浙江省工程建设项目招标代理管理制度

1、浙江省工工程建设设项目招招标代理理管理办办法第一条 为进进一步加加强建筑筑市场监监督管理理，规范范工程建建设项目目招标代代理机构构行为，维护招招标投标标当事人人合法权权益，根根据中中华人民民共和国国建筑法法、中华人人民共和和国招标标投标法法、浙江省省建筑业业管理条条例、浙江江省招标标投标条条例、工程程建设项项目招标标代理机机构资格格认定办办法等等法律、法规、规章及及其他有有关规定定，制定定本办法法。第二条 凡在在本省行行政区域域内从事事工程建建设项目目招标代代理活动动，对工工程建设设项目招招标代理理活动实实施监督督管理，适用本本办法。第三条 本本办法所所称工程程建设项项目招标标代理（以下简简称

2、工程程招标代代理），是指工工程建设设项目招招标代理理机构（以下简简称招标标代理机机构）接接受招标标人的委委托，以以招标人人的名义义，进行行建设工工程项目目勘察、设计、施工、监理、项目管管理、工工程咨询询、造价价咨询以以及与工工程建设设有关的的重要设设备（进进口机电电设备除除外）、材料采采购招标标的行为为。第四条 县级级以上人人民政府府建设行行政主管管部门依依法对本本行政区区域内工工程招标标代理活活动实施施监督管管理。第五条 工程程招标代代理活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则，不得损损害国家家利益、社会公公共利益益和他人人合法权权益。第六条 招招标代理理机构应应为依法法成

3、立的的中介组组织，不不得与行行政机关关、履行行行政职职能的事事业单位位以及建建设工程程交易中中心存在在行政隶隶属关系系或者其其他利益益关系。第七条 招招标代理理机构必必须依法法取得国国务院或或者省级级建设行行政主管管部门认认定的工工程招标标代理机机构资格格，并在在其资格格许可的的业务范范围和有有效期内内承接工工程招标标代理业业务。第八条 招标标代理机机构不得得超越其其资格许许可的业业务范围围或者以以其他招招标代理理机构的的名义承承接工程程招标代代理业务务，不得得允许其其他单位位或者个个人以本本机构的的名义承承接工程程招标代代理业务务。第九条 招标标代理机机构可以以跨地区区和部门门承接工工程招标

4、标代理业业务。任任何地区区和部门门不得采采取法律律、行政政法规规规定以外外的其他他资信、许可等等市场准准入限制制，不得得以任何何方式非非法干涉涉招标代代理机构构依法组组织的招招标活动动。第十条 招标标代理机机构设立立的分支支机构应应当有固固定的办办公场所所和3名名以上具具有工程程建设类类执业注注册资格格或中级级以上专专业技术术职称的的专职人人员（其其中至少少包括11名在本本单位注注册的造造价工程程师）。招标代代理机构构对其设设立的分分支机构构从事的的工程招招标代理理活动承承担法律律责任。招标代理理机构异异地从事事工程招招标代理理活动或或设立分分支机构构的，应应当到当当地设区区市建设设行政主主管

5、部门门办理备备案手续续，接受受当地建建设行政政主管部部门的监监督管理理。备案案时，应应提供以以下材料料：（一）招招标代理理机构资资格证书书；（二）在在本地区区从事招招标代理理活动的的专职人人员名单单，专职职人员身身份证、职称证证书、资资格证书书、执业业注册证证书及其其他证明明材料（包括劳劳动合同同、人事事存档证证明、缴缴纳社会会保险的的凭证等等）；（三）设设立分支支机构的的，需提提供办公公场所的的房屋租租赁合同同和房屋屋产权证证明；（四）其其他有关关材料。第十一条条 招标代代理机构构资格证证书中的的登记事事项发生生变化的的，应按按规定及及时办理理变更手手续；发发生分立立或者合合并，应应当按规规

