长大隧道突发事件应急预案

1、PAGE 28PAGE 27青藏铁路公司处置长大隧道突发事件应急预案1 总则1.1 编制目目的有效预防防和减少少铁路隧隧道内突突发事件件，及时时、科学学、高效效进行处处置，最最大限度度减少铁铁路隧道道内突发发事件造造成的人人员伤亡亡、财产产损失和和社会影影响。1.2 编制依依据中华人人民共和和国突发发事件应应对法、中中华人民民共和国国铁路法法、铁路交交通事故故应急救救援和调调查处理理条例、铁铁路运输输安全保保护条例例、国家突突发公共共事件总总体应急急预案、国国家处置置铁路交交通事故故应急预预案、铁路路交通事事故调查查处理规规则、铁路路交通事事故应急急救援规规则、铁路路处置长长大隧道道突发事事件

2、应急急预案和青青藏铁路路公司总总体应急急预案。1.3 适用范范围本预案适适用于公公司管内内长度超超过3KKM的铁铁路隧道道发生的的突发事事件。1.4 工作原原则（1）以以人为本本。将保保障人民民群众的的生命财财产安全全作为隧隧道应急急救援的的首要任任务，采采取有效效措施确确保旅客客、沿线线群众和和救援人人员的人人身安全全，最大大限度减减少人员员伤亡和和财产损损失。（2）预预防为主主。加强强隧道内内固定设设备设施施风险隐隐患排查查和整改改，确保保列车在在隧道内内运行质质量状态态良好，从根本本上提高高铁路隧隧道风险险防范能能力和水水平；加加强铁路路隧道应应急体系系建设，在审批批长大隧隧道设计计方案

3、时时，必须须将避难难场所建建设纳入入设计方方案。应应用先进进预警监监测技术术，不断断提高隧隧道救援援装备技技术水平平和应急急救援能能力。(3)统统一指挥挥。建立立健全“统一指指挥、分分级负责责、反应应灵敏、运转高高效”的隧道道应急救救援工作作机制，公司应应急办和和应急救救援指挥挥中心负负责制定定和完善善管辖范范围内长长大隧道道应急预预案，明明确应急急救援工工作的部部门和责责任人，统筹协协调和指指挥隧道道应急救救援工作作。各相相关单位位和部门门要统一一执行公公司的应应急预案案，并结结合具体体情况制制定细化化方案，强化协协同应对对，确保保救援有有序、高高效进行行。(4)快快速救援援。针对对客货列列

4、车在隧隧道内发发生火灾灾、爆炸炸、冲突突、脱轨轨等事故故情况，快速制制定救援援方案。隧道内内救援难难度大，要抓住住有利时时机，快快速果断断处置，防止事事态进一一步扩大大和蔓延延，力争争将突发发事件控控制在萌萌芽状态态，尽可可能降低低突发事事件造成成的影响响和损失失。 (5)确保畅畅通。在在快速抢抢救人员员的同时时，要调调集足够够的救 援队伍伍、材料料和机具具，快速速实施隧隧道救援援、起复复机车车车辆，抢抢通受损损线路，尽快恢恢复通车车。1.5 应急预预案体系系铁路处置置长大隧隧道突发发事件应应急预案案体系由由铁道部部、公司司、站段段处置铁铁路隧道道突发事事件三级级应急预预案组成成。当铁路长长大

5、隧道道内发生生地震、洪涝、地质灾灾害等突突发事件件时，在在启动自自然灾害害相应应应急预案案的同时时，启动动本预案案。2 铁路长长大隧道道面临的的主要风风险及救救援特点点2.1 主要风风险(1)自自然灾害害。铁路路长大隧隧道多处处于山区区，地质质环境复复杂，泥泥石流、山洪、山体滑滑坡、地地震、地地面塌陷陷等地质质灾害时时有发生生，容易易引发隧隧道结构构破坏、掩埋线线路等问问题，容容易引发发次生灾灾害。(2)事事故灾难难。铁路路长大隧隧道内发发生列车车火灾、爆炸、冲突、脱轨、危险化化学品泄泄漏等事事故，受受隧道空空间小、通风条条件差等等因素影影响，事事故造成成的危害害性和救救援的困困难程度度要远大

6、大于其它它区段。(3)社社会安全全。大部部分铁路路隧道地地处偏远远，人员员稀少，治安管管理盲区区多，易易成为恐恐怖袭击击、敌对对分子和和不法人人员破坏坏、损毁毁的重点点目标，对隧道道内行车车安全构构成威胁胁。(4)设设备故障障。铁路路长大隧隧道内发发生线路路、通信信信号、机车车车辆、接接触网、照明等等设备故故障后，受现场场条件影影响，抢抢修人员员难以及及时到位位，抢修修难度加加大，影影响时间间长，对对运输秩秩序影响响大。2.2 救援特特点(1)救救援条件件困难。铁路长长大隧道道处于封封闭状态态、空间间狭小、能见度度低、空空气稀薄薄，大型型救援机机械没有有足够的的施展空空间，人人员疏散散通道少少

