烟台市牟平区宏达花岗岩废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告表

1、 1 一、建设项目基本情况建设项目名称烟台市牟平区宏达花岗岩废弃矿山地质环境治理项目项目代码2112-370612-04-01-747975建设单位联系人联系方式建设地点山东省烟台市牟平区莒格庄镇院下村东约 100m地理坐标(东经：120 度 45 分 15. 102 秒，北纬：37 度 9 分 57.628 秒)建设项目行业类别八、非金属矿采选业10 11 土砂石开采101其他用地面积 (m2 )281843.7m2建设性质团新建 (迁建) 改建扩建技术改造建设项目申报情形团首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 (核准/ 备案) 部门烟台市牟平区行

2、政审批服务 局项目审批 (核准/ 备案) 文号2112-370612-04-01-74975总投资 (万元)1284.49环保投资 (万元)1149.64环保投资占比(%)89.5%施工工期18 个月是否开工建设团否是专项评价设置情 况无规划情况1 、规划名称：烟台市矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025年) 审批机关：烟台市人民政府审批文件名称及文号：烟台市人民政府关于烟台市矿山地质环境保护与治 理规划 (2018-2025年) 的批复 (烟政字201874号)2、规划名称：烟台市牟平区矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025年)审批机关：烟台市牟平区人民政府审批文件名称及

3、文号：烟台市牟平区人民政府办公室关于印发烟台市牟平区 矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025年) 的通知 (烟牟政办发201855 号)规划环境影响 评价情况无 2 规划及规划环境影响评价符合性分析根据烟台市牟平区矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025 年) 附表 2 牟平区中远期矿山地质环境治理工程表，烟台市牟平区宏达石材有限公司花岗岩 矿 (野外编号MPGB089) 为 2013 年以来关停露天矿山，属于中远期 (2021-2025 年) 治理工程，主要矿山地质环境问题分别为露天采坑、固体废弃物堆放。根据规划，矿山地质环境治理工程要按照“宜平则平、宜充则充、宜深则深、

4、宜迁则迁” 、“宜粮则粮、宜林则林、宜景则景、宜渔则渔”的原则，选择使用 自然恢复、工程治理、土地整治等适宜的治理方式，以较小的成本实现治理工程 经济效益、社会效益和环境效益的最大化。本项目与规划相关符合性分析见下表。表 1-1 与烟台市矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025 年) 和烟台市牟平区矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025 年) 相关矿山地质环境治理方式符合性分析表序号矿山地质环境治理方式项目情况符合性1破损山体和露天采坑治理自然恢复： 对不处于“三区两 线”可视范围内、矿山地质环境 问题轻微、影响不严重的破损 山体和露天采坑，主要通过自 然恢复并配合简易工程绿

5、化措 施，达到与周围环境相协调。工程治理：对矿山地质环境问 题较重、影响较大的破损山体 和露天采坑，可采取危岩体清 除、削坡、挂网、防排水工程、 采坑回填、绿化等治理措施。景观再造：对于地处城市规划 区、风景名胜区等范围内的破 损山体和露天采坑，可结合地 产开发、旅游、养老疗养、养 殖、种植等，根据露天采场自 身特点，有针对性地采取景观 营建、生态修复等措施，实现 资源化利用。平台式治理：在符合规划、保 障安全的前提下，对不易开展 景观再造、工程治理成本高的 破损山体，可采用爆破等方式 清理为一个或多个平台，整理 为耕地、草地、林地或建设用 地，清理出的残留资源，可将 其收益用于治理工作。本项

6、 目矿山地质 环境问题较重，主 要采用工程治理、 景观再造、平台式 治理的方式进行 治理，治理过程严 格按照已批复的 烟台市牟平区 宏达花岗岩废弃 矿山生态修复方 案的要求进行。符合2采空区 防治对可采取工程措施的、埋深较 浅的，可采取开挖回填、高能 量强夯、全部垮落法等措施； 埋深较深的，可采取强制放顶、本项 目不涉及采 空区。符合 3 充填注浆、覆岩结构加固补强 及灌注桩等处理措施，消除安 全隐患。对分布范围较大或危险性较大 的采空区，布设地表变形监测 工程，查明地表变形特征、变 化规律和发展趋势，为防治工 作提供依据。具体采空区防治方式执行采空 区综合治理专项规划。3废弃矿 井防治对有条

7、件采取应急封闭，且不 影响关联采空区治理的废弃矿 井，通过爆破、填平夯实充填、 加封井盖等措施加以封闭。对暂时无法封闭的废弃矿井， 通过设置围墙、围栏等措施， 加以临时处置，并建立公告警 示、巡查检查、险情速报等防 范制度。本项 目不涉及废 弃矿井。符合4固体废弃物占压土地治理对经监测无有毒有害物质的， 优先就近用于回填露天采坑、 塌陷地或采空区等矿山地质环 境治理工程。对可以回收综合利用的，可以 作为铺路、制砖瓦用材料、建 筑材料等进行综合利用。对体量大、短期内无法消化利 用的，在消除滑塌、渣石流等 安全隐患的基础上，因地制宜 采取生态修复、土地复垦、景 观再造等措施加以治理。本项 目将区内

8、遗 留的土石料、新产 生的土石料回填 至采坑区，多余土 石料进行出售处 置。符合综上分析，本项目符合烟台市矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025年) 和烟台市牟平区矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025 年) 相关 要求。 4 其他符合性分析1 、产业政策相符性分析本项目属于废弃矿山生态修复项目，根据产业结构调整指导目录(2019年本)，本项 目属于“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中“ 1 、矿山生态环境恢复工程” ，属于 鼓励类项目。因此，项目的建设符合国家的产业政策的要求。2 、与“三线一单”符合性分析(1) 山东省“三线一单”符合性分析生态保护红线生态保护红线是

