教育部《教育管理信息化标准》实施工作

1、教育部教育管理信息化标准实施工作 HYPERLINK /zhuanti/jyxxh/shifanqu/index.htm /zhuanti/jyxxh/shifanqu/index.htm目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc181763525 教育管理信息化标准背景 PAGEREF _Toc181763525 h 3 HYPERLINK l _Toc181763526 教育管理信息化标准简介 PAGEREF _Toc181763526 h 5 HYPERLINK l _Toc181763527 标准实施办法 PAGEREF _Toc181763527 h 7

2、HYPERLINK l _Toc181763528 标准相关文件 PAGEREF _Toc181763528 h 9 HYPERLINK l _Toc181763529 教育管理信息化标准实施办法（试行） PAGEREF _Toc181763529 h 12 HYPERLINK l _Toc181763530 教育管理信息化标准示范软件介绍 PAGEREF _Toc181763530 h 14教育管理信息化标准背景一、目前教育管理信息化建设的基本情况和发展趋势教育管理信息的标准化是整个国家教育管理信息化建设的基础，是将来实现全国范围内教育信息资源交流与共享的必要条件。1991年原国家教委就开始

3、组织教育管理信息的标准化研究，并颁布了普通高等学校的一系列管理基本信息集（包括“高校教职工管理基本信息集”、“高校学生管理基本信息集”、“高校仪器设备管理基本信息集”等），对推动普通高校的管理信息化工作起到了积极的作用。但相对整个国家各级教育管理部门和各级各类学校来讲，原有的这些标准还远远不够，难以满足教育管理信息化建设的要求。随着教育管理信息化工作的逐步深入，也逐步暴露出一些问题，并且已经开始影响到教育管理信息化工作的健康发展。其中一个非常突出的问题就是教育管理信息化的标准规范问题。二、目前教育管理信息化建设中存在的一些问题集中体现在以下几个方面：1.原有的管理信息标准不完备，缺少一套完整的

4、教育管理信息标准由于缺乏一套完整的教育管理信息标准，目前许多教育管理部门和学校均根据各自工作的需要采用相应的管理信息，这些信息不仅不规范、不完整，且互不兼容，难以进行信息交流。随着全国性的教育管理信息网络的逐步建立，这些信息的价值和作用将难以得到体现和发挥，有的甚至会成为信息垃圾。2.软件设计不规范，兼容性差软件是教育管理信息化工作的一个重要组成部分，由于缺乏一套完善的软件设计规范，目前各级教育管理部门和学校使用的教育管理软件大多属于单位自己或委托公司和科研单位开发，或由上级部门下发，或从软件公司购买，存在较多设计不规范、兼容性差的问题。这些问题主要包括：（1）软件开发平台很多，应用水平参差不

5、齐。目前教育管理部门和学校使用的管理软件很多，来源也很复杂，同一类软件也有多个版本，且互不兼容，低水平重复开发现象严重。（2）软件设计灵活性不够，扩充性和开放性较差。目前大多数管理软件的设计对技术发展和教育需求变化的适应性差，稍有变化即难以使用，造成一些软件不能得到长期稳定的应用。（3）适合网上应用的软件较少。目前大多数软件的应用局限在单机或小型局域网上，缺乏在大型网络，如办公网、校园网、城域网、互联网上应用的软件。3.缺乏一套完整的网上信息交换规范通过网络实现不同教育部门之间的信息交流需要一套完整的网上信息交换规范，由于缺乏这样一个规范，已开始在一定程度上影响了教育部门间的网上信息交流。4.

6、缺乏对教育管理信息化工作的指导和管理管理信息化工作是一项全新的事业，发展速度很快，对技术的依赖程度高。由于缺乏对该项工作的指导和管理，造成财力、物力、人力资源的浪费十分惊人。在教育管理信息化的建设过程中，普遍存在重硬件、轻软件和应用的现象，使得许多系统建立后成为“摆设”，不能及时发挥作用。由于硬件设备贬值速度很快，投入较大（一般一个办公网或校园网的投资在几十万元到几百万元之间），因建立的管理信息系统不能得到及时有效的应用而造成的资金浪费的现象是非常严重的。以上问题如不加以很好的解决，不仅会造成教育管理信息资源和各种人力、物力、财力的巨大浪费，还会严重影响我国教育管理信息化工作的健康发展。各省、

