安徽城规划管理条例

1、安徽省城市规划条例是为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市。下面由为大家整理的，希望大家喜欢！发文单位：安徽省人民政府发布日期：2022-6-21执行日期：2022-6-21生效日期：1900-1-12022年1月19日安徽省人民政府令第189号发布根据2022年4月20日安徽省人民政府第34次常务会议通过的安徽省人民政府关于修改安徽省科学技术奖励办法等规章的决定修改2022年5月10日安徽省人民政府令第191号公布自公布之日起施行第一章总则第一条为提高城市规划管理水平，规范城市规划管理行为，根据中华人民共和国城市规划法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于

2、本省行政区域内的城市规划管理活动。本办法所称城市规划管理，是指城市规划的编制、审批、实 施及监督检查。第三条城市规划应当以科学发展观为指导，遵循城市建设和 发展的客观规律，实行依法管理。第四条省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城 市规划管理工作。市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城 市规划管理工作。县级以上地方人民政府其他有关行政主管部门应当按照各自 职责，做好城市规划管理的有关工作。第五条县级以上地方人民政府城市规划委员会负责审查报本 级人民政府和上级人民政府审批的城市规划草案，本级人民政府 规定的重大建设项目的选址方案以及其他需要审查的城市规划草 案。城市规划委员

3、会由本级人民政府及其有关行政主管部门、专 家和公众代表组成。第六条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门不 得违反规定下放城市规划管理权限。第七条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应 当建立健全城市规划管理公示制度，促进城市规划管理的公开、 公正和高效。第八条市、县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其 常务委员会报告城市规划管理工作。市、县人民政府城市规划行政主管部门应当每年向上一级人 民政府城市规划行政主管部门报告城市规划管理工作。第二章城市规划的编制第九条城市规划按照下列规定组织编制：一省域城镇体系规划由省人民政府组织编制，跨设区的市的 城镇体系规划由省人民政府建设行政

4、主管部门组织编制；二设市城市城镇体系规划、总体规划、近期建设规划由市人 民政府组织编制，分区规划、控制性详细规划由市人民政府城市 规划行政主管部门组织编制；三县域城镇体系规划、县人民政府所在地镇的总体规划、近 期建设规划由县人民政府组织编制，控制性详细规划由县人民政 府城市规划行政主管部门组织编制。第十条编制城市规划，应当遵循有关法律、法规、规章规定 的规划原则，符合国家有关标准和技术规范，并采用先进的规划 方法和技术手段。第十一条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门 应当通过招标投标、多方案比较等方式，择优确定具备相应资质 的单位承担城市规划编制任务。城市规划编制单位编制的城市规划草

5、案，应当经该单位的注 册城市规划师签字盖章，并附具公众意见、专家评审意见采纳情 况的报告，方可按照法定程序报批。第十二条编制城镇体系规划、城市总体规划，应当符合上一 级城镇体系规划的要求。编制近期建设规划、城市分区规划，应当符合所在地城镇体 系规划、城市总体规划的要求。编制控制性详细规划，应当符合所在地城市总体规划、近期 建设规划、分区规划的要求。第十三条编制城市规划，应当按照国家有关规定，明确规划 的强制性内容。编制城市规划，应当划定城市水系、绿地、历史文化街区、 历史建筑和文物保护单位等保护范围的界线。第十四条城镇体系规划草案、城市总体规划草案编制完成后, 有关人民政府城市规划行政主管部门

6、应当将规划草案公开征求公 众意见，并报请负责审批的人民政府城市规划行政主管部门组织 专家评审。近期建设规划草案、城市分区规划草案、控制性详细规划草 案编制完成后，市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将规 划草案公开征求公众意见，并报请上一级人民政府城市规划行政 主管部门组织专家评审。近期建设规划期限应当与国民经济和社会发展规划的年限相 一致。第十五条任何单位和个人不得擅自调整已经批准的城市规划。确需调整的，应当先对原城市规划的实施情况进行总结，对调整 的必要性进行论证，并提出专题报告，报上一级人民政府认定后， 方可编制调整方案。调整城市规划的强制性内容，应当按照法定程序重新审批。 调整城市规

