发电厂脱硝工程安全文明施工管理制度

1、发电厂脱硝工程安全文明施工管理制度第一章 总 则第一条 为认真贯彻中国XX集团公司“工程安全、健康与环境管理办法”，保障公司 2330MW机组脱硝工程建设的安全和施工、监理人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范工程建设安全管理，依据国家和集团公司有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规及安全生产的有关要求，制定本制度。 第二条 本制度适用于公司所属各部门及参加AA发电公司 2330MW机组脱硝工程建设的各承接/中标的建筑、安装施工单位及试运调试单位。 第三条 业主方（以下简称：项目公司）、总承包商、分承包商和各参建单位必须贯彻执行国家和中国XX集团公司有关安全、职业健康与环境保

2、护的方针、政策、法律、法规和本制度，把尊重人、关心人、爱护人作为工程建设的经营理念，努力改善职业安全卫生条件，规范作业人员安全行为，在确保公司职工和参建人员安全与健康的前提下组织工程建设的各项工作。 第四条 项目公司、总承包商、分承包商和各参建单位应根据各自的工作范围、管理职责和人员情况，建立健全各级各类人员的安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行安全目标公开承诺制，逐层签订安全目标责任书，做到“计划、布置、检查、考核、总结”五同时，把安全管理真正落到实处。 第五条 项目公司、总承包商、分承包商和各参建单位应根据国家、行业有关安

3、全、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和中国XX集团公司的有关规定，制定适合本单位情况和工程建设要求的规章制度，并努力推行标准化管理。 第六条 项目公司、总承包商、分承包商和各参建单位在工程建设现场的各工作部门、作业班组应在各自主管工作范围内对安全、职业健康与环境保护管理工作负责，并接受安全和环境监督部门的监督。第七条 项目公司推行施工作业流程“六规”管理，作为对脱硝工程实行全过程安全管控工作方法，通过规定时间、规定地点、规定人员、规定内容、规定指导、规定监督（简称“六规”），切实防范施工作业安全风险。第二章 安全管理目标第八条 本工程建设安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，

4、杜绝和控制以下事故： 1、杜绝重伤及以上施工人身事故；2、不发生重大施工机械和设备损坏事故；3、杜绝火灾及本单位负同等责任的交通事故；4、杜绝环境一般污染事故和重大垮（坍）塌事故。5、杜绝造成严重社会影响的不稳定事件。6、控制人身轻伤3。 第九条 项目公司、总承包商、分承包商和各参建单位应根据本制度和各自的实际情况确定工程建设安全、职业健康与环境管理目标，且必须严于本制度要求。 第三章 安全管理责任制第十条 项目公司、总承包商总经理是本工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全、职业健康与环境保护工作负全面的监督和管理责任。第十一条 总承包商、分承包商和各参建单位在工程建设现场的项目

5、经理是本工程建设现场的安全管理第一责任人，对现场安全文明施工和本制度有关条款的贯彻执行负全部的监督、管理责任；对承包范围所属作业工区、班组的安全、职业健康与环境管理工作负监督责任。 第十二条 施工承包单位作业工区在现场的施工项目负责人是本脱硝现场安全文明施工的第一责任人，对本工区现场的安全、职业健康与环境管理工作和本制度有关条款的认真执行负全部责任；对工区所属作业班组的安全、职业健康与环境管理工作负监督责任。 第十三条 总监理工程师是建设项目现场监理工作范围的安全第一责任人，负责确保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家、行业法律、法规和中国XX集团公司的有关标准要求。 第四章 安全管理职责第

6、十四条 项目公司职责： 1、制订建设项目的安全文明施工规划，明确工程项目安全管理的方针、目标、标准、组织机构和保证措施； 2、制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施； 3、负责组建工程项目安全委员会，设置安监部门和专职的安全工程师；建立、健全工程项目安全保证体系和安全监督体系；4、在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全、职业健康与环境管理的规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同； 5、负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件； 6、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费并监督使用； 7、负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气

7、、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料，由设备工程部负责落实； 8、推行作业流程“六规”管理，利用施工流程化管理降低技改成本，改善工作质量和固化安全管理；9、参加工程建设人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作； 10、对承包商在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出撤换要求； 11、监督承包商认真履行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款。12、负责工程安全管理、安全生产事故统计、信息上报及与政府有关部门的沟通联系，配合政府有关部门实施建设项目安全预评价、安全验收评价管理，参与脱硝工程建设安全生产事故调查处理。第十五条 项目安监部门的职责： 1、监督检

8、查各承包商执行安全委员会决议的情况； 2、对重大的安全文明施工问题提出处理意见交脱硝项目安全委员会决定； 3、负责工程建设项目有关安全方面的审查工作； 4、进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题； 5、建立现场各单位安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，保证工作协调与配合； 6、组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落实有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作； 7、提出对各承包商安全考核与奖罚意见提交安全委员会决定； 8、负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行