7、各部门和各级各类学校对此反映十分强烈，要求教育部尽快制定与教育管理信息化相关的规范和标准，引导全国教育管理信息化工作向规范化方向发展。否则，拖的时间越长，造成的损失越大。为此，从1999年开始，教育部专门成立了专家组、顾问组和课题组，历时三年，于2002年9月正式颁布了教育管理信息化标准中的第一个部分“学校管理信息标准”。其余三个部分将于2003年内陆续推出。教育管理信息化标准简介教育管理信息化标准是我国第一部相对完整的教育管理信息化方面的标准规范，包含学校管理信息标准、教育行政部门管理信息标准、信息交换标准、管理软件规范四个大部分，内容涵盖了教育行政部门和学校日常管理工作中的方方面面，包括学

8、生、教师、教学、科研、体卫、设备、房产、办公等业务管理信息。一、教育管理信息化标准主要内容 1. 第一部分：学校管理信息标准 （1） 幼儿园管理信息（2） 普通中小学校管理信息（3） 中等职业学校管理信息（4） 高等学校管理信息 2. 第二部分教育行政部门管理信息标准 （1） 教育部管理信息（2） 省（自治区、直辖市）级教育管理信息（3）地（市）级教育管理信息（4）县（区、旗）级教育管理信息 3. 第三部分信息交换标准 4. 第四部分管理软件规范 二、教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）内容 1. 幼儿园管理信息 （1）幼儿园基本情况信息子集（2）幼儿信息子集（3）教职工信息子集（

9、4）体育卫生信息子集（5）办公管理信息子集（6）房产与设施信息子集（7）仪器设备信息子集（8）图书管理信息子集 2普通中小学校管理信息 （1）学校基本情况信息子集（2）学生信息子集（3）教职工信息子集（4）科研信息子集（5）体育卫生信息子集（6）办公管理信息子集（7）房产与设施信息子集（8）仪器设备与实验室信息子集（9）图书管理信息子集 3中等职业学校管理信息 包括中等技术学校、中等师范学校、职业中学、成人中等专业学校、技工学校等。（1）学校基本情况信息子集（2）学生信息子集（3）教职工信息子集（4）教学管理信息子集（5）科研信息子集（6）体育卫生信息子集（7）办公管理信息子集（8）房产与设施

10、信息子集（9）仪器设备与实验室信息子集（10）图书管理信息子集 4高等学校管理信息 包括普通高校、成人高校、民办高校和培养研究生的科研机构等。（1）学校基本情况信息子集（2）学生信息子集（3）研究生招生信息子集（4）研究生非学历教育信息子集（5）教职工信息子集（6）教学管理信息子集（7）科研信息子集（8）体育卫生信息子集（9）办公管理信息子集（10）房产与设施信息子集（11）仪器设备与实验室信息子集（12）图书管理信息子集 标准实施办法总的要求教育管理信息化标准是教育管理信息系统的建立、教育管理软件产品的研制、生产、检测、使用和技术服务等项活动的技术依据，有关部门和学校要严格贯彻执行。 教育管

11、理信息标准化工作是教育信息化工作的重要组成部分，各级教育行政部门、学校和从事教育管理软件产品开发、生产、服务的企事业单位要把标准纳入本部门、本单位的工作中，并加强领导和管理。 组织体系1. 教育管理信息标准化工作实行统一领导、分工负责的原则。各级教育行政部门和学校要予以高度重视，并建立使用标准的相关制度和办法。 2. 教育部负责 标准 的制定和管理工作，组织推动标准的贯彻实施，并对标准的贯彻实施情况进行监督。通过制定政策、提出要求、开展工作、进行示范等措施以推动标准的有效贯彻；通过检查和建立教育管理类软件的准入制度等措施对 标准的贯彻实施情况进行监督。 3. 教育部负责国家教育管理信息标准化工

12、作的组织领导，由教育部发展规划司负责组织领导和协调全国标准的贯彻实施和监督工作，委托教育部教育管理信息中心对标准的实施工作进行技术、业务指导。 4. 各省级教育行政部门负责本地区教育管理信息标准化工作的贯彻实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和信息中心共同负责；各地（市）、县级教育行政部门负责所属地区教育管理信息标准化工作的组织实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和负责教育信息化工作的部门共同负责。各级教育行政部门要为所属学校和单位使用标准创造必要的条件，并对 标准的贯彻实施工作进行监督和检查。 5. 各级各类学校和各级教育行政部门应根据本单位的工作需要，组织有关人员学习、了解并掌握标准，

13、加强标准的落实和实施。同时，要通过各种渠道，对标准进行宣传、介绍。 建立标准示范区 为进一步推动教育管理信息化标准（以下简称标准）的贯彻实施，建立标准的应用示范基地，积累标准应用的经验和成果，加速标准在全国范围内的应用和推广，根据教育部关于发布实施教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）的通知（教发200227号）精神，决定在各省（自治区、直辖市）选择1-2个有条件的地区（原则上地市级1个，区县级1个）建立标准应用示范区（以下简称示范区）。标准软件认证 为了推动标准的贯彻实施，将建立教育管理软件准入制度。 成立相应的评测认证机构，对进入教育系统的管理软件严格把关，只有经检测符合标准的软

