物流管理-西部物流与区域经济发展

1、西部物流与区域经济发展鞠颂东李伊松徐杰内容摘要要：本文文通过对对西部物物流总量量、物流流政策与与制度、投资、人力资资源、物物流企业业、物流流技术及及设施、管理水水平等的的分析，进行比比较研究究，确认认西部物物流的现现状。研研究西部部物流与与西部区区域经济济发展的的关联度度，确认认真正影影响西部部物流乃乃至通过过物流影影响经济济发展的的因素。提出了了促进西西部物流流健康、持续发发展的政政策体系系，关键词物物流区域域经济政政策物流产业业是国民民经济发发展的动动脉和基基础产业业，其发发展程度度是衡量量一个国国家现代代化程度度和综合合国力的的重要标标志之一一，被喻喻为经济济发展的的加速器器。西部部经济

2、发发展状况况与西部部物流的的发展有有着重要要的内在在联系。西部物流流的现状状近年来西西部的现现代物流流虽然有有一些发发展，但但仍然处处于起步步阶段。主要表表现在：西部企企业对物物流服务务需求的的认识不不足，现现代物流流的观念念尚未在在工商企企业中得得到普及及；物流流服务水水平低，提供物物流服务务的企业业，绝大大多数只只能提供供单项或或分段的的物流服服务，不不能利用用运输网网络优势势，不能能形成完完整的物物流供应应链；市市场机制制不健全全。 (一)西部地地区的物物流数量量一个地区区的物流流数量，可以由由该地区区的社会会商品库库存总量量、对外外贸易量量、社会会商品零零售总额额、全社社会货物物周转量

3、量分别描描述。西西部地区区的上述述统计数数据如下下表所示示：表1 19998年西西部地区区物流量量统计西部东部中部全国批发零售售贸易商商品库存存总额（亿元）772.321599.785737899.7社会消费费品零售售总额（亿元）43399.617666478100.1291552.55全社会货货物周转转量(亿亿吨公里里)4059998277.368466.8378440.77进出口商商品总值值(万美美元)10877023329844171131463360553239923441数据来源源:中国国统计年年鉴，西部部各地区区统计年年鉴，西部部大开发发指南-统计信信息专辑辑由上表所所见，西西部地

4、区区的物流流量占全全国物流流量的比比例小于于20%，这与与西部地地区矿产产资源丰丰富，已已成为中中国重要要的能源源、原材材料工业业基地的的地位及及不适应应，因此此，大力力发展现现代物流流，是西西部开发发中应首首要考虑虑的。（二）西西部地区区有关物物流的投投资状况况西部地区区的物流流投资状状况，可可以由该该地区的的交通运运输仓储储业、批批发零售售贸易业业的基本本建设投投资情况况以及更更新改造造投资情情况从侧侧面反映映。西部部地区的的上述统统计数据据如下表表所示：表2 19998全国国基建资资产投资资项目（亿亿元）西部东部中部全国基本建设设投资总总额22199.92262377.29925311.

5、077119116.442交通运输输仓储及及邮电通通信业623.43580.3514300.59932522.199批发零售售贸易和和餐饮业业51.33159.9884.008295.37数据来源源:中国国统计年年鉴，西部部各地区区统计年年鉴，西部部大开发发指南-统计信信息专辑辑表3 119988全国更更新改造造投资项目（亿亿元）西部东部中部全国更新改造造投资总总额801.4126122.02210755.88845166.755交通运输输仓储及及邮电通通信业300.15905.32332.4315422.255批发零售售贸易和和餐饮业业10.00333.1119.52252.664数据来源源

6、：中中国统计计年鉴，西西部各地地区统计计年鉴，西西部大开开发指南南-统计信信息专辑辑从表中看看出，西西部地区区的物流流业投资资远远小小于中部部、东部部的相应应的投资资。（三）西西部地区区的物流流设施仅从交通通线路里里程以及及民用货货车拥有有量看，西部地地区的物物流设施施相对较较少，尤尤其在高高速公路路的建设设上，远远远落后后于东、中部地地区。表4 119988年交通通线路里里程公里里项目西部东部中部全国国家铁路路营业里里程188668171551215669575884内河航道道里程1363325797713079901102263公路里程程43855544614413378550112788

7、4744其中：高高速11711521112351187333数据来源源：中中国统计计年鉴，西西部各地地区统计计年鉴，西西部大开开发指南南-统计信信息专辑辑表5 19998民民用货车车统计项目西部东部中部全国民用货车车拥有数数量(万万辆)140.32324.16163.41627.89民用货车车拥有吨吨位（万万吨）500.3912155.8692.7724088.944数据来源源：中中国统计计年鉴，西西部各地地区统计计年鉴，西西部大开开发指南南-统计信信息专辑辑经过多年年的发展展，西部部地区的的物流，无论从从各方面面都已达达到一定定的水平平，但与与应提供供的物流流服务相相比，与与我国东东部、中中

