浅析经济危机下的法院审判工作

1、PAGE PAGE 6浅析经济危机下的法院审判工作目前，由美国次贷危机引发的金融危机已经殃及全球金融市场，并逐渐演变成一场全球性的经济危机，全球各大经济实体均遭受了重创。为了将危机造成的损失降到最低限度，各国政府纷纷携手采取措施，出台了一系列的经济振兴政策和措施。中国政府也于去年出台了高达40000亿的经济刺激方案，并于去年年底顺利完成了1000亿元的投资计划，取得阶段性成果。历史上的每一次危机都是矛盾纠纷的高发期。在危机时期，矛盾往往被放大，并且产生涟漪效应和“多米诺骨牌”效应。依据蝴蝶效应的原理，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。正是危机时期矛盾纠纷错综复杂的这一特

2、点，为完美地诠释蝴蝶效应提供了绝佳的机会。作为社会的稳定器和缓冲器，如何化解危机时期的社会纠纷和矛盾就成为我国法院所面临的严峻形势和任务。尤其是基层法院，直接面对的是受到危机冲击的人民群众，如何充分发挥法院的审判作用，将社会矛盾匡定在法律的框架内予以化解，将危机对人民群众的生活所造成的冲击降到最低限度就成为基层法院亟须解决的问题。本文对目前经济危机时期在基层中体现出来的主要社会矛盾进行了初步分析，就人民法院如何做好危机时期的审判工作，如何调整审判工作的思路，提出了几点具体的意见和建议。危机下的矛盾法院审判工作所面临的新形势面对对当前经经济危机机愈演愈愈烈的趋趋势，法法院的审审判工作作也不断断面

3、临着着新的挑挑战。法法院，这这一社会会纠纷和和矛盾的的最后裁裁决者，也不断断被从幕幕后推到到台前。认清当当前审判判工作所所面临的的复杂局局面，尤尤其是抓抓住突出出问题，成为了了法院调调整审判判思路，应对矛矛盾高发发期的必必由之路路。一、受案数数量有进进一步上上升趋势势。毋庸庸置疑，这是一一个再恰恰当不过过的推断断，并且且已经在在基层法法院获得得了证实实。根据据相关司司法统计计，费县县法院220088年全年年受理各各类案件件65661起，相比220077年增长长了111.7%，虽然然不能将将全年受受案数量量的增加加完全归归结为经经济危机机的影响响，但无无可否认认，危机机的爆发发必然是是受案数数量

4、大幅幅增长的的一个重重要原因因。同样样依据以以上的司司法统计计，费县县法院自自20008年112月以以来，已已经累计计受理各各类案件件8322起，相相比20007年年12月月份的5529起起，同比比增长557.33%。可可以预见见，在220099年全国国法院系系统尤其其是基层层法院的的受案数数量必将将大幅提提升。面面对这一一形势，基层法法院必须须做好充充分的思思想准备备，积极极承担起起更为沉沉重的审审判任务务。二、部分企企业经营营状况堪堪忧，劳劳资关系系紧张。虽然国国家已经经出台了了经济刺刺激方案案，并初初见成效效，但是是危机必必然会对对企业经经营造成成重创，这是不不容回避避的事实实。尤其其是

5、一些些出口相相关的企企业以及及资金链链条短、经营体体制不完完善、抗抗风险能能力差的的中小企企业，受受危机影影响最为为明显。国家发发改委中中小企业业司统计计表明，今年上上半年，全国有有6.77万家规规模以上上的中小小企业倒倒闭。1 费县作作为一个个板材生生产大县县，全县县共有木木材加工工企业660000家，从从业人员员13万万人。2 自今年年危机爆爆发以来来，费县县已经有有多家板板材企业业关停。企业经经营状况况不佳，资金周周转出现现困难，职工的的工资、福利待待遇不能能按时发发放，或或者部分分企业裁裁员减薪薪，势必必引发劳劳资关系系紧张。尤其引引发的劳劳动争议议案件必必然会增增多。如如何处理理好这