14、件产品方可在教育系统推广使用。目前，具体的认证工作正在制订过程中。人员培训 加强对标准的宣传和人员培训，建立标准的宣传、人员培训及相关岗位资格认证体系。开发标准示范软件为了确保标准的顺利实施，配合标准应用示范区建设，教育部教育管理信息中心委托北京华纳信龙科技教育发展有限公司开发研制教育管理信息化标准应用示范软件。同时，北京华纳信龙科技教育发展有限公司将协助教育部进行教育管理信息化标准应用示范区的建设。 工作进度要求自标准发布之日起，未进行教育管理信息系统建设的教育单位都应严格按照标准进行建设；已开展该项工作的单位，若有与标准相抵触的，必须于2003年6月底以前予以纠正，并对系统进行改造。各级各

15、类学校和各级教育行政部门应根据本单位的工作需要，组织有关人员学习、了解并掌握标准，加强标准的落实和实施。同时，要通过各种渠道，对标准进行宣传、介绍。 监督检查教育部将不定期地组织对教育系统贯彻实施标准的情况进行抽查，对落实情况好的地区和学校进行表彰，对不符合标准的现象予以纠正。各级教育行政部门也应经常对所属学校贯彻实施标准的情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保标准的顺利实施。同时，各级教育行政部门也应定期组织对企业开发和学校使用的软件产品进行抽查，并公布检查结果。要加大标准化软件产品的开发力度，尽快用符合标准的软件产品替代非标准化的软件产品。逐步强制使用符合标准的软件产品。标准相关文件教育部

16、教发200227号文件教育部教发厅200222号文件教育部教发厅200222号文件附件1教育管理信息化标准实施办法（试行）一、意义、任务及要求1. 信息标准化是组织现代化管理的重要基础。加强教育管理信息标准化工作，对发展教育事业，保障教育信息化健康有序发展，建立健全我国各级教育行政部门和学校的管理信息系统，提高管理水平，合理开发和使用教育管理信息化软件产品，保证产品质量，提高社会和经济效益具有重要意义。2. 教育管理信息标准化工作的主要任务是：组织制定和完善教育管理信息化标准，贯彻实施教育管理信息化标准（以下简称标准）和对标准的实施进行监督；运用标准化手段为教育管理信息化建设服务。3. 标准是

17、教育管理信息系统的建立、教育管理软件产品的研制、生产、检测、使用和技术服务等项活动的技术依据，有关部门和学校要严格贯彻执行。4. 教育管理信息标准化工作是教育信息化工作的重要组成部分，各级教育行政部门、学校和从事教育管理软件产品开发、生产、服务的企事业单位要把标准纳入本部门、本单位的工作中，并加强领导和管理。 二、组织管理1. 教育管理信息标准化工作实行统一领导、分工负责的原则。各级教育行政部门和学校要予以高度重视，并建立使用标准的相关制度和办法。2. 教育部负责 标准 的制定和管理工作，组织推动标准的贯彻实施，并对标准的贯彻实施情况进行监督。通过制定政策、提出要求、开展工作、进行示范等措施以

18、推动标准的有效贯彻；通过检查和建立教育管理类软件的准入制度等措施对 标准的贯彻实施情况进行监督。3. 教育部负责国家教育管理信息标准化工作的组织领导，由教育部发展规划司负责组织领导和协调全国标准的贯彻实施和监督工作，委托教育部教育管理信息中心对标准的实施工作进行技术、业务指导。4. 各省级教育行政部门负责本地区教育管理信息标准化工作的贯彻实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和信息中心共同负责；各地（市）、县级教育行政部门负责所属地区教育管理信息标准化工作的组织实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和负责教育信息化工作的部门共同负责。各级教育行政部门要为所属学校和单位使用标准创造必要的条件，并

19、对 标准的贯彻实施工作进行监督和检查。 5. 各级各类学校和各级教育行政部门应根据本单位的工作需要，组织有关人员学习、了解并掌握标准，加强标准的落实和实施。同时，要通过各种渠道，对标准进行宣传、介绍。 三、标准的贯彻实施1. 自标准发布之日起，未进行教育管理信息系统建设的教育单位都应严格按照标准进行建设；已开展该项工作的单位，若有与标准相抵触的，必须于2003年6月底以前予以纠正，并对系统进行改造。2. 推动标准贯彻实施的办法：（1）各级教育行政部门对现有管理信息工作进行检查，对正在使用的、未采用标准的管理软件，于2003年6月底前根据标准进行改造；对新开展的管理信息系统建设工作，实行软件审核

