设立乡镇检察室的理性思考和实践运作

1、PAGE PAGE 9设立乡镇检察室的理性思考和实践运作遂川县人民检察院 郭圣彬【内容提提要】设设立乡镇镇检察室室是检察察机关推推进三项项重点工工作，服服务农村村经济社社会发展展、顺应基基层群众众要求、扩大检检察工作作影响、完善基基层司法法工作机机制的需需要。目前乡乡镇检察察室法律律地位不不明确、职能定定位不清清晰、保保障机制制不健全全、内部管管理不规规范等问问题制约约了乡镇镇检察室室的发展。本文结结合遂川川探索设设立乡镇镇检察工工作站的的实践做做法，在在乡镇检检察室职职能、管管理体制制、机构构设置、人员编编制、规范管理理等提出了具体的的完善对对策。【关键词词】乡镇镇检察室室 理理性思考考 实

2、实践运作作一、引言言上世纪880年代代，随着着经济社社会的发发展，不不少地方方的检察察机关建建立了乡乡镇检察察室，这这对发挥挥检察职职能服务务乡村经经济社会会发展起起到过重重要作用用。但随随着时间间的推移移和实践践的进展展，检察察室设立立的范围围过宽、过滥；检察室室职能定定位不明明确；管管理工作作薄弱等等负面效效应也凸凸显出来来，少数数地方的的乡镇检检察室甚甚至出现现了违法法插手经经济纠纷纷、越权权办案等等现象。19996年修修订的刑刑诉法对对案件侦侦查管辖辖进行了了调整，包括涉涉税犯罪罪案件等等一批普普通经济济犯罪案案件转由由公安机机关管辖辖，检察察机关管管辖经济济案件的的范围减减少，很很多

3、地方方撤销了了乡镇检检察室，乡镇检检察室的的发展进进入了一一个沉寂寂期。近年，海海南等地地探索建建立了一一批乡镇镇检察室室，这一一做法并并非历史史的倒退退，而是是契合了了当前的的构建和和谐社会会的时代代背景，契合了了科学发发展观的的需要，契合了了检察机机关的本本质属性性，契合合了检察察机关强强化法律律监督的的需要，契合了了基层检察院院建设的的需要。当然，乡镇检检察室的的重构并并非对原原有检察察室的简简单恢复复，而是是在对原原有检察察室进行行适当扬扬弃，总总结经验验，吸取取教训，严格按按照科学学发展观观要求，严格按按照党中中央、人人民群众众对检察察工作的的新要求求、新期期待，对对乡镇检检察室进进

4、行重新新定位和和严格规规范，赋赋予检察察室新的的时代内内涵。二、设立立乡镇检检察室的的必要性性新形势下下，如何何围绕“三项重重点工作作”，更好地地向农村村延伸检检察职能能，开展展服务大大局、服服务基层层的工作作，已成成为摆在在检察机机关面前前的一项项重要课课题。设设立乡镇镇检察室室是当前前各地在在“重心下下移，检检力下沉沉，把法法律监督督触角延延伸到广广大农村村”思路的的一项重重要改革革措施。（一）服服务农村村经济社社会发展展的需要要过去乡村村可监督督的资金金和经济济活动十十分有限限，随着着党的强强农惠农农政策的的不断加加强和社社会主义义新农村村建设的的加快推推进，农农村的经经济社会会取得了快

5、快速发展展，乡村村基层组组织的资金等与过去去相比大大大增加加，如卖卖地款、拆迁款款、项目目款、补助款款、移民民款等，乡村干部部的经济济决策权权和行政政管理权权也随之之得以扩扩大。如如果检察察机关监监督不到到位的话话，村民民哪能监监督到，村干部部职务犯犯罪问题题比以往往任何时时候都更更加突出出，这不仅阻阻碍了中中央强农农惠农目标标的实现现，还影影响了农农村干群群关系的的和谐，滋生了了许多新新的矛盾盾。以遂遂川检察察院为例例，20007年年控申科科共受案案登记线线索566件，其其中乡村村干部职职务犯罪罪线索211件，220088年受案案登记线线索666件，其其中乡村村干部职职务犯罪罪线索244件，