6、些些劳动争争议案件件，直接接关系到到职工的的切身利利益，企企业存亡亡以及社社会的稳稳定。三、多角债债纠纷高高发。基基层法院院所面对对的大多多是中小小企业。众所周周知，长长期以来来中小企企业融资资困难，企业之之间的相相互借贷贷非常普普遍，中中小企业业之间形形成了错错综复杂杂的借贷贷、担保保等多角角债的融融资关系系，正如如同排列列成了一一个庞大大的多米米诺骨牌牌阵。随随着危机机的到来来，一旦旦一个企企业资金金链条出出现问题题，必然然会牵扯扯到其他他企业。一个债债务纠纷纷，必然然会牵扯扯出多个个相关方方。这样样复杂的的债务纠纠纷如果果得不到到妥善处处理，极极易引发发多米诺诺骨牌效效应，一一亏亏一一批

7、，一一倒倒一一片，从从而造成成不良的的社会效效果。四、返乡农农民工权权益亟待待保护。根据中中国农民民工(蓝蓝领)研研究院通通过取样样调查上上万家用用工企业业、培训训机构以以及数千千名农民民工，而而做出的的20008年年中国农农民工报报告指指出，220088年在各各地出现现了大规规模的农农民工“回乡潮潮”，并并就造成成农民工工大规模模返乡的的原因做做出了深深刻分析析。33 与与这些返返乡或行行将返乡乡的农民民工关系系最密切切的两个个问题就就是工资资发放和和承包地地权益问问题。如如果农民民工返乡乡前拿不不到工资资，或者者返乡后后无地可可耕，都都会极大大损害这这一群体体的切身身利益，构成社社会的不不

8、稳定因因素。伴伴随着农农民工返返乡，基基层法院院必然会会面临一一系列相相关纠纷纷，比如如说讨薪薪或农地地承包纠纠纷，如如何有效效审理上上述案件件，切实实保护好好返乡农农民工的的权益，就成为为基层法法院当前前面临的的又一重重大课题题。五、案件自自动履行行率走低低。伴随随着危机机的继续续，企业业的盈利利能力和和人们的的购买力力普遍降降低。相相应的，当事人人在法院院判决后后自动履履行的能能力必然然相应降降低。由由此一来来，当事事人申请请强制执执行的案案件可能能会出现现一定程程度的增增长，而而案件的的自动履履行率可可能会在在一定时时间内走走低。如如何确保保案件在在审结后后自动履履行，以以及如何何做好未

9、未来的强强制执行行工作，也成基基层法院院在未来来一段时时间内必必须予以以解决的的问题。法院院的应对对之策面对对不利的的经济形形势所造造成的错错综复杂杂的局面面，基层层法院要要充分发发挥社会会稳定器器和缓冲冲器的作作用，适适当调整整审判工工作思路路，采取取有效的的应对之之策，确确保妥善善处理不不利的经经济形势势下所浮浮现出来来的诸多多矛盾，维护社社会稳定定。一、充分发发挥好调调解这一一结案方方式的作作用。相相对于刚刚性的判判决，调调解是双双方当事事人协商商的结果果。以调调解的方方式结案案，不仅仅可以节节约司法法资源，由于调调解协议议直接体体现了当当事方的的自由意意志，往往往能够够得到当当事方的的

10、自觉履履行，而而无需诉诉诸法院院的强制制执行措措施。尤尤其是在在当下危危机时期期，身处处诉讼纠纠纷之中中的当事事方往往往更加脆脆弱，如如果再一一味苛以以刚性的的判决，无异于于使已身身处逆境境的当事事方雪上上加霜，既不利利于纠纷纷的化解解，又会会徒留执执行难题题。在不不利的经经济形势势下，饱饱含情理理法的劝劝导、调调停更能能让身处处纷争中中的当事事人尽弃弃牵线，握手言言和。在在危机时时期，应应该更加加关注诉诉讼双方方的自由由意志，以法律律的威严严为后盾盾，促成成当事方方达成调调解协议议，将调调解这一一结案方方式的作作用发挥挥到极致致。对此此，基层层法院应应该进一一步加大大调解结结案的力力度，根根