20、准入制度，逐步完成教育系统教育管理信息工作的标准化，实现教育管理信息资源共享。（2）建立符合标准的覆盖全国的教育管理信息网络，逐步实现中央、省、地（市）、县和学校间教育管理信息双向交流的网络系统，拓宽教育管理信息对各级教育行政部门和学校的服务面。在标准的基础上，逐步建立覆盖全国的教育基础数据库系统，尽快实现全国范围内的教育数据资源的交流与共享，以及教育统计及管理信息的网上收集与发布，并开展有关教育信息的采集与抽样工作。（3）对上报教育部的教育管理信息按照标准进行审查。（4）大力推动标准在教育信息化工作中的应用。在教育信息化建设的各项工作中，涉及本标准的内容，要全面采用标准，并对各地教育行政部门

21、和学校信息化建设工作中标准的采用情况实施监督和检查。 （5）加强对标准的宣传和人员培训，建立标准的宣传、人员培训及相关岗位资格认证体系。 （6）开展标准的应用示范工作。2003年底，各省（自治区、直辖市）完成1-2个地区（原则上地市级1个，区县级1个）的标准应用示范区建设。同时，选择部分有条件的高等学校和中等职业学校进行标准应用示范校的建设。（7）建立教育管理软件准入制度。 成立相应的评测认证机构，对进入教育系统的管理软件严格把关，只有经检测符合标准的软件产品方可在教育系统推广使用。（8）建立标准的扩充和完善机制。四、标准实施的监督对标准实施情况的监督主要通过如下方式进行： 1. 监督抽查 教

22、育部将不定期地组织对教育系统贯彻实施标准的情况进行抽查，对落实情况好的地区和学校进行表彰，对不符合标准的现象予以纠正。各级教育行政部门也应经常对所属学校贯彻实施标准的情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保标准的顺利实施。 2. 产品抽查各级教育行政部门应定期组织对企业开发和学校使用的软件产品进行抽查，并公布检查结果。要加大标准化软件产品的开发力度，尽快用符合标准的软件产品替代非标准化的软件产品。逐步强制使用符合标准的软件产品。 教育管理信息化标准示范软件介绍教育部教育管理信息化标准（以下简称标准）是我国第一部相对完整的教育管理信息化方面的标准规范，包含学校管理信息标准、教育行政部门管理信息标准

23、、信息交换标准、管理软件规范四个大部分，内容涵盖了教育行政部门和学校日常管理工作中的方方面面，包括学生、教师、教学、科研、体卫、设备、房产、办公等业务管理信息。为了推动标准的顺利实施，在标准的整个制定过程中，教育部委托北京华纳信龙科技教育发展有限公司开发标准的示范软件,并提供相应技术支持。以示范软件的形式来体现出标准的规范性、可实施性，引导全国教育管理信息化工作向规范化方向发展。作为教育管理信息化标准示范软件，必须严格按照教育部颁布的教育管理信息化标准的要求来设计。软件设计应包含学校和教育行政部门两部分，以满足地方教育行政部门和各级各类学校之间网络连接、数据交换及教学管理之需求，实现教育信息的

24、网上收集及传播，推动教育管理的现代化。示范软件的技术要求如下：一、 标准、规范：严格按照教育部制定的教育管理信息化标准(第1部份：学校管理信息标准和第2部份：教育行政部门管理信息标准)以及学校和教育行政部门在管理过程中的实际的需求来开发和研制。二、 全面、实用：能够满足各级各类学校建立基础数据库，日常管理、决策咨询、向上级部门上报数据以及各级教育行政部门对学校信息进行统计与管理的需要。三、 技术先进：采用B/S结构，充分利用因特网的众多优点，实现学校和教育行政部门内部、学校之间、学校与教育行政部门之间、教育行政部门之间的数据交换与资源共享。四、 可扩展性：应具有良好的可扩展性。系统的核心部件在

25、开发过程中应充分考虑用户将来的功能扩展需求，用户可方便的在原有系统中增加新开发的功能组件，或者平稳地升级到更高版本。示范软件的功能要求如下：一、 学校综合信息管理对学校的基本情况进行管理，包括学校基本信息、学校部门信息、学校达标情况及学校历史沿革信息进行管理。二、 教务管理对学校的年级、班级、新生注册、新生分班、教学计划等进行管理。三、 排课管理提供自动和手动排课，实现排课的自动化，具有合理性、高效性、灵活性。四、 教职工管理对全校所有教职工的人事、业务及异动情况进行统一管理，实现各种信息的新增、修改、删除、查询功能，自定义组合查询让用户得心应手。五、 学生管理对学校学生的档案、异动等情况进行

