2022年计划生育信息化建设发展计划

1、第PAGE16页共NUMPAGES16页2022年计划生育信息化建设发展计划“_”是转变人口和计划生育工作思路和工作方法、建立人口和计划生育工作新机制、统筹解决人口问题的重要时期，也是加快人口和计划生育信息化建设的关键时期。为全面加强全省人口和计划生育信息化建设，建立适应人口和计划生育工作需要的信息化支撑体系，实现人口和计划生育管理服务方式的转变，提高整体工作水平，根据_省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和全国“_”人口和计划生育信息化建设纲要等文件精神，特制定本规划。一、“_”成效与问题“_”期间，_省的人口和计划生育信息化建设工作，在各级党委、政府的高度重视下，全省各级人口计生部门努

2、力工作，强力推进信息化建设，提升管理与服务水平，实现跨越式发展，全省已初步形成了以计算机网络为依托的现代化管理与服务体系，人口和计划生育信息化建设成效明显：一是建成了人口和计划生育专网。建成了省到省辖市，市到县(市、区)的人口和计划生育系统广域网，所有乡镇(办事处)建立了WIS系统，省市两级基本实现办公自动化，信息传输网络化，大部分县(市、区)实现了上述目标。二是促进了人口与计划生育管理水平和服务质量的提高。通过建立和应用育龄妇女信息系统，既起到指导工作和服务群众的作用，又提高了管理水平和服务质量；通过将育龄妇女信息系统用于平时专题调研和年度目标考核，简化了工作程序，增强了计划生育工作的针对性

3、和有效性。三是提高了办公效率和决策质量。全省计划生育系统信息专网的建成，使省、市、县级之间的通讯更加快捷便利。上级的重要文件和工作安排，在第一时间通过网络传输，为各级超前安排工作争得了主动权。各级计生工作人员逐步摆脱了传统的工作方式，政务信息、业务信息和统计信息等基本实现网络传输。随着“三网一库”的建立，各级计生部门用于决策的信息日益丰富，各级领导的决策质量也在不断提高，利用信息资源指导工作的作用日益增强。四是拓展了对外宣传的空间，初步实现了人口与计划生育信息资源的社会共享。随着国际互联网、公众信息网的开通，宣传教育的覆盖面进一步扩大，人口与计划生育工作的基本政策、基本知识、基本动态，伴随着信

4、息网络传向社会各个领域，为加强与社会公众的联系，更好地接受社会监督建立了新的渠道。人口和计划生育信息系统已由过去单一的育龄妇女信息管理，逐步发展成为融政务信息、育龄妇女信息、计划统计信息、流动人口信息、财务管理信息、计生协会信息为一体的综合性信息资源，能够为社会有关部门提供婚姻、生育、节育、就业、老龄化等信息，实现资源共享。一方面树立了人口和计划生育部门的良好形象，提高了网络的社会效益和经济效益，另一方面，促进了与公安、统计、民政等部门的信息交流与共享，计生部门与其他部门的互通互联得到加强，为社会经济的发展作出了一定的贡献。五是构筑了省级人口数据中心网络应用平台。20_年，我们抓住国家建设人口

5、宏观管理与决策信息系统的有利时机，主动申请，争取到发改委的支持，成为全国六个项目省之一，并以信息化国家立项为契机，推进人口和计划生育信息化的健康发展。同时，应当看到，_省的人口和计划生育信息化建设还存在一定问题。一是计生业务应用系统建设滞后于人口计生信息化建设的发展速度，不适应新时期人口和计划生育工作发展的需要。二是市县人口计生信息化发展不平衡，应用深度和应用广度不够。特别是近几年，差距拉大更为明显。三是对信息化建设的投入偏低，网络应用效率不高。四是信息员队伍知识层次偏低，滞后于工作的发展。全省现有专职计算机技术员、操作员配备比例很高，但计算机专业毕业的人少，不能适应信息化发展的需要。二、指导

