国际经济学（第四版）第9章世界多边贸易体制

1、第9章 世界多边贸易体制9.1 关税与贸易总协定9.1.1 关税与贸易总协定的产生1）关税与贸易总协定的产生背景2）关税与贸易总协定的产生与临时适用（1）关税与贸易总协定是一个法律文件（2）关税与贸易总协定是一个进行关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的场所。（3）关税与贸易总协定也是一个“事实上的”国际性贸易组织9.1.2 关税与贸易总协定的关税减让谈判与多边贸易谈判1）八轮多边贸易谈判概况第一轮：1947年4月至10月，瑞士日内瓦第二轮（安纳西回合）：1949年4月至10月，法国安纳西 第三轮（托奎回合）：1950年10月至1951年4月，英国托奎 第四轮（日内瓦回合）：1956年1月

2、至5月，瑞士日内瓦 第五轮（狄龙回合）：1960年9月至1962年7月，瑞士日内瓦 第六轮（肯尼迪回合）：1964年5月至1967年6月，瑞士日内瓦第七轮（东京回合/尼克松回合）：1973年9月至1979年4月 日本东京瑞士日内瓦第八轮（乌拉圭回合）：1986年9月至1994年4月 乌拉圭埃斯特角城瑞士日内瓦摩洛哥马拉喀什 2）关税与贸易总协定多边贸易谈判的特点（1）参加关税与贸易总协定活动的国家和地区不断增加，关税与贸易总协定的影响越来越大。（2）谈判内容不断增多，谈判时间逐次拉长。（3）美国在关税与贸易总协定中影响巨大，但其作用在逐步下降。（4）在历次多边贸易谈判中发达国家居主导地位。（5

3、）发展中国家的贸易与发展问题日益受到重视，其地位逐步改进。9.2 世界贸易组织9.2.1 世界贸易组织的建立1）建立世界贸易组织的过程（1）1990年12月，乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议正式作出决定，责成体制职能小组负责“多边贸易组织协议”的谈判起草工作。（2）1991年12月形成“关于建立多边贸易组织协议”的草案。（3）1993年11月形成了“建立多边贸易组织协议”，同年12月根据美国的动议，把“多边贸易组织”改名为“世界贸易组织” 。（4）1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了建立世界贸易组织协定。1995年1月1日，世界贸易组织正式建立。2）世界贸易组织和关税与

4、贸易总协定的关系（1）世界贸易组织和关税与贸易总协定的联系 世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世界贸易组织1994年关税与贸易总协定的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。（2）世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别 组织机构的正式性 管辖范围的广泛性 法律体系的统一性 争端解决机制的有效性9.2.2 世界贸易组织的宗旨、职能和组织机构1）世界贸易组织的宗旨（1）提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长；（2）扩大货物和服务的生产和

5、贸易；（3）依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与各成员各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施；（4）积极努力以保证发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。2）世界贸易组织的职能（1）负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时为诸边贸易协议的实施、管理和运作提供框架。（2）为成员间就多边贸易关系进行的谈判提供场所，并提供实施谈判结果的体制。（3）通过争端解决机制，解决成员间可能产生的贸易争端。（4）运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行

6、所产生的影响。（5）通过与其他国际经济组织（国际货币基金组织和世界银行及其附属机构）的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性。3）世界贸易组织的组织结构（1）部长级会议：最高决策机构 （2）总理事会（3）理事会：货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会（4）各专门委员会（5）其他临时性机构（6）秘书处：由部长级会议任命的总干事领导9.2.3 世界贸易组织的基本原则1）非歧视原则（1）最惠国待遇（2）国民待遇2）贸易自由化原则3）透明度原则4）公平竞争原则5）促进发展和经济改革原则9.2.4 世界贸易组织的例外与免责1）例外规定（1）一般例外 不受世界贸易组织规则及该成员

7、承诺的约束，但应遵守非歧视原则。（2）安全例外 允许成员在战争、外交关系恶化等紧急情况下，为保护国家安全利益采取必要的行动，对其他相关成员不履行世界贸易组织规定的义务。 2）免责规定（1）紧急限制进口措施（2）保护幼稚工业措施（3）国际收支限制措施（4）有关承诺的修改或撤回（5）义务豁免9.2.5 世界贸易组织的发展1）世界贸易组织新一轮多边贸易谈判的启动与进展（1）新一轮多边贸易谈判启动的背景 全球贸易壁垒依然存在。发达成员和发展中成员的要求。农业和服务业的市场开放内容尚不具体，缺乏可操作性。国际贸易领域也不断出现一些新现象和新问题，需要通过新的贸易谈判给予磋商并达成共识。（2）新加坡议题

