新世纪俄罗斯与北约军事合作现状及前景分析

1、新世纪俄罗斯与北约军事合作现状及前景分析新世纪俄罗斯与北约军事合作现状及前景分析2002年俄罗斯与北约签署?罗马宣言?、俄罗斯北约理事会成立以来，世界局势发生新的变化，确实为俄罗斯和北约的军事合作提供了机遇。同时，双方的军事合作也面临着很多构造性问题。在将来双方军事合作能否继续下去，不仅影响俄罗斯和北约的关系，也关系着世界格局的变化，所以，我们有必要对其进展分析和探究。一、俄罗斯和北约军事合作的现状俄罗斯武装力量总参谋长瓦连里格拉西莫夫上将于2022年1月份表示，俄罗斯和北约军事合作方案规定，2022年举行数次结合演习和演练，其目的将是演练后勤保障和反恐惧以及海上救援方面的实际协作。他还表示，

2、俄罗斯将参加北约的警觉天空演习，该演习定于2022年下半年举行。在俄罗斯-北约总参谋长级会议上通过2022年军事合作方案，他说：我们将继续在诸如打击恐惧主义、海盗行为以及海上搜救、后勤保障、军事科学交流方面合作。这说明俄罗斯和北约的军事合作进入一个新的阶段，双方军事合作更加严密。第一，普京实行务实政策，双方军事合作获得丰硕成果。进入21世纪以来，奉行务实政策的普京中选为俄罗斯总统，促进了俄罗斯和北约关系的改善和开展。普京将俄罗斯的国家利益放在首位，对外政策服从和效劳于国家利本文由论文联盟.Ll.搜集整理益。俄罗斯在对外政策领域所遇到的问题的性质，促使我们要现实地评价国际形势，并对我们的目的和任

3、务采取务实地态度.在充满矛盾的国际形势下，我们越来越确信，对外政策的唯一可靠的方针，是始终保卫国家利益。1俄罗斯对外政策的根底将是务实、经济效益、国家利益至上。911事件为俄罗斯改善与美国和北约关系提供了机遇，俄罗斯和北约的军事合作也进入了快车道。2002年5月28日，俄罗斯和北约签署了?罗马宣言?，宣告成立新的北约俄罗斯理事会代替以前的旧机制，这个新机制明确了20国原那么，使俄罗斯首次获得了与北约平等的身份。在20机制中，俄罗斯在一些如反恐斗争、危机管控、防核扩散、海上搜索等方面具备了与北约进展共同决策的才能。而在以往的19+1机制中，俄罗斯没有决策权，只有知情权，任何决策都是在北约内部做出

4、，然后通知俄罗斯。在新机制中，俄罗斯已经由原来被动听取北约决定的观察员国变为了平等的参与者，已经由北约的假想敌国变成了准同盟。因此，宣言的签署，说明俄罗斯与北约数十年来互为宿敌和对手的时代已经过去，标志着俄罗斯与北约关系的重大历史性转折2。第二，北约延续传统遏制政策，摩擦和冲突不断。北约作为20世纪美国遏制苏联的军事同盟组织，长期以来一直对苏联实行遏制、分化、演变的政策。苏联解体后，俄罗斯虽然继承了苏联大局部的国家实力，但已经不如苏联强大时期。北约趁俄罗斯实力衰弱之际，加紧东扩，进一步压缩俄罗斯的生存空间。2022年12月，北约俄罗斯理事会会议在布鲁塞尔举行，双方认为无论是北约东扩、美国在欧洲

5、部署反导系统、俄罗斯退出?欧洲常规力量条约?问题，还是科索沃地位的问题，在任何一个重要的相关国际问题上都无法获得共识。针对北约准备继续东扩，俄罗斯外交部表示：这对俄罗斯是极为敏感的问题，特别是牵扯到前苏联国家的情况下，认为北约扩大与保障欧洲平安没有任何关系，方案中的东扩是一个严重的挑衅因素，他可能导致出现新的分界限。2022年3月，欧盟轮值主席国德国总理默克尔访问俄罗斯，普京指责西方国家试图以北约取代结合国，警告北约在没有直接对抗的情况下扩张，不仅达不到目的，而且有害和起反作用。二、俄罗斯和北约军事合作的特点第一，各取所需，互相借重。俄罗斯和北约进展军事合作，并非一时的心血来潮，而是基于国家利

6、益的考虑。北约早就确立东扩战略，而俄罗斯那么是其东扩的主要障碍。北约和俄罗斯先是成立19+1机制后又进一步开展成20机制，不过是为了安抚俄罗斯，扫清东扩的障碍。另外，苏联解体后，美国单边主义突出，不将国际社会放在眼里，独断专行，甚至连自己的小伙伴都不屑一顾，使得北约倍受冷落，一直面临生存危机。因此，北约也想借俄罗斯进步自己的国际地位。而俄罗斯一方面借机拉近与欧洲的关系。加快融入西方的步伐，并获取经济上的利益。另一方面，更深层次的原因是俄罗斯也想借机打入北约内部，从内部改造北约，使之朝着有利于自己的方向开展。第二，侧重机制建立，拓宽合作领域。双方在20机制内开展了广泛的军事合作。双方在打击恐惧主