8、部相比比，还有有很大差差距，尤尤其在营营运管理理上，有有很大的的不足。（四）物物流节点点西部地区区的干线线公路路路边有大大大小小小许多装装卸点，各铁路路局及分分局管辖辖内的铁铁路货站站也很多多，铁道道专用线线连接的的工厂货货站、货货场、仓仓库众多多，但绝绝大部分分规模过过小，技技术水平平低，管管理水平平也很难难进行提提升，处处于散、乱、小小的局面面。总体体上,除了在在省府所所在地的的航空货货运枢纽纽、铁路路路网编编组枢纽纽外很少少有成规规模的称称得上现现代化水水平的结结点。广泛建立立的铁路路小站和和专用线线虽然使使铁路能能够更贴贴近货主主，但是是同时也也增加了了大量的的车辆凑凑整、列列车编组组

9、等工作作，这些些工作减减缓了铁铁路运输输速度，增加了了运费，并且和和有灵活活、到户户、机动动等优点点的公路路运输形形成了激激烈的竞竞争。近近几年来来，西部部各铁路路分局在在运输市市场中所所占份额额逐渐减减少，公公路已在在短途运运输上占占明显优优势，公公路的长长途运输输也发展展迅速。各物流领领域各自自规划自自己的发发展，公公路系统统在19998年年就规划划了全国国的一、二级货货运枢纽纽，铁路路部门也也规划了了自认的的主要货货站。就就位置而而言，规规划中的的一些公公路枢纽纽对城市市货物的的集散要要越过铁铁路圈，使这些些物流系系统的规规划缺乏乏沟通、协调，没能很很好的系系统化、一体化化，不能能适应二

10、二十一世世纪的经经济发展展。西部物流流与区域域经济发发展的关关联度本部分主主要研究究西部物物流与西西部区域域经济发发展，确确认真正正的影响响西部物物流乃至至通过物物流影响响经济发发展的因因素。为了定量量地说明明物流对对西部地地区经济济发展的的趋势性性作用，我们用用19997、19998两年年的GDDP数据据和相应应年度西西部地区区的物流流总量做做一个简简要的对对比，同同时与全全国水平平的指标标做一个个比较，以期发发现交通通运输对对西部经经济发展展的推动动作用。表6 西西部国内内生产总总值亿元元1997719988增长率%全国744662.66783445.225.2部地区合合计136445.9

11、9146447.3387.3表7 西部部货物周周转量亿亿吨公里里1997719988增长率%全国382111.99378440.77-0.997西部合计计47600.447066.5-1.11表8 西部社社会零售售总额1997719988增长率%全国272998.99291552.556.799西部合计计47444.450733.66.944表9 西部部进出口口总额1997719988增长率%全国32511620023239923441-0.338西部合计计135997000132779077-2.334数据来源源：中中国统计计年鉴，西西部各地地区统计计年鉴，西西部大开开发指南南-统计信信息专

12、辑辑西部地区区的物流流量与同同期全国国的物流流量基本本同比变变化，而而国内生生产总值值确已高高于全国国的水平平增加，说明目目前，西西部的物物流还未未起到促促进西部部地区经经济增长长的作用用，这与与西部地地区的的的物流设设施水平平较低（运输网网络密度度、仓储储设施水水平、物物流信息息设备、运输设设备等）、运营营效果不不高有关关，主要要原因为为：西部部地区的的物流系系统尚不不健全，形成的的对经济济的促进进作用较较弱，同同时西部部地区的的物流管管理还受受到物流流系统的的协调性性、物流流制度的的合理性性、物流流的管理理水平、技术水水平、物物流人才才等的影影响。加快西部部地区的的交通基基础设施施建设，为

13、西部部大开发发大下了了良好的的基础，但在进进行交通通基础设设施建设设时，应应该不仅仅注重交交通线路路的建设设，更应应注重交交通节点点的建设设。因为为多年以以来，我我国在西西部交通通运输线线路的建建设上已已花费了了大量的的人力物物力，虽虽然交通通线路的的建设仍仍是制约约我国西西部经济济社会发发展的一一个“瓶颈”，但更更缺乏交交通节点点的建设设，只有有根据物物流和西西部经济济发展的的关系入入手，依依据经济济发展对对物流供供给的要要求出发发，对物物流和经经济之间间的相互互关系做做出定性性和定量量的解释释，我们们才能适适度发展展西部物物流，并并制定相相应的物物流发展展政策。西部地区区物流的的结构和和功

