幼儿教育政策与法规

1、11284幼儿教育政策与法规I导言一、依法治教的历史必然性二、学习幼儿教育法规基本知识的意义三、学习本课程的方法第一章教育法概述第一节教育法的概念一、什么是教育法二、教育法与教育政策的区别三、教育法的特点第二节教育法的体系一、教育法的表现形式二、教育法的层级及效力三、教育法的体系四、我国教育法体系中的幼儿教育法规概况 第三节教育法律规范一、什么是教育法律规范二、教育法律规范的结构三、教育法律规范的类别四、有关幼儿教育法律规范的主要内容第四节教育法律责任一、什么是法律责任二、教育法法律责任的种类三、教育法法律责任的认定第二章幼儿教育行政第一节幼儿教育的地位和任务一、幼儿教育的地位二、幼儿教育的任

2、务第二节幼儿教育事业的发展方针一、幼儿教育事业发展方针的确立及内容。二、“九五”期间我国幼儿教育事业发展目标第三节幼儿教育行政管理体制一、地方负责，分级管理二、教育部门主管三、各有关部门分工负责第三章幼儿园的法律地位第一节幼儿园法律地位概述”。一、幼儿园法律地位的含义二、幼儿园法律地位的特点三、幼儿园与教育行政机关的法律关系第二节幼儿园的设置一、举办幼儿园的基本条件二、幼儿园设置的程序三、举办幼儿园的主体资格第三节幼儿园的权利和义务一、幼儿园的基本权利二、幼儿园的基本义务第四节幼儿园管理体制一、幼儿园内部管理体制的法律依据二、幼儿园园长的地位和职责三、幼儿园基层党组织的政治核心作用四、幼儿园教

3、职工参与民主管理五、幼儿园内部规章制度第四章幼儿园的保育和教育第一节保育和教育相结合的原则一、实行保育和教育相结合原则的意义二、实行保育和教育相结合原则的具体措施第二节幼儿园的保育工作一、保育工作的意义二、保育工作的基本要求第三节幼儿旧的教育工作一、幼儿园教育工作的特点二、幼儿园教育工作的原则三、幼儿园教育工作的基本要求第五章幼儿园的工作人员第一节幼儿园的教师一、幼儿园教师的法律地位二、幼儿园教师的权利和义务三、幼儿园与教师的法律关系第二节国家教师制度，一、教师资格制度二、教师职务制度三、教师聘任制度四、教师考核、奖励、培养和培训制度第三节幼儿园其他工作人员一、幼儿园工作人员概述）二、幼儿园其

4、他工作入员的任职要求三、幼儿园其他工作人员的岗位要求第六章幼儿园的经费和资产第一节幼儿园的经费渠道一、幼儿园经费的法定来源二、有关法律法规对学校及其他教育机构的优惠规定第二节幼儿园的经费管理一、财务管理的原则二、幼儿园的收入管理三、幼儿园的支出管理四、幼儿园经费结余及专用资金管理第三节幼儿园的资产管理一、幼儿园资产的构成二、幼儿园资产的管理和使用三、幼儿园国有资产的范围和管理四、社会力量举办幼儿园的财产财务管理第七章幼儿教育中的法律责任和法律救济第一节幼儿教育中的法律责任一、违反教育法相关行为的法律责任二、违反教师法相关行为的法律责任三、违反幼儿园管理条例行为的法律责任第二节幼儿园事故处理的法

5、律问题一、幼儿园事故的类型二、幼儿园事故原因分析三、幼儿园事故的赔偿责任问题第三节维护幼儿园及教师合法权益的制度一，教育法律救济概述二、教师申诉制度三、有关教育的行政复议四、行政诉讼在教育上的应用I第一章教育法概述第一节教育法的概念一、什么是教育法通过全民普法活动，人们巳经对“法”有了一定的认识。一般意义上的法，是指体现统治阶级意志的、由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规则的总 称。教育法是整个法律体系的一个组成部分，它当然应包容法的一般定义中的要素；同时，教育法又有其 内容和调整对象韵特殊性。因此，我们用如下文字表述教育法的定义：一 /教育法是由国家制定或认可；并以国家强制力保证实