6、220099年受案案登记线线索622件，其其中乡村村干部职职务犯罪罪线索288件。乡乡村干部部直接面面对的是是农民，农民看看党的形形象、评评价党风风，更多多的是以以身边乡乡村干部部为视角角，乡村村干部职职务犯罪罪直接触触及农民民群众的的切身利利益，最最容易激激起民愤愤，造成成干群关关系紧张张。（二）改改变现行行工作方方式、顺顺应基层层群众要要求的需需要遂川是国国家级贫贫困县，地域广广，人口口多，许许多乡镇镇远离城区区，交通通条件不不发达，农民缺缺乏方便便、快捷捷的举报报、控告告、申诉诉渠道，难以满满足农民民群众日日益增长长的司法法需求。没有深深及乡村村的“触角”,收集集线索、查办案案件等各各项

7、检察察职能就就无法充充分、有有效发挥挥,仅靠靠少之甚甚少的群群众举报报材料和和难得一一次的基基层接访访或法制制宣传，显然只只能略窥窥其“冰山一一角”。如果检检察机关关还是按按照以前前工作方方式，有有人来举举报了，检察机机关才去去查，那那漏网之之鱼太多多了，况况且遂川川有200多个乡乡镇，数数百个行行政村，还有更更多的村村民小组组，仅仅仅依靠一一个县检检察院，检察机机关的监监督职能能难以辐辐射到辖辖区的每每个角落落。去年年我院查查处的某某村干部部王某冒冒用他人人姓名，骗骗取国家家农田补补贴数年年之久计计3万余余元，该该案是群群众恰逢逢我院在在当地街上上开展“举报宣宣传周”时向检检察机关关举报的的

8、，“冰冻三三尺非一一日之寒寒”，王某某的问题题由来已已久，为为什么等等到“举报宣宣传周”才进入入检察机机关视野野？这是是一个值值得深思思的问题题。乡镇镇检察室室犹如检检察院的的“千里眼眼”和“顺风耳耳”，检察机机关可以以更好地地深入乡乡村了解解乡村权权力运行行的实际际情况，加大法法律宣传传力度，拓宽收收集举报报信息渠渠道，有有效打击击乡村干部部的职务务犯罪，遏制农农村腐败败现象的的蔓延，同时还还可以提提高县一一级检察察机关的的监督效效率，强强化县级级检察机机关的监监督职能能。（三）扩扩大检察察工作影影响的需需要我国的司司法体制制本身决决定了检检察机关关职能属属性处于于司法程程序的中中间地带带,

9、较难难引起社社会的普普遍关注注,加上上检察机机关特殊殊的职能能，导致致检察社社会化程程度较低低,在基基层在农农村仍有有相当一一部分群群众甚至至干部，对检察察院究竟竟是干什什么的、到底管管辖哪些些事情知知之甚少少。不少少同志可可能也亲亲身经历历过一些些啼笑皆皆非的事事情，有有群众就就认为检检察院顾顾名思义义就是专专门负责责检查的的单位，更有甚甚者认为为检察院院是“检查身身体”的地方方。乡镇镇检察室室的最大大优势在在于贴近近群众，贴近基基层，法法律监督督职能延延伸到广广大农村村，在检检察机关关与乡村之之间架起起一座桥桥梁，加加强了检检察机关关和农民民群众的的联系，由于乡乡镇检察察室是检检察机关关的

10、派驻驻机构，她的一一举一动动、一言言一行成成为辖区区群众关关注的焦焦点。乡乡镇检察察室通过过接受控控申举报报、查办办职务犯犯罪、开开展犯罪罪预防、进行法法制宣传传、提供供法律咨咨询等，加强与与辖区党党委、政政府的联联系，密密切与农农民群众众的联系系，赢得得辖区人人民的信信任，从从而扩大大检察机机关在农农村的社社会影响响力。（四）完完善基层层司法工工作机制制、加强强权力制制衡的需需要目前乡镇镇基层政政权中，已经普普遍设立立了人民民法庭、派出所所、司法法所等司司法机构构，部分分乡镇工工商、税税务、土土地等行行政派出出机构也也一应俱俱全，各各种行政政权力已已经延伸伸到农村村基层，唯独只只有作为为法律