9、事故的统计、分析和上报； 9、督促各施工单位对“三讲”讲解过程日常检查和总结点评；并做好作业现场“六规”监督和作业现场抽查； 10、完成安全委员会授权或交办的其他工作。第十六条 监理单位的职责： 1、建立“大监理、小业主”模式的以安全责任制为中心的安全监理制度及施工现场安全管理机制；2、在“监理大纲”“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在项目公司批准后编制“监理细则”； 3、审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；4、监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改； 5、审查施工承包商大、中型起重机械安全

10、准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促解决； 6、审查设计单位的设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决； 7、审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审批单位工程开工报告； 8、审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施； 9、协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制； 10、严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件；11、协助项目公司组织安全大检查，并督促落实整改措施； 1

11、2、参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。 第十七条 总承包商的职责： 1、全面贯彻项目公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工； 2、制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制度，并按项目公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康和环境管理工作程序； 3、建立、健全安全保证体系和安全监督体系； 4、成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作； 5、向项目公司提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，说明危险物品的保管、存放和使用

12、中的安全防护措施； 6、按照项目公司要求，对不合格的管理人员及时予以撤换； 7、对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，总承包商必须予以辞退，并应在承发包合同中明确规定。 8、承担合同中确定的其他安全、职业健康与环境保护责任。 第十八条 施工承包商的职责： 1、制定保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出施工过程中的安全方针、目标、标准，学习并遵守国家有关安全、职业健康与环境保护法规； 2、建立现场安监机构，其人员、装备应符合本规定的要求，并报项目公司或总承包商备案； 3、向项目公司或总承包商提供现场“总平面布置图”和总平面管理措施，并说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施； 4、按项

13、目公司或总承包商规定的现场安全、职业健康与环境保护工作程序目录，参照电力建设安全健康与环境管理工作规定和甘肃省工业建设项目职业安全卫生监察暂行规定甘府令【1997】第27号，编制安全、职业健康与环境保护工作程序； 5、应以所承担的工程建设项目作为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费； 6、接受项目公司、监理、总承包商、企业主管上级、地方有关部门对安全文明施工、环境保护、职业健康的监督检查； 7、按照项目公司及总承包商的要求，及时撤换不合格的管理和施工人员； 8、承担合同中明确的其他安全文明施工和环境保护、职业健康责任。 第五章 安全监督 第十九条

14、工程项目实行项目公司对总承包商、总承包商对分承包商进行安全监督。 第二十一条安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。 第二十一条 项目公司安监办公事负责对施工作业流程：“六规”监督，项目公司专业专工负责组织各施工单位对规定作业项目的讲解与现场指导，组织每周不少于1次。第六章 项目安全管理第二十二条 工程建设项目实行项目公司和监理、总承包商、施工承包商共同管理施工现场安全、职业健康与环境工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全、职业健康与环境管理工作责任。 第二十三条 在

15、明确项目公司、监理、总承包商、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下原则：国家、行业和上级有关法律 、法规、文件的规定；本规定所明确的职责范围及工作要求；双方签订的生发包合同或委托管理合同的条款内容；4、参加工程建设的所有单位，必须服从项目公司的监督管理；总承包商行使项目公司委托的职权，施工承包上必须服从总承包商的监督管理； 5、总承包商受委托承担项目公司的主要管理责任，现场发生事故由总承包商承担项目公司应付的连带责任； 6、因项目公司、总承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令施工人员冒险作业而导致事故发生的，应追究项目公司、总承包商、项目监理

16、公司的直接责任； 7、施工现场安全主要由施工承包单位负责，因承包商自身原因造成的事故，由承包方承担直接责任。第二十四条 建设项目安全、职业健康与环境管理工作，实行与经济责任制挂钩的管理办法，由总承包商根据项目公司的原则要求，制定考核和奖励具体规定，并严格执行。1、总承包商在与分承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金；2、预留比例亦使用于承包商与分承包商之间构成承发包关系时应预留的安全文明保证金；3、安全文明施工保证金应根据工程建设项目的节点计划要求，按月份预留、考核及奖惩兑现；4、建设项目发生人身死亡事故、重大

17、人身伤亡事故或其他重大、特大事故，应按照工程安全合同中的有关规定或按项目公司指定的安全管理制度中有关事故罚款数额的规定，扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。第二十五条 建设项目必须成立脱硝安全文明施工委员会第二十六条 安全委员会由项目公司行政正职担任委员会主任，副主任由总承包商的现场项目经理和总监理工程师担任，委员会其他成员由项目公司设备工程部、安全监察部等部门负责人和第一承建方或与总承包商构成承发包工程关系的分承包商的现场主要负责人参加。委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。第二十七条 安全委员会下设安全监督管理办公室，负责安全委员会的日常管理工作，办公室人员

18、由项目公司专职安全监管人员和监理公司安全监理工程师组成。第二十八条 脱硝建设项目委员会的基本要求： 1、贯彻上级有关安全、职业健康与环境管理工作的指示要求，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；2、通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全、职业健康与环境工作规定；3、决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；4、协调承包商之间设计安全文明施工问题的关系。第二十九条 项目安全委员会下设安监办公室作为日常办事机构，安监办公室人员原则人由项目公司安监部、总承包商指派的专职安监员及监理工程指派的安全监理工程师等人员组成，业务上受项目公司安全监察部监督和领导。第三十条 对项目公司安全、职业健康与

