奉新县河湖管理平台与水环境监测系统建设方案202009231

1、世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目奉新县子项目奉新县湖泊管理平台与水环境监测系统建设方案二二0年六月PAGE PAGE 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc47685190 1项目概况 项目概况项目名称奉新县湖泊管理平台与水环境监测系统项目建设单位及负责人建设单位： 奉新县河长办项目负责人：赵颖项目联系人：樊晴联系电话制依据政策法规文件中华人民共和国环境保护法（2014年版）中华人民共和国主席令第9号中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国主席令第87号国务院关于环境保护若干问题的决定（国发【1996】31

2、号）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发【2015】17号）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见中共中央办公厅国务院办公厅关于在河湖实施湖长制的指导意见国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发【2015】50号）全国生态保护“十三五”规划纲要生态环境大数据建设总体方案江西省全面推行河长制工作方案（修订）关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见国家生态文明试验区（江西）实施方案生态环境监测网络建设方案（国发【2015】56号）关于开展河湖管护体制机制创新试点暨“河长制”工作的通知奉新县全面推行河长制工作方案（

3、修订）水利部办公厅关于进一步确保水质监测数据质量的通知（水文【2017】197号）城市市政综合监管系统建设规范（CJJ/106）关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号）关于印发国家住房和城乡建设部建城客函2005100号数字化城市管理模式试点实施方案国家住房和城乡建设部建办城函200742号关于加快数字化城市管理试点工作的通知关于进一步做好国家地表水考核断面采测分离和水质自动站建设工作的通知环办监测【2018】14号江西省推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见标准和技术规范地表水环境质量标准（GB3838-2002）地表水自动监测技术规范（HJ 9

4、15-2017）计算机软件开发规范（GB8566-88）计算机软件产品开发文件编制指南（GB8567-88）环境专题空间数据加工处理技术规范（HJ 927-2017）环保物联网总体框架（HJ 928-2017）环境信息元数据规范环境信息元数据规范（HJ7202017代替HJ7202014）环境基础空间数据加工处理技术规范（HJ 724-2014）环境保护应用软件开发管理技术规范（HJ 622-2011）地表水自动监测技术规范（试行）（HJ 915-2017）地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）水污染物排放监测总量监测技术规范（HJ/T 92-2002）饮用水水源地保护区划分技术

5、规范（HJ/T 338-2007）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）水资源实时监控系统建设技术导则（SL/Z349-2006）流域水资源管理系统建设基本技术要求（水资源【2011】78号）省（自治区、直辖市）水资源管理系统建设基本技术要求（水资源【2008】281号）城市水资源实时监控与管理系统建设项目管理办法（办资源【2005】129号）城市水资源实时监控与管理系统指导性技术文件（资源水务函【2005】30号）城市污水处理工程项目建设标准城市排水工程规划规范城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2010）现代设计工程集成技术的软件接口规范（GB/T 18

6、726-2002 ）计算机软件需求说明编制指南（GB/T 9385-1988 ）现代设计工程集成技术的软件接口规范（GB/T 18726-2002 ）安全技术防范规范工程技术规范 (GB/T75-94)软件工程国家标准（GTB856）建设依据关于对世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目可行性研究报告江西省城镇建设利用外资办关于世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目可行性研究报告的批复江西省发改委 关于奉新县利用世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目可行性研究报告的批复江西省发改委世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安

7、全改善项目环境影响报告表关于世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目环境影响报告表的批复关于奉新县利用世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目初步设计的批复江西省发改委建设背景江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目已于2016年12月16日通过世界银行的立项和批复，项目总金额为14.5亿元，其中世行贷款9.9亿元，国内配套4.6亿元，拟在江西省的都昌县、鄱阳县、余干县、靖安县、奉新县开展污染综合治理和生态安全改善，具体内容包括加强鄱阳湖流域管理、修复河湖水环境以及提高生活污水管理系统工程、固体垃圾收集转运系统工程、机构管理和能力建设共四块建

8、设内容。奉新县子项目作为“江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目”的一部分，项目总投资为2.09亿元。项目的主要目的是为了有效改善奉新县生态环境，减少流入鄱阳湖流域重点水域的污染物，提高奉新县的水质管理能力，项目的主要建设内容包括奉新县鄱阳湖流域管理工程、城镇污水收集管网工程、机构管理和能力建设三个部分。本项目拟建设的奉新县湖泊管理平台与水环境监测系统，主要是为了加强鄱阳湖流域的水环境监测、提高机构管理和能力建设。随着奉新县城镇化进程的发展，奉新县及周边鄱阳湖流域水环境面临着水体污染、生态环境恶化等多方面压力，水体污染日益明显，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据江西环境状况公报显

9、示，目前全省主要水系与湖泊均受到不同程度的污染，奉新县水环境也存在一定的风险。其中，河流以有机污染为主，构成了水环境问题影响范围广、危害严重、治理难度大等特征，正日益侵害鄱阳湖的流域生态系统，亟需进行系统化整治与提升。此外，奉新县排水系统也日益面临着严峻挑战。排水系统是现代化城市的重要基础设施，是对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业，是城市水污染防治和防洪排涝的骨干工程。由于排水管网系统的复杂性与隐蔽性，管网内部微观的情况不能及时获悉，致使无法解决诸如监测偷排、液位预警、管网维护作业等难题，而这些难题关系到水环境安全、排水系统的运营水平以及奉新县及鄱阳湖流域的基础设施保障。奉新县子项