11、监监督机关关的检察察机关没没有设立立乡一级级司法机机构，影影响了其其监督职职能的有有效发挥挥。设立立乡镇检检察室能能有针对对性地补补上乡镇镇组织原原来所缺缺的检察察机关这这一块，使原来来的“两所一一庭”体制变变成了“两所一一庭一室室”，从机机制上完完善乡镇镇一级的的司法体体系，共共同组成成完备的的基层司司法工作作机制，发挥乡乡镇基层层司法机机构的整整体效能能，。这这样，检检察机关关不久可可以对行行政权与与审判权权进行制制衡，防防止权力力的滥用用和腐败败。而且且乡镇基基层政权权权力的的行使处处于法律律监督之之下，可可以防止止行政权权的不作作为和乱乱作为，保障权权力运行行的合法法、合理理与有序序。

12、三、设立立乡镇检检察室面面临的困困境从目前各各地乡镇镇检察室室的实践践情况来来看，乡乡镇检察察室的设设立对检检察机关关服务社社会主义义新农村村建设、解决自自侦案件件案源不不畅、预预防村镇镇两级职职务犯罪罪等起到到了积极极的促进进作用，但不容容忽视的的是，实实践中乡乡镇检察察室建设设仍然面面临着一一些问题题和困难难。（一）设设立乡镇镇检察室室还没有有得到国国家法律律层面的的认可设立乡镇镇检察室室虽然勉勉强可以以将人人民检察察院乡（镇）检检察室工工作条例例作为为设立乡乡镇检察察室的依依据，但但条例只是是一个原原则性规规定，缺缺乏可操操作性。相比而而言，人人民法院院派出法法庭和公公安机关关派出所所的

13、法律律地位就就非常明明确，人民法法院组织织法规规定：“基层人人民法院院根据地地区、人人口和案案件情况况可以设设立若干干人民法法庭”。全国国人大常常委会通通过的公安派派出所组组织条例例规定定；“为了加加强社会会治安，维护公公共秩序序，保护护公共财财产，保保障公民民权利，市县公公安局可可以在辖辖区内设设立公安安派出所所。”相对于于人民法法院组织织法和公安派派出所组组织条例例而言言，高检检院颁布布的“内部工作作条例”，其效效力明显显存在差差别。乡镇检检察室只只能长期期根据“内部工工作规定定”探索性性地开展展工作，机构设设立及工工作职能能均缺乏乏法律依依据，是是乡镇检检察室工工作中的的最大问问题和困困

14、难。（二）乡乡镇检察察室的职职能定位位不明确确、重点点不突出出实际工作作中，大大部分乡乡镇检察察室作为为基层检检察院职职能的延延伸或辅辅助，只只能被动动地协助助上级机机关开展展业务工工作，工工作的主主动性、机动性性和独立立性都不不强。在在没有明明确职能能定位和和硬性工工作职责责的情况况下，乡乡镇检察察室大多多只能开开展法制制宣传、犯罪预预防、参参与综治治等一些些“软任务务”，或者者协助党党委政府府处理一一些检察察职能以以外的事事情，并并没有突突出接待待群众来来信来访访、协助助查办职职务犯罪罪、强化化执法监监督等职职能。同同样作为为基层派派出机构构，人民民法庭具具有明确确的裁判判职能，派出所所具

15、有治治安、户户政管理理职能，乡镇司司法所也也具有人人民调解解、安置置帮教、法制宣宣传职能能。这些些派出机机构在扎扎根基层层、面向向群众的的同时，都具有有十分独独特而清清晰的职职能定位位，能够够直接服服务于乡乡镇基层层发展大大局，具具有其上上级机关关无法取取代的优优势。而而乡镇检检察室因因为职能能定位方方面的缺缺陷，工工作职能能不明确确，不少少乡镇党党政领导导甚至基基层检察察长也认认为乡镇镇检察室室可有可可无、作作用不大大。（三）设设立乡镇镇检察室室的保障障机制不不健全由于法律律依据不不足，乡乡镇检察察室的设设置与否否完全取取决于地地方党委委政府的的认同程程度和支支持程度度，就各各地的情情况来看

16、看，乡镇镇检察室室普遍设设置在乡乡镇政府府的办公公用房中中，甚至至临时暂暂借的办办公场所所，无法法保证检检察机关关的独立立地位，也影响响了村民民举报的的积极性性。此外外，人员员经费不不足也是是制约乡乡镇检察察室发展展的重要要因素，很多基基层检察察机关长长期超负负荷工作作，在这这种情况况下，再再设立乡镇镇检察室室，即使使经费问问题能够够解决，人员编编制问题题也很难难解决。况且检检察室需需要在远远离机关关，能独独当一面面的工作作人员，这在人人员编制制严重不不足的欠欠发达地地区符合合要求的的人员就就更加少少了。这这些实际际困难严严重影响响了检察察机关的的整体执执法效能能和执法法形象。（四）内内部管理