19、环境管理工作要求： 1、应组织或委托有个单位编制工程项目安全文明施工规划，明确安全（环境）方针、文明施工目标、施工生产、生活设施标准，以及安全设施标准，划分安全文明施工责任区域；2、根据有关规定和安全文明施工规划，制定工程建设月度安全目标和安全工作计划；3、根据工程项目组织机构设置和人员编制，制定各部门、各级管理人员的安全职责，并认真加以实施；4、在涉及、建立和施工招标过程中，落实国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规以及集团公司的相关规定；5、监督监理单位、设计单位、总承包商、施工承包方根据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规以及项目公司的有关规定制定安全管理制度和

20、各部门、各级管理人员的安全责任制，并认真贯彻执行；6、对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款造成的不良后果的承包商，应按工程安全协议条款扣罚安全保证金，情况严重者，应终止承包合同或委托管理合同的执行；第三十一条 对总承包商的安全、职业健康与环境管理的要求： 1、成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作，总承包商的项目经理担任委员会主任，其他成员由总承包商主管施工的副职、总工程师、有关职能部门负责人和项目分承包商项目经理组成，现场施工安全委员会受项目安全委员会的领导。2、工程开工前必须向项目公司呈报总承包商安全、职业健康与环境管理的程序以及安全监督、安全

21、保证组织体系和人员配置，经项目公司批准后方可开工；3、总承包商招用的分承包商必须具备承担电力建设工程的相应施工资质和安全资质；4、总承包商应定期全面检查分承包商的安全、职业健康与环境管理体系的运行情况。5、总承包商在与承包商签订承发包合同时，必须按本章第二十四条的规定，预留承包商一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。第三十二条 对监理单位的安全、职业健康与环境管理工作要求：1、工程建设项目监理单位应按照“安全、质量、工期、造价”四控制要求，依据国家、行业有关安全生产法律法规和项目公司有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制；2、工

22、程安全监理实行项目总监理工程师负责制，监理单位应根据工程项目安全监理工作实际需要，聘任12名安全监理工程师，从事专职安全监理工作。专职安全监理工程师应具有中级及以上技术职务任职资格或担任电力施工、生产企业安监部门负责人，具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训，持证上岗；3、监理单位在编制“监理大纲”“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关程序文件，经项目公司批准后再编制“监理细则”； 4、施工承包商的安全组织机构未健全、安全管理制度和安全措施未批准前，监理单位不得批准施工承包商承建项目的开工报告；5、监理单位应对施工承包商、分承包商的施工资质和

23、安全资质进行检查，对特殊工种人员持证上岗情况进行监督检查；6、及时向项目公司通报安全文明施工中存在的问题，并提出改进安全文明施工的建议和措施；7、监理单位与项目公司签订工程监理合同时，必须按本章第二十二条的规定，向项目公司缴纳一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。第三十三条 监理工程师的权利：1、有权制止与处罚违章作业和违章指挥的行为；2、有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；3、对安全管理混乱、事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同； 4、有权建议撤换施工承包商的不合格人员；5、遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后做研究处理；6、并有权制

24、止造成环境污染和水土流失的施工行为。第三十四条 项目公司、监理单位、总承包商、施工承包商还应在各自不同的工作范围内使现场的安全文明施工满足以下要求：1、项目公司委托总承包商负责对脱硝现场安全保卫、道路交通实行统一管制，并按项目公司指定的保卫管理和厂区道路交通管理办法，是现场的人、车按规划出入；2、现场主要施工道路应硬化；路面平坦、宽畅，弯道符合要求，形成环形网络；脱硝施工经过道路，交通安全标志和危险处所的安全设施应齐全、可靠；土建开挖和春夏刮风期间，应配备洒水车压尘，减少施工现场环境污染；3、保持现场整洁，物料码放整齐，安全标志按国家标准着色、设置；4、施工单位的办公场所、生活区、施工区应分开

25、设置、区划明确，临时搭建工棚应美观、规范；5、现场医疗、急救、作业人员膳食、饮水供应、卫生间的设置必须符合卫生标准；6、施工承包商必须服从项目公司、监理单位、总承包商对安全文明施工的管理、自觉接受整改要求，及时纠正违章，并全面遵守项目公司、总承包商在承发包合同中及现场所规定的各项条款；7、施工承包商对项目公司或总承包商提供的安全措施补助费及工程、机械、设备、人身保险费，必须做到专款专用，严禁挪作它用；8、施工承包商对项目公司或总承包商提出的撤换不合格人员的要求必须执行，并不得影响工作和合同的履行；9、凡未经监理工程师签证的工序或项目不得进入下道工序施工或交付。既成事实的，并接受相应工程经济责任

