行政管理支出课件

1、行政管理支出七:小组成员具体工作一.资料收集: 高愉娜.姜喜雁.刘涛二.资料整理: 张娇.李楠.郝建红三. PPT制作： 郭艳.戈小丽目录一：行政管理支出的概念二：行政管理支出的性质三：行政管理支出的特点四：行政管理支出的内容五：我国行政管理支出的现状分析六：完善行政管理支出的措施二：行政管理支出的性质1.从生产和社会财富的消费角度来看，行政管理支出属于社会财富的“虚耗”，就是非生产性劳动，这类支出应该越小越好。2.从财富生产的社会条件来看，政府的生产活动维持了社会生产和生活的秩序，因而又不是在“虚耗”社会财富。3.从社会经济的循环周转来看，政府即是生产者又是消费者。需要消耗一定的社会财富来维

2、护社会秩序的稳定。总结：行政管理支出应在实现政府职能的基础上，降低到最低水平。（行政管理支出属于非生性的社会消费性支出，是保证国家行政管理必不可少的一项重要开支，因此政府应合理分配国家的行政管理支出。）三：行政管理支出的特点1.行政管理支出属于公共支出政府的行政管理职能是一种公共产品，其行政管理支出所面向的对象也是全体社会成员，因此政府应尽可能的为全体社会成员创造良好的社会秩序和生产、生活环境，尽可能的发挥政府生产性功能。2.政府管理支出具有稳定性行政机构的设置是根据政府履行其职能 的实际需要确定的，并经过了一定的法律程序。因此，行政管理支出在保持合理增长的秩序下，应具有相对稳定性，不应大幅度

3、的波动。3.行政管理支出的效率难以考核行政支出效率难以考核主要是因为：一方面无法确定政府应该雇用多少工作人员才合理。另一方面无法确定行政管理支出总额应占财政支出总额应占财政支出或GDP比重多少才有效。四：我国行政管理支出的内容P141其次，政府机构的膨胀、编制的扩张、人员配置增加、工资及办公设施的标准提高，都势必造成行政管理支出“水涨船高”。而且，由于机构和人员数量增加所导致的行政管理支出的增长具有“刚性”，因此在实际中难以压缩。再次，行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。公款旅游、公款吃喝、超标购房、超标购车等行为在很大程度上助长了讲排场、铺张浪费、公款消费的不良风气，导致了行政管理支出的增长

4、。最后，政府的行政支出预算编制仍没有完全摆脱“基数增长”的传统做法。“基数增长”方法使以前年度的不合理因素延续下来，容易形成支出上的“越位”和“缺位”、浪费与紧缺并存，会加剧各部门的苦乐不均。六：完善行政管理支出的措施（一）在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法。上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。（二）推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。精简机构是降低行政管理支出、减轻财政负担的一种最彻底和最有效的办法。一方面要确保正常的行政经费提供，按照“精简、效能、廉洁、高效”的原则，保证必要的经费支出；另一方面，又要严格控制经费的支出规模，控制不合理开支，提高经费使用效率。（三）建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务员的公开考试录用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政支出，减轻社会负担。（四）有效配置政府资源，提高政府行政管理的效率。政府应随着时代的发展，社会的进步，重新认定公共产品提供的范围。对于纯粹的公共产品，理应由政府财政支出；对混合产品，如：教育、卫生、科技等，可以采用市场提供和公共提供相结合的方式（即部分公共提供的方式）。其中