绵阳市地震应急预案

1、PAGE PAGE 18梓府办发发200071744号梓潼县人人民政府府办公室室关于印发发梓潼潼县地震震应急预预案的的通知各乡（镇镇）人民民政府，经技园园区管委委会，县县政府有有关部门门：梓潼县县地震应应急预案案已经经县人民民政府审审定，现现予印发发，请遵遵照执行行。特此通知知。二七七年十二二月十四四日梓潼县地地震应急急预案一、总则则（一）为为加强对对地震应应急救援援和救灾灾工作的的领导，明确各各乡（镇镇）政府府和有关关部门的的职责，确保地地震应急急救援救救灾工作作快速、高效、协调、有序进进行，最最大程度度地减少少人员伤伤亡、财财产损失失和社会会影响，特制定定本预案案。（二）依依据中中华人民民

2、共华和和国防震震减灾法法、四川省省地震应应急预案案、绵阳市市地震应应急预案案及相相关法律律法规制制定本预预案。（三）适适用范围围：本预预案适用用于发生生在我县县或邻近近地区波波及我县县的地震震及与之之相关的的各类突突发事件件的应急急处置。（四）工工作原则则1、统一一领导，分级负负责。根根据震灾灾范围、危害程程度，实实行分级级管理。县人民民政府负负责全县县地震应应急处理理的统一一领导，各乡(镇)政政府负责责依法做做好各自自辖区内内的地震震应急处处置工作作，各有有关部门门按照预预案规定定，在各各自职责责范围内内做好地地震应急急处置的的相关工工作。2、预防防为主，防处结结合。不不断提高高对地震震灾害

3、事事件的防防范意识识，落实实各项防防范措施施，做好好人员、技术、物资和和设备的的应急准准备工作作；加强强对地震震的监测测和预警警，坚持持“预防为为主、防防御与救救助相结结合”的原则则，做到到有效预预防和处处置地震震灾害事事件。3、社会会参与，协同行行动。各各有关部部门和单单位要加加强协调调合作、资源信信息共享享、协同同行动，有效应应对地震震灾害事事件。同同时，地地震应急急求援和和救灾工工作必须须依靠广广大人民民群众并并建立广广泛的社社会动员员与救助助机制；依靠和和发挥武武警部队队、公安安消防部部队在处处置地震震灾害事事件中的的骨干作作用和突突击队作作用。4、尊重重科学，规范有有序。地地震应急急

4、处置工工作要充充分尊重重和依靠靠科学，依靠科科学决策策和先进进的技术术手段，重视开开展防范范和处理理地震灾灾害事件件的科研研和培训训，为地地震应急急处理提提供科技技保障。各乡(镇)和和县地震震办要按按照相关关法律法法规的规规定，健健全完善善地震灾灾害事件件应急体体系和相相关工作作制度，做到应应急处置置规范有有序；对对突发地地震灾害害做到反反应灵敏敏，处置置快速高高效,确确保人民民群众生生命财产产安全。二、地震震应急组组织指挥挥体系与与职责（一）地地震应急急组织机机构地震灾害害事件发发生后，县防震震减灾领领导小组组自动转转为梓潼潼县抗震震救灾指指挥部，统一领领导、指指挥和协协调地震震应急工工作。

5、县县抗震救救灾指挥挥部组成成如下：指 挥 长：县县人民政政府分管管副县长长副指挥长长：县人人民政府府办公室室分管副副主任、地震办办主任、民政局局局长、公安局局局长。成 员：县委宣宣传部、农办（救灾办办）、县县发改商商务局、教体局局、科技技局、财财政局、国土资资源局、建设局局、交通通局、水水务局、卫生局局、广电电局、气气象局、电业局局、文化化旅游局局、粮食食局、食食药监局局、梓潼潼武警中中队、县县公安消消防大队队、电信信公司、红十字字会等有有关部门门、单位位的负责责同志。县抗震救救灾指挥挥部办公公室设在在县科技技局,办办公室主主任由科科技局局局长担任任，办公公室成员员由指挥挥部主要要成员单单位的