11、据最高高人民法法院关关于人民民法院民民事调解解工作若若干问题题的规定定，将将调解贯贯穿到诉诉讼的各各个环节节，使涉涉案当事事人在法法律的框框架内，在自由由意志的的基础上上通过对对话、磋磋商、妥妥协把矛矛盾化解解掉，缩缩短诉讼讼链条，将危机机对人们们正常生生活所造造成的冲冲击降到到最低。二、积极促促成破产产案件中中破产企企业的重重整和相相关方的的和解。危机时时期，企企业向法法院申请请破产的的案件势势必增多多。企业业一旦破破产，企企业的投投资者、职工、债务人人都会受受到不同同程度的的冲击，尤其是是在当前前各企业业之间盘盘根错节节的情况况下，一一个企业业的破产产必然会会对其他他企业造造成不利利影响。

12、更有甚甚者，一一倒倒一一片，影影响极大大。对此此，法院院应依据据企业业破产法法的相相关规定定，加强强对破产产案件的的审查，对于那那些尚有有存续可可能和发发展前景景的企业业应该尽尽量促成成企业的的重整，以及债债务人和和债权人人的和解解，逐步步改善企企业的经经营状况况和财务务状况，恢复企企业的生生产能力力。这样样一来，既维护护了债权权人利益益，又保保护了作作为债务务人的企企业及相相关利益益方，从从而最大大限度地地缓解了了危机对对于企业业的冲击击。三、做好返返乡农民民工工资资的追讨讨和承包包地权益益保护工工作。为为了有效效应对农农民工返返乡给城城乡经济济和社会会发展带带来的新新情况和和新问题题，国务

13、务院办公公厅已于于20008年112月220日发发布了关于切切实做好好当前农农民工工工作的通通知，其中明明确要求求要“确确保农民民工工资资按时足足额发放放”和“切实保保障返乡乡农民工工土地承承包权益益”。对对此，基基层法院院要严格格按照上上述通知知的要求求，加强强对农民民工讨薪薪案件的的审理工工作，确确保农民民工都能能劳有所所得。同同时，基基层法院院在审理理农民工工承包地地纠纷案案件时，尤其是是在承包包权流转转问题上上，要依依据农农村土地地承包经经营法的相关关规定，严格贯贯彻自愿愿有偿原原则，尊尊重农户户的意愿愿，切实实保护好好农民工工的承包包地权益益：对于于违法流流转的农农民工承承包地，农民

14、工工要求退退还的要要予以退退还;对对依据口口头协议议等方式式进行短短期流转转且农民民工要求求收回土土地承包包经营权权的，原原则上应应退还农农民工;对于任任何组织织或个人人截留、扣缴或或以其他他方式侵侵占的农农民工的的土地流流转收益益的，应应予以退退回。四、综合利利用多种种执行措措施做好好执行工工作。在在不利的的经济形形势下，执行案案件中被被执行人人的履行行能力有有所下降降，基层层法院必必须调整整执行工工作思路路，注意意研究新新的执行行工作方方式，综综合运用用新民民事诉讼讼法新新增的执执行措施施，力求求以最佳佳的方式式执结案案件。尤尤其是当当前不利利的经济济形势下下，基层层法院要要加强执执行和解

15、解在执行行工作中中的运用用。最最高人民民法院关关于人民民法院执执行工作作若干问问题的规规定(试行)第866条规定定：“在在执行中中双方当当事人可可以自愿愿达成和和解协议议，变更更生效法法律文书书确定的的履行义义务主体体、标的的物及其其数额、履行期期限和履履行方式式。”基基层法院院的法官官要加强强对执行行和解制制度的研研究，摸摸透执行行双方的的心理，善用、巧用强强制执行行措施，促成双双方达成成执行和和解协议议，并真真正自动动履行完完毕，以以执行和和解了结结案件。对于当当前部分分企业由由于暂时时性的资资金周转转不畅而而暂无履履行能力力的，经经申请执执行人同同意，可可以责令令被执行行人提供供执行担担保，使使当事人人达成并并自动履履行执行行和解协协议，在