7、划的非强制性内容，应当将调整后的城市规划报城市 规划原审批机关备案。第三章城市规划的审批第十六条省人民政府应当将省域城镇体系规划草案，报国务 院审批。省人民政府建设行政主管部门应当将跨设区的市的城镇体系 规划报省人民政府审批。第十七条设市城市人民政府应当将市域城镇体系规划草案、 城市总体规划草案，报本级人民代表大会或者其常务委员会审查 同意后，报省人民政府审批；依法须报国务院审批的，经省人民政 府审查同意后，报国务院审批。省人民政府建设行政主管部门应当将报省人民政府审批或者 审查的城市规划草案及相关材料，及时送省城市规划委员会成员 征求意见，并提请省人民政府组织召开省城市规划委员会会议对 规划

8、草案进行审查。第十八条县人民政府应当将县域城镇体系规划草案、县人民 政府所在地镇的城市总体规划草案，报本级人民代表大会或者其 常务委员会审查同意后，报设区的市人民政府审批，并报省人民 政府建设行政主管部门备案。设区的市人民政府城市规划行政主管部门应当将报本级人民 政府审批的规划草案及相关材料，及时送本级城市规划委员会成 员征求意见，并提请本级人民政府组织召开本级城市规划委员会 会议对规划草案进行审查。第十九条市、县人民政府上报城镇体系规划草案、城市总体 规划草案时，应当附具下列材料：一公众意见、专家评审意见的采纳情况及说明；二本级城市规划委员会审查意见；三本级人民代表大会或者其常务委员会审查意

9、见。第二十条市、县人民政府批准近期建设规划后，应当报城市 总体规划审批机关和本级人民代表大会常务委员会备案。第二十一条市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将城市分区规划草案、控制性详细规划草案，报本级人民政府审批，并附具城市规划委员会的审查意见和专家评审意见、公众意见的采纳情况及说明。城市控制性详细规划经本级人民政府审批后，报审批城市总 体规划的人民政府城市规划行政主管部门备案。第二十二条市、县人民政府城市规划行政主管部门应当自城市规划被批准之日起15日内，向社会公告城市规划的内容，法律、 法规规定不得公开的内容除外。依法需要备案的城市规划，应当自批准之日起7日内报法定机关备案。第二十三条依

10、法设立省级以上开发区或者改变其规划范围，应当附具省人民政府建设行政主管部门的城市规划审查意见。调整历史文化街区和历史建筑保护范围的，有关市、县人民政府应当提出专题报告，报省人民政府批准。调整国家历史文化名城内历史文化街区的保护范围，应当报国务院建设行政主管部 门批准。涉及文物保护单位的，按照有关法律、法规执行。第四章城市规划的实施第二十四条城市规划区内的建设工程，应当依法取得县级以 上地方人民政府城市规划行政主管部门核发的建设工程选址意见 书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并按照许可的 内容进行建设。第二十五条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门向 建设单位提供规划设计条件，审查

11、建设工程规划设计方案，核发 建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可 证，应当符合城市规划。县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门分管技术的负 责人和负责城市规划行政许可审核的机构主要负责人，应当具有 注册城市规划师执业资格；负责城市规划行政许可审查的其他工作 人员，应当具备国家和省规定的行政执法资格及岗位执业条件。第二十六条历史文化街区和历史建筑保护范围内的建设工程 的选址和布局，应当由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门组织专家论证、征求公众意见，并报省人民政府建设行政主管部门审查后，方可核发选址意见书 ；涉及文物保护单位的，按照 有关法律、法规执行。第二十七条县级以