10、目所含的三项工程措施中，本次建设鄱阳湖流域管理工程，项目建成后将很大程度改善流域水环境。但是，由于目前水环境监测、河湖管理、排水系统监管等相关手段比较落后，需借助信息化的管理工具与建设方式，以智能感知网为基础，以大数据等先进技术为支撑，从系统顶层进行规划设计，综合各类监管手段，建设一套湖泊管理平台与水环境监测系统，打造集河湖监测预警、河湖长制、排水系统于一体的全县水环境治理全流程业务系统，进而改善奉新县与鄱阳湖流域生态环境。项目建设意义为深入贯彻和落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见、关于奉新县利用世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目可行性研究报告的批复等文

11、件精神，开展奉新县水环境监测及河湖管理平台建设，包括河湖监测预警系统、河湖长制系统、排水管网管理系统等，提升奉新县及鄱阳湖流域生态环境。项目坚持绿色发展的理念，总体思路、工作任务明确，满足战略发展、环境保护和可持续发展的相关要求。（1）贯彻落实国家生态文明建设精神党中央、江西省一直高度重视生态文明建设，坚持五大发展理念，贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，近年大力推行生态环境建设。在全面推行河湖长制、水环境保护的工作实践中，江西省始终坚持以中央文件精神为总指导和总遵循，切实抓好工作落实，在已有工作基础上，进一步完善制度体系、加大清河行动、管网普查力度，扩大宣传引导广度，水环境治理管

12、护成效显著。（2）落实全面深化河长制工作方案的要求中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、关于全面推行河长制工作方案，明确要求：强化属地责任，全面深入推进河长制，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。本项目有利于河长随时了解、掌握管辖区域内河流的情况，有利于治水数据实时监测、分析统计、及时上报、并24小时记录，有利于提升巡河员工作效率，有利于及时发现问题、解决问题，并督办进度，可有效促进河长制的落地，建立和完善鄂州市河长制信息工作制度，成为“河长制”落地及水环境治理示范亮点。（3）全面提升鄱阳湖流域河湖保护管理能力本次水环境监测与河湖管

13、理系统的建设，将有效解决治水过程中的信息化难题，全面提升治水能力。一是建立统一的信息化系统平台，归集河湖水系、监测站点、河湖长制、排水系统等基础数据与实时监测数据，满足水环境监测与河湖管理各项业务需求；二是建立监测预警、分析统计、智能决策机制，利用站点自动报警、视频AI、排水状态监控等技术手段，及时发现异常情况并进行处置，并根据各项监测数据进行统计分析，提前做好评估决策，降低水污染风险；三是建立完整的事件闭环处置机制，解决目前监管不全面、流程管控难的问题，实现“事事有着落、件件有追踪”，提升监管力度。以上各方面功能的建设，将全面提升奉新县水环境监测与河湖管理能力，进而提升整个鄱阳湖流域水生态安

14、全。建设目标奉新县河湖管理平台与水环境监测系统项目主要面向河长办、水利局、生态环境局、城管局及社会公众，综合采用物联网、大数据等技术手段，提升水污染综合防治、水环境治理、行政监管与执法等能力，全面实现河湖水环境的智能化监测和智慧化监管，减少流入潦河乃至鄱阳湖的污染物。平台建成后，将进一步完善河湖管理平台与水环境监测系统，大力提升奉新县及鄱阳湖流域水环境管理能力。具体目标如下：（1）建立智能感知体系。通过空天地一体化物联感知体系建设，统一规划布局奉新县河湖水环境、排水系统监测网络，统一制定监测技术规范和评价标准，构建河湖数据综合管理平台，实现全县涉水数据集成共享与统一发布，并基于GIS平台进行可

15、视化管控，提升全县河湖水环境、排水系统的监测和管理能力；（2）建立河湖水环境监测预警机制。通过水质站网、视频监控等技术对水环境进行全面感知，建立自动预警机制，第一时间发现问题并上报至监控中心，为水环境智能决策提供依据；（3）建立河湖长制管理系统。结合河道管理和河长制实际特点，以河长任务为核心、以河道管理的精细化为重点，以社会化参与为补充，建立湖河长制管理系统，帮助河长全面识别水环境问题，掌握日常巡检、监管执法等工作情况，落实水污染治理和工程管理工作。（4）建立以排水管网监测为核心的智慧排水新格局。通过排水系统平台建设，全面掌握奉新县排水管网运行情况，对当前管网存在的问题进行分析诊断，有针对性的

16、提升管网日常运行维护效率，实现排水运行管理模式由被动向主动、由粗犷向精细、由人工向智能的转变。建设内容一体化智能感知体系建设奉新县水环境一体化智能感知体系是利用物联网手段，构建传统监测手段与遥感、无人机等监测手段相结合的智能化、多元化、网格化的空天地立体化的监测体系，实现奉新县水环境的实时监测，提升奉新县环境监测整体能力，保障奉新县整体水环境、水资源。（1）”空基”监测能力建设购置无人机2台，利用无人机续航时间长、影像实时传输、高危地区探测、成本低、分辨率高、激动灵活等多重优点，在由于天气、时间、影像质量无法满足要求时，弥补”天基”监测能力时使用，辅助卫星遥感数据，生产水资源分布、陆表水体动态

