给各国主管部门的指导意见

1、给各国主管部门的指导意见这些简要指导意见将协助各国主管部门编写有关资料，经1972年议定书修正的 HYPERLINK /pdf/e/conv/convention_1961_ch.pdf 1961年麻醉品单一公约（下文称为单一公约）的规定要求各国主管部门向麻管局提交这类信息。本指导意见应当结合本网站一并提供的各国主管部门培训材料使用。指导意见采取对经常提出的问题作出答复的形式： HYPERLINK l q1 问题1：必须向向麻管局局提供哪些表表格/资资料？ HYPERLINK l q2 问题2：在哪里可可以找到到这些表表格？ HYPERLINK l q3 问题3：应当何何时提交这些些表格？ H

2、YPERLINK l q4 问题4：在哪里里可以找到如如何填写写这些表表格的建建议？ HYPERLINK l q5 问题5：是否总有一一些信息息必须报报告？ HYPERLINK l q6 问题6：在编写报报告时应应当尤其其注意什什么？ HYPERLINK l q7 问题7：报告中最最常忽略略哪些信信息？ HYPERLINK l q8 问题8：在提交交给麻管局局的报告告中哪些些是最常常见的错错误？ HYPERLINK l q9 问题9：高质量量的报告告为何如如此重要要？ HYPERLINK l q10 问题100：报告是否否会反映映在任何何出版物物中？问问题1：必须向向麻管局局提供哪哪些表格格/

3、资料料？各国主管管部门都都必须向向麻管局局提交下下列表格格，其中中应载有有依照单一公公约的的规定要要求各国国政府向向麻管局局提交的的信息： HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A（麻麻醉药品品进出口口季度统统计数据据；每年年应提交交四次）； HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B（麻麻醉药品品需要量量、合成成药物制制造、阿阿片生产产和为阿阿片生产产以外的的目的而而种植的的罂粟的的年度估估计数）；和 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedit

4、ion_FormC_C_final.pdf 表C（麻麻醉药品品生产、制造、消费、贮存和和缉获的的年度统统计数据据）。凡政府需需修改其其在表BB中提供供给麻管管局的估估计数的的，其主主管部门门应向麻麻管局发发送“ HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.pdf 表B补充表”（麻醉醉药品需需要量年年度估计计数补充充表）。问题2：在哪里里可以找找到这些些表格？所有表格格都可以以从本网网站上下下载（ HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表表A、 HYPERLINK /pdf/c/estim/

5、16thedition.pdf 表B、 HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.pdf 表B补充表表、 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C）。此此外，麻麻管局还还向各国国主管部部门发函函要求其其提交这这些表格格。函件件中一般般附有几几套表格格。需要要时可要要求麻管管局（ HYPERLINK secretariat ssecrretaariaatiincbb.orrg）再再寄几套套纸质表表格。问题3：应当何何时提交交这些表表格？ HYPERLINK /pdf/c/statisti

6、cs/10thedition_formA_C_final.pdf 表A必须须一年四四次提交交麻管局局，不得得晚于有有关季度度结束后后一个月月，即44月300日（第第一季度度）、77月311日（第第二季度度）、110月331日（第三季季度）和和次年11月311日（第第四季度度）之前前。下一年度度的 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表BB必须在在当年66月300日之前前提交（例如在在20006年，必必须在220066年6月月30日日之前提交交载有220077年估计计数的表表B！） HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.

7、pdf 表B补充充表可以以在有关关年度结结束前任任何时候候提交。上一年度度的 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表CC必须在在当年66月300日之前前提交（例如在在20006年，220055年的表表C必须在在20006年6月月30日日之前提提交！）问题4：在哪里里可以找找到如何何填写这这些表格格的建议议？麻管局为为各国主主管部门门提供的的培训材材料可以以在本网网站上查查到。其其中载有有编写表表A（培培训材料料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pd

8、f 第3部分第24至至第488段）、表B（培训材材料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第22部分第45至至第83段段）、表表B补充充表（培培训材料料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第2部分第88至至第90段段）和表表C（培培训材料料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pdf 第3部分第49至至第90段段）的详详细指导导。这些些指导意意见包含含如何填填写表格格的实际际范例。关于如