26、管理。对学校学生报到注册、升留降跳、保留学籍、休学、退学、转入、转出、复学、借读、升学毕业、调班等进行管理。六、 学生成绩管理管理学校的汇考、竞赛考试、期中、期末等考试成绩，统计分析得出各种报表。七、 体卫管理将学校的体育、卫生这些繁杂的工作纳入计算机管理，实现运动会、学生体检、教师体检等数据的数字化工作。八、 总务管理对学校的仪器设备、地产、房产、设施、教职工住房等进行管理。九、 档案管理利用计算机数据库、图像扫描等多项先进技术，从资料管理、档案管理、档案编制等方面对学校档案信息进行管理。 十、 科研管理主要管理学校的计划课题，科技著作，科技论文，学术会议，鉴定成果，专利成果，技术转让，获奖

27、成果，学术交流等情况。十一、 政教管理学校管理、班级的日常政教工作。目前，已推出中小学综合管理系统和高校教务综合管理系统两套标准示范软件，其他标准示范软件正在开发中，将陆续推出。 附录资料：不需要的可以自行删除企业：财务信息化几种模式企业走上集团化发展道路之后，公司高层的直接管理已经不能覆盖集团的各个方面，需要逐步开始放权。但放权后，如何能对下属企业的状况依然了如指掌？如何合理地评价各个业务单位负责人的业绩？企业是否还能统一地按照自己的规划顺利向前发展？财务集中管理模式正在成为一个走出困境的新发现。目前财务管理的集中制已成为国际上一种流行趋势，譬如：世界500强企业中，实现财务集中控制的已达8

28、0%。而国内财务集中的说法最早提出是在2000年，浪潮软件联合国家经贸委在北京召开了互联网时代下的财务管理模式研讨会，率先提出了“集中式集团财务”的概念，并推出了集中财务管理软件，随后国内的各大管理软件公司都纷纷推出了集中财务管理软件，使集中财务加速走向了成熟，并日益被国内的企业集团所接受。但企业需要注意的是：财务集中不等于集权，它们是两个不同的概念。财务集中是基于网络环境下实现集团财务统一核算制度、统一报告制度和统一管理制度的一种新的管理理念和模式。集中管理的基础是信息集中，必须利用信息技术构建网络环境，实现集团集中监控和集团规模经济，达到企业集团成员之间资源共享、合作共赢、共同发展。财务集

29、中是在信息技术的支持下，通过数据集中、信息集中，使得反映企业集团各成员的数据、信息更加集成、透明。企业应通过“控制权”参数的设置，在集团不同层级上合理地设置“控制权”，实现“集权”与“分权”的统一。各级管理者还应在自己的权限范围内跨越时间和空间，对企业集团成员进行实时控制，做到集中于咫尺之内，监控于天涯之外。财务集中的优势很多：首先，通过集中财务，集团管理层与子公司管理层才能在子公司经营信息上取得对称，而这是集团型企业对子公司进行管理的基础。也只有在此基础上，其它管理措施才能生效。其次，将得以建立针对子公司管理层的事中权力制约体制，从而避免子公司单笔业务给企业的最终利润带来的巨大损失，乃至对整

30、个集团的毁灭性影响。再次，它将有助于整个集团资源的有效使用。一个集团型企业若想发挥其优势，避免子公司各自为战，形成舰队战斗力，实现有效使用共性资源是非常重要的。最后，它将有助于对子公司管理层给予有效的绩效管理。只有合理地评价子公司的经营成果，才能实现子公司管理层与集团利益的统一。而要实现财务集中，可以有以下几种模式供企业选择：一帐式简单的说，“一帐式”的集中管理，就是“全球一套帐”，无论你有多少个分公司、业务覆盖到多少个国家、采用多少种语言，都要采用一个帐套进行财务管理。以美国杨森制药集团（在中国设有西安杨森）为例，其财务管理模式是一个二级的集中管理模式。设在各地或各国的制药公司，在本地将财务

31、与业务数据输入后直接通过远程通讯传递到集团总部，集团总部按不同的岗位职责分别设专人进行审核，审核后进行记帐处理。业务正常进行均以年初预算为依据，非常规性的成本或费用支出均要申述理由报集团批准后执行。可以说集团总部完全掌握和控制各地公司的业务与财务信息，各地公司按当地本位币进行财务核算，总部则可以按不同的货币进行记帐处理，并进行各种成本与收益的比较分析，同时可以随时生成合并报表，掌握整个集团的财务状况。这种二级集中财务管理模式可以用下图描述：一套帐的优越性在于可以实时控制全球的每一笔业务。而其弊端在于，为了采用“全球一套帐”，在实施的过程中需要进行复杂的业务流程重组，在运行阶段的系统维护成本高、

