关于电子政务环境下政府知识管理探析

1、关于电子政务环境下政府知识管理探析论文关键词：知识管理电子政务政府知识管理论文摘要：讨论了电子政务环境下政府知识管理的作用和原那么，指出了电子政务环境下政府知识管理的核心问题，阐述了政府信息资源整合的原那么和应注意的问题，介绍了国内外政府知识管理的理论。l引言政府知识管理作为一种全新的管理思想既继承了人本管理思想的精华，又结合知识管理这一新的管理形式的特点并予以创新。它是以企业知识管理为根本思路，把知识和人才看成是政府最大的资产和推动力，通过建立鼓励政府机构成员参与知识共享的机制，运用集体的智慧，进步政府对环境的应变才能和创新才能，最终实现整个政府组织的战略目的和任务。2电子政务环境下政府知识

2、管理的作用政府知识管理是政府内部管理开展到以系统化运用知识的管理，可看成是政府职能的拓展。实现政府知识管理是电子政务环境下政府内部管理的最高目的。在组织成员层次上，它为每一个使用者提供丰富的学习功能与知识共享机制，确保随时随地能根据需要向专家学习、向组织现有知识学习，提升每个员工的创造力，从而进步政府整体应变和创新才能；在组织机构层次上通过知识管理可以将这些知识和技能在恰当的时间合理分布到需要利用的地方，防止重复错误和重复工作，进步政府工作效率，推进电子政务效劳形式，改进旧的政府组织构造，优化政府工作流程，进步政府核心业务才能。总之，作为一个知识型组织，政府可以在电子政务环境下，通过施行知识管

3、理，可以实现“在最恰当的时候，找到最恰当的人，利用最恰当的方法，最恰当地解决事情。3电子政务环境下政府知识管理的原那么实现电子政务后，政府将采集和消费出大量的政务信息。这些信息假如用传统的手段去处理睬不可防止地无视大量“金矿(知识)，所以电子政务系统必须为人们提供从海量信息中搜索知识、创造知识的才能，而不管这些知识和技能是原存在于政府的数据库中还是被印刷于政府文件纸上或者是存在于政府官员的脑海里。所以，电子政务环境下政府知识管理的过程不是简单地把这些信息源中的知识囊括进来，而是在提取知识的同时，还要进一步对它们加以开掘提炼(数据挖掘、数据分类和标引)，分析它们与政府中其他信息的关系而赋予它们更

4、多的意义。电子政务环境下的知识管理的建立原那么是：要务实现以人为本。政府知识管理要求政府要创立一种机制和气氛，使政府公务员的创造力可以最大限度地发挥出来，并形成一种集体的创造力和创新才能。在理论中管理，以管理促创新。政府知识管理不仅表达在对已形成的知识进展管理，更多地是表达在理论过程中产生知识以及运用已有知识进展创新的管理。要求政府都是学习型的政府。政府知识管理要求公务员不断地学习，这就要求建立一种真正能适应知识开展的各种学习型组织。4电子政务环境下政府知识管理的核心问题在传统政务条件下，政府各部门是一个个信息孤岛，每个部门、每个公务员只掌握自己的信息不同部门的信息难以共享。在电子政务系统中，

5、知识信息数据在效劳器和客户端之间的交流应当是通畅的。但目前，有的政府部门虽然拥有了先进的信息系统，但信息资源数据是呈离散分布的，缺乏相应的整合与管理，处在无序或无效状态。另一方面，政府部门内部及政府部门之间共享政务知识信息的需求日益突出，要求政务知识在政府系统内充分共享和在全社会范围内合理共享的呼声也日益高涨。而要实现政府信息资源的共享，就必须打破各级政府部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，建立和改造政务数据库。所以整合政府部门现有的信息资源。实现政府资源的共享成为电子政务中知识管理的核心问题。41政府信息资源整合的原那么政府资源的共享不仅仅指政府各部门之间的资源共享，还应强调将政府信息