14、能对对经济区区域的结结构和功功能都会会发生影影响。物物流涉及及到交通通运输、仓储、批发零零售、对对外贸易易等行业业，既有有经济区区域内的的各个物物流“点”的问题题，又有有经济区区域内的的各物流流点的连连接“线”的问题题，还有有经济区区域内整整体物流流的“面”的问题题，物流流的空间间结构即即指这个个“点”-“线”-“面”的结构构，其构构成及其其运营直直接影响响着对物物流依赖赖性强的的部门或或企业，同时也也影响着着区域经经济的发发展。 三、西部部物流发发展的对对策与建建议物流系统统中，存存在着线线（LIINK）和结点点（NOODE）的关系系，长期期以来，由于我我国计划划经济体体制的影影响，物物流系

15、统统中的各各职能分分别被不不同机构构和行政政部门所所管理。因此，纵向分分割使得得对“线”的研究究更深入入、更细细致，而而“结点”则需要要各部门门的协调调和配合合，在现现有体制制下，还还难以进进行，使使得我国国对结点点的建设设、管理理和研究究滞后于于其他领领域。可可喜的是是，近几几年，政政府部门门、专家家学者和和一些企企业已意意识到结结点问题题在物流流系统中中的作用用，已开开始系统统研究和和实践。由于物流流系统涉涉及很多多职能部部门，以以至于到到目前为为止，还还没有出出台一部部物流中中心建设设、管理理法规，但政府府已意识识到政策策对物流流中心发发展的推推动作用用，正在在与各有有关部门门制定相相关

16、政策策、法规规、标准准等。如如国内贸贸易局正正在拟定定流通基基础设施施的划分分标准，以及国国家工商商局正在在进行物物流行业业的划分分标准等等。尽管政策策还没有有完全到到位，但但各地政政府已经经意识到到综合物物流中心心的建设设问题对对整个经经济的影影响。我我们相信信随着经经济的进进一步发发展，物物流中心心的建设设将会兴兴起新的的高潮。西部在制制定面向向二十一一世纪发发展规划划时，应应从以下下几个方方面予以以考虑。（一）政政策措施施(1)破破除行业业、地区区分割，对物流流进行系系统规划划虽然几经经改革，但在我我国经济济领域中中，部门门分割的的问题、地区分分割的问问题是阻阻碍包含含综合物物流中心心在

17、内的的物流大大系统得得以建立立和完善善的重要要原因。我国重重要的大大城市在在制定下下一个世世纪的发发展规划划时，公公路交通通领域在在规划自自己的各各级枢纽纽和物流流中心，铁路部部门也在在规划自自己的货货运站、场及线线路、编编组站，而很少少有统筹筹几个方方面的综综合规划划。值得重视视的是，如果交交通、铁铁道都按按各自的的规划，投入巨巨资建成成了独立立运行的的物流中中心，而而不事先先综合规规划，一一旦建成成之后，就会更更加促使使不同运运输方式式的分割割，使不不同运输输方式的的有效衔衔接更加加困难，届时，再提出出综合物物流中心心这样的的“综合设设施”或“综合枢枢纽”的问题题便为时时已晚。因此，对于建

18、建设综合合物流中中心，政政府应该该把物流流作为一一个系统统，进行行规划和和研究，而不能能仍按纵纵向分割割的计划划体制将将物流系系统人为为地割裂裂成单一一功能的的部门。(2)体体制创新新与国有有流通企企业的改改革西部地区区的国有有物流部部门在物物流市场场中所占占份额逐逐渐减少少，民营营甚至私私营的物物流部门门的市场场份额逐逐渐增多多，在经经济全球球化浪潮潮下，西西部的物物流还会会受到外外资甚至至跨国公公司的关关注，因因此，对对西部国国有物流流部门而而言，改改革的进进一步深深入是刻刻不容缓缓的，政政府应鼓鼓励和促促进国有有物流部部门的改改革，使使国有物物流部门门通过体体制创新新，达到到增强竞竞争力

19、的的目的。(3)重重视并加加强对流流通领域域的投入入发展流通通现代化化，首先先有赖于于基础设设施的健健全和完完善。一一直以来来对包括括物流设设施、设设备在内内的流通通生产力力的投入入严重不不足，直直接造成成流通设设施和装装备陈旧旧、流通通手段和和交易方方法落后后，使流流通难以以突破低低层次的的数量扩扩张、粗粗放型增增长的模模式，在在竞争中中无法形形成优势势，发展展缺乏后后劲。从根本上上说，流流通生产产力是决决定流通通质量、效益和和效率的的基础性性因素。现代化化流通方方式和体体制需要要现代化化流通手手段的支支撑，比比如，在在配送中中通过采采用现代代远程通通信手段段随时了了解顾客客需求，通过自自动