6、联联络员组组成。（二）地地震应急急组织机机构职责责县抗震救救灾指挥挥部主要要职责：统一领领导地震震应急工工作；确确定应急急工作方方案，部部署、组组织有关关部门和和地区对对受灾地地区进行行紧急救救援；协协调武警警中队、公安消消防大队队参加抢抢险救灾灾；分析析判定震震情趋势势，按规规定程序序、时限限向市级级指挥部部报告震震情灾情情，视灾灾情及时时提出请请求市政政府救援援、采取取跨地区区紧急救救援措施施及干线线交通管管制的建建议；及及时处置置地震应应急和救救灾工作作中发生生的各类类突发事事件；派派出工作作组赴灾灾区慰问问、指导导抗震救救灾工作作；贯彻彻执行市市政府抗抗震救灾灾指挥部部的指示示。县抗震

7、救救灾指挥挥部办公公室主要要职责：汇集、上报震震情灾情情和抗震震救灾进进展情况况；提出出具体的的抗震救救灾方案案、措施施和建议议；贯彻彻执行上上级抗震震救灾的的指示和和部署；协调、督促有有关乡(镇)人人民政府府、灾区区抗震救救灾指挥挥部、县县抗震救救灾指挥挥部成员员单位之之间的应应急工作作；实时时监视震震情，依依据宏微微观异常常，及时时分析会会商震情情；组织织开展地地震灾害害调查与与损失评评估工作作；研究究制定新新闻报道道工作方方案，指指导抗震震救灾宣宣传，组组织震情情灾情信信息发布布会；起起草县抗抗震救灾灾指挥部部文件、简报，负责指指挥部各各类文书书资料的的准备；处理指指挥部日日常事务务工作

8、。三、预警警与应急急准备（一）监监测与报报告县抗震救救灾指挥挥部办公公室负责责收集区区域台网网前兆观观测数据据、邻区区地震前前兆实时时观测资资料、地地震宏观观观测资资料，为为震情分分析提供供基础资资料。乡乡(镇)地震群群测群防防工作系系统负责责地震宏宏观资料料的收集集报送；县地震震办协助助市地震震局对已已经发布布地震信信息短期期预报的的地区，实施加加密地震震观测。（二）预预警预防防行动根据市政政府发布布的短期期地震预预报意见见，及时时做好防防御地震震灾害的的准备；根据市市政府发发布的临临震预报报，应立立即采取取以下措措施：启启动县抗抗震救灾灾指挥部部和地震震应急预预案，宣宣布进入入临震应应急期

9、；地震办办加强震震情监视视，随时时报告震震情变化化；根据据震情发发展和建建筑物抗抗震能力力及周围围工程设设施情况况，及时时发布避避震通知知，必要要时组织织避震疏疏散；要要求有关关部门对对生命线线工程和和次生灾灾害源采采取紧急急防护措措施；督督促检查查抢险救救灾的准准备工作作；平息息地震信信息谣传传误传，保持社社会稳定定。（三）地地震预警警级别与与发布依据地震震的紧迫迫程度，地震预预警级别别分为44级。地地震长期期预报：对未来来10年年内可能能发生破破坏性地地震的地地域的预预报；地地震中期期预报：对未来来12年内内可能发发生破坏坏性地震震的地域域的预报报；地震震短期预预报：对对未来33个月内内将

10、发生生地震的的时间、地点、震级的的预报；地震临临震预报报：对110日内内将要发发生地震震的时间间、地点点、震级级的预报报。依据地震震危害的的严重程程度分三三级：“5至66级地震震”、“6至77级地震震”、“7级以以上地震震”。全国性的的地震重重点危险险区的划划分由国国务院办办公厅发发布；绵绵阳市境境内的地地震预报报由绵阳阳市政府府发布；接市政政府发布布地震短短期预报报后，当当发现明明显的临临震异常常时，在在紧急情情况下，县政府府向辖区区发布448小时时内临震震预报，并同时时向市人人民政府府及市地地震局报报告发布布情况。四、应急急响应（一）地地震灾害害分级地震灾害害按照震震级、危危害程度度，分为