6、资源向社会开放，使之产生宏大的社会效益和经济效益。除此之外，还应当重视对政府信息资源的再开发，将有关文件、相关信息关联起来，构成一个存储政府信息资源的知识仓库，进步政府工作效率。所以政务信息资源的整合应遵循以下原那么：标准化原那么。主要包括各部门间传递的数据格式的标准化、描绘语言的标准化、标引语言的标准化，还有通讯协议的标准化，平安保障技术的标准化，以及数据管理软件、硬件的标准化，以保证信息资源的共建共享。优先性原那么。指运用一定的技术手段和方法，使政务信息资源得到合理组合，获得最好的组合构造和组织构造。平安性原那么。既要保证信息的平安和保障信息资源拥有者的权益，又能使用户方便地完成数据检索和

7、传输。这就要从法律道德、根底设施、网络构造、网络设备、软件系统、网络管理、密码体制、密钥保障等各方面人手，构造基于环境平安、网络平安和密码平安3个层次的完善的信息平安体系。42政府信息资源整合应注意的问题在进展资源整合的过程中应注意以下几个问题：整合平台的先进性。功能丰富、界面友好、操作易掌握的平台是最受欢送的，平台的兼容性、开放性和统一性也是重要的标准。知识管理系统是实现知识管理的平台。在政府信息化工程中，政府知识管理系统的建立是一项根底且最重要的内容。由苏州欧索开发的“Bluten政府知识管理平台具有自开工作流程、组织设计、公文流转、行政审批、分析决策等功能，为政府提供及时、平安、跨组织的

8、、更具有优势的知识管理平台系统。该平台系统对于进步政府工作效率，提升政府信息化应用程度，为建立更加完善的电子政务系统打下良好的基矗英国政府的知识管理系统Ealingunil和英国政府办公窒的电子特使的一个工作组是中央政府与地方政府进展知识合作的一局部，建立了第一个知识管理示范框架。英国议会将建立信息管理系统，允许各个组织管理内部事物，重新设置内部网络并管理各自更新的网站的内容。最终，这个系统将为整个政府的知识管理工程提供技术根底，这将推动中央政府与地方政府的知识共享。整合与隐性知识挖掘。信息资源的整合，就是将数据库中的资源通过中间技术处理。整合在一个平台上，提供一站式效劳，以进步资源利用效率。

9、其目的在于提升信息之间关联度，解决信息孤岛问题。信息资源整合的进一步含义是对知识管理中的信息资源挖掘。电子政务信息资源中除了要注重“一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但都对政府业务活动有影响的信息外，还要充分重视各级行政指导头脑中的隐性信息资源它对政府部门，行政指导、社会、个人等都具有重要意义。在理论中通过自我提醒法、集体讨论法、第三者描绘法、上级考核法、技术方法等方法或多种集成方法，实现电子政务信息资源挖掘，从而到达政务信息资源整合共享的目的。5国内外政府知识管理的理论目前，电子政务不仅是我国政府，也是全球各国政府建立的一个重要目的。从目前国内外电子政务系统的理论研究和理论来看电子政务系

10、统越来越强调以社会公众效劳为中心，以构建一个透明化的电子政府为目的。采用与企业流程重组类似的方法，对组织构造、流程等整个政府的运作进展标准，打破政府组织构造和政府事务程序两大迷宫，消除“数字鸿沟。因此，采用知识管理解决方案对电子政务系统进展再造，将是将来电子政务开展的主要途径之。在参加T的大背景下和国外电子政务开展的影响下，以及置身于全球信息化的大潮中，我国的电子政务工程开展了。各级政府努力通过电子政务工程。将传统意义上的政府塑造成为现代化的电子政府几年来我国的电子政务建立获得了很大的进步，并在205年的全国人大代表会议上，由旅美学者结合建议全国人大将知识强国战略法律化。在?中国施行知识强国战

11、略?中提到，在知识经济时代，与中国社会主义市场经济体系相适应的中国公共行政体系应调整为采用知识型、效劳型和企业型政府体系及知识型执政党，中国政府应是知识密集效劳提供者和推动者，中国执政党和政府部门应施行知识开展战略及其三大理论：政府知识管理、学习型政府和政府创新研发。把政府知识管理提在首位，规划和建立执政党和政府公共行政知识管理系统及其政府知识创新和创造、政府知识传播和分享、政府知识应用和增值三大子系统。政府执政绩效管理结合国际竞争力评比指标培养知识型决策指导和人才。建立政府跨部门知识共享平台，制定政府执政5年战略规划和年度行动方案及其绩效评估手册，全面推动知识效劳型政府绩效管理制度。英国是世