9、何何填写表表格的说说明还可可以在各各表中找找到。此此外，在在国际际管制麻麻醉药品品清单（“ HYPERLINK /pdf/c/estim/46theditionc.pdf 黄单”）中也也可以找找到关于于编写提提交麻管管局的报报告的有有用信息息，该清清单可在在本网站站上查到到。请查查阅“黄单”第2页中中所载信信息。在任何时时候都可可以向麻麻管局秘秘书处（ HYPERLINK secretariat seccrettariiatinccb.oorg）发送电电子邮件件要求澄澄清关于于麻醉药药品（估估计数、统计数数据）的的报告事事宜。我我们将力力求尽快快给予答答复。问题5：是否总总有一些些信息必必须报

10、告告？在各国或或各地区区都总会会有需要要向麻管管局报告告的信息息。在各国和和各地区区都必须须可以获获得合法法医用麻麻醉药品品。因此此各国主主管部门门都应当在在 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B中报报告麻醉醉药品消消费需要要量的估估计数。如（公公共和/或私人人）批发发商是国国家麻醉醉药品分分销链中中的一部部分，则则各国/各地区区必须在在表B中中报告截截至估计计数所涉涉年度112月331日将将持有的的药物储储存估计计数。各国主管管部门都都应当在在 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_fin

11、al.pdf 表C中报报告关于于麻醉药药品实际际消费量量的统计计数字。如（公公共和/或私人人）批发发商是麻麻醉药品品国家分分销链中中的一部部分，则则各国/各地区区必须在在表C中中报告截截至所提提供的统统计数据据的当年年12月月31日日麻醉药药品的实际储存存量。各国主管管部门大大多数还还有诸如如用于其其他药物物的制造造的麻醉醉药品、表三中中所列制制剂和单一公公约所所未涉及及的药物物的使用用量的估估计数（ HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B）和和统计数数据（ HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_

12、C_final.pdf 表表C）、麻醉药药品缉获获量及其其处理情情况的统统计数据据等其他他信息必必须向麻麻管局报报告。麻醉药品品的所有有进出口口都应当当在 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表AA中向麻麻管局报报告。有有可能出出现在相相关表AA所涉季季度中没没有任何何麻醉药药品进出口的情情况。即便如如此，仍仍应向麻麻管局提提交该表表，说明在有有关季度度中未发发生任何何进出口口。因未掌握握所要求求的全部部信息而而无法提提供时，应提供供已有信信息并在在表格的的首页“备注”栏中说明缺缺少哪些些信息，原因为为何，以以及何

13、时时可以提提交。问题6：在编写写报告时时应当尤尤其注意意什么？单一公公约中中使用的的一些术术语具有有特殊含含义，与与一般用用语中的的通常理理解有所所不同。要想正正确编写写提交麻麻管局的的报告，就必须须了解单一公公约（第1条条，定义义）中所所界定的的这些术术语/概概念的确确切含义义。必须须理解的的基本术术语包括括“消费量”和“储存量”。可以以在培训训材料（ HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第2部分第3至第115段和和 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pd

14、f 第3部分第111至第第13段段）中查找关关于如何何理解单一公公约中中这些术术语/概概念和其其他术语语/概念念的解释释。单一公公约表表三中列列入了一一些含麻麻醉品的的制剂。对对这些制制剂的管管制要求求，包括括有关拟拟在表AA、B和和C中提提交麻管管局的信信息的管管制要求求与对其其他含麻麻醉品的的制剂的的要求不不同。可可以在培培训材料料（ HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第2部分第110和第第11段段以 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pdf 第3部分

15、第111至第第13段段）中查查找关于于如何报报告这些些制剂的的估计数数和统计计数据的的解释。向麻管局局报告的的麻醉药药品的数数量应当当以药物物的无水水纯含量量计算。可以在在培训材材料（ HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第第2部分第46和第447段以以及 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pdf 第3部分第119至第第23段段）中查查找关于于在提交交麻管局局的表格格中如何何表示麻麻醉药品品数量的的解释。请在国际管管制麻醉醉药品清清单（“ HYPERLINK