12、上地方人民政府城市规划行政主管部门实 施城市规划行政许可，应当向社会公告，并采取听证等形式征求 公众意见。建设单位应当在建设工程现场设立公示牌，公布城市规划行政许可的内容。第二十八条建设工程选址意见书有效期为1年。需要延长的,应当在期满前1个月向原行政许可实施机关申请续签，延长的时 间最多不得超过6个月。建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期分别为1年。期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可 实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或者建设工程规划许 可证。10第二十九条市、县人民政府应当依据近期建设规划，制定城 市建设年度计划和城市土地储备年度计划，安排城市重大工程建设和城

13、市国有土地出让计划。第三十条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门审批、核准建设项目，以及对报备案的建设项目进行审查，应当依据县 级以上地方人民政府城市规划行政主管部门核发的建设工程选址 意见书。城市规划区内建设工程未取得建设用地规划许可证，国土资源行政主管部门不得提供土地；未取得建设工程规划许可证，建设 行政主管部门不得核发施工许可证。第三十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将城市规划行政主管部门依据城市控制性详细规划提出的规划设计条 件和附图，作为城市规划区内国有土地使用权招标、拍卖、挂牌 出让的条件之一。通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得国有土地使用权的，受 让方应当持国有土地使

14、用权出让合同向所在地市、县人民政府城 市规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。违反规划设11计条件和附图的，城市规划行政主管部门不予核发建设用地规划许可证，并告知国土资源行政主管部门予以纠正。第五章监督检查第三十二条省、设区的市人民政府应当建立城市规划督察员 制度，向下一级人民政府派出城市规划督察员。城市规划督察员由派出人民政府从城市规划管理和编制单位 专业人员中选聘。第三十三条城市规划督察员对城市规划管理的下列事项进行重点督察：一城市规划的编制、审批与实施；二重点建设工程规划选址；三历史文化名城、历史文化街区、历史建筑、文物保护单位 和风景名胜区的保护；四公众反映强烈的有关城市规划管理

15、的其他问题。城市规划督察员应当依据法律、法规和规章以及经过批准的 城市规划，对前款规定的事项进行督察，及时发现、制止城市规12划违法行为，并定期向派出人民政府城市规划行政主管部门书面 报告督察情况。第三十四条城市规划督察员发现城市规划违法行为，应当及 时向派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门提出督察意见， 同时将督察意见报派出人民政府城市规划行政主管部门。派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门应当认真研究督 察意见，及时纠正城市规划违法行为，并将处理结果向城市规划 督察员反馈。派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门拒不纠 正城市规划违法行为的，派出人民政府城市规划行政主管部门应 当责令其改正

16、，并可建议派出人民政府对城市规划督察员反映的 问题组织调查、处理。第三十五条严重影响城市规划的违法建设，由县级以上地方 人民政府城市规划行政主管部门认定，报本级城市规划委员会备 案。对严重影响城市规划的违法建设，城市规划行政主管部门应 当依法责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或 者其他设施，不得以罚款或者补办手续代替。13第三十六条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门应当向社会公示下列执法行为，接受社会监督：一申请人民法院强制拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施的；二依法没收违法建筑物、构筑物或者其他设施的；三对城市规划违法行为处以 2万元以上罚款的。第三十七条公民、法人或者其

17、他组织对违反城市规划管理法 律、法规和规章的行为，有权向县级以上地方人民政府城市规划 行政主管部门举报。城市规划行政主管部门应当建立城市规划违法行为举报制度， 公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关城市规划违法 行为的举报，自收到举报之日起 10日内调查处理，并将处理结果 书面告知举报人。第六章法律责任第三十八条对市、县人民政府的下列违法行为，由上一级人 民政府责令限期改正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分：14一违反规定编制、审批或者调整城市规划的二违反规定下放城市规划管理权限的；三指令城市规划行政主管部门违反城市规划实施行政许可的 四违反城市规划

