公路工程招标投标课件

1、公路工程招标投标（重点招标）组长：刘金永组员：赵弘毅组员：王亚伟组员：吴起玉组员：高朝阳一公路工程招标投标概述（第一节）一、招标投标的基本性质和法律特征（1）招标投标是建设市场的一种交易方式，是在双方同意的基础上的一种买卖行为，其特点是由唯一业主设立标的，招请若干家投标单位公平竞争，通过秘密报价，从中择优选取并达成交易协议的过程。（2)招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域建立社会主义市场经济体制的过程中培育和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争规律在建设市场产生作用的体现。（3）招标投标方式是建筑产品的价格形式，是价格机制和供求机制在建设市场产生作用的表现。（4）招标方式是合同的订

2、立方式，招标投标过程是合同的形成过程。（5）招标投标是一种法律行为。招标投标过程是要约和承若的实现过程，是当事人双方合同法律关系产生的过程，所以招标投标是一种投标一种法律行为。二、招标投标的基本原则和要求合法原则。由于招投标是经济合同的订立的方式，招标投标行为是一种法律行为，它必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。合法原则包括主体合法、内容合法、程序合法、代理合法等要求。平等原则优胜劣汰原则，是市场优化资源配置的结果。遵循价值规律和服务供求规律的原则。五、招标投标的意义与作用A、意义：在于通过招标投标引进竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规

3、范业主行为。B、作用:(1）有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善。（2）有利于建设市场的统一和开放以及有序竞争，有利于培养和发展建设市场。（3）有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和工程进度的前提下，降低造价，提高投资效益，同时也有利于促使建设单位按程序办事，认真做好招标的前期准备工作，还有利于保护承包人的合法权益。实行招标制度后成功的项目鲁布革水电工程二公路工程施工招标（第二节）一、公路工程施工招标的基本方式与特点1、公开招标。（又称无限竞争招标），招标中投标单位数量不受限制，凡符合条件的承包人都可自愿参与投标。优点：业主有

4、较大的范围选择，可在众多的投标人之间选择报价低、信誉好的承包人。缺点是：“业主的工作量较大，招标费用多，招标社会成本增加，最终反应到工程建设的社会成本上，最终还是建设单位的负担。2、邀请招标。a（有竞争性招标）顾名思义就是招标单位的数量受到限制，项目法人一般选择58家发出邀请函进行招标。同一合同段不得少于3家。b邀请招标的程序（招标前业主一般进行资格预审，然后选中招标单位候选人，招标中分别根据各标段的特点有选择的邀请几家承包单位进行投标。 优点是：满足了公平竞争，降低招标费用和招标的社会费用，减小了评标的难度，增加了评标的客观公正性。3但是还有一种邀请招标成为排他性招标。（就是投标的单位不是经

5、过公开的资格预审后的选择，而是由业主确定的因为某种原因。二、施工招标应具备的条件（1）初步设计文件已被批准（2）项目已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已办理建设项目报建手续。（3）建设资金已经落实。（4）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。（5）施工招标文件已经编制，并通过交通主管部门的审批。（6）公路招标之前，监理单位已经选定。四、招标的组织机构及其职能1、决策机构及其职能（招标决策机构俗称招标领导小组）决策机构的职能和工作如下。（1）审定和编制招标工作计划（2）确定招标方式。即公开招标、邀请招标等（3）选定承包方式，按计价的方式不同，施工承包合同有总价合同、单价合同、成本加酬

6、薪合同等多种类型，且各有不同的特点和适应的范围。（4）划分标段，确定各标段的承包范围。标段划分时应考虑工程的技术特点、承包队伍的能力、工程是否可以分包的因素。（5）确定标底。（6）资格预审后确定投标单位，评标定标时确定中标单位。（7）确定招标文件的合同参数。如工期、预付款比例、缺陷责任期、保留金比例、迟付款利息的利率、拖期损失偿金或按时竣工奖金的额度，开工时间等。2、日常工作机构及职能（招标单位，其工作职能主要包括准备招标文件和资格预审文件，组织投标单位资格预审，发布招标广告或招标邀请书，发售招标文件，组织现场考察，组织标前会议，组织开标评标等事项。日常工作可由业主组织管理人员来承担，也可以委

7、托给招标单位来承担。5、投标书和投标担保书（投标书是为投标单位填写投标总报价而由业主准备的一份空白文件。投标书中主要应反应下列内容：投标单位、投标项目（名称）、投标总报价（签字盖章）、投标有效期。注释投标书格式p4243）6、工程量清单。（工程量清单是一份技术规范相对应的文件，它是单价合同的产物，它详细的说明了技术规范中各工程细目的数量，1其内容包括：“说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表.2工程量清单的作用：”a提供合同中关于工程量的足够信息，以使投标单位能统一、有效而精确地编写标书。B签订合同后，标有单价的工程量清单是办理中期支付和结算以及处理工程变更计价的依

8、据。7、投标书附表（为承包合同工程设立的组织机构图、合同用款估算表、临时占地计划表、调价公式的近似权重系数表、主要施工机械表、主要人员表、分包表、材料基期价格表等。8、合同协议书9、履约担保格式（中标单位提供的履约合同格式）10、施工组织设计建议书格式（本建议书包括施工组织的文字说明、分项工程进度率计划、工程管理曲线、施工总平面布置、主要分项工程施工工艺框图、分项工程生产率和施工周期表、施工总体计划表、投标人如果中标，将提交纤细的施工组织设计、进度设计、但应与本建议基本保持一致。11、图纸及勘察资料3、资格要求和标准（1）有犯人资格（2）有想要技术等级（二级以上施工企业）（3）有相应的经营许可

9、范围，已办理资信登记（4）有相应的业绩、技术人员、设备并满足资格预审文件的强制性标准（5）财务状况良好，并有能满足施工的流动资金（6）有两个以上施工单位组成联合体投标，联和体各方应具备承担项目的相应能力和资格4、资格预审的程序（1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，邀请投标单位参加资格预审（2）投标单位提交资格预审申请，购买资格预审文件（3）投标单位填写和提交与资格预审有关的材料（4投标单位进行资格评审，写出资格评审报告，业主在此基础上确定投标单位名单。七、投标组织阶段的工作内容及注意事项 投标组织阶段的工作内容包括发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议、标前答疑、接受投标单位的标书等事项

10、。P52、八、标底的编制和管理1、基本原则和要求。A标底编制应遵循价值规律。B标底编制应反应供求规律。C所编制的标底应反映出一种平均先进的劳动生产水平。2、标底编制的基本方法（基本程序）。A资料收集、b市场调查、c、现场考察、d、施工方案很施工方法的确定及施工进度的制订、e编制施工图预算，计算建安费及其他费用、f工程细目单价分析、g综合形成标底。 3、标底编制应注意的事项（1）按概算编制标底时，应在概算的基础上适当的下浮，因为概算定额比预算定额有3%5%的富余。（2）当合同有价格调整的条款，标底不应考虑物价上涨费。（3）不考虑预备费，但应适当加计工程保险需发生的费用及其他预算中未包括的费用（4）对于那些概预算中明显偏高或偏低而与实际情况不符的现象，应据实予以调整。（5）按合同规定承包人实际需发生而在概预算中未计算的费用，应在调查的基础上如实考虑进去。（6）在预算的基础上，根据建筑市场的供求情况及当前的劳动生产力水平乘以适当的维正系数。4、标底的管理、（略）5、无标底招标、（略）九、开标的工作内容 开标的过程是启封标书、宣读标价、对标