9、指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严 格管控边界，是国家和区域生态安全的底线、对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、 支撑经济社会可持续发展具有重要作用。山东省生态保护红线规划 (2016-2020) 共划定了 533 个陆域生态保护红线区，总 面积为 20847.9km2 ，约占全省陆域面积的 13.2% ，主要分布在胶东半岛、鲁中南山地、黄 河三角洲、南四湖等区域。根据规划要求，省级以上自然保护区、风景名胜区、湿地公园、 森林公园、地质公园以及世界文化自然遗产的全部区域纳入生态保护红线。根据山东省生态保护红线规划 (2016-2020 年) ，本项目不在省级生态保

10、护红线区 范围内，满足山东省生态保护红线规划要求，详见附图二。综上所述，本项目不在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保 护的区域内。环境质量底线本项 目所在区域的环境质量底线为： 环境空气质量目标为环境空气质量标准 (GB3096-2012) 二级标准；水环境质量目标为地表水环境质量标准 (GB3838-2002) 类标准；地下水质量目标为地下水质量标准 (GB/T14848-2017) 类标准；声环境质 量目标为声环境质量标准 (GB3096-2008) 2类标准。本项目为废弃矿山生态修复项目，施工期产生的废气、废水和噪声经治理后对环境污染 较小，固废可做到无害化处置，运营

11、期无污染物产生，项目施工期采取本环评提出的相关防 治措施后，排放的污染物不会对区域环境质量底线造成冲击。资源利用上限本项目为“矿区修复治理工程”，新鲜水用量较少，生产能源为电能，治理区距离牟平 区莒格庄镇院下村约100m，村庄内水电均可供用。项目所在地不涉及基本农田，土地资源消 耗符合要求。项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。生态环境准入清单 5 根据市场准入负面清单 (2022 年版) (发改体改规2022397 号) ，本项目不在其 禁止准入事项中，属于允许建设项目。本项目位于山东省烟台市牟平区莒格庄镇院下村东约100m，属于莒格庄镇一般管控单元 (单元编码ZH3

12、7068520009) ，具体要求如下。表 1-2 与关于印发烟台市环境管控单元生态环境准入清单的通知 (烟环委办 202110 号) 符合性分析表文件要求项目情况符合性空间布局约束1.生态保护红线执行关于在国土空间规划 中统筹划定落实三条控制线的指导意见要 求。一般生态空间严格按照自然生态空间 用途管制办法 (试行) 执行，原则上按照 限制开发区域管理。本项目不在省级生态保护红线区 范围内，满足山东省生态保护红 线规划要求。符合污染物排放管控1.执行烟台市市级生态环境准入清单污染 物排放管控。本项目不属于高耗水、高污染行 业。项目进行了施工组织设计，详细 列出了修复施工过程中的安全保 证措施

13、和环境保护措施，施工时 严格执行。符合环境风险防控1.执行烟台市市级生态环境准入清单环境 风险防控要求。本项目为“矿区修复治理工程”， 修复过程执行烟台市市级生态环 境准入清单环境风险防控要求。符合资源开发效率要求1.执行烟台市市级生态环境准入清单资源 开发效率要求。本项目为“矿区修复治理工程”， 修复过程执行烟台市市级生态环 境准入清单资源开发效率要求。符合(2) 与烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案 (烟政发20217号) 符合性分 析根据烟台市环境管控单元图 (见附图三) ，本项目所在位置属于一般管控单元，一般管控单元域执行区域生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。表 1-3 烟

14、政发20217 号符合性分析管 控 维 度清单编制要求文件要求项目情况符合性空 间 布 局 约禁止开发建设活动的要1.对市场准入负面清单 (2019 年版) 禁止准入事项，市场主 体不得进入，行政机关不予审 批、核准，不得办理有关手续。本项目不属于市场准入负面清 单 (2022年版) 禁止准入事项。符合2.严把化工项目准入关，严禁新本项目为“矿区修复治理工程”，符合 6 束求建、扩建“两低三高” (附加值 低、技术水平低、能耗高、污染 物排放高、安全生产风险高) 化 工项目。不属于“两低三高”项目。19.禁止新建不符合国家产业政 策的小型造纸、制革、印染、染 料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、 炼油

15、、电镀、农药、石棉、水泥、 玻璃、淀粉、鱼粉、石材加工、 钢铁、火电和其他严重污染水环 境的生产项目。本项目为“矿区修复治理工程”， 不属于上述项目类别。符合34.生态保护红线内， 自然保护 地核心保护区原则上禁止人为 活动，其他区域严格禁止开发 性、生产性建设活动，在符合现 行法律法规前提下，除国家重大 战略项目外，仅允许对生态功能 不造成破坏的有限人为活动。本项目不在生态保护红线区内。符合限制开发建设活动要求4.严控低水平、高污染、同质化 的普通铸件项目建设。对于高端 装备及配套零部件铸造项目，工 业和信息化、发展改革、生态环 境部门要共同会商，积极支持。本项目为“矿区修复治理工程”， 不