26、处罚。第三十五条 项目公司与监理单位、总承包商、总承包商与分承包商签订承发包或委托管理合同时，应将本章及第四、第五章有关条款作为合同内容予以明确，不得违反本办法。第三十六条 环境与职业健康管理职责：建设施工阶段的环境管理：会同施工单位做好环保工程设施的施工建设、资金使用情况等资料、文件的整理建档工作；每月向政府、甘肃公司上报环保工程进度情况；检查环保报批手续是否完备、环保资金落实情况、工程是否纳入施工计划及建设进度；落实施工阶段的环保要求及施工过程中的环保措施，保护施工现场周围环境、防止自然环境造成破坏，防止和减轻粉尘、噪音、震动等对周边的污染和危害；工程竣工投产后，修复建设过程受到破坏的环境

27、。竣工验收阶段的环境管理： 2.1 吹管和试生产，向甘肃公司和政府环保部门提交试运行申请； 2.2 脱硝工程和锅炉主体工程同时投入试运行，联系地方环保检测单位进行检测； 2.3 向甘肃公司和地方政府环保部门提交工程预验收申请，附脱硝设施试运转检测报告；2.4 省级环保部门组织环保工程预验收；2.5 根据预验收的建议，组织问题项的整改工作实施，合格后，进行竣工验收；2.6 邀请省级环保部门参加竣工验收，并办理脱硝建设工程项目环保工程验收合格证。3、职业健康管理 3.1 负责监督开工过程中施工人员体检工作，重点做好高空作业人员身体检查，对有职业禁忌症和职业病者，及时提出处理意见；3.2 做好施工现

28、场受伤人员的及时抢救和医护工作，并负责组织伤情鉴定工作；3.3负责宣传普及心肺复苏等各种创伤急救知识，并协助施工场所配备急救箱；3.4 负责夏季防暑降温药物、饮料供应，在持续高温下，减少室外作业。第三十七条 施工机械管理制度1、认真贯彻执行上级有关施工机械管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械全过程的安全监督管理工作；2、负责制定施工机械使用、管理、维护修理、定期检验安全管理制度；组织编制施工机械安全操作规程；负责组织机械操作人员的安全技术培训教育、考试及持证情况；3、负责大中型施工机械新装、拆装、改装的安全施工审查和作业过程中的监督；组织施工机械的定期检验和技术性能试验；参加

29、大中型起重机械的负荷试验工作;4、参加安全技术措施计划中施工机械项目的审查，负责项目完成后检查、验收工作；5、贯彻落实项目施工安全奖惩办法，资质制定施工机械安全与经济挂钩的实施细则，并监督执行；6、定期开展施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。第三十八条 土建施工安全管理制度1、土建工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主，综合治理的原则，监理健全安全生产责任制度。2、土建施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑施工工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计方案，并采取安全技术措施；3、土建施工单位应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火

30、灾等措施；并对施工现场、备料组装场地实行刚性封闭管理；4、施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，施工单位应采取可靠的防范安全技术措施；5、土建施工单位应当根据项目公司提供的与施工现场有关的地下管线、电缆资料，对地下一切设备设施采取措施加以保护；6、土建施工单位应当遵守有关环境保护盒安全生产的法律法规的规定，采取控制措施和处理施工现场的各种粉尘、废弃、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施；7、有下列情形之一者，土建施工单位应当事先与项目公司设备工程部取得联系并征得同意：7.1 需要临时占用规划批准的范围以外场地的；7.2 可能损坏道路、管线、花圃、电力（通信

31、）、房顶（锅炉、风机）等公共设施的；7.3 需要临时停水、停电、中断生产厂区道路交通的；7.4 需要进行爆破作业的；7.5 法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形的。8、土建施工单位负责建筑安全生产的管理，兵役法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督； 9、土建施工单位必须依法加强对本项目土建工程的安全生产管理工作管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止人员伤亡和其他安全生产事故的发生。10、施工现场安全由土建施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理；11、土建施工单位应当建立健全劳动安全生产教育培训制度

32、，加强对施工人员安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，严禁进入施工场地。12、土建施工单位作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或违章作业。作业人员有权对人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全施工所需安全防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。13、土建施工单位必须为从事高空、危险作业人员办理人身意外伤害保险，并全额支付保险费。14、设计建筑主体和承重结构变动的安装工程，应当主动要求项目公司在施工前委托原设计单位或者具备相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有经批准的设计方案，不得施工。

33、15、拆除增压风机、引风机及烟道等设施，应由相应具备土建资质施工单位承担，由施工项目负责人具体对拆除现场安全负责；16、施工中发生事故时，土建施工单位应及时启动现场应急处置预案，采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照有关规定及时汇报项目公司负责人，并保护事故现场。第三十九条 设备安装文明施工规定：施工单位的项目经理必须制定并监督执行文明施工管理的目标、标准、制度以及工程各阶段实施文明施工的计划和措施，指定各作业场所、材料堆放场、生活设施的文明施工责任人，制定的安全文明施工目标和标准不得低于本办法的规定。（一）开工准备阶段1、总承包商项目部建立符合工程要求的安全文明施工管理和组织机构，职责落