11、为四级：特别重重大地震震灾害（I级）、重大大地震灾灾害（III级）、较大大地震灾灾害（IIII级级）、一一般地震震灾害（IV级级）。具具体分级级标准如如下：地震灾害害事件分分级标准准表地震灾害害等 级级分级标准准初判标准准人员死亡亡经济损失失占GDDP总值值比例发生在梓梓潼县地地震的震震级发生在其其他地区区地震的的震级特别重大大地震灾灾害(II级)300人人以上1%以上上6.0级级以上7.0级级以上重大地震震灾害（II级级）50至2299人人5.0至至5.99级6.5至至6.99级较大地震震灾害（IIII级）20至449人4.5至至4.99级6.0至至6.44级一般地震震灾害（IV级级）20人

12、以以下5.0至至5.99级（二）分分级响应应1、I级级响应：应对特特别重大大和重大大地震灾灾害，启启动I级级响应。I级响响应时，在省政政府、市市政府救救灾指挥挥部领导导下，县县政府启启动本预预案，在在上级现现场指挥挥部或前前指开设设前，县县抗震救救灾指挥挥部负责责地震先先期应急急工作，开设后后配合上上级指挥挥部，组组织、协协调本辖辖区地震震应急工工作。2、III级响应应：应对对较大地地震灾害害，启动动II级级响应。在市政政府的领领导和支支持下，县政府府领导地地震应急急工作，启动本本预案，县抗震震救灾指指挥部指指挥、协协调灾区区的抗震震救灾工工作。3、IIII级响响应：应应对一般般地震灾灾害，启

13、启动IIII级响响应。在在市政府府和县政政府的领领导下，由灾区区所在乡乡(镇)政府具具体领导导、指挥挥灾区的的地震应应急工作作。（三）信信息报送送和处理理1、震情情、灾情情速报震情速报报：本县县境内发发生大于于等于55级（梓梓潼城区区附近地地区4.5级以以上）的的地震，由指挥挥部办公公室负责责，依托托省市地地震观测测网，将将结果报报送县抗抗震救灾灾指挥部部，通报报成员单单位。灾情速报报：地震震灾情速速报内容容包括地地震造成成破坏的的范围、人员伤伤亡、经经济损失失和社会会影响。指挥部部办公室室负责地地震灾情情速报汇汇集工作作。各乡乡(镇)政府通通过迅速速启动地地震群测测群防工工作网络络、派人人现

14、场了了解情况况等方式式，收集集地震灾灾情，汇汇总后逐逐级上报报。2、各乡乡(镇)政府、县级有有关部门门灾情报报送程序序震后各乡乡(镇)政府应应迅速调调查了解解灾情，汇集后后按上述述规定报报送县抗抗震救灾灾指挥部部，同时时抄送县县地震办办。县指指挥部将将灾情信信息汇总总后及时时报送市市指挥部部或市政政府办公公室、市市地震局局。县民政、公安、安监、交通、水务、建设、教育、卫生等等有关部部门迅速速了解灾灾情，及及时报送送县抗震震救灾指指挥部办办公室和和县政府府办公室室。县抗震救救灾指挥挥部办公公室负责责汇总灾灾情、社社会影响响等情况况。在收收到特别别重大震震情、灾灾情信息息后，要要及时报报送县指指挥

15、部，抄报县县政府办办公室，同时按按规定向向县宣传传部通报报情况。发现因地地震伤亡亡、失踪踪或被困困人员中中有港澳澳台人员员或外国国人，乡乡(镇)政府要要迅速核核实，报报县抗震震救灾指指挥部办办公室、民政局局、县侨侨联、县县外事侨侨务办公公室。3、震情情灾情公公告县抗震救救灾指挥挥部办公公室、县县地震办办按规定定及时公公布震情情灾情信信息。在在地震发发生1小小时内，组织关关于地震震时间、地点和和震级的的公告；在两小小时内，组织地地震初步步灾情的的公告；在地震震灾害发发生244小时内内，根据据初步掌掌握的情情况，组组织灾情情和震情情趋势判判定公告告；此后后适时组组织后续续公告。（四）指指挥与协协调