16、属于铸造项目。符合污 染 物 排 放 管 控污染物允许排放量2. 新建和技改项 目要严格执行 国家和省投资政策有关要求，原 则上应使用天然气或电等清洁 能源，所有产生颗粒物或VOCs 的工序应配备高效收集和处理 装置，采取有效措施控制无组织 排放。项目运营期不产生废气、废水、 噪声、固废等环境污染物，无需 申请总量控制指标 。施工期较 短，通过施工场地洒水、喷雾降 尘、设置围挡、篷布遮盖、控制 车速、设置洗车平台、防尘网遮 盖等措施，对周围环境影响较 小。符合资 源 开 发 效 率 要 求水资源利用要求2.全面实施节约用水集中行动， 推进县域节水型社会达标建设。 继续大力推广节水新技术、新工

17、艺、新设备，鼓励节约用水、循 环用水，提高水的重复利用率， 开展公共机构节水型单位创建 和节水宣传工作。本项目为“矿区修复治理工程”， 修复过程充分考虑施工现场的 自然与人文环境特点，尽量利用 现有设施，减少资源浪费和环境 污染。做到四节：一要节约土地， 二要节能，三要节水，四要节材 与资源利用。符合土地资源利用要求3.到2022年，全市大、中型矿山 绿色矿山建成率均达到95以 上，“三区两线”可视范围内历史 遗留矿山地质环境治理率达到 90以上。本项目修复完成后可完成矿区 0.0547公顷破损面积的修复，使 矿区植被生态多样性得到恢复， 提高了生态功能。符合综上，本项目符合烟台市“三线一单”

18、生态环境分区管控要求。 7 3 、与关于印发 、 、的通知 (鲁环委办202130 号) 符合性分析表 1-4 本项目与鲁环委办202130 号符合性分析文件要求项目情况符合性山东省深入打好蓝天保卫战行动计划 (2021-2025 年) 一、淘汰低效落后产能。聚焦钢铁、地炼、焦化、 煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工 8 个重点行业， 加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、 能耗、安全等法规标准，按照产业结构调整指 导目录，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落 后产品全部淘汰出清。本项目不属于重点行业，不 属于产业结构调整指导目 录中的“淘汰类”落后产 能，不涉及落后生产装备和 落后产品。符合山东省

19、深入打好碧水保卫战行动计划 (2021-2025 年) 三、精准治理工业企业污染。继续推进化工、有 色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制 造、 电镀、冶金等行业退城入园，提高工业园区 集聚水平。指导工业园区对污水实施科学收集、 分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园 区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控， 统一调度”，第一时间锁定园区集中污水处理设施 超标来水源头，及时有效处理处置。大力推进生 态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生态 工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进 “环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三 方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。本项目

20、属于“矿区修复治理 工程”，不属于前述规定的 行业；本项目无生产废水外 排。符合山东省深入打好净土保卫战行动计划 (2021-2025 年) 四、加强固体废物环境管理。以赤泥、尾矿和共 伴生矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点， 推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。 推动赤泥在生产透水砖、砂石等方面的综合利用。 加快黄金冶炼尾渣综合处理技术研发进程， 以烟 台等市为重点加强推广应用。开展非正规固体废 物堆存场所排查整治。构建集污水、垃圾、固废、 危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体 的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡 村延伸覆盖的环境基础设施网络。到 2025 年，试 点城

21、市建立起“无废城市”建设综合管理制度和监 管体系。本项目固废主要为生活垃 圾， 由环卫部门清理。符合综上，本项目满足关于印发、 、的通知 (鲁环委办202130号) 的相关要求。4 、与山东省国土空间生态修复规划 (2021-2035 年) 的符合性分析 8 根据规划，本项目位于鲁东低山丘陵生态修复重点区，规划要求：“完善沿海防护林体系，推进沿海防护林基干带的合拢和功能提升，增强抵御自然灾害能力。加强森林生态系统 的保护和修复，遏制森林生态功能退化。加大森林抚育力度，改善林种结构，提高森林质量。 助力长岛国家公园建设。加快绿色矿山建设，加大历史遗留废弃矿山修复。实施土地综合整 治，整体推进农用

22、地、建设用地整理和乡村生态保护修复。 ”项目对历史遗留废弃矿山修复，主要采用工程治理、景观再造、平台式治理的方式进行 治理，对露天采场开展矿山生态修复 。项 目的建设符合山东省国土空间生态修复规划(2021-2035 年) 要求。5 、与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) (HJ651-2013) 的符合性分析本项目与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) (HJ651-2013) 的符合性分 析见下表。表 1-5 与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) (HJ651-2013) 的符合性分析序号相关要求项目情况符合性矿山生态环境保护与恢复治理的一般要求1禁止在依法划定的自然

23、保护区、风景名胜 区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古 迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护 区等重要生态保护地以及其他法律法规规 定的禁采区域内采矿。禁止在重要道路、航 道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围 内进行对景观破坏明显的露天开采。本 工 程 均 不 在 此 范 围 内。符合2矿产资源开发活动应符合国家和区域主体 功能区规划、生态功能区划、生态环境保护 规划的要求，采取有效预防和保护措施，避 免或减轻矿产资源开发活动造成的生态破 坏和环境污染。本项目不进行矿产资源 开发活动。/3坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的 原则，将矿山生态环境保护与恢复治理贯穿 矿产资源开采的全过程。

24、根据矿山生态环境 保护与恢复治理的重点任务，合理确定矿山 生态保护与恢复治理分区，优化矿区生产与 生活空间格局。采用新技术、新方法、新工 艺提高矿山生态环境保护和恢复治理水平。本项目主要采用工程治 理、景观再造、平台式 治理的方式进行治理。符合4所有矿山企业均应对照标准各项要求，编制 实施矿山生态环境保护与恢复治理方案。本项目按要求编制烟 台市牟平区宏达花岗岩 废 弃 矿 山 生 态 修 复 方 案 ，并取得牟平区人 民政府批复文件。符合5恢复治理后的各类场地应实现：安全稳定， 对人类和动植物不造成威胁；对周边环境不 产生污染；与周边自然环境和景观相协调； 恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可