6、思想、基本原则、发展目标(一)指导思想人口和计划生育信息化工作要紧紧围绕新时期人口计生工作的主线和职能，以建立人口和计划生育工作新机制为核心，以建设应用系统为主导，以开发信息资源为目标，以信息化国家立项为契机，坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协调建设，资源共享，安全保密”的原则，优化管理流程，规范工作程序，突出重点，分步实施，全面提升人口和计划生育信息化应用水平。要坚持开创性和继承性的有机统一，整合和利用现有的网络基础设施、业务应用系统和人口计生信息资源，发挥全省人口计生系统专网优势，以信息化手段带动人口计生工作的改革和发展，带动体制创新和机制创新。(二)基本原则一是统一管理，分步

7、实施。要树立全省“一盘棋”的思想，统一领导、整体规划、归口管理、分步实施、协调推进。信息化是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程。涉及全系统的基础应用项目以及跨地区的项目，要由省人口计生委统一规划、统一规范、统筹推广应用。二是突出应用，促进改革。把推进信息化与促进改革发展结合起来。要紧紧围绕新时期人口和计划生育工作的主线开展信息化建设，抓住信息化建设的契机，全面理清各项管理业务，优化管理流程，规范工作程序，提高行政效能和管理服务水平。坚持以人为本，把信息化建设融入管理与服务，不断增强为广大育龄群众服务的能力。以信息化手段带动人口和计划生育工作的改革和发展，推动体制创新和机制创新。三是加强协调

8、，资源共享。进一步加强同相关部门间、地区间的网络互联互通，注重综合协调，提高网络资源和信息资源的共享程度。四是提高效益，保证安全。把握好速度、效益、质量、安全之间的关系。使用成熟、稳定的信息技术，优先采用集中建库的技术路线，降低建设和维护的成本。防止重复建设和资源浪费。(三)总体目标依托全省人口计生专网，加大信息技术推广应用；依托政府专网，推进电子政务建设，提高信息共享程度；大力开发信息资源，发展信息服务业；建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的省级人口数据中心，人口宏观管理与决策信息系统等业务应用系统建设取得显著成效；基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度；人口和计划生育工作

9、人员信息化知识水平和操作运用能力大幅度提高。“_”末，全省信息化应用水平高于全国平均水平，进入全国信息化先进行列。(四)具体目标1、机构设置和人员配置省辖市人口计生委、县级人口计生委设立人口信息中心。省辖市人口信息中心，承担起本市的软件维护任务和计算机网络管理、维护及相关人员的培训等。县级人口计生委或信息中心至少配备_名计算机专业技术人员，其中_名网络管理员、_名信息技术员。乡级计生办要配备信息技术员。专业技术人员要具有计算机相关专业学历。市级要求具备大学本科以上，县级具备大学专科以上，乡级要求中专以上学历。各级人口计生系统信息技术人员每人每年不少于两次专业技术培训，培训时间不少于_小时。县级

10、及县级以上的网络管理员取得信息产业部及劳动和社会保障部颁发的“高级计算机网络管理员”证书和“数据库管理员(DBA)证书”。2、基础建设_年，按照_省人口和计划生育信息化建设规范要求，加强基础建设、网络环境、人员配备、数据库质量整顿，巩固和提高育龄妇女基础信息在基层经常性工作中的应用，增强市、县两级育龄妇女综合数据的分析、运用能力；各省辖市建立人口信息网站，各县在本市人口信息网上实现链接；市、县两级机房建设要达到规范化要求；建成设施配套完备及安全稳定的省、市、县、乡四级网络，建立全省人口和计划生育技术服务网络平台；省辖市和部分县建立数字化服务站；人口和计划生育业务信息系统在全省得到普及应用。_年

11、，全省达到网络通讯方式的统一化管理，结合软件系统的要求对全省人口计生专网和网络设备进行整体改造，省、市、县带宽升级；结合省政府对电子政务网的要求，利用政府电子政务网逐步实现全系统的内网建设；实现省、市、县三级的内外网隔离；所有县建立数字化服务站；充分利用人口和计划生育业务应用系统开展工作。_、_年，逐步建立省、市、县三级远程双向视频会议室；优化网络环境，拓展服务领域，开发实用性、针对性强的应用软件，实现与政府其他部门信息互联共享。_年，建成以省级人口数据库为中心，以人才资源为保障，集网络环境安全稳定、软件系统功能完备、信息纵向交流畅通、横向共享便捷为一体的人口和计划生育网络管理服务平台；人口和

