审、施工图纸设计和图纸会审等过程必须严格把关，对存在的工程质量问题应及时发现和处理12-13。通过公开招投标的办法选择最优的设计单位负责电网基建工程的可研报告编制、初步设计和施工图纸设计工作。建立统一的设计样板，各设计单位