25、持 续利用； 区域整体生态功能得到保护和恢本项目修复完成后可完 成矿区0.0547公顷破损 面积的修复，使矿区植 被 生 态 多 样 性 得 到 恢 复，提高了生态功能。符合 9 复。由上表可知，本项目符合矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) 的相关规定。6 、与关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号) 符合性分析该指导意见对历史遗留问题提出了加快解决的指导意见，具体如下：表 1-6 与关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号) 符合性分析表序 号相关要求项目情况符合性加快历史遗留问题的解决1明确任务要求。各地要将矿山地质

26、环境历史遗留 问题的解决作为建设美丽中国的重要任务，纳入 当地政府生态环境保护的目标任务，明确要求， 分工负责，限期完成，严格考核和问责制度。本项目矿山已列入烟 台市牟平区矿山地质 环境保护与治理规划 (2018-2025年) 中。符合2加大财政资金投入。各级地方财政要加大资金投 入力度，拓宽资金渠道，为废弃矿山、政策性关 闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提 供必要支持。根据烟台市牟平 区人 民政府常务会议纪要 (第17号) ，牟平区政 府委托烟台鑫汇矿业 科技有限公司及控股 公司代表区政府履行 裸露山体及露天矿山 恢复治理责任。符合3鼓励社会资金参与。按照“谁治理、谁受益”的原 则，充

27、分发挥财政资金的引导带动作用，大力探 索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式 治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治 理新模式。4整合政策与资金。各地可根据本地实际情况，将 矿山地质环境恢复治理与新农村建设、棚户区改 造、生态移民搬迁、地质灾害治理、土地整治、 城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等 有机结合起来，加强政策与项目资金的整合与合 理利用，形成合力，切实提高矿山地质环境保护 和恢复治理成效。对历史原因造成耕地严重破坏 且无法恢复的，按照规定，补充相应耕地或调整 耕地保有量。烟台市牟平区人 民政 府依据关于探索利用 市场化方式推进矿山 生态修复工作的通知 ( 烟 自

28、然 资 规 字202027号)等文件， 治理过程中产生 的石 料优先用于修复区砌 筑挡土墙、回填续坡、 水坑回填等，剩余部分 由烟台鑫汇矿业科技 有限公司统一扎 口营 销，销售收入由区财政 统一分配，用于该治理 项目。符合由上表可知，本项目符合关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土 资发201663号) 相关要求。 10 7 、与山东省矿山生态修复实施管理办法 (鲁自然资规20212 号) 符合性分析 表 1-7 与山东省矿山生态修复实施管理办法 (鲁自然资规20212 号) 符合性分析表序号相关要求项目情况符合性总则1第三条 我省行政区域内历史遗留矿山和生 产矿山的生态修复工作

29、，适用本办法。历史遗留矿山是指因采矿权灭失或政策性 关闭等原因，无法确定修复责任人或责任人 灭失的矿山。生产矿山是指矿山企业依法取得采矿权，正 在实施基建或者正在组织生产的矿山。本项目属于历史遗留矿山 的生态修复工作。符合2第四条 矿山生态修复活动应符合国土空间 规划、国土空间生态修复规划及相关专项规 划，“三线一单”生态环境分区管控要求，严 格按照绿色矿山建设规范、生态修复的技术 要求和标准执行。本项目符合山东省国土 空 间 生 态 修 复 规 划 (2021-2035年) 、烟 台市矿山地质环境保护与 治理规划 (2018-2025年) 和烟台市牟平区矿山地 质环境保护与治理规划 (201

30、8-2025年) 等相关 要求。符合3第 五 条 矿 山 生 态 修 复 应遵循 的原则( 一) 生态优先、保障安全。坚持 生态优先、节约优先、保护优先、 自然恢复为主的方针，兼顾生态效 益、社会效益和经济效益。按照保 证安全、恢复生态、兼顾景观的先 后序次，整体保护、系统修复、综 合治理，提高生态系统的质量和稳 定性。本次地质环境修复在消除 废弃矿山地质环境问题、 提升牟平区地质环境质量 的同时，也将会产生明显 的社会效益、经济效益和 环境效益。符合(二) 突出重点、统筹推进。统筹 矿山国土空间现状、未来国土空间 适宜性和产业发展需求，同步推进 历史遗留矿山和生产矿山的生态 修复工作。优先解

31、决“三区两线”可 视范围内历史遗留矿山生态修复 中存在的历史欠账多、安全隐患 大、景观形象差、资金来源单一等 突出问题。本项目为历史遗留矿山的 生态修复，计划2025年之 前完成治理工作。符合(三) 政府主导、市场运作。发挥 政府主导作用，加强政策引导和激 励，激发市场主体活力。按照“谁 投资、谁受益”“谁破坏、谁修复” 原则，利用市场化方式鼓励社会资 本参与矿山生态修复治理。牟平区人民政府委托烟台 鑫汇矿业科技有限公司及 控股公司代表区政府履行 裸露山体及露天矿山恢复 治理责任。治理过程中产 生的石料优先用于修复区 砌筑挡土墙、 回填续坡、 水坑回填等，剩余部分由 烟台鑫汇矿业科技有限公 司