17、理不规范范目前，各各基层检检察院对对乡镇检检察室的管理理尚处于于松散无无章的状状态，有有的由具具体业务务部门协协调管理理，如反反贪局、控申部部门等：有的由由政工部部门或办办公室等等综合部部门统一一协调管管理，没没有一个个统一规规范的管管理部门门。在人员员的管理理上尚存存有漏洞洞，一些些乡镇检检察室的工作作人员除除本单位位的人员员外，还还聘请了了乡镇政政府、村村委会等等社会人人员，即即使是本本单位的的工作人人员，也也大多以以兼职为为主，大大部分时时间还是是在派出出院工作作，而无无法顾及及乡镇检检察室工作，对这些些人员如如何进行行规范管管理尚不不明确，即使管管起来，也往往往流于形形式。另另外，由由

18、于上级级院未将将乡镇检检察工作作列入考考核的范范围，各各基层院院在设置置乡镇检检察室，将更更多的精精力集中中本院各各条线有有考核指指标的工工作上，而对乡乡镇检察察室如何实实行绩效效考核管管理，如如何实行行规范管管理却较较少涉及及，结果果是想管管就管、不想管管也没什什么大问问题，反反正未列列入上级级考核范范围，不不会对全全院总体体工作造造成什么么影响。这样，管理上上的不到到位，使使乡镇检检察室不能走走上科学学化、专专业化、规范化化的发展展轨道，严重制制约了其其健康有有序开展展。问题的存存在既说说明乡镇镇检察室室工作尚尚且在探探索中发发展,另另一方面面说明乡乡镇检察察室的建建设更应应当因地地制宜、

19、因时制制宜、科科学设置置、用心心探索、努力完完善,尤尤其是在在设置之之初必须须就明确确乡镇检检察室的的工作职职责、建建立科学学的工作作制度,并且在在实践中中不断健健全和完完善。 三、乡镇镇检察室室设置的的实践运运作（一）职职能合理理定位乡镇检察察室职能能的设置置要避免免两个倾倾向。第第一，不不能泛化化，不能能超越检检察职能能大包大大揽，避避免什么么都做最最后什么么都做不不好。第第二，不不能虚化化，不能能停留在在简单的的挂牌成成立一个个机构浅浅层面，应该赋赋予检察察室一定定的实际际职权。1、明确确乡镇检检察室职职务犯罪罪线索初初核职能能。乡村村干部职职务犯罪罪是群众众反映强强烈、深深恶痛绝绝的不

20、良良现象，检察室室查办职职务犯罪罪具有有有贴近群群众、反反应敏捷捷、查案案迅速的的先天优优势。具具体是：检察室室对其辖辖区范围围内的控控告、检检举和自自首材料料进行审审查，如如果控告告、检举举材料情情况不清清，难以以确定其其性质的的，报检检察长批批准后有有权对线线索初核核；如果果线索材材料比较较明确具具体的，检察室室应配合合反贪部部门和反反渎部门门进行查查处，检检察室的的职权应应限于对对案件材材料性质质不明、难以归归口线索索的初核核，对于于需要立立案侦查查的案件件应该转转交有权权科室办办理，做做到不失失职，不不越位。2、积极极开展职职务犯罪罪预防工工作。与与乡镇党党委联合合探索涉涉农职务务犯罪

21、预预防新途途径、新新举措,在开展展涉农职职务犯罪罪预防工工作过程程中,积积极探索索、加强强经验总总结,协协助基层层组织从从源头上上预防职职务犯罪罪的发生生。加强强对乡镇镇“七所八八站”工作人人员的法法律监督督，强化化检察机机关的预预防职能能，切实实预防和和纠正行行政机关关滥用职职权、玩玩忽职守守和贪污污受贿等等不法行行为。3、加强强执法活活动环节节法律监监督工作作。对乡乡镇检察察室辖区区内公安安派出所所和人民民法庭执执法活动动进行法法律监督督。对工工作中发发现的公公安派出出所、人人民法庭庭执法不不公正、不规范范问题依依法监督督纠正,对公安安派出所所和人民民法庭工工作人员员涉嫌贪贪污贿赂赂、失职