34、实到部门和人，并确保正常开展工作。2、施工经理建立符合工程要求的安全文明施工的规章制度和基本措施，得到相应项目公司、监理公司批准后付诸实施。3、在施工组织中明确安全文明施工的规划、组织体系、职责。施工总平面规划布置要考虑安全文明施工的需要，一经确定必须严格按照施工组织的要求执行。 4、施工现场的材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并要符合安全防火标准。5、场区施工道路畅通，路面平整，施工区域形成围栏或围墙。6、施工用电及管道系统要布置合理、安全，场地排水与消防设施完备，能够满足施工需要。7、施工用机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员必须经过培训后持证方可上岗，并

35、熟悉机械性能和工作条件。8、施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布置合理，与安全文明施工相关的职责、制度、规定张贴于墙面上。（二）施工阶段1、负责施工的各级领导要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯穿于施工全过程外包施工队伍的文明施工工作要纳入发包单位的文明施工管理范围。 2、有关部门要坚持经常检查、定期评比、奖惩分明、层层落实责任制使现场保持在一个较高的文明施工水平上。 3、单位工程开工前必须制定详细的安全文明施工措施和办法并经总承建单位主管部门审核、主管领导批准后认真执行施工班组月度计划任务书中也应写入文明施工要求。要做到图纸、措施、设备材料

36、、机具、劳动力五落实才能开始施工。 4、施工道路应保持畅通设置明显的路标不应在路边堆放设备、材料等物品因工程需要切断道路前必须经总承建单位施工主管部门批准并采取相应措施后实施以保证正常交通。尤其要保证消防通道畅通无阻。5、土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案不得随意堆放。 6、工程项目的工序安排应合理衔接紧密各工程配合得当做到均衡施工。 7、建筑、安装工程应采取措施尽量减少立体交叉作业。如必须进行立体交叉作业时应采取相应的隔离和防止高空落物、坠落的措施。8、严格把好设备运输、检查、存放、起吊、安装各道工序关。避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。 9、厂区道路、组合场、施工作业区要配置足

37、够的照明设施并根据工程需要及时调整。配备维护人员保持正常使用。 10、厂区及施工区范围内的沟道、地面无垃圾、每个作业面都作到工完、料尽、场地清。剩余材料要堆放整齐、可靠废料及时清理干净。11、焊接场地无焊条或焊条头。焊接设备尽量集中布置统一布线完工后焊接线、氧气、乙炔皮带全部收回。 12、施工区内各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除结构合理、牢固经检查合格后挂牌标明责任人承载能力和使用期限。特殊类型脚手架应由专业人员提出设计经批准后搭设。13、施工用电源要集中布置统一接线标志清楚明确责任人定期检查维护。14、沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆或盖板设立明显标志和安全警告牌。

38、 15、施工机械要进行定期检查与保养安全制动装置必须完善由主管部门进行定期检验和试验合格后发放合格证。及时消除故障严禁带病运行。16、塔吊不允许超铭牌使用，如有特殊情况需要超铭牌使用时必须由使用部门制定详细的安全技术措施并经总工程师批准后方可施行。17、不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构必要时要取得项目公司设备工程部的认可，并办理有关手续并出具书面通知后方可实施。 18、高处建筑施工中应设有专用垃圾输送渠道禁止向下抛掷垃圾和废料。（三）启动阶段1、启动调试组织机构健全各级机构的职责明确人员配备齐全并能开展正常工作。2、启动试运大纲通过审查，各项启动试运措施编制完毕得到批准。启

39、动试运措施要对文明施工工作提出具体要求并在启动调试过程中认真执行。3、厂区道路畅通路灯及标志齐全完好。厂房内永久照明投入使用照明度符合要求无死区。4、厂房内地坪已做好排水畅通。墙面施工完地沟盖板齐全、平整内部清理干净平台、栏杆安装完毕保温、油漆工作结束。全部工作符合规范、验标要求。5、设备、管道表面清洁各系统分部试运合格。各种设备、阀门全部挂牌、标识清楚。6、各主、辅机设备、各种管路、箱罐及电气设备应消除漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏水、漏油等现象。7、用于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束之后应立即拆除并清理干净。 8、主厂房和氨站区等重点防火区域永久消防系统投入使用各岗位有专人值班。 9、施工图

40、纸安装措施、施工记录、验收材料等各类资料齐全技术资料归类明确目录查阅方便保管妥善字迹工整。10、环境保机构健全环保设备完好正常开展工作。废液、废气排放符合环境保护要求。第四十条 安全措施管理规定1、参加本工程建设的所有施工作业，必须有详细、操作性较强的安全施工措施；2、一般施工项目的安全措施，须经施工单位总工程师审查批准，特殊项目的安全措施有施工单位总工程师组织有关人员进行会审，经批准后报项目公司项目部和监理公司备案并接受起监督、检查和指导；3、重要的临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉作业、重大的起重、运输作业、高处作业的安全技术施工措施及施工方案等，须经施工单位组织各部