32、统一扎口营销，销售收符合 11 入由区财政统一分配，用 于该治理项目。(四) 因地制宜、精准施策。落实 国土空间规划管控和用途管制要 求，准确把握矿山及周边环境特 征，结合当地经济社会发展、资源 禀赋、生态环境等状况，立足生态 系统完整性，通过保育保护、自然 恢复、辅助修复、生态重塑、资源 开发等方式，调整优化国土空间的 布局、结构和功能，促进自然恢复 能力提升。本项目修复工程设计充分 考虑了修复区地质环境现 状，矿山地质环境修复工 程实施后尽量与周边自然 景观协调一致。矿山地质 环境修复工程实施后，确 实能改善修复区矿山地质 环境现状，消除破损山体 的视觉影响，提高地质环 境质量。符合第四章

33、 历史遗留矿山生态修复4第十五条 历史遗留矿山生态修复项目应依 据总体方案编制“一矿一策”项目实施方案。 项目实施方案应充分考虑历史遗留矿山的 土地利用现状和开发潜力、土壤环境质量状 况、矿山地质环境安全和生态保护修复适宜 性等，尊重土地权利人意见，结合生态功能 修复和后续资源开发利用、产业发展等需 求，按照宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、 宜建则建等原则，合理确定矿区内各类空间 用地的规模、结构、布局，提出修复措施、 时序和资金筹措，优化国土空间格局，为合 理开发和科学利用创造条件。本项目于2021年12月按要 求编制了烟台市牟平区 宏达花岗岩废弃矿山生态 修复方案 ，并取得牟平 区人民政府批

34、复。符合5第十六条 对于不符合自然恢复条件且具备 资源综合利用价值、适宜社会资本投入的历 史遗留矿山，经县级人民政府同意，可采用 市场化方式开展矿山生态修复。采用市场化 方式矿山生态修复的，应编制年度实施计 划，每年向社会公布拟实施的生态修复项 目。按照“谁投资、谁编制”的原则， 由拟参 与矿山生态修复的社会主体编制矿山生态 修复实施方案。采取公示、公开方式，择优 确定矿山生态修复项目实施主体和实施方 案。本项目不符合自然恢复条 件，牟平区人民政府委托 烟台鑫汇矿业科技有限公 司及控股公司代表区政府 履行裸露山体及露天矿山 恢 复 治 理 责任 。 项 目 于 2022 年7 月按要求编制了

35、烟台市牟平区宏达花岗 岩废弃矿山生态修复工程 施工组织设计。符合6第十七条 矿山生态修复项目因削坡减荷、 消除矿山地质灾害隐患等修复工程新产生 的土石料及原地遗留的土石料，在科学评估 论证基础上同步组织编制土石料利用方案， 明确土石料利用量、利用方式等。矿山土石 料利用方案由县级自然资源主管部门报设 区的市自然资源主管部门审查同意后实施。本项目于2021年12月编制 了烟台市牟平区宏达花 岗岩废弃矿山生态修复工 程土石料利用方案 ，并 取得牟平区人民政府批 复。符合7第十八条 新产生的土石料及原地遗留的土 石料优先无偿用于矿山修复工程，确有剩余 的，由县级人民政府纳入公共资源交易平台 对外销售

36、，销售收益全部用于本地区矿山生 态修复，不得挪作他用。社会投资主体承担本项目治理过程中产生的 石料优先用于修复区砌筑 挡土墙、回填续坡、水坑 回填等，剩余部分由烟台 鑫汇矿业科技有限公司统符合 12 修复工程的，应保障其合理收益。一扎口营销，销售收入由 区财政统一分配，用于该 治理项目。8第十九条 矿山生态修复实施方案涉及符合 城乡建设用地增减挂钩条件的，应按照增减 挂钩项目要求单独章节编写拆旧复垦方案， 县级人民政府批准。工程完成验收时，由设 区的市自然资源主管部门单独出具挂钩节 余指标验收意见。矿山生态修复实施方案新 增耕地指标备案入库的，应按照耕地占补平 衡有关规定编写土地修复方案，经县

37、级自然 资源主管部门组织初验、市级自然资源主管 部门组织验收，纳入全国耕地占补平衡动态 监管系统。本项目修复废弃采石场的 地形地貌景观，从而使修 复区环境与与周围的环境 融为一体，不涉及符合城 乡建设用地增减挂钩条件 和耕地。符合9第二十条 市级及以上财政资金投资和利用 市场化方式开展的矿山生态修复实施项目， 项目完成后由设区的市自然资源主管部门 组织专家进行验收。本项目为利用市场化方式 开展的矿山生态修复实施 项目，项目完成后由设区 的市自然资源主管部门组 织专家进行验收。符合10第二十一条 工程建设项目部分占用历史遗 留矿山的，项目建设方应按本办法第三章、 第四章有关规定，编制生态修复方案

38、，报相 关自然资源主管部门审批后，同步实施生态 修复工作。本项目按要求编制烟台 市牟平区宏达花岗岩废弃 矿山生态修复方案 ，并 取得牟平区人民政府批复 文件。符合第六章 矿山生态修复综合政策11第三十三条 修复后的土地作为林地、绿地、 水面等生态用地的，应严格按照生态用地管 理。符合国家规定的特许经营项目范围和要 求的，经县级人民政府批准，可开展符合国 家法规政策允许的经营活动。本项目修复后作为林地、 绿地，管护期内应做好修 复区的管理养护。符合由上表可知，本项目符合山东省矿山生态修复实施管理办法 (鲁自然资规20212号) 的相关要求。8 、与自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复