12、界上最重视电子政务工程的国家之一。英国政府于2001年2月正式开通“英国在线，并于同年12月4日施行知识管理战略。EEnvy部门于同年12月13日成功组建LERN网，用以协助英国政府对知识管理相关政策法规的制定，这标志着英国政府将知识管理应用于理论。知识管理的政策基于政府部门问的平安网络(GSI)。GSI允许所有的政府及其相关机构在网络进展实时交流，进展会议论坛，共享数据库资源知识库，共同拥有基于网络的社区效劳。这就为英国政府政策的制定提供了战略保障。除此之外，英国政府还非常重视对政府工作人员在电子政务方面相关素质的培养。例如，在全面施行电子政务之前就决定根据各级政府部门人员的详细需要，开展全

13、面、及时的培训。还通过教育体系进展电子政务后备力量的长期培养和储藏。2022年12月1516日在美国的弗吉尼亚州举行了国际政府知识管理睬议。这是一次由政府为政府自己而组织召开的会议。会议的目的是面对知识管理的必然进步，改进、进步并找到应对现实工作的技术、管理和文化挑战解决方案。会议的议题是“政府会跟上迅速变化的环境的步伐以完成自己的重大使命。2022知识管理睬议是由政府新兴技术联盟发起的：关注新兴技术和新兴公司的非赢利性成员组织和政府走到一起，致力于创造一个更为有效的技术实现环境。以到达保护国家并帮助国家繁荣兴盛的目的。美国是世界上施行电子政务最早、开展最为迅速的国家。政府采取一系列措施加速电

14、子政府宏伟蓝图的实现其中最著名的是“知识管理金字塔工程。2022年，美国审计部门的一项数字说明大约53联邦公务员将在近5年内到达退休年龄，且年轻公务员的流动性很大。为了把政府建立一个知识型组织，解决人力资源青黄不接的问题，美国政府建立了的知识管理金字塔。其总目的是“通过正式的知识管理工程在组织成员内共享并创造知识，以支持组织战略目的的实现。其分目的是：通过在政府的日常行政事务中贯彻知识管理，来进步行政效率。获娶分享和再生知识来刺激创新，实现目的使命。尽量留住人才，加强同事间的合作。政府中知识共享的原那么：使知识共享与员工每天的工作结合在一起：使员工熟悉知识共享的途径和利益；教育人们哪种知识是有

15、价值的，怎么使用它们；确保技术是为人们效劳的。而不是人们纯粹地一味开发技术。另外，框架的根本块包括底层的知识管理定标比超、知识管理战略、知识管理意识、知识管理分类和知识管理目的区。知识管理定标比超是企业竞争情报定标比超方法在政府组织内的应用。组织亲密关注竞争者的动向，一旦理解竞争者的最新动向，就及时制定合适组织文化的知识管理战略。知识管理战略的内容包括向组织成员灌输知识管理的思想并进步知识管理的意识。只有使员工意识到知识管理的重要性形成知识管理的微观环境，才有可能进展知识管理。知识管理分类应着眼于组织知识的开展、维护和操作。在第二个层次(从底层)，应该确定知识管理技术和工具、知识管理机构、知识

16、社区。知识管理技术和工具是帮助组织通过内部网、在线网络、理论社区、专业知识定位器实现知识共享。既然技术只是实现知识管理的一小局部。那么就需要认真考虑文化气氛、人员组成这些因素。知识管理战略的局部内容是在线社区理论的开展，进一步培育和壮大这些社区。再上一层是开展和衡量知识管理导航员，并在组织中施行变化管理工程，打造自学习型组织。知识管理的过程必须贯穿到雇员日常的工作中。一旦知识管理导航员获得成功，并且管理发生了变化。导航工程的全面施行将会展开。由于知识管理可以更好地实现组织目的联邦政府机构将此知识管理金字塔用于政府组织的人力资源管理，分2年解决联邦政府人力资源危机的问题：在第一年中，政府力图在所有的组织成员中进步知识管理意识，建立知识共享的技术框架，提供一些机制来显示知识管理的价值：第二年的目的是通过给政府灌输知识管理，施行环境变化管理工程，把各种各样的知识管理导航活动导人知识管理的施行工程中。知识管理已经成为联邦政府机构人力资源战略的一局部，并随着人力资源