17、监测、洪涝灾害损毁评估、水土保持植被覆盖监测、水体悬浮物、蓝藻水华、水体富营养化以及水体泥沙含量等专题产品。（2）”天基”监测能力建设通过租用高分系列、资源系列卫星等遥感卫星数据（高分系列有GF-1/6号、GF-2号、GF-5号等10颗在轨卫星，资源系列有ZY3号等），辅助补充国外数据，如worldview-2/3、Planet卫星等数据，提供基于云平台调度的多源影像基础处理分析工具服务，包括国内外遥感、气象星源的影像裁剪、影像增强、影像滤波、大气校正、影像融合、几何校正、影像匹配、影像镶嵌、匀光匀色、影像分类等影像分析，具备专题产品生产和监测服务能力。（3）”地基”监测能力建设河湖水环境监测

18、网：本次建设2套水质监测固定站，实现对河道温度、PH值、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮、氟化物的实时监测，并上报至奉新县河湖管理平台与水环境监测系统，为业务平台分析做大数据支撑；建设12套河道视频巡检摄像机，其中2套用于水质监测固定站，另外10套用于河湖水面监测及AI巡检，自动识别河道垃圾堆积、河道漂浮物、水质突变，将拍摄的图片、视频以及告警信息实时上传至奉新县河湖管理平台与水环境监测系统。排水系统监测网：本次建设3套泵站监测系统，对现有泵站进行智能化改造，并新布设流量计、液位计对泵站运行情况进行监测，同时利用现有泵房或新建景观站房，为每座泵站布设水质监测站，实现对泵站COD

19、、总磷、总氮的实时监测，并上报至奉新县河湖管理平台与水环境监测系统，为业务平台分析做大数据支撑；此外，布设12套管网监测设备，其中流量计6套、液位计6套，实现管网运行状态的实时感知，为排水管网的巡检运维提供数据支撑。水环境大数据中心建设按照河湖管理平台与水环境监测系统相关的信息资源标准规范和信息资源目录，归集各类数据资源，包括基础数据、传感器监测数据、手工报表数据、其他系统对接数据，建设水环境大数据中心。水环境监测数据库按照对象和属性特征划分为空间信息库、基础库、监测库、业务库。根据责任单位的网络联通条件、数据储存方式、数据采集方式、数据结构类型等不同特性，有序开展数据资源入库，为河湖管理平台

20、与水环境监测系统业务提供基础数据服务。河湖管理平台与水环境监测系统建设奉新县河湖管理平台与水环境监测系统主要是为了完善和规范奉新县河湖管理，通过河湖水环境监测预警系统、河湖长制系统、排水管网管理系统等，建立水环境监测、视频监控等信息共享制度，建立河湖长巡河管理、事件上报等工作机制，建立排水泵站、管网运行状态实时监控手段，建立工作督察、公众参与的社会氛围，协同解决奉新县水环境与河湖管理保护的重点难点问题，定期通报水环境保护情况，强化考核问责与社会监督。机房及大屏显示系统机房是调度中心的核心组成，是奉新县河湖管理平台与水环境监测系统的数据存储区、应用服务器运行区，本项目机房布设于奉新县河长办（水利

21、局）。此外，为配合平台的运转与显示，本项目在河长办监控中心设置1套LED大屏幕电视墙系统、操作电脑，结合其它信息化系统，为用户环境在线监控系统建设打下良好的基础。大屏显示系统包括大屏显示硬件、视频综合平台和显示控制软件。项目总投资及资金来源项目总投资为1550.54万人民币。资金来源：世行贷款。现状与需求分析现状分析江西省水环境和河湖管理现状江西省位于中国东南部，在长江中下游南岸，以山地、丘陵为主。全省面积16.69万平方公里，总人口4592余万。江西省水资源比较丰富，河网密集，97.7%的面积属于长江流域，河流总长约18400公里，有全国最大的淡水湖-鄱阳湖。全省现有世界遗产地5处，世界文化

22、与自然双遗产地1处，世界地质公园3处，国际重要湿地1处，国家级风景名胜区14处，林业自然保护区186个（国家级15个），森林公园180个（国家级46个），湿地公园84处（国家级28处）。根据江西省水利厅2018年发布的2017江西省水资源公报中显示，总体水质情况较2016年有所好转。河流水质：全省监测评价河段6267公里，全年类水占96.3%，其中类水占1.7%，类水占82.1%，类水占12.5%；劣于类水占3.7%。全省河流水质状况全年、汛期、非汛期类水河长比例分别为96.3%、97.5%和94.3%，与2016年相比全年 类水河长比例提升0.8个百分点。界河断面水体水质：监测评价138个界

23、河水质监测断面，其中省界断面21个、设区市界断面37个、县界断面70个、省直管县县界断面13个（与市界断面重复3个）。根据各界河断面水质管理目标进行达标评价，全年、汛期、非汛期达标率分别为98.6%、99.3%、97.8%。全年达标率与2016年相比提升2.3个百分点。湖库水质：鄱阳湖全年优于或符合类水的水域，采用面积达标率统计占18.7%，采用监测频次达标率统计占43.4%。监测评价全国大中型水库名录中的91座水库，其中大型水库19座，中型水库72座，全年水质优于或符合类的占94.5%，与2016年相比提升1.2个百分点。 水功能区水质：全省178个全国重要江河河湖水功能区、446个省划水功

24、能区，监测覆盖率为100%。全国重要江河河湖水功能区全年全因子达标评价达标率为91.5%，与2016年相比上升6.2个百分点。水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价达标率为99.4%，与2016年相比上升1.1个百分点。省划水功能区全年全因子达标评价达标率为93.7%，与2016年相比上升0.9个百分点。水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价达标率为98.7%，与2016年相比上升0.9个百分点。 主要供水水源地水质：监测评价20个全国重要饮用水水源地，涉及11个设区市42个集中式生活饮用水水源点，水质合格率为100%。为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发（厅字【2016】42号）和