39、的意见符合性分析表 1-8 与自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见符合性分析表序号相关要求项目情况符合性1一、据实核定矿区土地利用现状地类地方各 级自然资源主管部门要据实调查矿区土地利 用现状、权属、合法性。对已有因采矿塌陷 确实无法恢复原用途的农用地，经省级自然 资源主管部门会同相关部门组织核实并征得 土地权利人同意，报自然资源部核定后，可 以变更为其他类型农用地或未利用地，涉及 耕地的据实统筹进行核减，其中涉及永久基 本农田的按规定进行调整补划，并纳入国土 空间规划。耕地核减不免除造成塌陷责任人根据烟台市矿山地质 环 境 保 护 与 治 理 规 划 (2018-2025年

40、)和烟 台市牟平区矿山地质环 境 保 护 与 治 理 规 划 (2018-2025年) ，本 项目矿区需进行工程治 理，不涉及农用地和永 久基本农田。符合 13 的法定应尽义务。2二、强化国土空间规划管控和引领市、县级 人民政府编制国土空间规划时，应充分考虑 历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土 地利用现状和开发潜力、土壤环境质量状况、 水资源平衡状况、地质环境安全和生态保护 修复适宜性等，尊重土地权利人意见，结合 生态功能修复和后续资源开发利用、产业发 展等需求，按照宜农则农、宜建则建、宜水 则水、宜留则留原则，合理确定矿区内各类 空间用地的规模、结构、布局和时序，优化 国土利用格局，为合

41、理开发和科学利用创造 条件。本次修复工程根据现场 调查资料，综合考虑修 复区现状和立地条件， 在充分考虑生态修复的 基础上进行设计工作。 通过治理，可以修复废 弃采石场的地形地貌景 观，改善修复区内的地 质环境。符合3三、鼓励矿山土地综合修复利用历史遗留矿 山废弃国有建设用地修复后拟改为经营性建 设用地的，在符合国土空间规划前提下，可 由地方政府整体修复后，进行土地前期开发， 以公开竞争方式分宗确定土地使用权人；也 可将矿山生态修复方案、土地出让方案一并 通过公开竞争方式确定同一修复主体和土地 使用权人，并分别签订生态修复协议与土地 出让合同。本项目修复后不作为经 营性建设用地。/4四、实行差

42、别化土地供应各地可依据国土空 间规划，利用矿山修复后的国有建设用地发 展教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、 社会福利等产业，符合划拨用地目录的， 可按有关规定以划拨方式提供土地使用权， 鼓励土地使用人在自愿的前提下，以出让、 租赁等有偿方式取得土地使用权。矿山修复 后的国有建设用地可采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合的方式 供应。本项目修复后不作为教 育、科研、体育、公共 文化、医疗卫生、社会福利用地。/5五、盘活矿山存量建设用地各地将正在开采 矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿 山废弃建设用地修复为耕地的，经验收合格 后，可参照城乡建设用地增减挂钩政策，腾 退的建设用地指

43、标可在省域范围内流转使 用。其中，正在开采的矿山将依法取得的存 量建设用地修复为耕地及园地、林地、草地 和其他农用地的，经验收合格后，腾退的建 设用地指标可用于同一法人企业在省域范围 内新采矿活动占用同地类的农用地。在符合国土空间规划和土壤环境质量要求、 不改变土地使用权人的前提下，经依法批准 并按市场价补缴土地出让价款后，矿山企业 可将依法取得的国有建设用地修复后用于工 业、商业、服务业等经营性用途。本项目对历史遗留矿山 进行修复治理，治理后 可以修复废弃采石场的 地形地貌景观，改善修 复区内的地质环境。修 复后不作为耕地， 以及 工业、商业、服务业等 经营性用途。符合6六、合理利用废弃矿山

44、土石料对地方政府组本项目于2021年12月编符合 14 织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复， 因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程 新产生的土石料及原地遗留的土石料，可以 无偿用于本修复工程；确有剩余的，可对外 进行销售， 由县级人民政府纳入公共资源交 易平台，销售收益全部用于本地区生态修复， 涉及社会投资主体承担修复工程的，应保障 其合理收益。土石料利用方案和矿山生态修 复方案要在科学评估论证基础上，按“一矿一 策”原则同步编制，经县级自然资源主管部门 报市级自然资源主管部门审查同意后实施。制了烟台市牟平区宏 达花岗岩废弃矿山生态 修复工程土石料利用方 案 ，并取得牟平区人 民政府批复。

45、本项目治理过程中产生 的石料优先用于修复区 砌筑挡土墙、回填续坡、 水坑回填等，剩余部分 由烟台鑫汇矿业科技有 限公司统一扎口营销， 销售收入由区财政统一 分配，用于该治理项目。由上表可知，本项目符合自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意 见的相关要求。9 、与山东省扬尘污染防治管理办法、烟台市扬尘污染防治管理办法符合性分析本项目与山东省扬尘污染防治管理办法、烟台市扬尘污染防治管理办法符合性分析见下表。表 1-9 与山东省扬尘污染防治管理办法、烟台市扬尘污染防治管理办法符合性分析 表序号相关要求项目情况符合性山东省扬尘污染防治管理办法1可能产生扬尘污染的单位，应当制 定扬尘污染防

46、治责任制度和防治措 施，达到国家规定的标准。本项目拟按要求明确扬尘污染防 治责任制度，严格落实组织施工计 划及本次环评提出的扬尘防治措 施。符合2运输砂石、渣土、土方、垃圾等物 料的车辆应当采取蓬盖、密闭等措 施，防止在运输过程中因物料遗撒 或者泄漏而产生扬尘污染。本项目拟对砂石、渣土、土方等运 输车辆采取自动洗车、密闭等措 施，防止扬尘污染。符合3工程施工单位应当建立扬尘污染防 治责任制，采取遮盖、围挡、密闭、 喷洒、冲洗、绿化等防尘措施，施 工工地内车行道路应当采取硬化等 降尘措施，裸露地面应当铺设礁渣、 细石或者其他功能相当的材料，或 者采取覆盖防尘布或者防风抑尘网 等措施，保持施工场所

