我国内河渡口现状分析及建设标准研究

1、精品文档（可编输）值得下载精品文档（可编辑）值得下戦我国内河渡口现状分析及建设标准研究摘 要：通过开展内河渡口建设标准化专题调研，对我 国内河渡口的发展现状、存在的问题、面临的形势和需求进 行了系统的梳理和研究，首次提出了内河渡口的系统分类标 准，并明确了乡镇渡口建设标准化的技术要求。关键词：内河渡口分类标准乡镇渡口我国内河渡口的发展现状内河渡口作为内河渡运的基础，相比吞吐量庞大的货 运港口码头和专用旅游码头，没有相对丰厚的利益回报，无 法产生可观的经济效益，是一种具有公益属性的交通基础设 施。尤其在经济相对落后的支流、小河、湖区、库区等公路 交通不发达的偏远地区，渡运仍然是这些地区人民群众生

2、 活、出行、生产和学生上学不可缺少的出行方式之一，其社 会效益远大于经济效益。在交通运输部的领导与各级地方政 府的大力支持下，通过多年来的建设，我国内河渡口已经初 具规模，目前我国共有内河渡口约1.9万处，年均渡运总量 约3. 8亿人次。1、内河渡口分布的整体情况我国内河渡口数量众多，有广泛的分布，呈现点多、 线长、面广的特点，且在经济不发达或欠发达地区相对集中 （表Do2、渡口基础设施的现状目前国家对内河渡口基础设施的组成没有明确的规 定，各省市对其组成也没有形成统一的意见。综合各省市反 馈的材料，内河渡口基础设施主要包括渡口道路、渡口码头、 配套附属设施。通过2006年以来内河渡口标准化的

3、改造， 各省市重点完成了对这些基础设施的改造，使得我国的内河 渡口基础设施整体上得到了一定程度的改善，渡运环境有一 定程度的改观，但由于我国内河渡口总量较大，建设改造存 在明显的区域差异。总体上，内河渡口基础设施特别是乡镇 渡口基础设施仍十分落后。2. 1渡口道路的现状目前渡口道路主要釆用与就近农村公路或乡村机耕 道相连接的方式，其建设没有统一标准，连接道路的长度也 长短不一，结构型式多种多样。渡口道路的结构型式主要有 混凝土路面、混凝土台阶、条石台阶和泥土路面。从函调和 现场调研反馈来的情况看，泥土路面的比例较大。2.2渡口码头的现状我国内河渡口码头规模普遍较小，缺乏统一建设标 准，结构简陋

4、，型式多样，主要有自然岸坡码头、砂石路面 码头、简单固化码头、混凝土阶梯式码头及砌石阶梯式码头 等：自然岸坡码头技术条件差，基本上没有功能性设施。 码头路面多属于自然形成，还停留在泥草或泥沙路面。雨天 路面泥泞湿滑，存在较大安全隐患。砂石路面码头由粗砂 或砂卵石组成，路面不平整，不利于人们行走。随着经济的 发展，百姓对于过渡的要求越来越高，这类渡口设施简陋， 不能满足人们对渡口安全性、快捷性、舒适性的要求，也属 于急切需要被改造的对象。简单固化码头是在路面上铺上 一层混凝土，对码头路面进行简单的加固处理，形成一条倾 斜的水泥坡道。这类码头技术条件相对较高，在河岸边坡较 缓的情况下使用较普遍。但

5、是部分省市的简单固化码头存在 年久失修的问题，不少路面出现大量裂缝，码头已经不满足 规范要求，需要进行修缮。混凝土阶梯式码头是用混凝土 将码头坡面改造成梯段踏步台阶，技术条件高，对于岸坡较 陡的人行渡口码头常采用这种结构型式。砌石阶梯式码头 和混凝土阶梯式码头类似，只是其使用的材料不同。从函调和现场调研反馈来的情况看，内河渡口码头多 为自然岸坡码头和砂石路面码头，其中大部分为历史遗留下 来，少数为改建码头，且改造的渡口码头多为下河公路和下 河人行梯道形式，山区地带下河公路坡度较陡，人行安全隐 患较大，下河人行梯道都沿岸自然坡道修建，台阶高低不一; 平原地带下河公路距离较长，与公路连接段多为土石

6、路面。2. 3配套附属设施现状内河渡口配套附属设施的组成也没有明确的规定，各 省市对其组成也没有形成统一的意见。综合各省市反馈的信 息，配套附属设施主要包括救生设施、安全监控防护设施、 候船亭（室）设施、排水和消防设施、供电照明设施、渡牌 渡碑等。从函调和现场调研反馈来的情况看，多数渡口只有 简易的配套附属设施，部分渡口基本没有建设完备的配套附 属设施，主要体现在：基本没有渡船系锚设施，靠人工拉船 靠岸；部分渡口存在渡牌的安放位置不醒目、年久失修等问 题；渡船靠泊平台和梯道边缘未设置安全防护栏杆；大部分 渡口没有给排水和消防设施，无供电照明设施；有公共厕所 的渡口数量很少，基本没有设置停车场，

7、大部分人行梯道渡 口缺乏服务于小型机动车的基础设施。在现代化安防设施配 置方面，少数省份对日均渡运量较大的重要渡口实施了视频 监控，如江西省、湖南省、广西壮族自治区等。渡口建设标准的基本内容1、内河渡口的分类1.1内河渡口的分类情况从函调和现场调研反馈来的情况看，我国各地的内河 渡口分类标准不统一。有的地区按照渡口所在水域的河流特 性分类，如福建省、上海市；有的地区按照渡口的管理性质 的不同来分类的，如江西省等。目前，我国内河渡口的主要 分类情况汇总如表2所示。对于其他名称的内河渡口，如“汽车轮渡”，部分包 含于“公路渡口”之中，或部分包含于“乡镇渡口”之中。 目前内河渡口的分类不相统一，且存