41、门会审、总工程师批准后，送至监理公司审查，再报项目公司备案，并接受项目公司监督、检查和指导。4、安全技术施工措施交底 4.1 所有施工作业，如无安全技术措施交底、严禁布置开工，否则，视为违章施工，接受项目公司、监理公司经济处罚；4.2 一般施工项目的安全技术措施交底，由其班组技术员进行交底，其余项目的安全技术措施交底由其专职工程师交底；4.3 所有的安全技术措施交底，要求做到100%交底和100%掌握，必须由交底人和被交底人签字。5、工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该施工项目的主要危险点，并应符合以下要求： 5.1 针对工程的结构特点，可能给施工人员带来的危害，从技术上采取措施、

42、消除危险；5.2 针对施工所用的有害人体健康或爆炸、易燃、危险的特殊材料的使用特点，从职业健康的角度和技术措施加以保护；5.3 针对施工现场及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险；5.4经技术负责人或总工程师审查批准签字后的安全技术措施，必须严格贯彻执行，未经审批人同意的，任何人无权更改；5.5对无安全技术措施或未经安全技术交底施工和降低安全技术措施，擅自更改措施等行为，一经发现将对责任人进行考核处理，对造成后果的，应给与行政处分，直至追究法律责任；5.6对相同施工项目的重复施工作业，应重新报批安全技术措施，重新进行安全技术交底。5.7根据

43、“六规”要求，坚持班前会，布置本班当天作业施工需注意的安全事项、危险点预控措施，并在施工过程中由专人对安全措施执行情况的落实检查；班后会总结本班中安全情况，表扬好的，批评违章和不安全的事例，并提醒下次注意事项和必须整改的工作内容。第四十一条 脚手架管理规范1、脚手架搭设的注意事项：1.1 脚手架搭设应遵守AA发电公司脚手架管理规定的有关要求。1.2 木、竹制构件无折裂、腐蚀、无枯节、无机械或化学严重损伤；金属构件无裂纹、无严重腐蚀、无严重变形，螺纹部分完好；1.3脚手架（含其依靠的支持物）整体固定牢靠，无倾倒、塌落危险；脚手板的两头均应放在横杆上，固定牢固，脚手板不准在跨度间有接头；1.4 脚

44、手架必须设斜撑杆和抛撑杆，并同建筑物绑扎牢固；严禁用木桶、油桶、木箱、砖块及其他建筑材料临时搭建铺板代替正规脚手架；1.5高度超过1.5米的脚手架应有高度为1.05米的护栏和18厘米高的护板；高处架子要用密目安全网封盖，做好防物体坠落措施；脚手架搭设好后，不准留探头板。1.6 脚手架应装有牢固的梯子，以便工作人员上下和运送材料；供运输混泥土用的斜道板要结实、牢固；3米以上高处的斜道板，要设防护栏杆；斜道板、跳板要有防滑措施；1.7 金属构件无裂纹、无严重腐蚀、无严重变形，铰链螺纹部分完好；1.8脚手架附近有带电体时，安全距离要符合要求，并采取必要的安全措施；脚手架上安装临时照明，木竹脚手架应加

45、绝缘子，金属管脚手架应设木横杆，并做好防触电的措施；2、脚手架拆除2.1 拆除大型脚手架时，周围映射禁戒区域，在通向拆除地域的路口放置警告牌；拆除高层脚手架时，应设专人监护；敷设在脚手架的电源线、管线应首先切断，电源线由专业电工拆除；2.2 拆除脚手架的各个部分应按顺序进行，必须自上而下分层进行，不准上下层同时进行作业，不准将整体脚手架推到或先拆下层主柱的办法。拆除某一部分，应不使另一部分或其他结构部分发生倾斜、倒塌的危险；2.3 脚手架的栏杆和楼梯不应先行拆掉，而应与脚手架的拆除工作同时配合进行；2.4拆下的构件用绳索捆牢，并用起重设备吊，不准向下投掷；2.5在脚手架拆除区域内，禁止与该项工

46、程无关人员穿行或逗留；2.6拆除脚手架，母杆、脚手架板已拆开绑扣，不得中途停止，同时，脚手架下面应有围栏或其他保护设置，以防落物伤人。3、脚手架使用注意事项：3.1脚手架高度在5米（含5米）以下的脚手架，由施工单位、监理单位组织验收，高度在5-10米的脚手架，由施工单位、监理单位、项目公司组织验收；高度超过10米的脚手架，专项设计方案报批后，由项目部安委会主任组织各施工单位、监理单位、项目公司验收；验收合格，签字后方准使用。3.2 每日登上脚手架前，应检查所使用的脚手架和脚手板的状况，如有缺陷或扣板、踏板等松动、被盗，应立即进行整修；3.3 禁止在脚手架和脚手架板上起重、聚集人员或放置超过计算