12、计划生育业务信息应用系统在村级普及推广；信息化建设进入全国先进行列。3、软件开发及应用效果_年，_省人口和计划生育管理信息系统、_省流动人口管理信息系统及_省人口和计划生育技术服务管理系统等软件在全省得到普及，所有县(市、区)数据纳入省级人口数据库集中管理；按照国家人口计生委要求初步实现全国人口宏观管理与决策信息系统(PADIS)软件有关功能的开发和应用工作。_年，开发_省人口和计划生育宣传政调评估系统、_省人口和计划生育信访法规管理系统、OA办公系统、_省人口和计划生育科技报表管理系统等业务软件；全省人口计生专网作用发挥良好，公文、信息、值班、会议、督查等主要办公业务实现数字化和网络化。_、

13、_年，根据业务需要开发新的业务系统，实现政府部门间的信息交流与共享，信息共享程度明显提高，基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度。_年，实现全省人口预测、统计分析信息和综合决策信息一体化。4、资金投入各级人口计生部门要将信息化建设经费纳入年度计划生育事业费预算，专款专用。按照建设与维护并重的原则，在规划项目建设资金时，要落实项目建成后的维护经费，建立科学、合理的维护机制。要加大对经济落后地区的支持，促进信息化建设的均衡发展。三、保障措施(一)加强对人口和计划生育信息化建设工作的领导各级政府要将人口和计划生育信息化纳入政府信息化建设体系中，要把信息化工作摆到事关人口发展的重要战略位置，

14、列入议事日程。要充分发挥人口计生信息化领导小组统筹、规划、调度、协调、督办的作用，及时发现和解决信息化建设中出现的新情况、新问题。要加大对信息化建设考核评估的力度，逐步将信息化建设纳入各级党政、人口计生部门工作目标责任制考核范围，严格奖惩。(二)建立稳定的信息化建设财政投入机制财政是人口和计划生育信息化建设投入的主渠道，各级政府要将人口信息化建设日常经费和项目经费纳入本地财政预算、并随着事业费投入的增加而增加，以保证信息化建设的需要。要严格按照有关法律法规进行政府采购和项目招标，使有限的资金发挥最大的效益。积极探索开展社会服务，建立投资的社会补偿机制。(三)抓好各级信息技术机构和队伍建设各级人

15、口计生部门要稳定现有技术队伍，加强信息技术机构建设和人才队伍建设，积极培养和引进专业人才，建立切实可行的政策措施，鼓励信息化人才的稳定和引进。要加强信息化知识和技术的培训，把信息化知识和技术培训作为信息化建设的一个重要环节，常抓不懈。加强岗位练兵和继续教育，建立分层次、分类别、重实效的信息化技术培训制度，对各级领导、工作人员和信息化专业人员进行不同类型、不同层次的信息技术培训。争取用_年时间，使人人都能熟练操作计算机，培养一支掌握信息应用、熟悉业务工作的复合型人才队伍。(四)健全制度，加强信息网络安全管理各级人口计生部门要十分重视信息安全工作，建立健全信息安全组织机构和各项规章制度。牢固树立信

16、息安全观念，严格执行国家信息安全的法律法规，建立安全策略、安全管理和安全技术三位一体的信息安全体系，做到信息安全与规划、建设和发展“三同步”。要对现有的信息系统安全进行测评，做好信息安全等级保护、信息安全风险评估、网络信任体系建设、信息安全产品测评论证和重要信息系统灾难备份与应急建设等工作。要制定有利于信息化建设和发展的政策、规范，统一信息化建设的技术标准。逐步推广应用网络资源安全证书认证系统工程，保证政府信息网络的信息安全和保密。同时，切实抓好各级人员的信息网络安全保密教育，增强信息网络安全防护意识，提高安全防护的技术水平。(五)加强对信息化建设的统筹规划和综合评估各级人口计生部门要把信息化