6、施的教育活动的行为规则的总称。（一）教育法是一种行为规则所谓权利，简单说就是依法可以做什么；所谓义务，简单说就是法规定的必须做什么或不得做什么。教育 法通过权利和义务的规定，以明确、肯定的方式告诉人们，在教育活动中什么行为是国家允许做的，什么 行为是国家要求必须做的，什么行为是国家禁止做的，为教育活动中各主体的行为规定了方向，确定了作 为和不作为的行为规范，同时指明了行为条件和行为后果。这种行为规范的形式，便于为人们行为所模仿 和遵守，并且按照统一的标准处理问题，从而为教育活动提供了权威的行为标准，建立了稳定的秩序。（二）教育法是由国家制定或认可的行为规则教育法出自何处？从其来源上把握，教育法

7、是出自国家，由国家通过法定程序采取制定或认可两种方式确 定的行为规则。所谓国家制定教育法，是指国家机关按照法定权限和程序，创制具有不同法律效力的规范 性文件。所谓国家认可的教育法，是指国家机关通过一定的形式赋予某些早巳存在的习惯、判例等以法的 效力0敖育法的出处（三）教育法是以国家强制力保证实施酌行为规则教育法所确立的行为规则是如何变为社会生活的常规的？从法的运行上把握，教育法是以国家强制力保证 实施的。教育法以国家的名义规定了人们在教育活动中应享有的权利和应履行的义务。为了使人们的法定 权利免遭非法侵犯或剥夺，使人们的法定义务得以全面履行，把教育法所确定的行（四）教育法是调整教育活动的行为规

8、则但是，教育法是一种特殊的规范，着重要区别的。主要是：I （一）制定机关和约束力不同教育法由国家制定或认可，具有国家意志的属性和普遍的约束力。而教育政策则由中国共产党的领机关制 定，它虽然指导教育法的制和实但其本身却不具有国家意志的属性和普遍的约束力，亦即不具有法的效力。 要想使党的政策具有普遍约束力，必须依一定的立法程序，把它提升为国家意志，转化为法。（二）实施方式不同教育法以国家强制力保证实施，它不是可做可不做的行为，而是必须做的行为，不为者将要承担相应的法 律责任。而教育政策的实施主要是靠宣传教育和深入细致的思想工作、组织工作。违反教育政策，固然也 要受到党纪、政纪的制裁，有时也带有一定

9、的强制性质，但这与实施教育法所依靠的国家强制力在性质上是不同的。I （三）规范和稳定程度不同I教育法和教育政策虽然都是一种行为规则，但教育政策的规定一般比较原则、概括，教育法的规定则比较 具体、明确，它不仅对人们的行为提出具体要求，而且还指出违反了它将会给行为者带来什么后果。一般 说，法是在总结贯彻政策经验的基础上，更加集中群众的智慧和意见而确定下来的，因而比政策更为稳定。I（四）表现形式不同、I敦育法制定以后，以条文形式出现，其规范有着特殊的形式。通常对适用该法的条件和情况，具体的行为 规则以及违反者所承担的后果都有明确表述。二、教育法与教育政策的区别I我们巳经比较熟悉依靠政策来管理教育。在依法治教的新形势下，要求教育管理工作从管理观念上、管理 职能上以及管理方式上实行两个转变：一个是从过去主要以政策为依据逐步转移到主要以法律为依据来规 范教育工作；二是从过去单一地运用行政手段逐步转移到综合运用法律手段、经济手段、教育手段以及必 要的行政手段来管理教育工作。因此，有必要来重点了解教育法与教育政策的区别。教育法与党的教育政 策（以下简称教育政策）既有联系又有区别