8、在相互交叉，不能涵盖 所有类型的内河渡口，因而亟需进行规范。1.2内河渡口的分类标准我国内河渡口没有统一的分类标准，各地区的分类方 式也不一样，比较常用的分类方式有两种：第一种是按照内 河渡口所在水域河流特性的不同，将内河渡口分为山区天然 河流渡口、平原天然河流渡口、天然湖泊渡口、山区水库渡 口、平原水库和运河渡口；第二种按照渡运性质（服务对象、 区域特征、行业类别）进行分类，将内河渡口分为公路渡口 （为国道、省道、县道的组成部分）、铁路渡口（为铁路的 组成部分）、城市渡口（为城市交通的组成部分，为当地居 民出行和生产、生活服务）、乡镇渡口（设于农村或集镇， 为当地居民出行和生产、生活服务）、

9、专用渡口（服务于工 矿企事业单位或风景区、自然保护区、公共园林，不具有公 共交通性质，但是涉及人员通行和安全）。按照第一种分类方式，我国内河渡口整体以山区天然河流渡口、平原天 然河流渡口和山区水库渡口为主，占比依次约为38.6%、 27.7%、24.9%,天然湖泊渡口、平原水库渡口和运河渡口所 占比例较小，均不足5%。按照第二种分类方式，我国内河渡 口以乡镇渡口为主，占比达到93.3%,其次是专用渡口、公 路渡口和城市渡口，占比分别约为3.3%、2.0%和1.4%,而 铁路渡口占比最小，约等于零。结合上述两种分类方式可知: 内河渡口按照渡运性质进行分类，既可以涵盖我国所有类型 的内河渡口，又可

10、以反应乡镇渡口占全国内河渡口绝大多数 的现状。2、渡口建设标准化要求江斌提出了渡口建设标准化的验收标准，但不适用于 所有类型的内河渡口，应用存在一定局限。我国目前没有出 台统一的内河渡口建设标准和规范，但是公路渡口、铁路渡 口、城市交通渡口、专用渡口因其规模、作用、所处区域等 因素，得到了相关职能部门较高的重视，在实际建设过程中 往往参照执行了内河港口码头、公路等领域的相关建设标 准，建设管理较为规范，基础设施较为完善，服务能力较为 充足，质量安全较为可靠，基本可满足人民群众的出行需求。 而针对乡镇渡口，由于单个渡口的建设规模普遍比较小，且 往往处于经济相对落后的乡镇边远地区，地方政府财力有

11、限，难以参照执行现有水运工程建设相关的标准规范，建设 的随意性比较大，存在一定的质量和安全隐患，是当前我国 内河渡口安全监管的重点和难点，目前仅有江西、重庆、湖 南等少数省份制订了建设要求，但一致性较差，亟需制定相 应的建设标准予以指导和规范。因此，针对乡镇渡口标准缺 失的问题制订相应的技术标准有利于弥补我国内河渡口建 设管理中的短板和薄弱环节，促进内河渡口的协调发展和服 务能力的整体提升。2. 1渡口的等级划分在已制定建设改造标准的省份中，各省内河渡口特别 是乡镇渡口的等级划分指标也不尽相同。在渡口的等级划方 面，有的地区按照单日最大渡运量或年均渡运量分类，如江 西省、重庆市、陕西省、贵州省

12、、湖北省；有的地区是按照 渡口链接道路的等级来分类的，如甘肃省、河南省。目前， 我国内河渡口的等级划分情况如表3所示。综上所述，在渡口的等级划分方面，选取年均渡运量 和单日最大渡运量作为渡口分类指标，也是从我国内河渡 口，特别是乡镇渡口的等级划分情况出发，体现了 “以人文 本”的观念，与人民群众的渡运需求是保持髙度一致的。2.2渡口建设的主体内容按照各省各自的分类标准，其对应的建设内容也是不 尽相同的。目前，各地乡镇渡口的建设内容一般包括码头、 标志牌、候船室（亭）、安全设施、其他公共设施等，但大 多没有配置齐全，基础设施的技术参数也不统一，不能满足 群众基本的渡运出行需求。根据河港工程总体设

13、计规范 （JTJ212）、斜坡码头及浮码头设计与施工规范HJTJ294）, 综合考虑已有的内河渡口地方建设标准，乡镇渡口建设的主 体内容应包括码头、道路、候船室（亭）、安全设施和其他 公共设施，各级别渡口宜结合渡运量指标予以分别细化，这 样不仅有助于规范各级别渡口建设的侧重点，也有助于体现 乡镇渡口与其他类型内河渡口的区别。结语总体上看，内河渡口基础设施特别是乡镇渡口基础设 施仍十分落后，其中乡镇渡口超过1.8万处，占全国内河渡 口总数的93.3%,其建设没有统一的标准，建设整体滞后， 是我国渡运安全的重要隐患，其标准缺失的问题是制订渡口 建设标准需重点解决的突出问题，也是内河渡口建设标准化 的重中之重。参考文献：袁达全，王春平，等.全国内河渡口现状专项调 研报告R.武汉：长江航道规划设计研究院，2014.袁达全，王春平，等.内河渡口现场调研情况概 述R武汉：长江航道规划设计研究院，2