6、定重新新核定资资格等级级。第十二条条依法必必须进行行招标的的项目，招标人人自行办办理招标标事宜的的，应当当具备以以下条件件：（一）是是依法成成立的法法人或者者其他组组织；（二）具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的专专业技术术力量。设有专专门的招招标机构构，有33名以上上具有工工程建设设类执业业注册资资格或中中级以上上专业技技术职称称的专职职人员（其中至至少包括括1名在在本单位位注册的的造价工工程师）；（三）有有从事同同类工程程建设项项目招标标的经验验；（四）熟熟悉招标标投标法法律、法法规及有有关政策策规定；（五）相相关人员员在近33年的工工程建设设活动中中没有违违法违规规行为；（六

7、）法法律、法法规规定定的其他他条件。第十三条条依法必必须进行行招标的的项目，招标人人自行办办理招标标事宜的，应当向向有关行行政监督督部门备备案，报报送下列列书面材材料：（一）企企业法人人营业执执照；（二）按按照国家家有关规规定办理理工程项项目审批批手续的的各项批批准文件件；（三）设设立招标标机构的的文件；（四）参参加本项项目招标标的专职职人员名名单及工工作经历历说明，专职人人员身份份证、职职称证书书、执业业注册证证书及其其他证明明材料（包括括劳动合合同、人人事存档档证明、缴纳社社会保险险的凭证证等）；（五）近近3年内内编制的的同类工工程建设设项目的的招标文文件和评评标报告告，以及及能够证证明招

8、标标业绩的的其他材材料；（六）法法律、法法规规定定的其他他材料。第十四条条 招招标人不不具备自自行招标标条件的的，有关关行政监监督部门门应当自自收到备备案材料料之日起起5日内内责令招招标人停停止办理理招标事事宜。申请自行行招标的的招标人人不按本本办法规规定报送送备案材材料，或或报送的的备案材材料有遗遗漏，有有关行政政监督管管理部门门要求其其提交或或者补齐齐后，招招标人仍仍然没有有及时提提交或者者补齐的的，视为为不具备备自行招招标条件件。第十五条条凡不具具备自行行招标条条件的招招标人，应当委委托具有有相应资资格的招招标代理理机构代代理招标标事宜。招标人有有权自行行选择招招标代理理机构，任何单单位

9、和个个人不得得以任何何方式为为招标人人指定招招标代理理机构。第十六条条招标代代理机构构应当与与招标人人签订书书面委托托代理合合同，在在合同约约定的权权限范围围内依法法从事实实施工程程招标代代理活动动。招标代理理机构与与招标人人签订书书面委托托代理合合同推荐荐采用建建设部、国家工工商行政政管理总总局联合合制定的的（GF-20005-002155）。第十七条条招标人人应当按按照合同同约定提提供真实实、准确确、齐全全的原始始资料。第十八条条 招招标代理理机构受受招标人人的委托托，可承承担下列列工作：（一）向向招标投投标监督督部门提提请招标标核准；（二）拟拟订招标标方案；（三）编制和和发布招招标公告告

10、、资格格预审公公告或招招标邀请请书；（四）编编制和发发放资格格预审文文件；（五）协协助审查查投标人人资格，组织资资格预审审；（六）编编制和发发放招标标文件（包括工工程量清清单）；（七）编编制标底底；（八）组组织投标标人现场场踏勘和和答疑；（九）组组织开标标、评标标和定标标，协助助发出中中标通知知书；（十）协协助签订订工程合合同；（十一）编制和和提交招招标投标标情况的的书面报报告；（十二）办理备备案等事事宜；（十三）法律、法规规规定的其其他工作作。第十九条条 招招标代理理机构应应当组建建能够满满足代理理招标项项目需要要的项目目组。项项目组应应当由本本机构专专职人员员组成，设项目目负责人人1名，组