47、负荷的材料，必须放置、堆放少量的器具和物料，应整齐平稳，以防坠物伤人。3.4 登高作业上下时，应从规定的扶梯上攀登，不得利用脚手架或绳索上下爬登；3.5 多层作业时，上下作业的位置要岔开。否则，必须铺设安全防护挡板，把上下作业面有效、可靠地隔开；3.6不得在脚手架上使用梯子或其他类似的工具来增加高度；3.7 工作过程，不准随意改变脚手架结构，若有必要时，须经技术负责人的同意批准后实施；3.8 需要移动脚手架时，脚手架上的所有人员必须下来，严禁在有人工作的脚手架上进行移动。第四十二条 施工作业车辆交通安全管理1、进出施工现场的任何车辆，必须接受生产二门和南大门执勤检查，任何单位或个人不得以任何理

48、由拒绝； 2、进入施工现场的车辆，实行车辆通行证管制，装载和行车速度的控制，按AA发电有限责任公司厂内特种车辆安全管理规定执行；3、运输车辆需保持良好的运输状况，对于不能满足安全施工的车辆，项目公司有权收回车辆通行证，限期整改，否则，取消其在施工现场作业的运输资格；4、任何车辆不得随意停靠，不得占道，应严格遵守施工现场道路的交通规定，否则实行经济处罚，吊销通行证；5、由施工现场向厂外运送物品时，应联系项目部办理出门证，出门时由门卫值勤人员核实物品后方可通行，出门证交执勤人员；6、厂区行驶速度最高不得超过15km/h。在转弯、狭窄路、交叉口、限速坎等处，进出厂大小门等地方行驶速度最高不超过5km

49、/h，遇到上、下班过程应在厂大门前、后30米处路旁停靠；7、履带式起重机、挖掘机等运输车辆，严禁在砼路面上，不采取任何防护措施上路，否则，将严肃处理、考核；8、项目公司随时对施工车辆进行监督检查，及时解决施工现场道路堵塞、车辆违章行驶等问题，以此确保施工现场交通安全。第四十三条 高空作业管理规定1、凡在距离地面2米以上进行的作业，都属于高空作业。在脚手架或在没有栏杆的脚手架上工作，高度大于1.5米，必须系安全带，在转位频繁或活动范围较大的工作中，可使用速差自控器，配合安全带进行保护，做到高挂低用；所有高空作业者，不论任何工种、作业时间、地点、时限均应执行本规定；2、从事高空作业的工人，必须进行

50、身体检查合格。凡患有高血压、心脏病、癫痫病不准从事高空作业。对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；对严禁酒后从事高处作业；3、高处作业人员的个人着装要符合安全要求。不准穿硬底鞋、塑料底鞋作业；悬空高处作业要穿软底防滑鞋，以防滑倒。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下；4、凡遇下列情况之一者，应停止在高空作业：雷、雨、闪电，六级以上大风，钢管雨水未干，可能发生危险的其他情况；当上述情况过后，必须经项目公司和有关技术人员检查各种作业设备，确认后方可作业；5、凡经常进行高空作业的工人，应配备工具袋。高空作业使用的小型工具，均应装入工具袋内，不准在钢管或脚手架、建

51、筑物上乱放工具；高空作业区的下方地面，严禁堆放脚手架、跳板、其他杂物。地面人员禁止在高空作业区的正下方停留或通行；6、高空作业人员不准从高空向地面抛掷物件，也不准从地面向高空抛掷物件，应采用绳索、吊篮、高架车、或吊车等传送物件；特殊情况下，如必须从高空向地面抛掷物件时，地面必须有人看管，以确保不伤害他人和损坏设备；7、在楼板上施工时，楼板上的沿边、洞孔及楼梯口等处应安防兼顾老师的覆盖版或围栏，应设置护栏和标志，防止失足踏空。严禁在石棉瓦，刨花板、三合板顶棚上行走；8、高空作业结束时，清点工具，防止遗留在作业现场掉落伤人。第四十四条 交叉作业1、交叉作业时，施工各方必须服从项目公司和监理公司调度

52、，就各方的施工范围及安全事项进行商定，各工序必须密切配合，作业场地尽量错开，以减少干扰，无法错开的垂直交叉作业，曾建必需搭设严密牢固的防护隔离设施，必要时，派专人负责监护管理；2、隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁随意拆除。如需拆除，应征的原搭设单位的同意，在施工完毕后，按原状恢复，并经元搭设单位的验收，严禁乱动非工作范围的设备、机具及安全设施；3、交叉作业场所的通道应保持畅通，有危险区域应设围栏或悬挂警告牌，必要时，指派专人进行监护作业；4、切割的工件、边角余料、使用的工具及其他物品必须放在不会被碰撞而坠落的地方。凡有可能坠落的物件均要采取防止坠落的措施。5、交叉施工时，工具、

53、材料、边角余料等严禁上下投掷，应用专用工具袋或吊箱等吊运；严禁在吊物下方接料或逗留；6、高空进行仰焊或横焊、切割作业时，火星飞溅控制作业层，并采取隔离防护措施；更换的焊条头应集中堆放，不要乱扔，防止熔渣、废料坠落烫伤下方作业人员。 第四十五条 施工用电管理1、接取施工用电，须经项目公司提出用电申请，报设备工程部审核同意后，方可进行接用，并及时通知华兴公司协商用电收费事宜； 2、施工电源线跨越架空高度：室内大于2.5M，室外大于4.0M，跨越道路大于6.0M(电源线最大垂弧到地面距离)；当施工电源线跨越道路架空高度不能满足大于6.0m要求时,可采取覆盖砂土、槽钢砖块等硬质保护层防护措施3、穿越建