25、水利部、环境保护部关于贯彻落实实施方案（水建管字【2016】449号）等精神，建立健全河湖管理保护体制机制，2017年5月，结合江西省实际，制定江西省河长制工作方案，紧紧围绕建设富裕美丽幸福江西，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、恢复水生态为主要任务，在全省境内河流水域全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。鄱阳湖水环境和河湖管理现状鄱阳湖是中国第一大淡水湖，位于江西省北部、长江中下游南岸，上承赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河，下接长江，流域面积16.2

26、万km，其中江西境内面积为15.7万km，占江西省流域面积的94%左右。也是长江流域最大的通江河湖，多年由湖口注入长江的平均水量为1450亿m，占长江干流多年平均径流量（长江大通水文站）的15.6%。鄱阳湖水域辽阔，是吞吐型季节性淡水河湖，高水湖相、低水河相，具有“高水似湖，低水似河”、“洪水一片、枯水一线”的独特景观，洪、枯水期河湖面积、容积相差极大，湖口水文站水位22.59m（吴淞高程）时，相应面积4500km、容积340亿m，湖口水文站水位5.9m时，面积146km、容积4.5亿m，面积最大与最小相差31倍，容积最大与最小相差76倍，平均水深6.4m。鄱阳湖同时也是国际上的重要湿地，是长

27、江干流重要的调蓄性河湖，具有相对独立的生态系统和生物多样性，为五十万候鸟提供了栖息地。鄱阳湖及流域丰富的水资源，对稳定长江中下游正常的生态流量、保护生物多样性、调蓄洪水、航运、防止长江口海水倒灌等发挥着巨大作用。保护优良的鄱阳湖水环境质量，对维护长江中下游流域生态环境安全，促使长江中下游流域社会经济发展，发挥着十分重要的作用。上世纪80年代以来，随着人口增长、工业化和城镇化进程加快以及片面追求经济效益、资源粗放式开发等人为因素，同时农药化肥过量使用，养殖业、工农业废水和生活污水未经处理肆意排放，生活垃圾随意倾倒，严重影响鄱阳湖水质，使鄱阳湖生态环境遭到严重破坏。根据江西省水利厅2018年发布的

28、2017江西省水资源公报中显示：鄱阳湖水系评价河长为5480公里，全年情况：优于类水占84.2%，类水占13.4%，劣于类水占2.4%。污染河段主要分布于赣江（桃江龙南龙头滩段，赣江南支青山闸段），抚河（东乡水铁路桥段、罗溪段），饶河（乐安河镇桥段），主要污染物为氨氮和总磷。汛期情况：优于类水占89.3%，类水占8.3%，劣于类水占2.4%。污染河段主要分布于赣江（桃江龙南龙头滩段、全南江口段），抚河（东乡水铁路桥段、罗溪段），主要污染物为氨氮。 非汛期情况：优于类水占73.6%，类水占21.8%，劣于类水占4.6%。污染河段主要分布于赣江（濂水安远西霞山段，桃江龙南龙头滩段，乌江鳌溪水东英角

29、桥段，袁河石背段，赣江南支青山闸段），抚河（东乡水铁路桥段、罗溪段、云山段），信江（玉山水玉山糖厂段），饶河（乐安河韩家渡段、镇桥段、石镇街段），主要污染物为氨氮和总磷。为保护好鄱阳湖这“一湖清水”，江西省政府编制了鄱阳湖生态经济区规划，并于2009年12月12日获国务院批复，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，目的是通过转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展，从根本上摒弃先污染后治理的传统发展模式。2016年4月20日，江西省印发江西省2016年推动长江经济带发展工作要点，提出七项措施，要求巩固提升江西生态优势，加快构筑长江中下游屏障。2018年5月22日，江西省印发江西省长江

30、经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案，统筹山水林田湖草系统治理，在水资源保护、水污染治理、生态修复与保护、城乡环境综合治理、岸线资源保护利用、绿色产业发展等六大领域，提出工业污染防治综合治理、水污染综合治理、饮用水水源地保护、城乡环境综合整治、农业面源污染防治、岸线综合整治、固体废物整治、森林生态修复、湿地保护修复、生物多样性保护等十大攻坚行动、30条工作任务， 制定水功能区达标率、森林覆盖率、湿地面积、城镇污水处理率和垃圾无害化处理率等量化指标，并根据各部门职能落实分工，为江西省长江经济带 “共抓大保护”提供支撑。2018年5月30日，江西省人民政府印发鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2

31、018-2020年），要求重点推进工作污染防治、水污染治理、饮用水水源地保护、城乡环境综合整治、生态保护和修复7个方面重点工作，改善鄱阳湖生态环境，提升鄱阳湖水质，推动国家生态文明试验区建设。2018年6月1日至7月1日，中央第四环境保护督查组对江西省第一轮中央环境保护督查整改情况开展“回头看”，针对鄱阳湖水环境问题统筹安排专项督查，发现鄱阳湖水环境形式不容乐观，具体表现在部分县污水处理问题突出，流域超标排污问题仍较常见，流域生态问题突出。结合鄱阳湖水生态环境保护需要，加强环鄱阳湖流域入河排污口监控能力、有效控制工业企业、畜禽养殖污染生态整治，是改善鄱阳湖水生态环境、提升鄱阳湖流域水环境质量的