11、员若若干名。 项目组中中具有工工程建设设类执业业注册资资格或中中级以上上专业技技术职称称的专职职人员不不得少于于3人。第二十条条工程招招标代理理实行项项目负责责人责任任制。项项目负责责人负责责组织实实施工程程招标代代理活动动，应具具备以下下条件：（一）为为注册在在本机构构的工程程建设类类注册执执业人员员或具有有中级以以上专业业技术职职称的专专职人员员；（二）熟熟练招标标投标法法律法规规和有关关政策规规定；（三）法法律、法法规规定定的其他他要求。第二十一一条从事事工程招招标代理理活动的的专职人人员必须接受受建设行行政主管管部门组组织的相相关法律律法规和和业务培培训，经经考核合合格后方方可从事事代

12、理活活动。专职人员员的培训训考核管管理办法法由省建建设行政政主管部部门另行行制定。第二十二二条 招标代代理机构构的专职职人员不不得同时时在其他他单位任任职，不不得同时时从事33个以上上（不含含3个）工程建建设项目目的招标标代理活活动（自自委托合合同签订订之日起起至中标标通知书书签发之之日止）。第二十三三条 招标标代理机机构在向向招标投投标监督督部门办办理招标标核准时时除提交交工程招招标所需需材料外外，还应应附以下下材料：（一）招招标代理理机构资资格证书书；（二）委委托代理理合同；（三）项项目组专专职人员员名单，专职人人员身份份证、职职称证书书、资格格证书、执业注注册证书书、业绩绩证明材材料及其

13、其他证明明材料（包括劳劳动合同同、人事事存档证证明、缴缴纳社会会保险的的凭证等等）；（四）其其他有关关材料。第二十四四条 工程招招标代理理文件包包括招标标方案、招标公公告或者者投标邀邀请书、资格预预审公告告、资格格预审文文件、招招标文件件（含工工程量清清单）、质疑答答复、投投标文件件、标底底、评标标报告、中标通通知书、招标人人与中标标人的合合同、投投诉处理理资料、招标人人的评价价意见、招标投投标情况况书面报报告以及及其他有有关文件件、资料料等。招标方案案、招标标公告或或者投标标邀请书书、资格格预审公公告、资资格预审审文件、招标文文件、质质疑答复复、招标标投标情情况书面面报告等等工程招招标代理理

14、文件必必须由项项目负责责人签字字并加盖盖招标代代理机构构法人公公章。中标通知知书应由由招标人人签发，招标代代理机构构项目负负责人签签字并加加盖招标标代理机机构法人人公章。工程量清清单、标标底等属属于注册册执业人人员执业业范围的的工程招招标代理理文件，必须由由本机构构注册造造价工程程师或造造价员编编制，本本机构注注册造价价工程师师审核。相关人人员均应应签字并并加盖执执业专用用章。设有分支支机构的的招标代代理机构构，除招招标公告告或者投投标邀请请书、招招标文件件和中标标通知书书外，可可加盖分分支机构构公章。第二十五五条 招标代代理机构构、项目目负责人人和其他他专职人人员对其其盖章和和签字的的工程招

15、招标代理理文件的的合法性性和准确确性负责责。第二十六六条 招标人人不得擅擅自修改改工程招招标代理理文件，确需修修改的，应商请请招标代代理机构构修改。招标代代理机构构有权拒拒绝招标标人提出出的不符符合法律律、法规规和有关关政策规规定的修修改意见见。第二十七七条 招标代代理服务务收费实实行政府府指导价价，招标标代理机机构不得得低于国国家规定定的最低低收费标标准承接接业务。招标代代理服务务费用由由招标人人支付。招标代理理机构出出售资格格预审文文件、招招标文件件等资料料，不得得以盈利利为目的的；不得得向投标标人或中中标人附附加不合合理的条条件或者者收取额额外费用用；以招招标人名名义代收收投标保保证金的