7、，现场场条件困困难，应应急救援援的复杂杂性和难难度加大大。(2)通通信条件件差。铁铁路长大大隧道多多处于移移动通信信盲区，对外联联系只能能依靠无无线调度度电话、GSMM-R电电话和通通信柱电电话，通通信手段段单一，在处置置突发事事件时缺缺乏可靠靠的通信信手段，不利于于救援过过程中与与调度指指挥的联联系。(3)容容易引发发次生事事故。在在长大隧隧道内开开展救援援工作，由于现现场环境境恶劣，容易引引发人员员被机辆辆碰撞、烧伤、摔伤、中毒、窒息等等次生事事故。3 应急组组织机构构及职责责3.1 应急组组织指挥挥体系3.1.1 公公司成立立处置铁铁路隧道道突发事事件应急急领导小小组，负负责铁路路隧道突

8、突发事件件的应急急处置工工作。由由分管运运输、安安全的副副总经理理任组长长，总调调度长任任副组长长，根据据突发事事件的性性质和处处置需要要，成员员单位主主要由办办公室(应急办办)、安安监室、营运部部、机务务部、供供电部、工务部部、电务务部、车车辆部、调度所所、劳卫卫部、计计财部、建管部部、公安安局、党党委工作作部、工工会工作作部、辅辅业资产产管理中中心等部部门和相相关单位位组成。办公室室设在调调度所（应急救救援指挥挥中心），负责责隧道应应急救援援的日常常工作，值班电电根根据突发发事件的的具体情情况，成成立行车车指挥、事故救救援、事事故调查查、医疗疗救护、后勤保保障、

9、善善后处理理、宣传传报道、治安保保卫等工工作组。3.1.2 现现场救援援机构。隧道事事故应急急救援工工作由公公司统一一指挥，事故发发生后，公司各各部门、单位负负责人赶赶赴现场场，成立立现场指指挥部，负责现现场救援援工作。现场各各工作组组及参加加事故应应急救援援的部门门、单位位均应当当确定责责任人，立即组组织现场场救援。各单位位和部门门要加强强协调配配合，形形成合力力，提高高处置效效率。当当事故超超出本级级处置能能力时，应立即即向上一一级部门门报告，请求支支援。3.2 应急机机构职责责3.2.1 公公司处置置铁路隧隧道突发发事件应应急领导导小组职职责公司处置置铁路隧隧道突发发事件应应急领导导小组

10、负负责组织织、指挥挥、协调调铁路长长大隧道道突发事事件应急急救援工工作，根根据突发发事件情情况、事事发地单单位建议议和相关关部门意意见，做做出应急急救援决决定，督督促和组组织有关关单位和和部门实实施应急急救援行行动。3.2.2 公公司应急急领导小小组成员员单位职职责(1)办办公室(应急办办)负责责汇总、分析、报告突突发事件件信息，协助公公司领导导进行处处置，接接收、传传达、督督办铁道道部、青青藏两省省区和公公司领导导重要批批示。根根据有关关单位和和部门的的建议及及公司领领导的指指示，协协调铁道道部、青青藏两省省区有关关部门和和军队、武警对对铁路隧隧道应急急救援工工作予以以支援和和协助。负责外外

11、籍人员员、港澳澳台人员员在事故故中的救救护、安安抚和善善后工作作。(2)劳劳卫部负负责指导导事故受受伤人员员的医疗疗救护和和事故现现场防疫疫工作，负责协协调社会会医疗资资源予以以支援和和协助。(3)建建管部和和工务部部负责指指导、协协调、组组织施工工单位参参与隧道道工程抢抢险和安安全防护护。向现现场指挥挥部提供供长大隧隧道设备备技术资资料；当当人员救救护和机机车车辆辆起复已已经结束束，但铁铁路隧道道结构发发生重大大变化或或隧道整整体面临临的威胁胁短时间间内难以以排除，应急救救援转为为工程抢抢险，主主要由建建设、工工务等部部门负责责处置。(4)安安监室负负责事故故调查和和处理工工作，并并依靠地地

12、方政府府做好事事故善后后工作。(5)营营运部负负责组织织施救队队伍、机机具、材材料的运运输调动动和救援援物资的的运输保保障，安安排专业业人员对对泄漏的的危险品品货物车车辆进行行堵漏，配合有有关专家家对事故故救援方方案及安安全防护护等提出出建议，指导旅旅客疏散散、安抚抚、宣传传解释、餐饮供供水保障障工作并并依据铁路货货运事故故处理规规则负负责货运运事故的的调查处处理。(6)计计财部负负责协调调地方环环保部门门对有毒毒有害物物质的检检测及对对周边环环境造成成危害的的监测工工作，为为事故处处理提供供环境监监测数据据。(7)调调度所负负责指挥挥事故区区段的行行车组织织和运输输秩序恢恢复，组组织救援援列