18、管理法律、法规和规章的其他行为。第三十九条对县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门 的下列违法行为，由本级人民政府或者上一级人民政府城市规划 行政主管部门责令限期改正或者依法予以纠正，并按照管理权限 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：一违反规定编制、审批或者调整城市规划的 ；二违反法律、法规和规章及城市规划，实施城市规划行政许 可的；三从事城市规划行政许可审查工作的人员不具备国家和省规 定的岗位执业条件的；四对违反城市规划的违法行为，不依法查处的；五违反城市规划管理法律、法规和规章的其他行为。15对县级以上地方人民政府其他有关部门的违法行为，由本级 人民政府责令限期改正

19、，并按照管理权限对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。第四十条违反本办法第二十七条第二款规定，建设单位未在 建设工程现场设立公示牌，公布城市规划行政许可内容的，由县 级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并可 给予警告或者处以1000元以下的罚款。第七章附则第四十一条本办法所称县级以上地方人民政府，不包括设区 的市的区人民政府。第四十二条县人民政府所在地镇以外其他建制镇城市规划的 管理，依照本办法执行。第四十三条本办法自2022年3月1日起施行。安徽省城乡规划条例文号：安徽省人民代表大会常务委员会公告第三十号发布日期：2022-12-18执行日期：2022-3

20、-116安徽省人民代表大会常务委员会公告第三十号2022年12月18日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过安徽省城乡规划条例已经 2022年12月18日安徽省第十 一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布， 自2022年3月1日起施行。安徽省人民代表大会常务委员会2022年12月20日第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人 居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据中华人 民共和国城乡规划法和有关法律、行政法规，结合本省实际， 制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内制定和实施城乡规划， 在规划区内进行建设活动及其监督管理。本条

21、例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规 划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、17 区域性城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规 划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区及因城乡 建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。城市规划区范围内 的镇、乡和村庄，镇、乡规划区范围内的村庄，不单独划定规划 区。第三条城市和镇、乡应当制定城市规划、镇规划和乡规划。县级以上人民政府确定应当制定村庄规划的区域。鼓励其他 村庄根据发展需要制定村庄规划。第四条制定和实施城乡规划，应当符合科学发展的要求，遵 循城乡统筹、因地制

22、宜、合理布局、节约土地、集约发展和先规 划后建设的原则，注重近期建设与长远发展相结合，促进资源、 能源节约和综合利用，保护自然资源和历史文化遗产，突出地域 特色和传统风貌，改善人居环境。第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的 编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规 划相衔接。18第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入 本级财政预算。县级以上人民政府应当对编制镇规划、乡规划和 村庄规划给予经费支持。县级以上人民政府财政部门应当根据城乡规划编制和管理的 需要，在年度预算中安排城乡规划编制和管理经费。第七条经依法批准的城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡

23、规划和村庄规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序 不得修改。规划区内的建设活动应当符合经依法批准的城乡规划。第八条各级人民政府应当加强对城乡规划的管理，鼓励采用 先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及 监督管理的效能。对在城乡规划工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以 上人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。第九条县级以上人民政府城乡规划委员会是本级人民政府城 乡规划决策的议事机构，负责审查本级人民政府审批和需要报上19级人民政府审批的城乡规划草案以及需要其审查的其他城乡规划草案，并向本级人民政府提出审查意见。城乡规划委员会由本级人民政府及其相关行政部门负责人、专家和

24、公众代表组成，其成员由本级人民政府聘任。城乡规划委 员会应当根据本级人民政府确定的工作职责，建立健全运作程序 和表决方式等工作规程。第十条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。其中，设区的市城市规划区内的城乡规划工作由设区的市人民政府城乡规划主管部门统一管理。设区的 市人民政府城乡规划主管部门的派出机构按照规定职责承担有关 城乡规划管理工作。县人民政府所在地镇以外的镇和乡人民政府依法承担城乡规 划管理职责，并确定相关机构或者人员负责具体工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第二章城乡规划的制定20第十一条制定城乡规划应当遵