32、业务流程复杂，总体拥有成本是三种集中模式中最高的，而且实施周期长，成功率低。著名分析机构Gartner建议企业在采用“全球一套帐”的集中管理时要谨慎。Gartner通过对SAP的客户升级到集中管理后的实践总结到，这种过分的集中对系统环境、多语言的管理、多时区的操作、尤其是灾难恢复能力都带来了挑战！但这种模式的应用并不是每个企业都适用，事实上，专家认为，财务集中的最主要的目的不是要实现每笔业务的实时控制，其出发点是整合集团资源、降低财务费用、增强企业融资能力、增强业务透明度、提高决策支持水平、提升企业绩效，企业不能舍本求末，为追求“一套账”而付出庞大的总体拥有成本代价。而更加重要的是，中国绝大部

33、分企业处于快速成长阶段，企业的重组、分立、合并频繁发生，并处在全球化的起步阶段，“一套账”无疑会使企业的重组和调整更加艰难。实时集中对于产业型集团而言，集团往往集中调配核心资源（如资金、人力资源、关键设备及物料等）并监督其运用；集中制定、统一执行销售政策、会计政策；集团对子公司业务过程和结果进行监控。因此，为了适应于这类集团企业的管理要求，采用B/S技术构建财务集中管理平台，在集团总部配置财务会计和管理会计的软件资源，并使企业集团各成员将前端数据实时传递到集团总部，即集团与成员单位信息共享、单据在成员单位之间实时协同、预算体系和指标统一制定和共享、资金集中管理、集团能够利用信息评价整个集团成员

34、的绩效等。这样，企业集团各成员不需要层层汇总报表，却能实时掌控整个集团的信息，最大限度地保证了信息的一致性、实时性、正确性。定期集中对于投资型集团而言，集团和子公司之间的关系相对松散，集团一般定期通过报表信息、财务分析信息等了解子公司的经营状况。为了适应这类企业集团的管理需要同时又要保证集团整体信息质量，我们建议，可以采用定期集中模式，选用C/S技术或B/S技术构建财务集中管理平台，在集团和各成员配置相应的软件资源，各成员定期将报表或者账簿数据传递到集团，实现集中管理。如果采用定期账簿集中，企业集团各成员不需要层层汇总报表，却能定期掌控整个集团的信息，有效地保证了信息的一致性、实时性、正确性；

35、如果采用定期表集中，其信息的一致性、实时性、正确性的程度降低于账簿集中，但由于集团统一配置报表软件资源、绩效评价软件资源，其信息的质量还是远远高于手工层层报表汇总的信息质量。混合集中对于管理型集团而言，往往会出现不同子公司管理方式不同的现象，部分子公司需要集中管理、强化控制力度，其他子公司需要分散管理。因此，这类企业集团采用混合集中模式，即对于一些成员采用实时集中模式，对于另一些成员采用定期集中模式，在满足管理需求的同时，最大限度地保证信息质量。以下是决定财务集中管理模式的选择因素分析列表 ：案例背景江苏国泰国际集团华泰进出口有限公司是一家中型的外贸公司，经营产品主要有五金机电、医药化工和纺织

36、服装，共有十个业务部，财务部六人。2003年进出口总额1.1亿美元，其中出口0.9亿美元。该公司自1999年业务迅猛增长（时年出口为6000万美元），财务部门工作压力骤增，同时随着发展暴露了管理上的老问题，还带来了各式各样的新问题。于是2000年初公司领导决定建立一个高效率的信息化财务管理平台，经评审考察采用了南京上游软件有限公司开发的上游外贸财务管理系统，同年五月正式上线，运行至今，取得了很好的管理效益和经济效益。应用分析1.系统构架南京上游软件有限公司是一家专业从事外贸行业管理软件研发的开发商，有近十年的外贸行业开发经验。其财务管理平台是一个多层结构分布式的系统，基本模块包括：部门级财务管

37、理、财务核算管理、总账管理、决策支持（财务部分）和系统管理（财务部分），基本构架如图：2.部分功能应用（1）产生逾期未收汇记录，并提醒相应业务部门。（2）付款申请和付款审批中，系统提供了实际可付金额，并能吸附相应发票和付款信息。（3）高效率的付款流程，各个环节无需离岗，系统提醒审批和支付，并能打印各种支付票据。审批规则及流程可以自行定义。（4）成本、运费、佣金等能与业务平台提供的合同、记录进行核对。（5）自动产生单票核算数据，包括收汇、成本、费用、毛利、换汇等信息。（6）自动进行入库与出库的勾对。（7）往来明细自动列出还在业务部门未记账的发票记录，得出实际可付金额。业务部门及决策领导根据权限查