54、筑物、构成物、道路，易受机械损伤的电缆及引出地面从2m高度至地下0.2m处必须加设防护套管。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀； 4、橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定。严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保持让橡皮电缆能承受自重带来的荷重；5、每台电气设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制。禁止一闸多机，开关箱与其所控制的固定式用电设备的水平距离不超过3米，控制开关和漏电保护器应与所控制的设备容量相匹配。停止作业后关闭电源，锁好开关箱；6、施工现场临时用电必须采用“三相五线制”系统。一、二，三级配电箱外壳必须设重复接地。配电柜必须配

55、置保护跳闸装置（漏电保护器等），自动空气开关定值应合理，热继电器配置要与用电设备容量相匹配，禁止使用其他导体代替。每天使用前进行保护装置跳闸试验。用于切断电源的开关、闸刀均应完好，不得破损、残缺；7、各级配电箱内应设专用零线和保护零线端子板，不得相互混接；箱内电气元件应排列整齐、牢固，配线横平竖直、美观，并且绑扎牢固；箱底引出线口应加橡皮绝缘套管，箱门应配锁。箱子内外应有明显标志牌；8、室外照明灯具应采用防水灯具，距地面高度不得低于3米；室内照明灯具距地面不得低于2.4米；照明灯具的金属外壳必须有保护接零。装潢（修）区域现场照明不准使用碘钨灯照明灯具。第四十六条 包工队、临时工管理制度1、根据

56、中国XX集团公司电力生产发包工程安全管理规定、XX甘肃公司外来用工人员工作安全管理规定及有关法律法规精神，加强脱硝工程包工队、临时工管理，合理配置人力资源，提高工作效率，保证脱硝工程顺利，特制定本制度；2、总承包商对承建项目的分包施工单位（包工队）的安全施工负有监督和指导的责任，未经安全资质审查或审查不合格的分包单位（包工队），严禁录用。分包单位的安全管理工作纳入总承包商安全管理范畴，严禁以“包”代管、以“罚”代管；3、本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，各施工单位负有承担对包工队、临时工的安全管理、使用、社会治安、劳动保护、工资福利等组织管理和安全、经济责任；所有包工队、临时工纳入本企业职

57、工范围进行安全管理。4、总承包商对各分包施工单位安全资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的分包单位，不得继续使用。招用分包单位时，必须由项目公司严格审查其安全资质； 5、施工单位与包工队签订合同时应明确各自的安全施工责任 凡因包工队的责任造成的工伤事故应由包工队承担全部经济损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则进行查处。6、施工单位雇佣的临时工（含停薪留职职工、退休聘用人员、借用外单位职工、民工、短期参加劳动的其他的人员）应办理用工手续。总承包商应与被雇佣方（包工队）签订安全协议，明确安全责任，并进行必要的安全教育与培训；7、总承包商必须向分包施

58、工单位批准招用的包工队、临时工交待清楚生产现场的安全注意事项，严禁按揿生产现场任何主机、辅机的紧急跳闸按钮。参加施工可能被烫伤、机械伤害、触电、中毒等工作时，须采取有效的安全措施，工作时有正式职工监护；8、总承包商应要求各分包工队组织职工定期体检并保存体检表。严禁使用体检不合格或患有职业禁忌症者、老弱病残者及童工（一般男55岁、女45岁以下）。凡已在本项目工程注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替；9、合格人员，施工单位会同项目公司发给带有本人照片的胸卡证，上岗必须佩戴，胸卡证严禁转让；10、开工前包工队必须与对本队聘用、雇佣用工人员进行安全教育和安全考试，受教育的人员花名册和考试成绩合格人员，

59、必须报项目公司和监理单位备案，准予进入施工现场；凡补增或调换人员、调换工种，必须及时进行安全教育和安全考试，重新办理上岗手续。第四十七条 “安措”费用管理 1、安全文明施工措施应严格按照住建部200589号建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的规定计列安全文明施工措施费，同时根据中国XX集团公司工程安全、健康与环境管理办法的要求的规定计列安全文明施工措施补助费； 2、项目公司在工程招标时依据规定计列“安措”费，确保及时拨付到位，并监督、检查使用情况 ； 3、监理单位在工程施工过程中，对“安措”费用进行监督管理；4、 施工单位在工程投标时不得将“安措”费用列入竞争性报价项目，并在施工

60、过程中确保“安措”费用的足额使用，配备齐全、标准的安全设施。第四十八条 应急救援制度1、项目部应急领导小组由AA脱硝改造项目部主任、监理公司总监理工程师、总承包商经理、副项目经理、技术负责人、安全员及各施工单位作业队长等相关人员组成。2、由总承包商统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包商和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。3、项目公司应认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突 出重点。结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故 的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施