25、守法律、法规和国家、省有关 标准和技术规范。省人民政府城乡规划主管部门可以按照国家有关标准和技术 规范，制定本省城乡规划编制的标准和技术规范，规范和指导全 省城乡规划编制工作。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当指导镇、乡人民政 府组织编制镇规划、乡规划和村庄规划。第十二条省域城镇体系规划由省人民政府组织编制，报国务 院审批。区域性城镇体系规划由共同的上一级人民政府城乡规划主管 部门组织编制，并由组织编制部门报本级人民政府审批。第十三条城市总体规划由城市人民政府组织编制，报省人民 政府审批。合肥市和国务院确定的城市的总体规划，经省人民政 府审查同意后，报国务院审批。县人民政府所在地镇的总体规划

26、，由县人民政府组织编制， 报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备 案。其他镇的总体规划和乡规划、村庄规划，由镇、乡人民政府21 组织编制，报县级人民政府审批，并报设区的市人民政府城乡规 划主管部门备案。其中，设区的市城市规划区内的镇的总体规划 和乡规划、村庄规划，报设区的市人民政府审批。市域城镇体系规划、县域城镇体系规划分别纳入城市总体规 划和县人民政府所在地镇的总体规划，一并编制和审批。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市 总体规划还应当根据城市发展的需要，对城市远景发展做出预测 性安排。第十四条省域城镇体系规划和城市、县人民政府组织编制的 总体规划在报送审

27、批前，区域性城镇体系规划在审批前，应当先 经本级人民代表大会常务委员会审议。本级人民政府应当对常务 委员会组成人员的审议意见进行研究处理，并反馈处理情况。镇、乡人民政府组织编制的镇总体规划、乡规划在报送审批 前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。镇、乡人民政府应当对 代表的审议意见进行研究处理，并反馈处理情况。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议 讨论同意。22第十五条城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围， 应当编制控制性详细规划。城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由城市、县 人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求组织编 制，经城市、县人民政府批准后，报

28、本级人民代表大会常务委员 会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划，由镇人民 政府根据镇总体规划的要求组织编制，报县级人民政府审批。其 中，设区的市城市规划区内的镇的控制性详细规划，报设区的市 人民政府审批。第十六条城镇体系规划的强制性内容应当包括：限制建设区、 禁止建设区的管制要求，重要资源和生态环境保护目标，省域内 区域性重大基础设施布局等。城市、镇总体规划的强制性内容应当包括：规划区范围、规 划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和 水系、基本农田和绿化用地、环境保护控制性指标、自然和历史 文化遗产保护区范围以及防灾减灾等。23控制性详细规划的强制性内容应当包括：各

29、地块的土地使用 性质、容积率、建筑密度、建设高度、绿地率、公共服务设施和 基础设施建设的具体配置要求，历史文化遗产保护区以及涉及文 物保护单位附近的建筑物、构筑物控制指标等。第十七条乡规划应当包括本行政区域内村庄发展布局，确定 保留、发展和撤并的农村居民点和村庄建设标准、基础设施和公 共服务设施的用地布局与建设要求、建设用地规模，以及对防灾 减灾与公共安全保障措施等作出的具体安排。村庄规划应当合理配置规划区内各类生产要素，综合利用村 内闲置土地和土地整理节余建设用地，统筹各类生产及服务设施 用地布局，确定农村住宅建设要求。规模较小的村庄，可以根据 实际情况简化部分规划内容。第十八条城市、县人民

30、政府城乡规划主管部门和镇人民政府 可以组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、大型公共服 务设施用地、重要交通枢纽用地以及其他重要地块的修建性详细 规划。24城乡规划主管部门组织编制的修建性详细规划报本级人民政府审定。镇人民政府组织编制的修建性详细规划报上一级人民政府审定。其中，设区的市城市规划区内的镇的修建性详细规划，报设区的市人民政府审定。需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位编制，报城市、县人民政府城乡规划主管部门审定。第十九条涉及空间资源利用的相关专业规划，经征求本级人民政府城乡规划主管部门意见，按国家有关规定报批。法律、法规对专业规划编制、审批另有规定的，从其规定。第二十条历