32、重要途径；推进鄱阳湖流域水资源、水生态环境信息资源整合与共享，构筑流域水生态环境数据库平台，为鄱阳湖流域水生态安全、健康、风险等方面的预测、预警和评估等工作提供支撑。奉新县水环境管理现状奉新县自然与社会概况奉新县，江西省宜春市辖县，位于江西省西北部，东连安义县、南接高安市、西南毗宜丰县、西北邻修水县，北靠靖安县，潦河水流贯境内西东，总面积1642平方千米，属中亚热带湿润气候，四季分明，气候温暖，雨量充沛，日照充足，无霜期长，适宜农业生产发展。随着地形变化，气温由东到西递减，降雨量由东到西逐增，东西干湿明显，南北温差较小。境内山溪河港交织，水电资源极为丰富，全域水面面积9.76万亩，占全县总面积

33、的3.92%，其中河流，港河水面达7.08万亩，水库1.84万亩，大小池塘0.84万亩，渔业养殖面积2万亩。矿产资源十分丰富。奉新下辖10镇3乡，耕地面积42万亩，林地面积165.7万亩，森林覆盖率达70%。2017年末全县总人口（户籍人口）为335821人。2017年初步核算，全县实现地区生产总值（GDP）141.0543亿元。2019年3月，位列第一批革命文物保护利用片区分县名单。2020年5月，被列入县城新型城镇化建设示范名单。奉新县水环境和河湖管理现状水资源状况奉新县全域水面面积9.76万亩，占全县总面积的3.92%，其中河流水面达7.08万亩，水库1.84万亩，大小池塘0.84万亩，

34、渔业养殖面积2万亩。河流大部分属于山溪水，由若干条支流汇成潦河主干和北潦河分支，主要用于农田灌溉和小水电开发。潦河主干和北潦河分支均属本省修河水系，是本县的主要河流。全年平均降雨量为1612毫米，最多年份达2264毫米，最少年份只有1237毫米，降雨量集中在46月份，占全年的54%，79月雨量减少，不到全年的28%。目前，全县有中型水库两座，小型水库104座，其中小（一）型水库27座，小（二）水库 77 座。奉新县河流水系图县水利设施现状水库：奉新县有中型水库2座，分别为水烂关水库和香坪水库，总库容量4063万立方米，小（一）型水库27座，总库容量7467.5万立方米，小（二）型水库77座，总

35、库容量1987万立方米。供水系统：2010年奉新县域内共建有六座自来水厂，分别在冯川、干洲、会埠、上富、罗市和甘坊境内，除冯川水厂、上富水厂采用地表水为水源外，其余均以地下水为主要水源。县城已形成以老城区为主，向四周延伸的环状管网与支状管网相结合的供水管网系统，输水管网中DN100以上管网总长度达到60余公里，县城建成区供水覆盖率为95%，自来水用户普及率为95%。城南工业园区供水经增加泵站升压后送入，增加泵设计供水能力为2万吨/日，现在园区每月供水总量为18万吨，园区内主干管直径为DN300，目前铺设的各类管径总长33800米。排水系统：奉新县城北建成区实行雨污合流，新建小区实行雨污分流，除

36、新建小区，部分管道自由排放，对水体造成直接污染。县城有污水处理厂一座，位于张家组及郑家组附近，一期规模为1.5万吨/日，设计规模为3万吨/日，主要处理县城潦河以北成区的生产、生活污水。潦河是县城的主要纳污河流，水质为III类水体。排水管网现状图水环境监测系统现状奉新县生态环境局负责全域水环境质量监测工作，目前共建有地表水监测断面4个，并建有园区在线监测设施监控平台。具体水环境监测系统现状如下：（1）监测断面国控、省控、市控考核断面共有4个，分别为三洪村国控断面1个，自来水厂、安义张家村省控断面2个，奉新县工业园市控断面1个，详情见下表：表 奉新县水质监测断面序号分类断面名称1国控断面三洪村2省

37、控断面自来水厂3安义张家村4市控断面县工业园（2）水质自动监测站奉新县目前设有6个水质自动监测站：三洪村国家水质自动监测站，位于宋埠黄州桥断面，监测项目水温、溶解氧、pH、浊度、电导率、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮共9项监测指标；自来水厂水质自动监测站，位于自来水厂取水口，监测项目水温、溶解氧、pH、浊度、电导率、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮、叶绿素、藻密度共11项监测指标；4个乡镇断面监测站分别为：上富晋坪断面水质自动监测站，位于上富晋坪，监测项目高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、氟化物；罗市冶城断面水质自动监测站，位于罗市冶城，监测项目高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮；会埠镇张坊断面水质自

38、动监测站，位于会埠镇张坊，监测项目高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮；东垦黄沙坪断面水质自动监测站，位于东垦黄沙坪，监测项目高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、硫化物。（3）排水系统奉新县泵站、管网、污水处理厂等排水系统中，目前仅污水处理厂建设了自动化系统，可实时查看污水处理厂进出口流量、水质、运行工况等，但泵站、管网等均未布设任何水位、流量、水质监测设备，实际工作中出现问题难以排查、巡检运维难度大。奉新县水环境质量现状2019年1-12月份，根据地表水环境质量标准（GB 3838-2002）要求，奉新县三洪村断面、奉新工业园区、安义张家村监测断面的达标率为100%，水质符合类水质标准，与上年相当；2