20、化分分拣设备备及仓库库管理系系统、运运输管理理系统等等缩短交交货时间间、提高高交货准准确率从从而提高高对顾客客的服务务水平，同时可可以降低低配送成成本。在在提倡流流通现代代化的过过程中，不仅要要重视现现代交易易方式、观念等等“软”因素，同时也也不能忽忽视对流流通中的的硬件设设施及有有关技术术等物质质性因素素的投入入。这是是流通发发展方式式向集约约型转变变、实现现长期发发展的基基础保证证。现代代物流业业是一项项投入大大、回报报慢但综综合效益益和社会会效益高高的特殊殊产业。建设物物流基础础设施因因投资巨巨大，必必然要求求政府作作为投资资主体，为流通通创造基基础条件件。(4)通通过政策策引导，鼓励物

21、物流发展展。政府在推推动物流流现代化化进程中中，应考考虑从政政策上给给予物流流产业支支持与鼓鼓励。政政策引导导在现阶阶段，是是促进物物流产业业的发展展最行之之有效的的办法。例如，在在资金来来源上，依靠企企业自有有资金、政府支支持以及及社会资资金是不不能满足足需求的的，如果果在明确确政府投投资主体体地位的的同时，政府采采取一定定优惠政政策，吸吸引民间间投资特特别是外外资向这这一领域域的流动动无疑是是有很大大好处的的。一方方面可以以减轻政政府的财财政压力力及弥补补因投资资不足而而造成的的经济损损失；另另一方面面可以在在经济活活动中培培育和完完善竞争争机制，进而提提高这一一领域的的运行效效果。在技术

22、方方面，政政策鼓励励引进的的好处更更加明显显。如果果由我们们自己开开发，投投入巨大大、周期期长、而而且结果果难以预预料，很很可能与与发达国国家的差差距越来来越大。将外资资和国外外先进技技术引为为中用，是发挥挥“后发优优势”的捷径径。在交易形形式上，政府可可以采取取具体措措施鼓励励网上交交易。例例如对生生产资料料的政府府采购，可以率率先在网网上运作作，政府府可以制制定一系系列有关关网上采采购的优优惠政策策。同时时，政府府完善现现有法律律法规，保证电电子交易易的合法法性，建建立电子子商务安安全认证证的法律律机制。此外，应为电电子商务务发展提提供宽松松的经济济政策环环境，遵遵循网上上交易自自由原则则

23、和不额额外征税税原则。在物流中中心建设设上，政政府应该该统一规规划，协协调好各各部门之之间的关关系，并并在引进进外资、贷款、税收等等方面提提供便利利条件。建设物物流设施施需要巨巨大投资资，外资资是一个个不应忽忽视的筹筹资渠道道。我们们应该看看到这些些设施的的固定资资本比重重大、投投资额高高，尤其其是现代代化配送送中心的的设施、设备以以及运营营管理广广泛采用用了包括括信息技技术在内内的现代代科技成成果，具具有相当当高的科科技含量量。如果果没有政政策上的的支持，我们所所希望的的提高流流通集约约化程度度、提高高流通效效率、提提高整个个经济运运行效率率的目标标在近期期是不可可能实现现的。另外，物物流基

24、地地规划建建设是一一项庞大大的系统统工程，除了西西部各省省有关方方面自身身的努力力之外，还需要要得到社社会各方方面的支支持。首首先是争争取国家家机关各各部委在在相关政政策方面面的支持持。(5)尽尽快出台台鼓励物物流产业业发展的的政策和和法规国外发达达国家早早在几十十年前，就已认认识到物物流产业业的重要要性，并并加大国国家宏观观的调控控能力，在政策策、税收收等各方方面促进进物流业业的发展展。我国国由于计计划经济济的影响响，物流流业被分分割在各各个职能能部门，造成缺缺乏统一一规划、统一调调控、统统一协调调的局面面，严重重影响了了西部的的物流发发展，同同时也影影响了国国民经济济的进程程。因此此，建议

25、议西部各各省应当当尽快出出台法律律、法规规，协调调、规划划物流产产业211世纪的的发展，逐步建建立和完完善商品品物流业业的行业业法规和和规章制制度，制制定物流流市场经经营规则则，使物物流业务务活动有有法可依依、有章章可循，从而保保证物流流业沿着着法制化化轨道健健康发展展。（二）协协调措施施(1)设设立专门门机构统统一协调调物流业业由政府部部门出面面，统一一领导协协调西部部物流发发展，减减少人为为的部门门分割，并且可可避免重重复建设设。在制制定相关关政策时时广泛听听取专家家学者、行业协协会、物物流企业业的意见见，共同同为西部部物流现现代化作作贡献。(2)鼓鼓励多式式联合运运输提倡公路路、公铁铁、航空空部门的的联运，是“一举两两得”的好事事。它不不仅有助助于物流流合理化化，及社社会资源源的节约约，而且且可以使使各部门门加深了了解、增增进感情情，