22、职渎职等等职务犯犯罪的,配合反反贪、反反渎部门门依法介介入调查查。 4、参与与民行检检察监督督职能。乡镇检检察室可可以受理理公民对对于民事事、行政政裁判和和执行不不服的申申诉，并并配合民民行检察察部门对对抗诉案案件进行行必要的的调查，收集乡乡镇人民民法庭审审判人员员涉嫌职职务犯罪罪的线索索，适时时开展预预防调查查和初查查。同时时，针对对群众不不了解民民行工作作的现状状，乡镇镇检察室室要加强强民行检检察职能能的宣传传，引导导群众合合法运用用检察监监督手段段进行救救济。5、监督督并配合合社区矫矫正工作作。在农农村基层层，社区区矫正工工作主要要由乡镇镇司法所所负责，而对这这项工作作的监督督是基层层检

23、察院院的薄弱弱环节。农村检检察室要要发挥自自身优势势，积极极参与各各乡镇的的社区矫矫正工作作。一是是开展执执行变更更环节和和终止环环节检察察，重点点监督暂暂予监外外执行条条件消失失的矫正正对象是是否被依依法收监监执行，在矫正正期间违违反法律律、法规规的矫正正对象是是否依法法给予处处罚。二二是督促促对矫正正对象的的登记分分类、教教育管理理、考核核奖惩等等制度的的落实。三是接接受被矫矫正对象象及其家家属的控控告，纠纠正不当当的执行行行为，维护矫矫正对象象的合法法权益。四是定定期开展展清理纠纠正监外外执行罪罪犯脱管管、漏管管等专项项检察。6、对人人民检察察院决定定不起诉诉的人员员进行帮帮教。随随着宽

24、严严相济刑刑事政策策的提出出，人民民检察院院作不起起诉处理理的轻微微刑事案案件量有有所上升升。检察察室要掌掌握本辖辖区内被被不起诉诉人员的的基本情情况，随随时了解解他们的的思想和和工作生生活情况况，根据据所犯过过错和发发现的问问题，有有针对性性地进行行跟踪帮帮教，使使他们彻彻底远离离犯罪，达到不不起诉的的效果。另外，乡乡镇检察察室还应应配合辖辖区内党党委、政政府开展展检察环环节的社社会治安安综合治治理工作作，开展展涉检信信访矛盾盾纠纷排排查化解解工作，深入广广泛开展展法制宣宣传教育育，引导导群众依依法维护护自身合合法权益益。（二）组组织体制制结构1、管理理体制。乡镇检检察室作作为检察察院派驻驻

25、乡镇的的工作机机构，与与派出院院其他内内设部门门相平行行，行政政与业务务受检察察长（分分管副检检察长）的直接接领导；财产与与财务管管理上，乡镇检检察室的的财产由由派出院院统一配配备，财财务统一一管理；在业务务上，乡乡镇检察察室根据据检察一一体化的的要求，与其他他业务部部门分工工协作，密切配配合。对对于乡镇镇党政机机关来说说，乡镇镇检察室室属于检检察机关关的一部部分，具具有独立立性，乡乡镇一级级政权机机关要确确保乡镇镇检察室室的独立立地位，防止乡乡镇检察察室承担担许多不不应承担担的任务务，保证证主要职职能不被被异化，使乡镇镇检察室室真正能能发挥其其应有的的作用。2、机构构设置。乡镇检检察室的的设

26、置需需要具备备多方面面的条件件，既有有办公设设施等硬硬件建设设，又有有运行流流程、制制度保障障等方面面的软件件配套。在建立立乡镇检检察室办办公楼有有困难的的地方，应积极极寻求当当地政府府的支持持，解决决好办公公用房。管辖人人口200万以上上的乡镇镇检察室室应有专专门的办办公楼，并配齐齐人员，配备车车辆，常常年办公公。在暂暂不具备备设立固固定乡镇镇检察室室的地方方，可先先设立巡巡回检察察室（检检察工作作联络站站），逐逐步向乡乡镇检察察室过渡渡。3、人员员编制。乡镇检检察室的的检察人人员，应应当由基基层检察察院从本本院具有有检察人人员资格格的人员员中择优优挑选，人员配配置上原原则上不不少于33人，