39、019年1-12月份，奉新县自来水厂取水口水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002)，达标率100%，水质符合类水质标准，与上年相当。奉新县水资源污染来源情况根据全国第二次污染普查工作的统一部署和全国污染源普查条例有关要求，奉新县对上级部门下发的名录库整理，结合从统计、市监、电力、自来水厂等部门的调度的数据，积极引进第三方机构，开展上级派发普查名录库核实工作。共确定并完成了对861个普查对象的普查，其中工业源497家，工业总产值145.014114亿元，其中大型企业3家，中型企业8家，小型企业119家；农业源规模化畜禽养殖企业91家；集中式污染治理设施16家，其中集中式污水处理厂15

40、家（城镇污水处理厂13家，工业污水集中处理厂2家），生活垃圾集中处理场1家；移动源21家；行政村165个，其中水质监测6个。截至目前，奉新县共有排污口90个。工业源生产废水排放总量250.618万立方米，废水排放口51个。废水排放方式以直排为主，废水去向类型为直接进入江河、湖库等水环境，主要的水污染排口为工业园区入河排污口、定海钽铌入河排污口。奉新县各污染物的产生量和排放量如下表：奉新县各污染物产生量和排放量情况表污染物名称工业源农业源生活源集中式移动源合计化学需氧量（吨）产生量10747.2627394.31209.2938350.86排放量1403.098194.143.09600.23氨

41、氮（吨）产生量203.08230.83480.61排放量65.3194.290.71260.3总氮（吨）产生量345.241215.7562.541623.53排放量96.621068.771.171166.56总磷（吨）产生量16.11273.320.54289.97排放量4.69188.70.080193.47五日生化需氧量（吨）产生量73.377973.3779排放量0.79210.7921石油类（吨）产生量10.5910.59排放量2.162.16挥发酚（吨）产生量000排放量000氰化物（吨）产生量000排放量000废水砷（吨）产生量00.0009170.000917排放量00.00

42、05420.000542废水铅（吨）产生量00.0062540.006254排放量00.0008340.000834废水镉（吨）产生量00.0007090.000709排放量00.0003750.000375废水汞（吨）产生量00.0000460.000046排放量00.0000250.000025铬（吨）产生量1.61630.0024181.618718排放量0.1441740.0016680.145842动植物油（吨）产生量00排放量00此次普查全面掌握奉新县各类污染源基本情况、污染源数量、结构、行业和主要污染物产生、排放和处理等情况，掌握奉新县主要河流以及支流的污染源分布情况，建立了完整

43、的污染源普查信息数据库和普查档案资料库。为实施科学治污、精准治污，以及奉新县水环境监测监测点以及水质自动监测站的选取提供重要的依据，加快推进新形势下生态文明建设，进一步提升环境管理和污染治理工作水平提供的大数据保障。水环境管理现状奉新县目前安装了6个水质自动监测站，实时监测水环境质量，加强对周边重点企业污染排放监控，及时发现水质超标问题，降低水环境污染风险。2018年奉新县人民政府办公室关于印发关于印发奉新县河湖长制县级会议制度等六项制度的通知，包括会议制度、信息工作制度、工作督办制度、工作考核问责办法、工作督查制度、工作投诉处理方法等。截止到当前，奉新县已在全县境内的河流、水库全面推行“河长

44、制”，设置县级河长、村级河长、巡查员、专管员和保洁员，有利于河长工作目标细化落实、情况考核以及工程管理，使得全县水环境监测与河湖管理能力得到全面提升。2.1.4 信息化现状奉新县目前建有全县智慧安环管理平台，监控中心布设在奉新园区内。该平台综合了大气、水等环境业务综合管理平台，其中涉水内容包括水环境基础信息管理、综合驾驶舱、水环境管理系统、污染源管控系统、预警与任务管理系统、视频监控系统等，建设内容全面，涵盖水文、水环境、排口、污染源、事件、移动应用及应急管理功能等，为全县的环境管理工作提供了高效、有力的抓手。在河湖长制、排水系统方面，信息化现状比较匮乏。奉新县所在的省、市均建有河湖长制平台，

45、但县本级无河湖长制平台，相应河湖监测数据、河湖管理等均直接上报至省、市级平台，奉新县通过访问省市平台获取相应数据，较为不便；排水系统中，目前仅污水处理厂建设了自动化系统，可实时查看污水处理厂进出口流量、水质、运行工况等，但排水系统中的泵站、管网等均未布设任何水位、流量、水质监测设备，实际工作中出现问题难以排查、巡检运维难度大。2.1.5机房与网络现状本次项目机房与数据中心计划布设于奉新县水利局，目前该局无机房，所用网络为互联网，由电信集团运营，带宽100M，主要用于从省、市平台接入相关数据以及日常办公。用户分析奉新县河湖管理平台与水环境监测系统当前阶段涉及到生态环境局、水利局、城管局、河长办、

46、社会公众五个主要用户。各部门系统之间相对独立，且存在重复建设，数据孤岛现象严重，各种数据价值未得到高效挖掘，不能辅助监管部门决策支持。通过本项目的实施，采用先进的物联设备、科学的水环境监测设备结合信息化管理手段，按照水环境监测、河湖管理、排水系统、监管执法体系对水环境监测的数据、设备、过程等资源进行规范化管理；采用统一标准体系，可以与其他平台实现数据共享。实现数据互融互通，各个部门协同工作，打破传统信息孤岛模式。河长办：维护智慧河长管理系统，落实督促水环境整治事件的办理，对各级河湖长进行考核。水利局：河湖水系基本信息维护与管理，涉河项目与水体破坏行为的监管，相关任务的下发与督办。生态环境局：水