31、史文化名城、名镇、名村的保护规划应当与城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划同步编制；城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划已经批准的，应当单独编制 保护规划，并按照国家有关规定报批、备案。第二十一条城市、镇的总体规划应当符合城镇体系规划，控制性详细规划应当符合城市、镇总体规划，修建性详细规划应当符合控制性详细规划、专业规划。专业规划应当符合城镇体系规 划或者城市、镇总体规划，法律、法规另有规定的，从其规定。25第二十二条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等 级的单位承担城乡规划的具体编制工作。城乡规划编制单位应当取得相应等级的资质证书，在资质等 级许可的范围内从事城乡规划编制工

32、作。城乡规划编制单位从事城乡规划编制工作，应当遵守国家和 省有关标准和技术规范，不得违反所依据的城乡规划，不得在规 划成果中弄虚作假。第二十三条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将 城乡规划草案在固定场所、政府网站等向社会予以公告，公告的 时间不得少于三十日。城乡规划组织编制机关应当采取论证会、听证会或者其他方 式征求专家和公众的意见。组织编制机关应当在报送审批的材料 中附具意见采纳情况及理由。城镇体系规划、城市总体规划和镇总体规划批准前，审批机 关应当组织有关部门、专家或者有相应资质的城乡规划技术服务 机构进行审查。26城乡规划组织编制机关应当自城乡规划批准之日起十五日内 向社会公布城

33、乡规划。法律、行政法规规定不得公开的除外。城乡规划组织编制机关应当按照国家和本省的有关规定，将 城乡规划编制和审批材料存档。公众可以依法查阅存档的材料。第三章城乡规划的实施第二十四条各级人民政府应当根据本地区经济社会发展水平 和资源环境承载力，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤 地组织实施城乡规划。城市、县和镇人民政府应当在编制国民经济和社会发展规划 时，同步编制城市、镇的近期建设规划，并报总体规划审批机关 备案。第二十五条城市的建设和发展，应当优先安排基础设施、公 共服务设施和中低收入居民住房的建设，完善城市综合服务功能, 妥善处理新区开发与旧区改建的关系，推行建筑节能，改善人居 环境，

34、统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村 民生产与生活的需要。27镇、乡的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结 构调整，因地制宜，合理确定建设标准，统筹布局产业、居住等 各类用地，优先安排供水、防洪、排水、供电、供气、道路、通 信、广播电视、环境卫生等基础设施和学校、卫生院、文化站、 幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。村庄的建设和发展，应当从农村实际出发，尊重村民意愿， 发挥村民自治组织的作用，优先安排生产、生活必需的道路、供 水、排水、供电、环境卫生等基础设施和学校、卫生室、文化站 等公共服务设施的建设，按照节能节地、防灾减灾等规定，鼓励 和引导村民集

35、中建设农民新村或者农民住宅小区，开展农村危房 改造和村庄整治，促进新农村建设。第二十六条按照国家规定需要申请核发选址意见书的建设项 目，建设单位应当按照下列规定向城乡规划主管部门提出申请：一需要省以上人民政府及其有关部门批准、核准的建设项目, 由省人民政府城乡规划主管部门征求项目所在地城市、县人民政 府城乡规划主管部门意见后，核发选址意见书；28二需要设区的市、县级人民政府及其有关部门批准、核准的 建设项目，由项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。城乡规划主管部门应当自收到申请之日起三十日内做出决定。 符合城乡规划的，核发选址意见书；不符合城乡规划的，不予核发 选址意见书，

36、书面告知申请人，并说明理由。第二十七条因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要 独立选址的国家或者省重点建设项目，建设单位应当进行规划选 址专题论证，编制规划选址专题论证报告，按照下列规定经城乡 规划主管部门同意后，方可按照规定程序核发选址意见书：一建设项目位置在城市行政区域范围内的，需经省人民政府城乡规划主管部门同意；二建设项目位置在县行政区域范围内的，需经设区的市人民 政府城乡规划主管部门同意。交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目，城乡 规划主管部门应当依据经批准的城镇体系规划、相关专业规划或 者规划选址专题论证报告核发选址意见书。29第二十八条在城市、镇规划区内以划拨方式提供