27、考考虑到各各地的情情况不一一样，人人员编制制少的检检察院可可以将侦侦监、民民行、控控申、预预防等职职能部门门人员抽抽调1人人挂靠检检察室，挂靠人人员接受受原科室室和检察察室的双双重领导导，定期期与检察察室进行行业务联联络，挂挂靠人员员和检察察室并非非松散的的联络，也不是是兼职人人员，是是明确工工作责任任、工作作任务、工作目目标的专专职人员员。 (三)规规范乡镇镇检察室室管理坚持设立立与管理理并重，进一步步强化管管理意识识，把加加强乡镇镇检察室室的规范范管理作作为一项项基础工工作来抓抓，努力力形成“体系健健全、管管理规范范、制度度完善、运转有有序”的体制制和机制制。上级级院要对对下级院院的乡镇镇

28、检察室室工作进进行年度度考核评评比，而而派出院院要对检检察室对对集体和和个人的的工作业业绩要按按照全院院标准统统一考评评，确保保做到检检察室工作不不游离于于全院管管理之外外。1、五个个一”模式。即“一块牌牌子”：挂一块块乡镇检检察室的的牌子；一只箱箱子”：专门设设立方便便群众控控告申诉诉举报的的信箱；“一个办办公场所所”：用于专专门接待待群众来来访的工工作场所所；“一个检检务公开开栏”：在所在在乡镇综综治办外外围设置置检务公公开宣传传栏；“一张检检民联系系卡”：公布检检察室工工作人员员联系电电话和举举报受理理、队伍伍监督热热线电话话,方便便群众联联系。 2、规范范工作制制度。一一是建立立接待登

29、登记制度度，规范范接待程程序，做做到有接接待记录录、有工工作日志志、有反反馈意见见；建立立信息报报送制度度，各检检察室必必须及时时将相关关案件信信息报送送派出检检察院；三是建建立季度度例会制制度，及及时互通通检察室室工作情情况。四是建建章立制制，使乡乡镇检察察室在业务务工作中中有章可可循，使使各项制制度成为为乡镇检检察机构构行使部部分检察察权的可可靠保证证。如建建立干警警岗位责责任制、办案工工作制度度、办案案纪律制制度、请请示汇报报制度、各种登登记表簿簿制度等等等，通通过制度度来实行行对人、对事、对物的的规范管管理。3、建立立监督考考核机制制。在管管理上，由政工工、监察察室（检检务督察察室）负

30、负责监督督检查，可通过过绩效考考核管理理的方式式来达到到规范化化管理的的目的。在设置置考核标标准上，应该把把乡镇检检察室的的工作业业绩，作作为量化化考核的的重点，分别从从工作纪纪律、办办案纪律律的执行行情况、工作业业绩及当当地相关关部门的的评价、群众满满意测评评等几个个方面进进行考核核评比。四、设立立乡镇检检察室需需要注意意的问题题乡镇检察察室的设设立是检检察机关关推进三三项重点点工作、服务大大局、服服务基层层、服务务群众的的重大举举措，必必须综合合考虑到到各种可可能因素素，积极极应对各各种可能能出现的的问题。（一）设设立乡镇镇检察室室不能操操之过急急从目前农农村经济济社会发发展的情情况来看看

31、，急需需要检察察机关的的法律监监督触角角延伸到到广大乡乡村的每每一个角角落，但但设立乡乡镇检察察室需要要有一定定的经济济基础、完备的的法律法法规体系系和监督督管理制制度。由由于各个个乡镇情情况各异异，人口口数量、地理环环境、社社会经济济发展不不平衡，并不是是每个乡乡镇都要要设立检检察室，根据本本地的地地域、人人口、经经济、政政治、文文化和交交通等实实际情况况，可以以采取在在大的乡乡镇、中中心乡镇镇或多个个乡镇合合并设立立的方式式，由一一个中心心乡镇检检察室负负责数个个乡镇的的工作；同时，乡镇检检察室还还涉及到到人、财财、物等等，必须须因地制制宜、实实事求是是有重点点地设立立，做到到成熟一一个，设设立一个个，搞好好一个。（二）确确保乡镇镇检察室室的独立立地位乡镇检察察室作为为县级检检察院的的派出机机构，不不是独立立的检察察机关，应该严严格按照照法律和和派出机机关的规规定履行行职责。