13、车和和救援队队迅速到到达事发发地点，开展救救援工作作。(8)机机务部负负责事故故现场脱脱轨机车车、车辆辆的救援援起复和和机车修复复工作。(9)供供电部负负责动力力供应和和隧道内内供电及及接触网网设施的抢抢修及抢抢险照明明工作。(10)电务部部负责隧隧道内通通信信号号等基础础设施的的抢修及及安全防防护工作作，负责责建立或或启动隧隧道救援援应急通通信系统统。 (11)车辆部部负责事事故现场场损坏车车辆的修修复工作作。 (12)公安局局负责指指导事故故现场人人员有序序疏散，维护现现场秩序序，打击击各类犯犯罪活动动，组织织、协调调、指挥挥隧道火火灾事故故和救援援现场案案件的调调查工作作。(13)党委工

14、工作部负负责指导导突发事事件及应应急处置置情况的的信息发发布和舆舆论引导导工作。(14)工会工工作部、安监室室、营运运部负责责通知伤伤亡人员员家属，做好伤伤亡人员员家属的的安抚工工作，配配合地方方人民政政府督促促保险公公司做好好交通事事故的善善后理赔赔工作。(15)辅业资资产管理理中心提提供事故故救援人人员现场场住宿、餐饮等等后勤保保障工作作。(16)应急救救援指挥挥中心负负责调集集应急救救援资源源，协调调各抢险险救援队队伍之间间的联系系，开展展现场救救援指挥挥工作。4 预警与与预防公司有关关单位和和部门要要根据隧隧道的长长度、线线路条件件、周边边环境等等特点，建立完完善、适适用、可可靠的隧隧

15、道预警警监控系系统，加加强风险险隐患排排查，提提高隧道道风险防防范能力力。4.1 自然灾灾害预警警信息发发布工务部加加强与国国土、气气象、水水利等部部门联系系，及时时准确地地向调度度指挥、机车车车辆、隧隧道管理理等部门门和人员员发布天天气、水水情、泥泥石流和和风暴潮潮预警信信息，以以便采取取相应措措施，防防止突发发事件发发生。4.2 隧道内内设施设设备检查查4.2.1 公公司长大大隧道维维修机构构设在建建管部，建立设设备检查查、维修修工作制制度。长长大隧道道设备的的维护、保养纳纳入图定定“天窗”作业。隧道内内设备设设施采用用隧道状状态检测测车、检检修作业业等方式式进行检检查，对对隧道内内线路可

16、可采用添添乘机车车、轨道道车巡视视，必要要时，应应安排人人员进洞洞对隧道道衬砌和和线路进进行辅助助检查。4.2.2 隧隧道设备备检查的的内容主主要包括括线路、通信信信号、电电力、接接触网设设备状态态，整体体道床，衬砌结结构，排排水系统统，通风风设备，横通道道及防护护门，照照明及应应急疏散散指示灯灯系统，逃生通通道及通通讯设备备标识，洞门及及仰坡、道路，辅助坑坑道等。4.2.3车务务部门牵牵头，工工务、公公安部门门配合，定期检检查检测测隧道内内有害气气体浓度度和消防防设施状状态。4.3 列车状状态确认认4.3.1 长长大隧道道两端车车站助理理值班员员接发列列车时，应按规规定及时时出务，监视列列车

17、运行行状况。发观异异常情况况应及时时采取措措施并报报告车站站值班员员。4.3.2 车车站值班班员要密密切监视视列车运运行，发发现隧道道内超过过图定运运行时间间等非正正常情况况，要立立即核实实列车运运行情况况，并及及时报告告列车调调度员。4.3.3 旅旅客列车车通过长长大隧道道入口前前一站后后，当班班车辆乘乘务人员员应对列列车进行行巡视，重点检检查用电电设备、电器控控制柜、配电柜柜、两炉炉一灶、灭火器器材、发发电车、应急电电源及车车辆安全全运行情情况。列列车进入入隧道后后，客运运人员要要加强巡巡视，车车辆乘务务人员应应携带通通讯工具具监控列列车运行行情况，发生问问题及时时报告和和果断处处置。机机

18、车乘务务员使用用内燃机机车牵引引旅客列列车进入入长大隧隧道前，要密切切注视柴柴油机燃燃烧状态态，是否否存在冒冒黑烟现现象，必必要时适适当降低低柴油机机转速，防止柴柴油机燃燃烧不充充分冒黑黑烟。当当机车故故障或柴柴油机冒冒黑烟时时按照内燃机机车牵引引旅客列列车运行行途中临临时故障障应急处处置预案案进行行处置。4.3.4 列列车调度度员要根根据运行行图，三三、四小小时调整整计划等等随时掌掌握列车车运行，发现非非正常情情况，要要立即采采取措施施，通知知相关单单位派人人检查，迅速核核实列车车运行情情况，必必要时采采取应急急措施。4.3.5 长长大隧道道两端站站车站值值班员接接到列车车轴温报报警的信信息

