战略环评与扶贫政策、规划和项目

1、战略环评与扶贫政策、规划和项目战略性环境评价内容:环境问题的根本原因是什么？如何最有效地从这些原因着手解决问题？为什么战略性环境评价在此过程中越来越重要？如何理解“环境这一术语?环境特征环境是. 多方位的不确定的相互联系的动态的复杂的环境要求.多学科的解决问题整体的方式平衡综合的决策环境和开展社会、经济和环境环境得到的是.简单化的解决方案什么是最重要的环境问题？ 环境问题的根本原因?技术和政策态度富足和贫困看法和事实贫困人口造成大量的环境退化? (谁使用资源？)经济增长不可防止地导致环境退化? (经济增长能够支付改善的环境管理以维持增长?)贫困人口不关注环境? (生存直接依赖于环境)贫困人口缺

2、乏知识和资源? (常常低估传统知识)不能无视的趋势再生资源减少淡水稀少食品短缺能源土壤侵蚀荒漠化社会解体不充分就业不平等政治压治家庭破裂人权性别问题长期缺乏卫生 + 健康文盲获得水和能源的途径方案生育住房贫困人口过多人口移民童工城市化疾病复生冲突生态系统退化湿地珊瑚礁海岸地区生物多样性生境消失生物-化学改变臭氧层耗损气候变化废物累积残留性化学物质 生物-物理 社会-经济不可持续一张图片胜过千言万语“贫困的定义绝对贫困 人均日消费等于或少于1美元 相对贫困 参照普通生活标准，常以国家人均 收入的局部值为标准而定义暂时贫困 认识到人们会陷入和脱离贫困贫困和环境相互联系“贫困不仅仅是收入， 还是生计

3、脆弱性社会排除 改善的环境管理支持生计降低脆弱性社会包含战略性环境评价战略性环境评价是一种综合的、为可持续能力效劳的工具(可持续影响评价?)战略性环境评价是一项环境主流或上游工具国际开展援助性质的变化 提高开展援助水平 使开展援助更有效过去援助机构的工作集中在.?开展中国家主导反贫困战略.由政府领导公民社会 /私人领域国际机构 欧盟,世界银行集团 国家援助方案规划 / 工程贫困评价 &监测What role for SEA?成功的三个先决条件国际双边认可的目标和具体目标国内 国家战略框架.良好治理问责透明公开千年开展目标消除贫困和饥饿普及小学教育 促进两性平等并赋予妇女权力降低儿童死亡率提高产

4、妇健康防治艾滋病毒/艾滋病和其他疾病保障环境与可持续能力建立全球开展伙伴关系政治宣言 约翰内斯堡实施方案至2021年,使无平安饮水和卫生途径的人口减半 绝对贫困“至2021年,使开展中国家生活在极端贫困中的人口至少减半 消除贫困战略 / 国家可持续开展战略消除贫困方案良好治理改善财政和预算管理加强政府机构促进透明度和问责性确保更公平的行政和司法系统鼓励多方利益相关者参与战略性环境评价能对良好治理做出奉献吗?项目系统环境管理体系战略目标具体目标具体实施决策等级可持续性可持续开展方法EIASEA工具技术手段生态效益环境管理活动 政策可持续开展战略方案的重点原那么以人为中心以过程和结果为中心能力一致

5、综合全面国家领导、国家拥有认识未来需要高度的政治承诺和机构影响参与式针对明确的预算优先领域建立在国家政治现实基础上结合监测、学习和改善在现有过程和战略基础上建设哪些地方需要战略性环境评价？国家援助战略私有化国家可持续发展战略/ 消除贫困战略财政改革商贸谈判跨国境行动宏观经济改革土地改革能源政策改革千年开展目标7环境的可持续能力“将可持续开展原那么纳入 国家政策和方案，并扭 转环境资源的损失环境影响评价战略性环境评价位于低决策层次（项目）处于决策早期 上游(政策、计划和规划)针对建议书，应因性评价应变性评价，协助发展设计过程明确，有清晰的开始和结尾持续和重复的过程有限的替代方案大量未来可能的情况有限的累积影响论述对累积影响的早期警告重点为缓解症状重点为达到综合的环境目标 视点狭窄，特定但详细的影响更广的框架，视点模糊战略性环境评价在开展合作中有何益处？