8、（1996）投资政策、竞争政策、政府采购的透明度和贸易便利化 （3）西雅图会议（1999）：无果而终（4）多哈发展议程（2001）：艰难启动（5）坎昆会议（2003）：一无所获（6）日内瓦框架协议（2004.08）：调整议题和时限（7）香港会议（2005）：发展议题达成共识（8）2006年7月，世界贸易组织总干事拉米决定全面中止多哈发展议程谈判，多哈发展议程进入了“休眠期”。 （9）2007年1月，谈判再次恢复，但依旧无果而终 （10）2011年5月底，拉米在贸易谈判会议上提出以贸易便利化、农业和发展三大议题为核心的“早期收获”计划，得到各成员同意。 （11）2013年12月，在巴厘岛召开的第

9、九届部长级会议通过了“早期收获”协议，会议同时明确，在未来12个月内，对所有多哈未决议题，尤其是农业、发展中国家和最不发达国家关心的议题制定工作计划。（9）多哈发展议程的特点进展艰难，并时常陷入停滞的僵局。谈判涉及的议题十分广泛。谈判要兼顾发展中国家的需要和利益成为共识。谈判的焦点仍然是农业问题。参与谈判的成员数目不断增加。成员谈判力量多极化的趋势初步形成。发达国家掌握主导权，但发展中国家的态度变得更加重要，其力量也在增强。 （10）多哈发展议程进展艰难的主要原因谈判议题过于广泛、敏感，各方分歧过大成员谈判力量的多极化外部不利的环境 1997年亚洲金融危机 2000年美国新经济泡沫破灭 200

10、1年911事件 欧盟一体化（1999年欧元诞生；2004、2007东扩） 日本经济持续不景气 中国忙于履行入世承诺 2008年金融危机2）世界贸易组织的成就、困难与前景 （1）成就第一，成功实施了多边贸易规则，大大推进了世界贸易的自由化。第二，主持多个领域的贸易谈判，出台了许多新的贸易自由化协议。第三，连续定期审议了成员的贸易政策，实现了对各成员贸易政策监督的经常化和制度化。第四，公平合理地解决了成员之间的贸易争端，避免了贸易争端中的单边主义和以强凌弱的现象。 （2）困难第一，世界贸易组织的规则涉及的面太宽。第二，世界贸易组织一些现有规则的贸易自由化程度明显不够，最典型的是农业和服务业。第三，

11、世界贸易组织现有的一些规则内容模糊，导致规则的滥用。第四，世界贸易组织的现有规则惩罚违规者的力度不够。此外，世界贸易组织的发展还面临其他一些因素的制约。 （3）前景相似的历史，可能有不同的结果1992年4月15日，邓克尔宣布“无限期地推迟”乌拉圭回合谈判。1992年11月的布莱尔大厦协议及1993年7月的东京四国会议（4）世界贸易组织的反思正视现实，量力而行，合理确定谈判议题合理解决发展中国家的问题正确看待区域贸易协定的影响 再次调整谈判议题，剔除一些敏感、分歧过大的议题，就其他议题协调谈判立场，尤其是在贸易自由化方面比较激进的成员作出更大的让步，使谈判得以重启，但对谈判能取得的成果不应寄予过

12、高的期望。 货物贸易领域的一般例外为维护公共道德所必需的措施。为保护人类、动植物生命或健康所必需的措施。与黄金或白银进出口有关的措施。为保证与1994年关税与贸易总协定不相抵触的国内法律、法规得到遵守所需的措施，包括与海关执法、实行有关垄断、保护专利权、商标、版权以及防止欺诈行为等措施。与监狱囚犯产品有关的措施。为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施。保护可用竭的自然资源的措施，但应与限制国内生产或消费一同实施。为履行政府间商品协定项下义务而实施的措施，且其他成员对该商品协定不持异议。在政府实施稳定计划，将国内原料价格控制在国际价格水平以下时期，为保证国内加工业获得基本的原料供应而采取的原料出口限制措施。但此类限制不得用于增加国内加工业的出口或保护，也不得违背非歧视原则。在供应短缺情况下，为获取或分配产品所必须采取的措施。 服务贸易领域的一般例外为维护公共道德所必需的措施。为维护公共秩序所必需的措施，但只有在社会的某一根本利益受到真正和足够严重的威胁时方可采取。为保护人类、动植物生命或健康所必需的措施。为保证与