19、后，应立即即破封操操纵遮断断信号机机控制按按钮开放放遮断信信号机，同时利利用列车车无线调调度电话话向司机机和运转转车长通通报情况况。司机机应按遮遮断信号号机或通通过信号号机的显显示立即即停车，停车后后运转车车长组织织有关人人员对车车辆进行行检查。4.4 安全管管理及治治安防范范将长大隧隧道纳入入要害管管理，人人员进出出隧道，实行准入证证制度度，准准入证由当地地车站铁铁路公安安派出所所负责签签发。凡凡进入隧隧道施工工或作业业的单位位，要提提前办理理准入入证手手续，没没有准准入证，一律律不准进进入隧道道。出入入长大隧隧道的人人员必须须自觉接接受隧道道两端洞洞口看守守武警或或其他看看守人员员的检查查

20、。相关关责任单单位在施施工、作作业完毕毕后，应应及时清清点人数数、工具具、设备备，清理理和回收收路材路路料，不不得将施施工作业业人员和和工具、设备和和路材路路料等遗遗留在隧隧道内。遇有紧紧急情况况，施工工、作业业单位需需要进入入隧道紧紧急处置置和救援援时，相相关负责责人应将将进入隧隧道的事事由、人人数、携携带的工工具等情情况告知知隧道看看守人员员，看守守人员应应详细记记载，与与施工、作业单单位负责责人办理理相关签签字手续续，并向向派出所所报告。5 应急救救援行动动铁路长大大隧道发发生突发发事件后后，公司司各部门门、单位位要按照照各自职职责立即即开展救救援行动动。5.1 信息报报告5.1.1 列

21、列车在隧隧道内运运行中发发生突发发事件，司机或或运转车车长应使使用GSSM-RR终端、无线列列调、通通话柱等等多种手手段，立立即向列列车调度度员或两两端站车车站值班班员报告告，并及及时通知知列车长长和后续续追踪列列车。当当列车无无法运行行时，及及时请求求救援。5.1.2 设设备维修修单位人人员遇突突发事件件时应立立即用GGSM-R电话话、列车车无线调调度电话话或区间间通话柱柱向列车车调度员员或两端端站车站站值班员员报告，并立即即拦停驶驶向突发发事件发发生处所所的列车车。5.1.3 车车站接发发列车人人员遇突突发事件件或接到到险情报报告后，应立即即拦停列列车，并并及时向向车站站站长和列列车调度度

22、员报告告。 5.1.4 列列车调度度员接到到突发事事件报告告后，立立即向调调度所值值班主任任报告。调度所所值班主主任接到到报告后后要立即即核实事事件基本本情况，按照公公司突发发公共事事件应急急救援通通报流程程进行通通报。 5.1.5 公公司应急急救援指指挥中心心和应急办办接到突突发事件件报告后后，要立立即核实实事件基基本情况况，按照照公司突突发公共共事件应应急救援援通报流流程进行行通报。报至铁铁道部的的突发事事件信息息最迟不不得超过过事故发发生后的的4小时时。遇有有人员伤伤亡或者者发生火火灾、爆爆炸、危危险货物物泄漏等等事故时时，根据据突发事事件处置置需要，立即通通知地方方医疗卫卫生、公公安消

23、防防、环境境保护等等部门。5.1.6 信信息报告告的主要要内容：(1)突突发事件件基本概概况，包包括时间间、地点点、事故故列车的的车次、机车型型号、牵牵引辆数数、吨数数、计长长及运行行速度；机务、车辆、客运值值乘人员员情况及及所属单单位。(2)旅旅客人数数，伤亡亡人数，伤员伤伤势程度度，是否否有境外外人员伤伤亡。(3)货货物品名名、装载载情况，易燃、易爆等等危险货货物情况况。(4)机机车车辆辆脱轨的的位置及及辆数、隧道设设备损坏坏程度。(5)事事件发生生后采取取的处置置措施。(6)铁铁路运输输影响情情况。(7)突突发事件件初步原原因分析析。(8)需需要报告告的其他他重要情情况。在突发事事件处置

24、置过程中中，如人人员伤亡亡、脱轨轨辆数、设备损损坏等情情况发生生变化时时，应及及时续报报。5.2 紧急处处置5.2.1 机机车乘务务员。列列车在长长大隧道道内发生生突发事事件，原原则上尽尽可能将将列车牵牵引运行行至隧道道外，不不能维持持到隧道道外时，列车要要尽量停停在隧道道横通道道附近；要立即即向运转转车长(车辆乘乘务员)、车站站值班员员、列车车调度员员报告事事故情况况及停车车位置，并及时时通知跟跟踪列车车。列车车在隧道道内被迫迫停车后后，由机机车乘务务员负责责列车前前方的安安全防护护。无运运转车长长值乘的的列车，由车辆乘乘务员负负责。无无车辆乘乘务员由由机车乘乘务员负负责列车车后方的的安全防