16、1、级级以上（含级）地地震灾害害事件震震后指挥挥与协调调。各乡乡（镇）政府、县级各各有关部部门，应应立即进进入震后后应急期期，按各各自职责责开展应应急工作作。县政府配配合上级级政府或或直接领领导灾区区的地震震应急工工作，包包括了解解震情灾灾情、确确定应急急规模，向上级级政府报报告灾情情，决策策和处理理地震应应急工作作的重大大事项等等。启动县抗抗震救灾灾指挥部部，统一一组织领领导、指指挥和协协调全县县地震应应急工作作。包括括组织人人员抢救救，工程程抢险，灾情及及地震趋趋势评估估，震情情跟踪监监测，灾灾民救济济及安置置，组织织非灾区区对灾区区援助，协调指指挥部各各成员单单位、各各类救援援队伍、支援

17、队队伍、保保障队伍伍的抗震震救灾行行动等。震区所在在乡（镇镇）政府府地震应应急工作作：启动动乡（镇镇）抗震震救灾应应急预案案，及时时进行先先期处置置，组织织、指挥挥各方力力量抢救救人员，开展自自救、互互救，及及时报告告震情、灾情，按照县县抗震救救灾指挥挥部的指指示，积积极组织织、协调调好抗震震救灾的的各项工工作。2、级级地震灾灾害事件件震后指指挥与协协调。震震区乡（镇）政政府及时时了解震震情和灾灾情，确确定地震震应急规规模，报报告县人人民政府府并抄送送地震办办和县应应急办；启动抗抗震救灾灾指挥部部，部署署本级行行政区域域内的地地震应急急工作。县地震办办协调灾灾区地震震应急工工作。向向灾区派派出

18、应急急工作组组，应急急工作结结束后，向县政政府全面面汇报地地震应急急工作。（五）现现场紧急急处置视灾情规规模开设设现场指指挥部或或派遣现现场工作作组，地地震灾害害现场实实行现场场指挥部部统一领领导、各各部门参参与的应应急工作作机制。现场紧急急处置的的主要内内容是：沟通并并及时上上报信息息（人员员伤亡、建筑物物破坏、灾民自自救互救救、救援援行动进进展等情情况）；分配救救援任务务，划分分责任区区域，协协调各类类救援队队伍的行行动；组组织查明明次生灾灾害源现现状及其其威胁趋趋势；估估计救灾灾需求的的构成与与数量规规模，组组织救灾灾物资的的接收与与分配；组织建建筑物安安全鉴定定工作；组织灾灾害损失失评

19、估工工作。各级各类类救援队队伍要服服从现场场指挥部部的指挥挥与协调调。救援援队伍到到达灾区区后向现现场指挥挥部报到到，报告告队伍实实力，了了解灾情情与救援援行动进进展；由由现场指指挥部划划定责任任区，部部署救灾灾任务；必要时时向现场场指挥部部请求大大型机械械支援；在救援援行动进进程中每每日报告告救援行行动进展展、新发发现的情情况、需需要请示示的问题题，协调调转移、撤离等等方面的的情况。1、现场场人员抢抢救与工工作抢险险。在地地震废墟墟中进行行人员抢抢救要严严格按照照搜索营营救程序序实施。不同救救援队伍伍之间要要积极妥妥善地处处理各种种救援功功能的衔衔接与相相互配合合；友邻邻队伍之之间要划划分责