7、义、防止大规模杀伤性武器扩散、处理地区危机、军控、海上搜寻和救援、各理事国军方之间的合作、军事改革以及民间紧急事件应对等领域以平等的伙伴关系进展合作3。2022年俄罗斯与北约为改善双方军队的协调才能，在俄罗斯和北约成员国境内进展了20屡次结合军事演习，并在北约俄罗斯理事会的框架内启动了在战区导弹防御问题上可能进展高程度合作问题的研究，并开场进展规模较大的战略结合反导演习3。2022年4月俄罗斯与北约签署了和平伙伴关系框架内的?军队地位协议?，为双方在维和、战区导弹防御和反恐等方面展开合作奠定了法律根底，这一协议在俄罗斯与北约军事合作领域具有里程碑意义4。第三，双方分歧较多，在北约东扩、共建导弹

8、防御系统等问题上难以达成共识。在20机制中，俄罗斯实际上与北约其余成员国处于不对等的地位。俄罗斯只对一些无关紧要的问题具有决策权，对于像北约东扩、北约防务等核心问题，却毫无影响力，更不要谈什么共同决策。如罗伯逊在肯定俄罗斯一北约理事会作用的同时，仍然强调北大西洋理事会的作用，他说，我们和俄罗斯没有放弃我们各自的原那么或特权，没有任何一个非成员国能否决北约的决定。5俄罗斯指导人和高级官员仍然屡次在公开场合声称北约没有东扩的必要，俄罗斯也不放弃首先动用核武器先发制人打击的权利。面对北约开展反导才能，尤其是针对远程导弹的拦截才能，俄一直保持警觉，担忧这会削弱俄战略导弹的威慑力，打破现有的核均势。布什

9、当政时期就方案在东欧部署反导系统，但是这引起俄强烈抗议和反制，进而影响了俄北关系的开展。奥巴马上台之后，美国政府部署反导系统的初衷并没有改变。俄同意与北约合作，并不意味着俄真正解除了戒备。梅德韦杰夫也公开警告说，假如俄与北约关于反导的会谈不能消除俄罗斯顾虑，而北约又执意推行反导系统，可能会引发新一轮军备竞赛。事实上，北约坚持东扩政策、对欧洲平安条约反响不积极等，决定了北约与俄罗斯的关系的特点：将来可能会有一定程度的进展，但总体仍然很脆弱，进展缓慢6。三、俄罗斯和北约军事合作的前景第一，美国对俄罗斯的遏制政策。北约说到底是美国在欧洲发挥作用的一个重要机构，通过北约，美国可以堂而皇之地对欧洲事务指

10、手画脚，当然希望俄罗斯也在其控制范围内。美国出于意识形态和全球霸权主义策略的考虑，不可能因为苏联的分崩离析就把俄罗斯当成自己的盟友。虽然最初的俄罗斯一直想投入西方的怀抱，美国显然不会承受，而是会继续防范俄罗斯的再次崛起，防范其根深蒂固的帝国野心。第二，北约和俄罗斯的互相不信任。冷战时期北约的军事战略经过了三次不同程度的调整，分别是20世纪50年代的地区性遏制战略、20世纪60年代的大规模报复战略以及7080年代的灵敏反响战略。7冷战完毕后，国际形势不断变化，北约的战略政策也经过了三次重大调整，分别是20世纪90年代的全方位危机反响战略、1999年的?联盟战略概论?，最近一次是在2022年11月

11、19日，北约成员国指导人在葡萄牙首都里斯本举行的首脑会议上，批准了名为?积极参与现代防御?的战略新概念文件，用于指导北约将来10年的开展方向。作为冷战后北约通过的第三份战略文件，它是在前面几个战略文件的修改，进一步适应时代开展的要求，是将来10年北约在全球的行动纲领。里斯本战略通过对国际环境的变化进展分析，提出北约面临的新威胁、新挑战，为北约在全球进展先发制人的军事干预寻找理论根据，其危机管理理论更加突出了北约的进攻性。7第三，俄北双方在乌克兰问题针锋相对，互不让步。2022年11月21日，在乌克兰基辅数千名民众进展游行示威，抗议乌政府未能以欧盟签署联络国协议，由此引发一场持续近半年的乌克兰乱局。在这场乱局中，俄罗斯、美国、欧盟等各种权力相继登场，乌克兰已经失去对局势的控制，完全成为国际权力比赛的舞台。俄罗斯一直将乌克兰看作传统权力范围，尤其是将南部地区的黑海和亚速海看作重要的出海口，因此对俄乌关系非常重视，坚决反对乌克兰参加北约。北约推行东扩战略之后，一直与乌克兰进展接触，试图将乌克兰拉拢过来，进一步压缩俄罗斯生存空间。随着乌克兰危机进一步晋级，俄北关系更加恶化。2022年4月1日，北约成员国外长在布鲁塞尔举行会议，宣布暂停与俄罗斯的正常合作关系，制定详细方案消除东欧北约成员国的疑虑。四、总结通过对美俄、美北、