25、防护和列列车退行行领车工工作。5.2.2 运运转车长长。接到到列车不不能继续续运行的的通知后后，按规规定对列列车进行行尾部防防护，并并立即与与车站值值班员或或列车调调度员联联系，请请求救援援。如遇遇自动制制动机故故障，运运转车长长(无运运转车长长为车辆辆乘务员员)接到到机车乘乘务员通通知后，立即组组织列车车乘务人人员拧紧紧全列人人力制动动机，保保证就地地制动。5.2.3 列列车长。旅客列列车在长长大隧道道内发生生突发事事件，立立即向机机车乘务务员、运运转车长长及公司司客调报报告，负负责启动动列车突突发事件件应急预预案，安安排列车车乘务人人员封锁锁车门、车窗，做好旅旅客宣传传解释工工作，稳稳定旅

26、客客情绪，维护车车内秩序序，防止止出现混混乱。如如需要紧紧急疏散散时，列列车长为为旅客疏疏散现场场指挥总总负责人人，在公公司处置置铁路隧隧道突发发事件应应急领导导小组统统一指挥挥下，与与运转车车长，检检车长、乘警长长共同制制定旅客客疏散方方案并报报告公司司，做好好安全防防护，确确保旅客客安全有有序疏散散。如列列车长与与外界联联络中断断，可根根据现场场环境(隧道结结构、与与洞口的的距离等等)及事事态发展展情况，在确保保人员安安全的前前提下组组织全体体旅客有有序疏散散转移。列车长长应迅速速将组织织旅客疏疏散的命命令、疏疏散方向向等事项项传达至至所有乘乘务员，利用列列车广播播通知旅旅客服从从统一指指

27、挥，有有序疏散散(如广广播线路路已断，由乘务务员使用用扩音器器进行指指挥)。明确疏疏散方向向。在确确认相邻邻隧道区区间已经经封锁的的情况下下，应将将旅客果果断疏散散到没有有发生事事故一侧侧隧道内内等侯救救援。在在未明确确相邻隧隧道区间间是否封封闭时，或在单单线隧道道内，应应在保证证安全的的前提下下将旅客客向离洞洞口较近近的方向向疏散，或向远远离危险险源的方方向疏散散。发生生火灾、爆炸事事故时，列车乘乘务人员员要指导导旅客用用湿毛巾巾、手帕帕、衣物物等捂住住口鼻，同时迅迅速开启启临近的的隧道横横通道（避难场场所）、应急急疏散通通道一侧侧的车门门(上下下行列车车均为列列车运行行方向的的左侧车门门)

28、。车车门无法法开启时时，使用用安全锤锤等工具具，砸碎碎靠近隧隧道横通通道一侧侧的车窗窗，迅速速组织旅旅客向远远离危险险源的方方向疏散散；起火火车厢及及相邻两两端车厢厢乘务员员，要在在确保自自身安全全的情况况下，阻阻止旅客客靠近危危险源，列车工工作人员员要始终终处于疏疏散旅客客的最前前端和后后端，随随时指挥挥，防止止旅客盲盲目疏散散和发生生其它意意外伤害害；列车车工作人人员应迅迅速打开开隧道内内应急疏疏散照明明灯，为为旅客疏疏散创造造条件；疏散过过程中，要告知知旅客严严禁在线线路上奔奔跑、停停留，防防止发生生拥挤、踩踏等等事件。5.2.4 乘乘警长。旅客列列车发生生突发事事件时，乘警长长要按照照

29、旅客疏疏导和列列车治安安工作预预案，配配合列车车长、检检车长做做好旅客客疏散、疏导工工作。发发动军人人、武警警、干部部、学生生身份的的旅客，以志愿愿者身份份参与维维护治安安秩序。指导列列车工作作人员宣宣传发动动旅客自自觉维护护车厢秩秩序，看看管好随随身行李李物品，防止发发生恐慌慌、混乱乱现象。加强车车内巡视视，依法法预防、控制和和打击乘乘机违法法犯罪行行为，维维护良好好的治安安秩序。5.3 人员救救治突发事件件中发生生人员伤伤亡时，现场救救援人员员应立即即拨打“1200”医疗急急救电话话通知附附近医疗疗机构前前往救护护，在事事发现场场设置医医疗点，负责现现场紧急急医疗处处置。5.4 调度指指挥

30、当隧道发发生列车车脱轨、火灾、爆炸、接触网网临时停停电等情情况时，应根据据事故类类别、危危害程度度、列车车编组、货物品品名以及及对行车车组织的的影响程程度等情情况，果果断采取取相应的的应急措措施。5.4.1 机机车发生生故障不不能继续续运行时时。在接接到机车车故障不不能继续续运行被被迫停于于隧道内内后，列列车调度度员应立立即发布布封锁区区间的调调度命令令，并使使用一切切可能的的通信手手段与机机车乘务务员取得得联系，确定列列车停车车位置。根据区区间占用用情况和和邻近列列车(机机车)分分布情况况确定救救援方案案。救援援完毕后后，在确确认区间间无其它它停留列列车(车车辆)后后方可开开通区间间。5.4