37、国有土地使 用权的建设项目，建设单位应当在申请划拨土地前，持选址意见 书和建设项目批准、核准或者备案文件以及依测绘成果绘制的规 定比例尺地形图等相关材料，向城市、县人民政府城乡规划主管 部门提出建设用地规划许可申请。城乡规划主管部门应当自收到 申请之日起三十日内依据控制性详细规划，核定建设用地的位置、 面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，出 让地块建设项目的建设用地规划许可证按照中华人民共和国城 乡规划法的有关规定办理。第二十九条城乡规划编制单位应当按照规划条件编制修建性 详细规划。工程设计单位应当按照规划条件进行建设工程设计。规划条

38、件应当包括建设用地的位置、范围、面积、使用性质、 容积率、建筑密度、绿地率、建设高度、基础设施和公共服务设 施配套规定等内容，以及标明建设用地位置、范围界线、现状、 周边环境和各类规划控制线、建筑界线等附图。30第三十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当持使用土地的有 关证明文件、建设工程设计方案等材料，向城市、县人民政府城 乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设 工程规划许可证。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目， 还应当提交依法审定的修建性详细规划。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的 镇人民政府应

39、当自收到申请之日起三十日内作出决定。对符合规 划条件的，核发建设工程规划许可证 ；不符合规划条件的，不予核 发建设工程规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。建设工程开工前，建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位依据建设工程规划许可证进行放线；建设工程基础、管线等隐蔽 工程完工后，应当经过建设工程规划许可证核发机关组织验线。建设工程规划许可证核发机关应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布；建设单位或者个人应当在施工现场公示建设工程规划许可内容和建设工程设计方 案。31第三十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设 施和公益事业建设的单位或者个人，应当在办理用

40、地审批手续前， 持村民委员会书面同意意见和项目批准、核准或者备案文件以及 建设工程设计方案，向镇、乡人民政府提出申请；确需占用农用地的，还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当 自收到审查意见之日起十五日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证 ；不符合乡规划或者村庄规划的, 不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。第三十二条在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的， 申请人应当持村民委员会证明材料、户口箭及其复印件，向镇、 乡人民政府提出申请。使用原有宅基地

41、和其他非农用地的，镇、乡人民政府应当自 收到申请之日起十日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的， 核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核 发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。32确需占用农用地的，申请人还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内做出决定，符合乡规划或者村庄规 划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的， 不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。第三十三条选址意见书、建设用地规划许可证、建设工

42、程规划许可证、乡村建设规划许可证有效期为一年。需要延期的，应 当在期限届满三十日前向发证机关提出延期申请，延期期限不得 超过六个月。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，选址意 见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设 规划许可证自行失效。第三十四条建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的,应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出变更申请，说明 变更的内容和理由。城乡规划主管部门应当自收到变更申请之日起十日内进行审查，不符合控制性详细规划的，不予批准 ；符合控制性详细规划的，33 组织有关专家对变更的内容进行论证，听取利害关系人的意见， 并进行公示后，作出是否同意变更的决

43、定。同意变更规划条件的，城乡规划主管部门应当及时将变更后 的规划条件通报本级人民政府国土资源行政主管部门，并予以公 示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报国土资源行政 主管部门备案。第三十五条城市人民政府应当根据城市发展的需要，编制城 市地下空间开发利用规划。城市地下空间的开发利用，应当服从规划管理，履行规划审 批手续。建设项目包含地下工程的，地下工程应当与地上工程同时办 理规划许可手续。单独开发的地下交通、商业、仓储、能源、通 信、管线、人防工程等建设项目，应当向城乡规划主管部门申请 办理规划许可手续。城市、县人民政府应当组织有关部门建立城镇地下建筑物、 构筑物以及管线动态管理信息系统