20、任任区边界界；区块块内各队队伍之间间要协调调解决道道路、电电力、照照明、有有线电话话、网络络、水源源等现场场资源的的共享或或分配；各队伍伍之间保保持联络络，互通通有无，互相支支援，遇遇有危险险时传递递警报共共同防护护。2、应急急人员的的安全防防护。指指挥部组组织专业业人员对对震损建建筑物能能否进入入、破拆拆进行危危险性评评估；探探测泄漏漏危险品品的种类类、数量量、泄漏漏范围、浓度，评估泄泄漏的危危害性，提出应应对措施施；监视视余震、火灾、爆炸、放射性性污染、滑坡崩崩塌等次次生灾害害、损毁毁的高大大构筑物物继续坍坍塌的威威胁和因因破拆建建筑物诱诱发的坍坍塌危险险，及时时向救援援人员发发出警告告，

21、采取取防范措措施。3、群众众的安全全防护。灾区所所在地乡乡（镇）人民政政府具体体制定疏疏散撤离离方式、程序的的组织指指挥方案案，规定定疏散撤撤离的范范围、路路线、避避难场所所和紧急急情况下下保护群群众安全全的必须须防护措措施。切切实做好好灾民的的转移和和安置工工作。4、地震震现场监监测与分分析预报报。地震震部门增增强震区区的监测测能力，协调震震区与临临近地区区的监测测工作，对震区区地震类类型、地地震趋势势、短临临预报提提出初步步判定意意见。5、次生生灾害防防御。有有关职能能部门要要协助灾灾区采取取有效措措施防止止因地震震引起的的火灾、环境污污染、地地质灾害害等次生生灾害发发生。 （六）信信息发

22、布布信息发布布坚持实实事求是是、及时时准确的的工作原原则，按按照国国家突发发共事件件新闻发发布应急急预案要求，根据应应急响应应级别，由政府府组织新新闻宣传传部门和和地震部部门管理理，委托托政府新新闻发言言人（或或委托人人）向媒媒体和社社会统一一发布。（七）应应急结束束地震应急急结束的的条件是是地震灾灾害事件件和紧急急处置工工作完成成；地震震引起的的次生灾灾害的后后果基本本消除；经过震震情趋势势判断，近期无无发生较较大地震震的可能能；灾区区基本恢恢复正常常社会秩秩序。达达到上述述条件，由宣布布灾区进进入震后后应急期期的原机机关宣布布灾区应应急期结结束，解解除各项项紧急应应急措施施。五、后期期处置

23、（一）善善后处置置因救灾临临时征用用的房屋屋、运输输工具、通信设设备等应应当及时时归还；造成损损失无法法归还的的，按照照国家有有关规定定给予适适当补偿偿或作其其他处理理。（二）社社会救助助民政部门门负责接接受并安安排社会会各界的的捐赠。（三）保保险县保险部部门依法法做好有有关保险险理赔和和给付的的监管。（四）调调查和总总结地震办负负责对地地震灾害害事件进进行调查查，总结结地震应应急响应应工作并并提出改改进工作作的建议议，上报报县政府府和市地地震局。六、保障障措施（一）通通信保障障县抗震救救灾指挥挥部办公公室要编编制、存存储通信信录，在在政府换换届时及及时更新新，并报报县抗震震救灾指指挥部和和市

24、地震震局备案案。县电电信公司司、移动动公司、联通公公司要做做好地震震应急期期间的通通信保障障工作。（二）应应急队伍伍保障应急队伍伍保障组组成方案案如下表表：先期处置置队伍第一支援援队伍第二支援援队伍人员抢救救队伍志愿者队队伍县乡（镇镇）预备备役部队队工程抢险险队伍县、乡（镇）工程抢险险队伍县级临时时组织的的专业抢抢险队伍伍邻近县支支援的综综合工程程抢险队队伍医疗救护护队伍县、乡（镇）急救医疗疗队伍县医院的的后备医医疗队伍伍县中医院院、县红红十字医医院现场应急急队伍县地震办办现场应急组市地震局局现场应应急队中国地震震局现场场应急队队伍次生灾害害特种救救援队伍伍县地震灾灾害紧急救援援队伍县级部门门