31、.2 列列车在长长大隧道道内发生生列车分分离时，应立即即封锁区区间，不不得再向向该区间间放行列列车。当当对分离离车辆检检查确认认可连挂挂时须重重新连挂挂，分离离列车原原则上不不分部运运行；如如检查发发现有车车钩断裂裂、变形形等情况况无法连连挂时可可分部运运行，但但须确保保运行安安全。根根据事故故列车辆辆数、车车种、车车号及停停留车的的具体位位置及分分离车辆辆情况，组织做做好防溜溜，不能能连挂运运行时，应尽快快组织由由列车尾尾部方向向进入区区间救援援，将车车辆拉入入站内。若后续续列车已已进入区区间，且且为双机机牵引时时，可利利用其本本务机车车实施救救援。5.4.3 列列车在隧隧道内发发生弓网网故

32、障或或接触网网停电，列车不不能继续续运行时时，应立立即与机机车乘务务员或运运转车长长取得联联系，根据行规坡道情情况上停停车时间间，指示示其做好好列车防防溜。需需要对弓弓网进行行处理时时，要下下达接触触网停电电调度命命令。故故障消除除后，撤撤除接地地线，按按规定程程序办理理消令手手续。接接触网短短时间内内不能恢恢复供电电时，应应安排就就近内燃燃机车(或调车车机)进进行救援援，将列列车拉回回站内。5.4.4 接接到线路路(隧道道) 塌方、断轨、侵入限限界等危危及行车车安全的的信息报报告后，应立即即组织拦拦停接近近故障地地点的列列车，并并封锁区区间。查查明情况况后，按按规定进进行处理理，不得得盲目放

33、放行列车车进入隧隧道。如如已有列列车进入入隧道，要立即即与机车车乘务员员或运转转车长取取得联系系，指示示区间停停车并做做好防溜溜，待故故障消除除后，方方可指示示司机和和运转车车长恢复复列车运运行，同同时做好好长大坡坡道地段段停车后后不能起起动的救救援准备备工作。在进行行故障处处理时，可安排排人员乘乘机车赶赶往故障障地点抢抢修。5.4.5列车车在隧道道内发生生脱轨颠颠覆时，立即封封锁区间间，查明明列车编编组和脱脱轨颠覆覆车辆车车种、车车数、货货物品名名，指示示机车乘乘务员会会同列车车有关人人员做好好列车防防溜。组组织将未未脱轨车车辆拉回回两端车车站，利利用机车车将有关关救援人人员送往往事故地地点

34、进行行救援，根据事事故现场场情况确确定下一一步救援援方案。在电气气化隧道道内发生生列车脱脱轨组织织救援时时，应及及时通知知供电调调度断电电，并通通知接触触网工区区抢险队队伍赶赴赴现场，配合救救援起复复工作。5.4.6 列列车在隧隧道内发发生火灾灾、爆炸炸事故时时，立即即查明列列车编组组和着火火车辆车车种、货货物品名名，尽量量组织将将列车牵牵引运行行至隧道道外，指指示机车车乘务员员会同列列车有关关人员做做好防溜溜。需要要分隔甩甩车时，应按以以下原则则分隔甩甩车：先先甩下列列车后部部未着火火的车辆辆，再甩甩下着火火车辆，然后将将机次未未着火车车辆拉至至安全地地段。每每次摘开开车辆前前，必须须保证遗

35、遗留车辆辆保持制制动状态态，分隔隔后，必必须对遗遗留车辆辆做好防防溜措施施。列车车调度员员立即封封锁区间间，并拦拦停后续续列车，组织将将该列车车拉(退退)回后后方站内内。在确确认可进进入隧道道进行救救援时，再利用用救援机机车将救救援人员员送往事事故地点点进行救救援。货货物列车车发生火火灾、爆爆炸事故故后，应应及时与与货调联联系，货货调立即即核对列列车编组组情况，对装载载国防物物资、特特种车辆辆，易燃燃、易爆爆、有毒毒、有害害气体的的车辆，必须先先通知有有关专业业部门处处理，在在征得专专业部门门意见后后，方可可通知救救援列车车和人员员进入现现场救援援。进入入隧道救救援着火火机车车车辆时，救援机机

36、车应连连挂两端端钢质车车底平板板车辆进进行隔离离。5.4.7 旅旅客列车车在隧道道内发生生事故时时，要迅迅速判断断事故影影响情况况，尽量量将旅客客列车维维持运行行到隧道道外，停停在安全全地带。在无法法维持运运行时，要设法法与司机机、运转转车长（车车辆乘务务员）和和列车长长取得联联系，了了解事故故概况，尽快组组织将旅旅客列车车拉回站站内。当当旅客列列车中部部分车辆辆不能继继续运行行需区间间甩车处处理时，应组织织将旅客客疏散到到其它车车厢拉回回站内。5.4.8 接接到危险险品在隧隧道内发发生事故故后，列列车调度度员应立立即封锁锁区间并并拦停后后续列车车，尽量量组织将将列车运运行至隧隧道外。在查明明