38、询相应数据。（8）自动将退税的账务数据与申报数据进行核对，并能自动调整。（9）能随时查询每张核销单当前的状态及位置。（10）系统自动制作收汇、付款、销售、费用、退税调整等一系列凭证。（11）预计未来某个日期资金结余和流入流出情况。（12）能查询任意时间段内公司/部门/个人的收支情况、资金占用等报表。3.部分规范（13）确定一个或两个每周付款日。这对资金的预测、周转很有好处。（14）业务部门录入的发票等单据信息必须经财务部门审核，否则视为无效。（15）客户、供应商、服务商等往来单位的信息统一由管理员或财务部录入。（16）一张成本发票必须只能对应一个运编号。（17）运费等费用发票必须附各个运编号的

39、费用明细。（18）付款申请金额小于可付金额，如为预付款须作相应标志，并说明原因。（19）财务部门审核系统中的结汇交单信息后，统一交付各银行。信息化环境中财务三个集权经历了国际金融危机的洗礼，国内部分实力强的企业通过兼并重组，走上集团化之路。为加强对各地分、子公司的管控，企业开始依托信息化铺就集团财务管控之路。由于集团财务建设在我国还是一个正在探索的新事物，很容易让人把它简单理解为集中财务。实际上，笔者认为集团财务是在集中财务基础上的集权财务，企业只有充分拥有“三个基本集权”才能真正实现集团化财务的目标。集团财务管理模式是集团公司对分、子公司实施的集权管理方式，相对分权管理模式而言，它更多强调对

40、财务监督权和决策权的控制，财务核算和管理制度的统一主要包括以下三个基本方面。一是资金集中管控。现金为“王”，经济基础决定上层建筑，企业集团只有控制了资金，才拥有资金的分配权和调度权，在企业管理的各个方面拥有绝对掌控力。但由于下属机构众多，地域分布广泛，在资金集中管理上的问题尤其突出，资金管理失控、监控手段缺乏、资金利用率低的情况是集团公司管理中迫切需要解决的问题。随着网上银行技术的发展和成熟，集团通过网络化、信息化的方式实现资金集中管理成为可能。银行为集团公司（总公司、结算中心等）开通统一编号的网上银行服务，并将集团内成员公司账户维护在该编号网上银行服务之内，集团用户在同一网上银行视窗内就可以

41、查询、操作各成员公司的账户，从而实现资金集中管理规划，通过合理的统筹模式，释放沉淀资金，降低企业的运营风险，使资金管理做到高效有序、动态平衡。二是经营实时合并。传统企业财务核算管理只能做到月底经营业绩的汇总、合并抵消，如今，市场经济瞬息万变，商机稍纵即逝，实时掌控集团的资产、负责等情况是准确、科学决策的关键。由于信息技术的发展，企业不仅可以提高合并抵消各类财务报表的效率，而且还能实现分、子公司账务的及时合并。合并到集团数据仓库的是分、子公司详细的凭证数据，这使得集团能进行细致地审计跟踪，并能进行各种财务数据查询和分析。实现这一个目标的关键措施就在于，账务数据不是简单凭证数据的集中，而是需要在集

42、团内实施统一的会计政策和统一的会计科目，财务管理要从职能型向流程型转变。另外，系统可根据预先设定的匹配关系处理内部往来的业务，集团内一个成员单位会计处理涉及另一成员单位时，系统会自动将信息传递给另一成员单位，提高彼此对账的时效性和准确性，也解决了自动生成合并抵销凭证，反映集团的真实财务状况。三是预算全面拓展。“凡事预则立，不预则废”，集团预算管理是强化集团资源配置的重要手段，集团财务是要打破分、子公司各自的独立预算编制，将分、子公司的预算编制串联起来，通过管理会计系统与集团控制系统集成使用，为集团企业建立统一的预算体系和预算指标，为集团企业下发预算指标、预算批复信息，收集并汇总下属企业编制的各

43、类预算数据。借助信息化手段，集团企业可以拓展预算的编制、下达、控制和考核的全过程，树立集团预算的严肃性和权威性。甚至通过系统的自动实时合并账务实现对分、子公司经营业绩和效益预算执行的科学评估，而且集团企业预算考核时也能跳出仅仅汇总收入、利润等几个预算指标的怪圈。要实现上述“三个”集权，企业需要做到三个集成：集团内财务系统的集成、财务与业务的协同集成、财务核算政策的统一集成。企业信息化中七大盲点误区中国的企业信息化走到今天，众多成功的案例大家有目共睹，失败的案例也可以说是比比皆是。那么是哪些因素造成成功与失败，又怎样去了解成功与失败的原因呢？纵观国内信息化的历史不难看出：实际上在企业的信息化过程