17、建设列入“_”人口和计划生育事业发展的总体规划，制定本地区的“_”信息化建设规划，将信息化建设纳入人口和计划生育目标管理责任制考核范围。要定期对信息化规划实施情况进行督查、通报，总结推广先进经验，解决建设中存在的问题，确保信息化建设任务的完成。2022年计划生育信息化建设发展计划（二）为规范全县人口和计划生育信息化管理，充分发挥信息化的作用，根据国家人口计生委_基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范(试行)_(国人口发_号)和四川省人口计生委关于实施计划生育信息化建设工程_(川计生发_号)的精神，结合我县工作实际，现提出如下意见：一、完善县人口信息网站根据信息共享、为民服务的工作需要，由县人

18、口计生局对全县人口信息网站进行升级，建立完善新的内、外网站。内网网站设于人口计生系统局域网，面向全省人口计生系统开放；外网网站设于互联网，面向社会开放。有关全县人口和计生工作的文件、会议通知、政务信息、办事程序、保健知识等文件信息，将通过内外网站同时发布。县人口信息网站采取工作人员拟稿、业务科室负责人审核、分管领导审批的机制发布上网信息，由县人口计生局规统股负责网络管理和技术支持，办公室负责内、外网文章和栏目监管，努力将县人口信息网站打造成为联系政府、机关、公众的纽带，成为实现信息互动的桥梁，成为提供为民服务的窗口。各乡镇、街道办事处计生办在县人口信息内、外网站上发布的文件、新闻、数据、图片、

19、工作动态等信息，要以电子文档方式报县人口计生局，按网站信息运行规则进行发布。各级人口和计生工作人员要遵守信息管理制度，履行信息工作职责，不得利用县人口信息网站复制、发表和传播危害社会安定或不健康的信息。发现危害社会安定和不健康的信息，要及时上报，由网站监管人员、网络管理员及时处理。二、加强网络资源建设充分发挥网站的作用。尽可能将可上网发布的信息登载在网站上，减少纸质打印量。全县人口信息网站工作人员每天上午、下午至少登录省、市、县计生系统网站，查阅本单位的电子信箱，了解国家、省、市、县人口和计划生育工作动态，及时向分管领导和主要领导汇报国家重大的人口计生工作方针政策。积极建设视频会议系统。视频会

20、议系统可以即时召开视频工作会议，进行各类信息化远程培训。县人口计生局要在今年内建立全县人口计生视频系统，各乡镇、街道办事处要在_年_月底前配备视频会议设备(摄像头、耳麦)，下载安装视频会议系统软件，为全县人口计生工作服务。尽快安装IP电话系统。目前，全省已建立了县级以上人口计生部门IP电话系统，使用IP电话不产生通话费用，可极大方便工作。县人口计生局要尽快衔接安装，早日开通IP电脑系统。充分利用已婚育龄妇女管理系统、流动人口信息交换平台、小康工程系统、邮件系统、搜索平台、FTP系统等网络资源指导工作，努力提高人口计生工作效率。三、高度重视网络安全各地各有关部门要高度重视网络管理和应用工作，坚持

21、统一领导、统筹规划、集中管理、分级负责的原则，将信息化的管理、应用和网络安全纳入单位内部考核。在网络应用中，县人口计生部门要高度重视网络安全，认真执行中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例、计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法、计划生育系统信息网络安全管理制度等规定，强化安全保护技术措施，要安装正版的瑞星杀毒软件(单机版)，定期升级病毒库，发现病毒及时清除。要提高预防计算机病毒的安全意识，定期进行信息安全和网络安全检查，对重要信息要进行双备份异地存放，确保人口计生网络的畅通和安全。为了确保供电系统正常，县人口信息网信息中心机房要配备能延时_小时的大型UPS电源和空气开关，有效保证中心机房

22、各种设备正常运转，防止各类信息因电源故障造成丢失或电压问题损坏硬件设备。各乡镇、街道办事处在机构改革中，要配备_名以上的专职微机操作员，不得随意更换，确需变动工作的，必须经县人口计生局同意。要加强对信息操作人员的专业培训，做到持证上岗。根据四川省人口和计划生育信息化建设规范的要求，所在单位对专职微机员每月应给予不少于_元的岗位补助。四、确保人口信息网络正常有效运转为有效加强和规范人口信息网站技术服务管理，县人口计生局要建立数字化服务机构，促进人口和计划生育科学决策和宏观调控。为进一步提高工作效率，最大限度发挥现有设备的作用，有条件的乡镇和街道办事处要配备两台计算机，只有一台计算机的要将内存升级