37、情况前前，应阻阻止列车车和人员员进入隧隧道，防防止发生生次生事事故。特特运调度度员应立立即查明明事故列列车的车车种、车车号、发发站、到到站、货货物品名名，按铁路危危险货物物品名表表或危危险货物物分类表表查明货货物编号号或类别别，根据据货物性性质提出出施救办办法。指指示机车车乘务员员会同列列车有关关人员做做好列车车防溜工工作。当当危险品品可能造造成人身身伤害时时，必须须确保遗遗留车辆辆处于制制动状态态，并组组织人员员迅速撤撤离现场场，制定定下一步步救援方方案。5.5 车辆起起复长大隧道道受空间间范围限限制，轨轨道起重重机难以以发挥作作用，应应视事故故现场机机车、车车辆脱轨轨的具体体情况，使用拉拉

38、复、顶复方方法复轨轨、或使使用拉出出解体、破拆等等方法进进行救援援。事故故救援管管理所要要根据公公司管内内救援资资源、隧隧道特点点等情况况，制定定隧道内内车辆起起复方案案。5.5.1 当当车辆脱脱轨不严严重时，应使用用轨道起起重机羊羊角钩、液压起起复设备备、气垫垫设备、扶正设设备等进进行起复复，如空空车、台台车未散散架时，可使用用轨道起起重机羊羊角钩吊吊复或液液压镐顶顶复，如如台车散散架，则则可用拼拼装式台台车，架架车复轨轨后，将将事故车车辆拉出出隧道。5.5.2 如如台车全全部散架架，又无无拼装式式台车时时，可以以将线路路铺近脱脱轨车辆辆，用短短钢轨插插入车辆辆底部，使用机机车用钢钢丝绳、套

39、钩把把散架的的车辆连连接，将将事故车车拖出。作业中中，为了了减少阻阻力，避避免破坏坏线路，影响前前后车辆辆，可在在基本轨轨两侧钉钉上旧轨轨，形成成46条轨轨条，填填充石碴碴，将事事故车辆辆拉出隧隧道。5.5.3 当当事故机机车、车车辆造成成堆积，车辆车车体严重重变形，使用破破拆、剪剪切、切切割的办办法进行行分解，然后使使用轨道道起重机机将破拆拆的碎片片吊装在在平板车车上或放放在横通通道内，开通线线路。5.5.4 脱脱轨机车车、车辆辆接近隧隧道口时时，应将将枕木之之间的空空隙填满满石碴，将事故故车拉出出隧道口口，再进进行拉复复和起复复。5.6 危险化化学品处处置危险化学学品货物物在隧道道内发生生

40、事故时时，要尽尽可能将将车辆拉拉出隧道道进行处处理。如如不具备备拉出隧隧道外的的条件，应启动动青藏藏铁路公公司危险险货物运运输事故故应急预预案进进行处置置，在处处置过程程中，要要根据危危险化学学品的物物理化学学性质采采取相应应处置措措施，防防止造成成救援人人员伤亡亡和隧道道结构破破坏。5.7 火灾扑扑救旅客列车车在隧道道内发生生火情，列车长长接到火火情报告告后，应应立即组组织列车车义务消消防队使使用灭火火器扑救救。当车车内电气气设备、旅客行行李物品品发生火火情或车车厢内冒冒烟(无无明火)不危及及本列车车安全时时，可不不停车，按有关关规定限限速运行行至隧道道外或隧隧道内应应急救援援站，利利用隧道

41、道外或隧隧道内应应急救援援站消防防设施扑扑救；当当车厢内内旅客携携带危险险化学品品发生爆爆炸燃烧烧，火势势迅速蔓蔓延危及及旅客人人身安全全时，应应立即停停车，优优先组织织人员疏疏散。接接到火灾灾事故报报告后，公司应应立即启启动青青藏铁路路公司火火灾事故故应急预预案，组织力力量迅速速实施火火灾扑救救。5.8 安全防防护隧道内发发生突发发事件时时，必须须将旅客客和列车车工作人人员疏散散到安全全区域后后方准开开始其他他救援工工作。凡凡需要对对旅客进进行安全全防护时时，由现现场指挥挥部和列列车长、运转车车长、乘乘警长进进行安全全防护。需要对对沿线群群众进行行安全防防护和疏疏散时，公司应应急办应应通知事

42、事发地人人民政府府，由地地方人民民政府负负责进行行安全防防护和疏疏散。救救援人员员进入事事故现场场救援时时，必须须穿戴防防护装备备，确保保自身安安全。电电气化区区段发生生火灾时时，必须须严格执执行“先断电电后扑救救”的原则则。5.9 治安管管理隧道内发发生突发发事件时时，乘警警长以及及附近公公安派出出所要加加强事故故现场的的治安管管理，维维护现场场秩序。必要时时，请求求地方公公安和武武警部队队予以支支援。5.100 协调调社会救救援力量量参与公司应急急办根据据事故应应急救援援的需要要，可请请求地方方政府动动员附近近社会力力量支援援。如需需调用铁铁路战备备器材，可请求求军队、武警支支援。5.11