47、质监测站的布设与管理，水质信息整理与发布，排口与污染源调查，相关任务的下发与督办，企业监管。城管局：泵站、排水管网等市政基础设施维护，日常巡查监督，事件办理，处理各类监察执法问题。社会公众：公众用户，通过官方微信、投诉等渠道，对周边水环境问题进行信息获取与问题上报。功能需求分析感知监测能力需求奉新县水环境监测的能力跟不上生态环境管理形式发展的需要，特别是监测设备较少、基础设施不达标、仪器设备配备不足、自动化程度较低等问题越来越突出。以排水系统为例，仅污水处理厂布设了流量计、水质站等监测设备，泵站、管网均未布设流量计、液位计，无任何实时监测数据，因此当管网发生淤积、冒溢、破损等现象时，难以及时发

48、现，给排查、养护带来了一定的困难。为进一步提升水环境监测的针对性，需要深化水环境监测管理体系。利用物联网手段，构建地面河湖、地下管网自动监测手段，与遥感、无人机等监测手段相结合的智能化、多元化、网格化的奉新水环境监测网，实现奉新县水环境的实时监测，提升奉新县水环境监测能力，保障奉新县水环境资源。水环境监测网的主要建设内容包括卫星遥感监测网建设、无人机遥感监测建设、断面水质在线监测建设、视频监控设备建设、排水系统监测建设等。数据中心建设需求目前全县水环境数据共享不广泛，存在信息孤岛。由于涉水业务分布在水利局、生态环境局、城管局等多个部门，各部门历年来均积累了海量的水环境数据，例如水利局的河道基本

49、情况数据、水文监测数据、河道运维管理数据、涉河工程数据等，生态环境局的水质监测数据、排口及污染源普查数据、水环境相关事件处置数据等，城管局排水管网测量数据、泵站及污水处理厂运行监测数据、管网巡查养护数据等。除智慧安环管理平台中所涉及水环境数据已形成数据库外，其余大部分数据均为纸质、word、excel、cad、多媒体等格式，存储介质以纸质、磁盘等传统介质为主，基本无空间基础，无法便捷、直观地进行数据管理与信息维护。可以看出，奉新县涉水数据管理部门分散，存储形式较为传统，导致数据资源结构不同、口径不一、条块化分割严重，“数据孤岛”现象较为普遍，无法适应现阶段水环境管理和综合决策分析的需求。因此，

50、需遵循统一的数据标准，对各项业务数据进行梳理，形成数据资源目录，对河道基本情况数据、水质手工监测报表、排口及污染源普查数据、排水管网测量数据等基础信息进行导入，形成电子档案，对河网水系、监测站点、管网GIS等带有空间属性的数据进行空间化、矢量化，从而实现“以图管水”、“以图治污”的精准化管理。本次河湖管理平台与水环境监测系统需建设统一的数据中心，打破各局办现有基础数据、监测数据的壁垒，实现数据共享，充分挖掘现有数据价值。该数据中心包含基础数据库、监测信息库、业务数据库等。根据数据中心各项水环境监测与河湖管理数据，采用大数据等先进技术手段建立大数据关联分析。例如根据水环境监测数据及统计结果，分析

51、引发水环境变化的各类因素，建立水质与水文、污染源等要素的关联关系，挖掘其数据价值，进行污染溯源并采取相应的管控措施，为上栗县及鄱阳湖流域水环境长效化管理提供科学支撑。河湖管理系统建设需求奉新县目前建有智慧安环管理平台，该平台综合了大气、水等环境业务综合管理平台，内容相对完善，基础设施条件较好。但是，该平台未包含河长办巡河管理、排水系统水环境监测等内容，未能将所有涉水内容进行集成管理，无法实现系统化、智慧化的管理决策，服务于各级水行政主管部门。本次需基于大数据技术，综合空天地一体化立体观测手段，建设一套水环境监测与河湖管理系统，打造奉新县水环境监测与河湖管理全流程业务系统，实现奉新县河湖水环境管

52、理。该系统结合奉新县现有的业务流程，面向河湖水环境监测预警、河湖长制、排水系统监测等业务模块，构建涵盖水环境监测预警、河湖智能巡查管理、排水设施监管、事件处理等全流程的典型应用，从而全面提升水环境监测与河湖管理水平。奉新县河湖管理平台与水环境监测系统包含四大建设目标，分别为智能感知体系、河湖水环境监测预警系统、河湖长制管理系统、排水管网管理系统四部分。其中智能感知体系为基础，为其余三个子平台提供实时监测数据；河湖水环境监测预警系统、排水管网管理系统分别涵盖了地表水环境、地下水环境，进行区域内水环境系统全面的监测预警，地表、地下一体化掌控，基于直观的GIS地图，并辅以数据统计、分析功能，为管理部

53、门决策分析提供科学支撑；河湖长制管理系统作为业务部门管理、决策的抓手，通过平台对各级河湖长进行管理，下发巡查养护任务，根据巡查反馈、监测预警、公众投诉等事件来源，推进事件闭环处置流程，同时结合卫星遥感分析、视频AI识别等先进技术手段，对水环境监测情况进行实时响应，对河湖水系基本信息、水环境保护、涉水违法行为处罚等进行体系化管理。以上四项功能相结合，可满足奉新县河湖管理系统建设需求，提升奉新县以及鄱阳湖流域水环境管理水平。由于水环境监测与河湖管理平台涉及用户较多，包括水利局、河长办、生态环境局、城管局、公众等，因此权限管理、安全边界对于该系统是非常重要的。通过权限管理、单点登录等技术，包括严格的