16、的，应当当按照有有关规定定及时退退还并支支付同期期银行存存款税后后利息。第二十八八条 招招标代理理机构应应当妥善善保存工工程招标标代理文文件，不不得伪造造、变造造、隐匿匿或者销销毁，保保存期自自中标通通知书发发出之日日起不少少于3年年。第二十九九条 实行招招标代理理项目季季报表制制度。招招标代理理机构应应于每季季度第一一个月的的10日日前，向向机构注注册地建建设行政政主管部部门报送送代理项项目季报报表（表表式见附附件），同时附附上各项项目中标标通知书书复印件件。季报报表内容容将作为为其资格格升级、复审的的业绩依依据。第三十条条 招招标代理理机构不不得有下下列行为为：（一）代代理尚不不具备法法律

17、法规规规定的的招标条条件的项项目； （二）擅自转转让招标标代理业业务； （三）采用行行贿、给给予其他他利益或或者诋毁毁他人等等不正当当手段进进行竞争争，或向向投标人人收取回回扣； （四）与其代代理招标标项目投投标人有有隶属关关系或者者其他利利害关系系； （五）为投标标人提供供其代理理招标项项目的投投标咨询询服务； （六）与与招标人人或者投投标人串串通，在在招标中中弄虚作作假、规规避招标标、肢解解发包、明招暗暗定或者者为他人人索取不不正当利利益； （七）隐隐瞒或者者歪曲招招标投标标真实情情况，泄泄露应当当保密的的与招标标投标活活动相关关的情况况和资料料；（八）编编制的招招标文件件、标底底或者工工

18、程控制制价格严严重失实实；（九）对对有关行行政监督督部门依依法责令令改正的的文件内内容拒不不改正；（十）擅擅自修改改已经生生效的招招标代理理文件；（十一）招标代代理工作作失误，严重影影响其代代理招标标项目的的公平竞竞争或招招标评标标工作的的顺利进进行；（十二）未按照照有关规规定及时时退还投投标保证证金或未未支付同同期银行行存款税税后利息息；（十三）未按规规定进入入有关交交易场所所进行招招标代理理活动；（十四）未按规规定接受受有关行行政监督督部门依依法实施施的监督督检查；（十五）专职人人员不按按规定参参加建设设行政主主管部门门组织的的相关法法律法规规和业务务培训，未经考考核合格格从事招招标代理理

19、活动；（十六）跨地区区从事工工程招标标代理活活动或设设立分支支机构，未按规规定办理理备案手手续；（十七）未及时时报送招招标代理理项目季季报表；（十八）其他违违法违规规行为。第三十一一条 招标人人不得有有下列行行为：（一）以以收受贿贿赂、索索取回扣扣或者其其他不当当利益等等手段选选择招标标代理机机构；（二）与与招标代代理机构构串通，在招标标中弄虚虚作假、规避招招标、肢肢解发包包、明招招暗定等等手段损损害国家家利益、社会公公共利益益和他人人合法权权益；（三）不不具备自自行招标标条件而而自行组组织招标标；（四）擅擅自修改改或强令令招标代代理机构构修改已已经生效效的工程程招标代代理文件件；（五）其其他

20、违法法违规行行为。第三十二二条 建建设行政政主管部部门应当当按照法法律、法法规和其其他有关关规定，加强对招招标代理理机构的的监督管管理，对对招标代代理机构构的资格格条件、经营行行为、工工作质量量等采用用定期、不定期期检查和和抽查的的方式进进行动态态管理。第三十三三条建设设行政主主管部门门在监督督检查中中，发现现招标代代理机构构存在采采取欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段取得资资格许可可的，应应当依法法给予行行政处罚罚，并撤撤销其资格格许可，三年内内不再受受理该机机构提出出的资格格许可申申请。第三十四四条 建设行行政主管管部门在在监督检检查中，发现招招标代理理机构现现状达不不到其取取得的资资格标准准的，应应当责令令限期整整改。整整改期限限届满后后仍达不不到标准准的，建建设行政政主管部部门应当当要求企企业重新新申请资资格核定定；企业业拒不重重新申请请的，建建设行政政主管部部门依法法撤销其其资格许许可。涉涉及甲级