43、1 信息息发布铁路隧道道发生突突发事件件后，要要及时发发布准确确、权威威的信息息，正确确引导社社会舆论论。党委委工作部部要指定定专人负负责信息息舆论工工作，迅迅速拟订订信息发发布方案案，确定定发布内内容，及及时采用用适当方方式发布布突发事事件信息息。6 后期处处置6.1 旅客安安抚与疏疏导隧道内发发生旅客客列车事事故后，列车乘乘务人员员、客运运部门要要利用各各种方式式做好旅旅客安抚抚和宣传传解释工工作，防防止激化化矛盾，事故列列车沿途途各站要要切实关关心旅客客急需，做好餐餐饮、供供水等服服务保障障工作，确保旅旅客情绪绪稳定。对因事事故造成成滞留的的旅客，要及时时办理退退票、改改签等手手续，确确

44、保旅客客有序疏疏导。6.2 善后处处理按照有关关法律、法规和和铁路规规章，及及时对受受害旅客客、货主主、群众众及其家家属进行行善后处处理。要要充分依依靠地方方政府，组建有有力的工工作机构构专门负负责善后后工作。在工作作中，要要注意方方式方法法，防止止激化矛矛盾。6.3 运输秩秩序恢复复按“先抢抢通后恢恢复”的原则则，尽快快恢复运运输秩序序。首先先要保障障抢险运运输的调调度指挥挥和站场场抢险组组织工作作，在运运输上要要优先保保证抢险险人员、物资的的运输和和突发事事件现场场旅客和和群众的的疏散。营运部部要根据据运输设设备受损损和恢复复情况、救援运运输的要要求及时时向上级级调度指指挥部门门报告紧紧急

45、运输输组织方方案，确确保救援援通道畅通通。6.4 事故调调查及损损失评估估事故发生生后，根根据铁铁路交通通事故应应急救援援和调查查处理条条例和和铁路路交通事事故调查查处理规规则的的相关规规定。按按照事故故等级成成立相应应的调查查组对事事故原因因进行调调查处理理。事故损失失评估按按铁路有有关规定定执行。6.5 经验教教训总结结及改进进建议隧道突发发事件处处置结束束后，各各单位和和部门要要认真总总结应急急救援过过程中的的经验和和教训，提出应应急救援援行动和和应急设设施的改改进意见见和建议议，进一一步完善善本单位位和部门门应急预预案。7 保障措措施7.1 通信与与信息保保障铁路长大大隧道内内应具备备

46、有线、无线通通信系统统，有条条件的隧隧道内还还应具备备视频监监控系统统与应急急广播通通信系统统。在应应急处置置过程中中，电务务段应提提供有线线、无线线、广播播等有效效联系手手段，确确保应急急状态下下的信息息畅通。长大隧隧道内每每隔5000米左左右设置置不少于于4回线线的通话话装置。通话装装置附近近设置不不少于11部铁路路专网固固定电话话。设置置无线列列调场强强覆盖设设备，确确保无线线列调场场强全覆覆盖。GGMS-R区段段的车长长、乘警警等均配配备GMMS-RR移动终终端，作作为长大大隧道内内的应急急通信系系统。长长大隧道道的公用用移动通通信系统统应作为为应急抢抢险通信信的补充充手段。铁路长长大

47、隧道道出入口口，有条条件时应应设置低低照度、高清晰晰视频监监控系统统。7.2 安全防防护备品品与应急急救援设设施设备备保障依据铁铁路工程程设计防防火规范范(TTBl000633-20007 J7774-20008)、关于于发布铁铁路工程程地质勘勘察规范范等444项铁路路工程建建设标准准局部修修订条文文的通知知(铁铁建设2000962号号)等有有关要求求和规定定，建立立和完善善隧道内内消防、应急照照明、旅旅客逃生生通道等等应急设设施，加加强日常常养护维维修，确确保状态态良好。根据长大大隧道设设备设施施状况，在隧道道内、两两端站备备足抢险险路料，实施专专人负责责，定期期检查，保证应应急状态态时调用

48、用。在隧隧道附近近编组站站及营业业站可根根据需要要配备以以下防护护备品：轻型防防化服、强磁抢抢险堵漏漏工具、木质堵堵漏楔、防爆工工具、防防静电手手套、防防冻手套套、防毒毒面具、防腐橡橡胶手套套、防化化护目镜镜、有毒毒气体检检测仪等等。途经经长大隧隧道的旅旅客列车车应配备备应急灯灯、扩音音器、口口罩、灭灭火器等等应急备备品，加加强日常常维护，确保始始终处于于良好状状态。7.3 医疗卫卫生保障障公司劳卫卫部要根根据隧道道所处位位置，就就近确定定医疗救救援机构构，编制制名录，向相关关单位公公布，确确保医疗疗救援行行动及时时有效。7.4 应急队队伍保障障救援列车车、救援援队和各各单位抢抢险队是是隧道应应急救援援的主要要力量，要加强强隧道应应急救援援专业培培训和应应急演练练，使之之熟悉隧隧道应急急救援知知识和应应对技能能，提高高应急处处置能力力。