54、身份认证和登录控制、完善的功能授权机制和数据权限管理机制，将业务系统划成业务处理的若干个服务单元，进行权限管理并分配给登录用户使用。相关人员只需要进行一次登录，就可以访问到所有经授权的各应用服务系统的功能，管理员无需修改或干涉用户登录就能方便地实施安全控制。与平台对接需求奉新县河湖管理平台与水环境监测系统既要与省市涉水系统进行对接，又要按照差异化服务的思想，避免重复浪费，因此奉新县河湖管理平台与水环境监测系统首先要满足奉新县河长办、生态环境局、水利局、城管局的日常工作要求，从现有信息平台中找寻差异化的服务需求，划分双方的功能定位。此外，奉新县河湖管理平台与水环境监测系统后期考虑与智慧安环管理平

55、台打通，整合接入水质、污水处理厂等在线监测信息，并预留后续开发、升级功能；与交通、公安、执法等平台共享数据，正常调阅授权相关部门数据。性能需求分析（1）所选用的数据库管理系统，GIS平台软件，备份软件，存储备份硬件设备，数据库、GIS应用开发系统、存储备份系统要具有良好的海量数据存储和管理能力，能够完全满足实际性能需求。（2）系统要具有良好的并发响应能力，整体响应性能在2s以内，正常情况下并发访问量应不小于500。（3）系统要具有较强的稳定性，在500个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。（4）系统要具有完备的网络与信息安全保障体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。（

56、5）系统具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用了集群模式。（6）系统数据交换充分考虑应用现状，完全符合政府现有的数据交换体系。（7）系统文本信息交换的响应时间小于1s，采用领先的消息中间件对数据交换进行管理。（8）系统地图查询定位时间平均不超过2s，平台接收考核人员、巡查人员上报问题的时间平均不超过2s，平台向考核人员、巡查人员发送任务时间平均不超过2s。（9）大屏显示系统应为市场主流产品，技术先进，具备LED室内全彩显示屏、高清图像控制器等，像素密度达到40万点/以上，具有亮度调节功能。总体设计建设原则本系统设计着重考虑安全可行与现有技术的合理运用，设计的

57、适度超前、经济适用和可扩展结合，统一的接口标准与设计规范，统筹规划，急用先建，分步实施。建设时遵循规范简洁原则、可扩展原则、先进实用原则、实用性原则、经济性原则、适应性原则、模块化原则、开放性原则。（1）实用性原则作为一个系统工程，首先应该保证在系统生命周期内系统的实用性，选用成熟的技术、成熟而具有发展前景的的产品，确保满足水环境的实际业务需求。（2）先进性原则应该采用先进、成熟、有发展前途的技术，使本工程建立在较高的起点上。服务器系统、存储设备、网络产品、数据库产品等要选用业界领先和主流的产品，既要着眼于目前系统的需求，还要面向未来的发展。（3）业务性原则紧密围绕水环境工作的业务，系统应能适

58、应目标的多重性，环境的多变性，方法的多样性；遵从行业标准，体现生产运营、设施管理、巡查养护、应急调度、规划设计等业务应用的特征。（4）可靠性原则信息管理系统每天都处理着大量的业务数据，任何时刻的系统设备故障都有可能给用户带来损失，这要求系统具备很高的稳定性和可靠性，以及很高的平均无故障率。保证故障发生时系统能够提供有效的失效转移或者快速恢复等性能。硬件环境应消除单点故障，实现集群和负载均衡功能。保证系统的高可用性，即724小时不停机的工作模式。（5）易操作性原则系统使用和操作界面要求全部汉化，同时应该遵从行业应用需求和习惯，开发具有水环境行业特色、标准化操作模式、友好的人机界面、可视化功能展示

59、的应用系统，做到功能强大、界面友好、贴近实际、操作简单、使用方便。（6）标准化原则系统建设、业务处理和技术方案应符合国家、地方、行业的有关信息化标准的规定。数据指标体系及代码体系统一化、标准化，符合国家标准或者部颁标准。（7）兼容性原则系统设计遵循兼容性原则，软件、硬件、通信接口、网络操作系统和数据库管理系统等符合相关国家标准及行业标准，使系统具备良好的兼容性和互联互通性。（8）开放性原则系统总体方案设计在体系结构、硬件平台、软件平台的确定方面，从设备选型到设计、开发都要充分考虑“标准和开放”的原则。在应用系统的设计与开发方面，依据标准化和模块化的设计思想，在此基础上建立具有一定灵活性和可扩展

60、性的应用平台，使系统不仅在体系结构上保持很大的开放性而且同时提供各种灵活可变的接口，系统内部也保持相当程度的可扩充性。（9）安全性原则本工程建设要满足水环境信息化的安全标准，达到运营的“万无一失”。要求在系统设计上考虑整个系统的安全措施，使用业界技术成熟的产品，采用安全可靠的系统架构，利用完善的安全策略保证信息的安全可靠。同时，要确保密级数据的保密性原则。（10）共享性原则在系统、应用和数据安全的基础上，实现硬件资源的多重复用，提高应用系统的互操作性，确保数据的共享应用。（11）可扩充性原则系统的建设既要充分体现系统业务的特点，充分利用现有资源，合理配置系统软硬件，保护用户投资；又要着眼建成后