44、中充斥着众多的对于信息化认识方面的盲点，解决这些盲点将有助于信息化的成功，那么谁能够解决这些盲点呢，咨询公司在解决盲点过程中扮演那种角色呢？要解决的盲点又有那些呢？企业领导层对于信息化观念的盲点国内众多企业的领导，对于信息化有一种常识性的误区，认为一上信息化，则企业内部的许多管理、销售、营销、财务、生产等等问题都迎刃而解，这种倾向随着ERP（企业资源计划）这个词汇和概念的炒作，似乎越演越烈；无论是媒体、无论是培训班、无论是研讨会；每每一讲，ERP总是有众多的好处，不但能够管理财务、管理物流、管理生产、管理销售、管理采购诸如此类，同时还能够建造出一个非常有用的综合查询体系、甚至有些软件商还宣称能

45、够提供决策支持系统，这些不但让企业从事信息化的技术人员眼花缭乱，而且还殃及企业的高层管理人员，好像一上系统万事皆休，一切都太平了，企业信息化在这几年间好像成了企业先进生产工具的代表，更有甚者还认为是企业先进生产力的代表，可是一到现实，问问使用ERP的朋友、问问相关使用ERP的企业，大家一提起ERP却都眉头紧皱，似乎ERP给他们带来了多大的痛苦与灾难，这着实的让企业领导不知所措。这种现象在国内普遍存在，一个对于信息化充满良好愿望的企业，当一但选择ERP确有步入无法自拔的地步，继续、不知何时实现信息化，不继续、大笔的人力成本、资金、时间都已经投入，实在是心有不干；为何会产生这种现象呢？实际上非常重

46、要的一点是对于信息化的认识的不足、理解的不够，现实的成功案例或失败案例告诉我们一个非常真实的道理ERP只是一个虚幻的梦想，要实现企业信息化，必须着眼于企业管理的需求，抓住管理的重点、抓住企业运作过程的瓶颈，通过信息化的分步改造予以建设。信息化战略的盲点国内企业在运作信息化过程中，几乎没有多少企业认识到制定信息化战略的目的与意义，没有考虑企业未来的方向、企业未来的目标、企业产品线的种类、企业制造基地的布局，企业人员的素质与人员种类构成、同样也不会想到企业信息化应当如何搞，往往头脑一热，在经过软件企业的强力推销和市场推动，一不经意就上了一个系统，至于这个系统到底能够为企业作些什么却没有细想，这样就

47、造成了信息系统与企业未来目标的不统一、系统之间数据传递的不一致，形成众多信息的独立体，使信息系统无法实现一个真正全面共享、全面连通的有机体。而制定信息化战略的真正目的是避免信息系统的盲目上马，而是通过对于企业现状、企业未来的发展研究，企业人员素质等等一系列因素，对症下药，在解决企业非常紧迫的信息化局部系统的同时，着眼于企业目标制定整体企业信息网络、系统软件、数据库软件、机器、技术路线、软件商的选择、实施与咨询队伍的选择、信息化实现步骤等等一系列完整的规划，使企业在未来的信息化运作过程中不至于走弯路。业务流程、管理流程的盲点企业信息化的采用，必将引发企业业务流程的改造，管理流程的改造，这是不以人

48、的主观意识去改变的，你不想去改造它，让一个计算机系统去全面适应传统的、手工的操作方式，这样不会给企业的管理带来太大的变革，充其量只是减少了运作过程的错误、减少了报表统计的工作量，让信息流动加速，而其它的一切如果全无改变的话，信息流动的加速并不会产生实际的使用效果去加速企业整体的运作，这是因为它无法对于手工管理的松散与不系统带来质的飞跃，这种信息化只是一种手工的替代品，无法称之为数字化下的信息系统。所以我们必须关注业务流程的调整、组织的调整，使信息系统与业务流程和管理流程达到完整统一，在这里可以看到我仅仅用了“调整”一词，而没有使用变革，这是应为在国内的大部分企业上信息化时，不能够也没有必要实现流程变革、组织变革，因为这种变革只会使企业走向混乱、走向崩溃，因为这种变革不应当以信息化过程为引发的起点。系统建设合作伙伴选择的盲点国内目前充斥多种不同层次的管理软件公司，国外的有SAP、ORACLE、四班、MOVIES诸如此类，国内有用友、金蝶、新中大靠财务打天下，一举成名后步入企业信息化领域的软件商，也有一直从事企业信息化软件开发的奇正、利玛、和佳、浪潮，同样也有从系统集成进入企业管理软件市场的东