47、和周围环境 的清洁。施工场地采取洒水、喷雾降尘，施 工场地视现场情况设置施工围挡、 裸露地面使用防尘布遮盖；道路采用碎石碾压夯实，并合理安 排洒水降尘，控制车速，场地出入 口设置车辆冲洗平台，土石方运输 车辆采取密闭运输；土石方临时堆场设置围挡，使用防 尘网对易产生风力扬尘的土石方 及裸露土地进行遮盖，定期洒水。符合烟台市扬尘污染防治管理办法1施工工地周围应当依照规定设置连 续、密闭、硬质的围挡，块状工地 应当实施全封闭施工，线性工地应施工场地视现场情况设置施工围 挡、裸露地面使用防尘布遮盖。符合 15 当实行分段封闭施工，特殊情况需 要全线施工的应当采取全线封闭措 施；施工工地边界应当设置高

48、度不 低于2 5米的围挡。2施工工地内出入口、材料堆放和加 工区、生活区、车行道路、施工道 路应当采取硬化等降尘措施；裸露 地面应当铺设礁渣、细石或者其他 功能相当的材料，或者采取植被绿 化、覆盖防尘布或者防尘网等措施。道路采用碎石碾压夯实，并合理安 排洒水降尘，控制车速，场地出入 口设置车辆冲洗平台，土石方运输 车辆采取密闭运输。符合3开挖、运输和填筑土方等施工作业 时，应当辅以洒水、喷雾等措施；施工场地采取洒水、喷雾降尘，施 工场地视现场情况设置施工围挡、 裸露地面使用防尘布遮盖。符合4施工工程中产生的建筑土方、工程 渣土、建筑垃圾应当及时以密闭方 式清运，未能及时清运的，应当采 取覆盖、

49、固化或者绿化等防尘措施， 严禁裸露。本项目拟对砂石、渣土、土方等运 输车辆采取自动洗车、密闭等措 施，防止扬尘污染。符合5施工期间，应当在施工工地出口内 侧设置洗车平台，确保车辆干净、 整洁；对不具备设置洗车平台条件 的施工工地应当配置手动冲洗设 施，对出场车辆进行有效冲洗。本项目场地出入口按要求设置车 辆冲洗平台。符合6出场车辆应当采用密闭车斗或者其 他密闭措施，保证装载无外漏、无 遗撒、无高尖。本项目拟对砂石、渣土、土方等运 输车辆采取自动洗车、密闭等措 施，防止扬尘污染。符合由上表可知，本项目符合山东省扬尘污染防治管理办法、烟台市扬尘污染防治管理办法的相关规定。10 、与饮用水源地规划符

50、合性分析根据山东省环境保护厅发布的关于烟台市饮用水水源保护区划定方案的复函 (鲁环 发2010 124号) 、关于调整烟台市大沽夹河饮用水水源保护区的复函 (鲁环函2015 1053 号) 、烟台市人民政府关于印发烟台市城镇集中式饮用水水源保护区调整方案的通知(烟 政字20193号) 和山东省人民政府关于撤销和调整烟台市部分饮用水水源保护区的批复 (鲁政字2020246号) 规定，本项目不在饮用水水源保护区范围内。本项目所在地与饮用水 源地保护区相对位置关系见附图四。 16 二、建设内容地理 位置本工程建设地点位于烟台市牟平区莒格庄镇院下村东约 100m 侧，地理位置图见附图一， 地理坐标范围

51、东经 12145081214523 ，北纬 370952371002 ，面积 0.0547 km2 。修 复区范围及拐点坐标如下。图 2-1 修复区范围图表 2-1 治理区主要拐点坐标表 (2000 国家大地坐标系)序号XY序号XYJ14115749.449389321.351J104115582.355389288. 140J24115767.261389349.774J114115544.685389259.318J34115757 069389421 360J124115504 361389260 358J44115776.393389480.320J134115500.88238923

52、4.359J54115752 576389529 369J144115534 942389221 691J64115720.502389547.284J154115555.324389189.256J74115671.445389495.900J164115696.027389234. 100J84115633.463389498.787J174115708.919389308.483J94115556.246389445.757 17 项目组成及规模1 、项目由来烟台市牟平区宏达花岗岩矿废弃矿山位于烟台市牟平区莒格庄镇院下村东约 100m，为历 史遗留废弃矿山。 由于原矿山不规范的开采，形成

53、较大的陡立采石面和大面积的开采平台， 坡面上分布有多处危岩体，与周边绿树青山的原生态形成极大反差。该废弃矿山的存在，不 仅造成严重的土地损毁，破坏了地形地貌景观，还造成了比较严重的视觉污染，对当地的环 境等造成一定负面影响。且矿区内堆放的渣石及坡面危岩体存在滑坡、崩塌等地质灾害隐患， 渣石堆在雨水冲刷下造成坡底水沟淤堵，且对过往行人及车辆存在一定威胁。该废弃矿山已 纳入烟台市牟平区矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025 年) ，同时根据中央生态环 境保护督察及“回头看”反馈意见，该废弃矿山需 2025 年底前完成治理。为此，烟台市牟平 区人民政府召开会议，积极推进废弃矿山治理工作，根