23、至1G，打印机要更换为小型激光打印机(A4纸张)。在_年_月底前，各地微机室要配备冷暖空调。五、落实各项工作职责和管理制度县信息中心工作职责1、负责全县人口计生系统的网络建设、管理和维护工作，做好各类应用软件和业务软件的归口管理、推广应用和培训，按时完成网页加载和连接，确保网络正常运行、IP电话正常使用。2、负责协调建立和管理县乡数据信息，定期组织开展数据库质量整顿工作。制定“旺苍县人口和计划生育管理信息系统”(即：PFPWIS，下称WIS)的具体推广应用计划并组织实施，制定服务规范，利用WIS指导基层开展服务。3、负责计算机及中心机房各种设备的日常管理、保养、维护和修理，不发生人为损坏设备现

24、象，保证设备安全运行。加强中心机房安全，做好病毒防治工作，负责督促各地做好设备的安全管理工作。负责实施计算机等设备的配置及更新工作，提供相关设备配置技术参数和技术支持。4、负责制定和落实信息管理好各项规章制度，指导、协调、考核评估基层单位信息化工作，及时组织信息技术员的操作及新技术的学习、培训，不断提高计算机技术应用水平。6.负责信息资源的管理、信息收集和各类抽样调查数据处理工作。乡镇(街道)信息员工作职责1、具体实施地方人口和计划生育信息化各项工作，落实信息管理的各项规章制度，做好村级宣传管理员的培训和指导。2、应用全省统一开发的各类业务软件，负责本级WIS管理和具体操作，做好人口和计划生育

25、管理服务工作。根据WIS系统打印各类工作预报，下发至村级管理员，并督促村级及时准确反馈信息。3、负责微机室各种设备的日常管理、保养以及简单维护，保证设备安全运转；做好病毒防治工作，维护本级信息网络，保证网络畅通和网络安全。村宣传管理员工作职责1、熟悉信息化工作流程和WIS数据采集规范。2、根据WIS系统反馈信息，认真落实各项管理服务工作，并及时将落实情况反馈到WIS系统。3、及时收集人口和计划生育动态信息，按时上报信息变更单，保证数据采集的真实性、及时性和完整性，保证乡、镇下达的工作任务及时完成。网络中心机房管理制度1、县网络中心机房是全县人口和计划生育信息网络的核心重地，由县信息中心安排网络

26、管理员专门管理。2、保持机房清洁，网络中心机房设备区域与办公区域必须隔离。严禁寝办合一。3、任何人员进入中心机房必须登记，非工作必须，不得随意进出中心机房。机房内的设备和办公用品由专人保管，不得随意转借，确因工作需要借用时，须按规定办理有关手续。4、机房内的服务器和网络硬件设备由网络管理员操作管理，严禁其他人员操作使用。未经许可，外来人员不得触碰机房内设备；外来人员欲操作机房设备，需征得现场工作人员的同意，并在专职网络管理员的指导下进行。5、网络管理员要加强机房设备的保管和维护，不得随意拆卸，日常操作时必须严格遵守操作规程。发现故障应立即登记并处理设备临时出现的故障，及时完成检修。坚持定期清查

27、病毒，每周要对机房内设备进行常规检查清除病毒一次。未经允许不得在机房设备上私自使用光盘、软盘、U盘等移动存储介质，如需使用应由网络管理员检查确认未携带病毒后方可使用。6、外来人员参观机房，须有上级部门的公函和领导的陪同，单位人员因工作需要进入机房时，需征得主管领导同意后进行登记，并要详细记录外来人员在机房内的一切操作。7、机房内不得私接电源，随意迁拉线路，严禁乱动电闸和消防器材，严禁使用明火。下班时对需要关停的设备必须关机、断电，下班时必须关门上锁。8、严格执行保密规定，不得泄漏数据信息、档案文件等机密资料和密码口令。凡需要调用机密资料必须经有关单位主管领导批准，在履行相关登记备案手续后，在管理人