16、 /pdf/c/estim/46theditionc.pdf 黄单”）第4部分中中查找一一份显示示单一一公约各表所所列药物物的无水水纯含量量的表格格。问题7：报告中中最常忽忽略哪些些信息？漏掉必须须向麻管管局提交交的信息息会带来来问题，需要麻麻管局与与有关国国家主管管部门之之间另外外通信才才能澄清清问题。以下所更更是最常常见的疏疏漏之处处： HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A一一些主管管部门未未能提供供其进口口来源国国或其出出口目的的地国的的详细信信息。 HYPERLINK /pdf/c/estim/16th

17、edition.pdf 表B一一些主管管部门未未能提供供储存量量估计数数。 HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.pdf 表B补充充表一些主主管部门门未能提提供对补补充估计计数的详详细解释释。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C一一些主管管部门未未能提供供储存量量统计数数据。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C一一些主管管部门未未能提供供关于麻麻醉药品品缉获量量及其处处理情况况的信息息。问题

18、8：在提交交给麻管管局的报报告中哪哪些是最最常见的的错误？最常见的的错误涉涉及对诸诸如“消费量量”和“储存量量”等基本本术语的的含义的的错误理理解、对对单一一公约表三所所列制剂剂的报告告要求的的错误理理解以及及在表格格中对麻麻醉药品品数量的的错误标标示（另另见对 HYPERLINK l q6 问问题6的答复复）。错误最常常发生在在下列情情况中： HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A进进出口统统计数据据不应当当包括关关于单单一公约约表三三所列制制剂的进进出口信信息。如如一国主主管部门门将这一一信息列列入表AA，则

19、应应当在该该表中利利用首页页“备注”栏中的的空白明明确说明明。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A麻麻醉药品品应当仅仅仅在其其实际到到达进口口国/地地区（实实际转交交）时方方才作为为已进口口而报告告。进口口证明的的出具不不足以将将药物列列入进口口统计数数据。与与此类似似，出口口许可证证的出具具也不足足以将药药物列入入出口统统计数据据。 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B消消费量估估计数应应当仅仅仅包括国国内医用用和科学学需要量量，而不不应包括括出口需需求。 HY

20、PERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B消消费量估估计数不不应当包包括单单一公约约表三三所列制制剂的消消费量。 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B储储存量估估计数不不应当包包括单单一公约约表三三所列制制剂的储储存量。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C制制造量统统计数据据不应当当包括将将药物转转化为盐盐类或同同一药物物制剂的的信息。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_

21、C_final.pdf 表C消消费量统统计数据据不应当当包括单一公公约表表三所列列制剂的的消费量量。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C储储存量统统计数据据不应当当包括单一公公约表表三所列列制剂的的储存量量。所有表格格中所显显示的麻麻醉药品品的数量量不应当当按酯类类、醚类类或盐类类计算，而应当当按其无无水纯药药物含量量计算。问题9：高质量量的报告告为何如如此重要要？各国主管管部门及及时完整整地向麻麻管局提提交所有有法定的的报告对对于国际际药物管管制制度度整体有有效发挥挥作用以以及各报报告国/地区的的麻醉药药品

22、管制制十分重重要。经麻管局局确认和和公布的的麻醉药药品需要要量估计计数，被被用于确确定各国国和各地地区可以以通过进进口和/或制造造获得的的麻醉药药品的数数量限额额。除非非是在某国或某地区的的总估计计数限额额内，否否则缔约约国不应应允许向向其出口药药物。因因此恰当当的估计计数对于于确保用用于合法法用途的的麻醉药药品的充充分获得得十分重重要。一国主管管部门未未能向麻麻管局提提供法定定报告，或报告告中经常常发生错错误或不不一致，表明该该国对单一公公约规规定的实实施发生生了问题题。根据据条约赋赋予其的的任务授授权，麻麻管局必必须将这这种情况况提请有有关国家家政府注注意，以以便确保保有关条条约规定定的良好好执行。一国主主管部门门未能提提供法定定报告也也被反映映在麻管管局出版版物中（见对 HYPERLIN