54、据烟台市牟平区人民政府常务会议纪 要 (第 17 号) ，确定由烟台鑫汇矿业科技有限公司 (以下简称“鑫汇矿业”) 及其控股公司 代表区政府履行裸露山体及露天矿山恢复治理责任， 由牟平区自然资源局负责指导企业编制 矿山生态修复等方案。2021 年 12 月，烟台鑫泓顺矿业科技有限公司 (烟台鑫汇矿业科技有限公司的控股公司) 按照区政府统一部署，组织山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队编制了烟台市牟平区 宏达花岗岩废弃矿山生态修复方案和烟台市牟平区宏达花岗岩矿废弃矿山生态修复工程 土石料利用方案，由牟平区自然资源局上报至牟平区人民政府。2021 年 11 月 5 日，牟平区人民政府以烟牟政字20

55、224 号文下达了同意意见的批复文件。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、第 682 号 国务院令建设项目环境保护管理条例、生态环境保护部 1 号令 (关于修改建设项目环 境影响评价分类管理名录部分内容的决定) 、国家环境保护总局令第 14 号的规定及国 家、省、市有关法律法规的要求，实施本项目之前必须开展环境影响评价工作。根据建设 项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，本项目属于“八、非金属矿采选业 10 ，11、 土砂石开采 (不含河道采砂项目) ”中的“其他” ，应当编制环境影响报告表。因此，烟台 鑫泓顺矿业科技有限公司委托我公司承担本项目的环境影响评价工作。接

56、受委托后，我单位 立即组织项目参评人员对项目厂址进行现场踏勘，详细了解了项目建设内容，收集了当地区 域自然环境和社会环境等相关资料，在此基础上编制本项目的环境影响评价报告表。2 、矿山地质环境现状治理区主要有 1 处采石坑和 3 处渣土堆，在采石坑和渣土堆外主要是开采过程中形成的 基岩裸露平台和残丘，局部有零星黑松分部；在平台处零星分布少量切割后的成块花岗岩 (为 原矿主堆放，在治理前原矿主清运出治理区) 。采石坑四周有陡立岩面上分布有凸石和少量 未脱离母岩的危岩，采坑内有大面积裸露基岩面，造成了严重的视觉污染 (图 2-2) 。 18 图 2-2 治理区范围边界示意图(1) 采坑现状治理区内

57、中部为饰面用花岗岩开采坑，采坑底南北长约 70m ，东西宽4281m ，坑底面 积约 4574 m2 ，坑底标高+143+144m ，坑底零星堆放有前期切割形成的大块花岗岩。根据现场调查以及勘查结果，并依据边坡高度、岩性、现状等因素，划分为 5 段边坡 (图2-3) 。图 2-3 采坑现状航拍图AB 段边坡该段边坡长度约 70m ， 由采石时爆破形成，坡度近乎直立，坡底标高+143m ，坡顶标高 + 150m+155m，边坡高度 712m (图 2-4) 。该段坡面主要为坡面主要为微风化二长花岗岩， 岩面新鲜，裂隙不发育，坡面完整性较好，坡顶分布少量绿植，及零星大块花岗岩。 19 BC 段边坡

58、该段边坡长约 35m ， 由采石时切割而成，切割形成区域坡度近乎垂直，形成一个平台， 平台标高+153.9m ，平台宽约 2.6m 。坡底标高+143.8m ，坡顶标高+159.5m (图 2-5) 。该段坡 面主要为坡面主要为微风化二长花岗岩，岩面新鲜，裂隙发育，坡面完整性较好，坡顶无植 被分布。图 2-4 AB 段边坡现状图 2-5 BC 段边坡现状CD 段边坡该段边坡坡顶长约 53m ，坡底长约 40m 。 由采石时切割而成，切割形成区域坡度近乎垂直，形成两级平台 (图 2-6) ，一级平台高约 16m ，标高+143m+159m ，平台宽约 6m；二 级平台高约 5m ，标高+159m

59、+164m ，平台呈三角形，面积约 1039 m2 。该段坡面主要为坡 20 面主要为微风化二长花岗岩，岩面新鲜，裂隙极少发育，坡面完整性较好，坡顶无植被分布，坡底堆放有大块花岗岩。图 2-6 CD 段边坡现状DE 段边坡该段边坡坡顶长约 78m ，坡底长约 63m 。 由采石时切割而成，切割形成区域坡度近乎垂直，形成一个平台 (图 2-7) ，平台宽 312m ，平台上少量碎石分布。坡底标高+143.8m ，坡 顶标高+184m 。该段坡面主要为坡面主要为微风化二长花岗岩，岩面新鲜，裂隙极少发育， 坡面完整性较好，坡顶少量植被分布，为国家级二级公益林区，坡底堆放有大块花岗岩。图 2-7 DE

60、 段边坡现状照片 21 EF 段边坡该段边坡坡顶长约 79m ，坡底长约 77m 。 由采石时切割而成，切割形成区域坡度近乎垂 直。坡底标高+143.8m ，坡顶标高+158m+177m 。该段坡面主要为坡面主要为微风化二长花 岗岩，岩面新鲜，裂隙极少发育，坡面完整性较好，坡顶少量植被分布，为国家级二级公益 林区，坡底堆放有大块花岗岩。图 2-8 采坑 EF 段边坡现状照片(2) 治理区内渣土堆现状治理区内渣土堆为矿山开采时形成的矿渣沿自然坡面上倾倒或在坡面处堆积形成的，其 特点为坡面面积较大，堆放坡度较陡，边坡不稳定，易发生滑塌。治理区内 3 处渣石土堆占 地面积为 9884m2 ，渣石土量