25、临时组组建的专专业特种种灾害救救援队市级国家家地震灾灾害救援援队建筑物安安全鉴定定队伍县建设局局建筑物物安全鉴鉴定队伍伍绵阳市建建设局综综合性建建筑物安安全鉴定定队伍（三）交交通运输输保障县交通局局恢复被被毁坏的的公路、桥梁等等设施，优先保保障运输输抢险救救灾人员员、救灾灾物资、伤员和和灾民。（四）气气象监测测预报服服务保障障县气象局局开展灾灾区气象象监测，加强气气象预报报信息通通报，为为抢险救救灾提供供专题天天气预报报。（五）城城市基础础设施抢抢险和恢恢复县建设局局、电业业局、水水务局、天然气气公司等等部门负负责抢修修毁坏的的水利设设施、水水电气等等管网及及设施；开展房房屋、设设施的安安全鉴

26、定定工作，避免地地震次生生灾害扩扩大。（六）医医疗卫生生保障县卫生局局、食药药监局分分别负责责灾区疫疫情防治治、药品品及医疗疗器械紧紧急调用用、食品品药品的的安全监监督和管管理。（七）物物资供应应保障县发改商商务局、民政局局、粮食食局负责责做好粮粮食、生生活必需需品、救救灾物资资等储备备及管理理工作，震时负负责向灾灾区调运运，保障障灾区生生活必需需品的供供应。（八）社社会治安安保障县公安局局、武警警中队负负责加强强灾区社社会治安安管理和和国家重重要财物物、设施施、次生生灾害源源以及救救灾人员员的安全全保卫工工作；协协助当地地加强对对灾区政政府首脑脑机关、要害部部门、物物资储备备仓库、监狱等等重

27、要目目标的警警卫，预预防、打打击犯罪罪活动，维护社社会秩序序。（九）应应急工作作资金保保障县财政局局、民政政局、金金融、保保险部门门负责筹筹集、调调拨应急急资金；及时开开展保险险理赔工工作。（十）对对外呼吁吁与接受受外援 县侨联联、民政政局、发发改商务务局、地地震办按按程序呼呼吁国际际社会援援助；负负责接受受和安排排国际社社会向梓梓潼震区区提供紧紧急救援援；通过过县红十十字会向向国际对对口组织织呼吁提提供紧急急援助；接受中中国红十十字会转转赠的国国际社会会和境外外红十字字会提供供的紧急急援助。（十一）社会动动员保障障县、乡（镇）人人民政府府建立应应对突发发公共事事件的社社会动员员机制。（十二）

28、宣传、培训和和演习宣传：县县地震、科技、教育、文化、广播、电视、新闻等等相关部部门通力力合作，开展防防震减灾灾科学知知识教育育和宣传传，使公公众树立立科学的的灾害观观。在提提高公众众减灾意意识和心心理承受受能力的的基础上上，逐步步实行把把重点监监视防御御区和地地震重点点危险区区的判定定信息向向社会发发布，动动员社会会公众积积极参与与防震减减灾活动动，最大大限度公公布地震震预案信信息，宣宣传和解解释地震震应急预预案以及及相关的的地震应应急法律律法规，提高自自防、自自救、互互救能力力。培训：每每年对乡乡（镇）分管防防震减灾灾工作的的领导进进行一次次地震应应急管理理、科普普、应急急技能的的培训；地震灾灾害紧急急救援队队按照年年度计划划进行专专业训练练。演习：短短期预报报或短临临预报发发布后，县政府府和各有有关部门门，按照照本预案案，协调调整合各各种应急急救援力力量，开开展有针针对性的的地震应应急演习习。七、其他他地震事事件的处处置（一）有有感地震震事件应应急有感地震震是指人人们感觉觉到的、但未直直接造成成人员重重伤和死死亡以及及显著财财产损失失的地震震。在梓潼县县内、大大型水库库附近地地区发生生