44、。34第三十六条在城市、镇规划区内确需进行临时建设的，建设 单位和个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理 临时建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当自收到申请之 日起十日内进行审查，不影响城乡规划实施的，依据有关规范标 准提出临时用地规划条件，核发临时建设用地规划许可证。临时 建设需要临时占用土地的，建设单位和个人还应当取得城市、县 人民政府国土资源行政主管部门同意临时使用土地的文件。有下列情形之一的，城市、县人民政府城乡规划主管部门不 得办理临时建设用地规划许可证：一在历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围内的；二影响近期建设规划、控制性详细规划实施的 ；三影响道路交通、公共安

45、全、市容的；四占用绿地、水面和广场、公共停车场等公共活动场地的五法律、法规禁止的其他情形。第三十七条取得临时建设用地规划许可证，并完成设计方案 的临时建设工程，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城 乡规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。城市、县人35 民政府城乡规划主管部门应当自收到申请之日起十日内，依据临 时建设用地规划许可证，核定临时建设工程设计方案，核发临时 建设工程规划许可证。城乡规划主管部门核发临时建设工程规划许可证时，应当明 确临时建设工程使用期限。自临时建设工程规划许可证核发之日 起，临时建设工程使用期限不得超过二年。确需延长使用期限的, 建设单位或者个人应当在期满三

46、十日前向城市、县人民政府城乡 规划主管部门申请延期。延长期限累计不得超过一年。临时建设工程使用期限届满，或者因国家、省重点建设项目 需要提前拆除的，建设单位或者个人应当自使用期限届满之日或 者接到城乡规划主管部门提前拆除通知之日起十五日内自行拆除, 并清理场地。第三十八条建设工程竣工后，建设单位应当持建设工程规划 许可证、建设工程竣工核实技术报告，向县级以上人民政府城乡 规划主管部门申请对建设工程是否符合规划条件和规划许可要求 进行核实。36县级以上人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请之日起 三十日内予以核实；经核实不符合规划条件和规划许可要求的，书 面告知申请人，并说明理由。未经核实或者经

47、核实不符合规划条 件和规划许可要求的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主 管部门报送有关竣工验收资料。第四章城乡规划的修改第三十九条城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组 织编制机关，应当组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估， 并采取论证会、听证会或者网络、媒体等其他方式征求公众意见。 城市总体规划实施情况一般每二年评估一次，城镇体系规划、镇 总体规划实施情况一般每五年评估一次。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民 代表大会和原审批机关提出评估报告，并附具征求意见的情况。第四十条城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划有中 华人

48、民共和国城乡规划法第四十七条规定情形的，组织编制机 关可以依法进行修改37修改城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，对修改的必要性进行论 证，并向原审批机关报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当 按照本条例第十二条、第十三条和第十四条规定的审批程序报批。第四十一条乡规划、村庄规划有下列情形之一的，组织编制 机关可以依法组织修改：一上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要 求的；二行政区划调整确需修改规划的；三规划内容在实施中发现明显不适当的。乡规划、村庄规划的修改，组织编制机关应当组织论证，

49、按 照原审批程序报批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或 者村民代表会议讨论同意。第四十二条控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机 关可以依法组织修改：一总体规划修改对用地布局和功能产生重大影响的；38二实施国家或者省重点建设项目需要修改的三实施基础设施、公共服务设施和防灾减灾工程等民生工程 建设需要修改的；四规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。第五章监督检查第四十三条各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员 会或者镇、乡人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监 督。第四十四条县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当依 法加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，及时查

50、 处违反城乡规划法律、法规的行为。镇、乡人民政府应当加强乡村建设规划许可证实施的监督。监督检查时，可以采取以下措施：一要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料， 并进行复制；二要求有关单位和个人就监督事项涉及的问题作出解释和说 明，并根据需要进入现场进行勘测39三责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规 的行为。街道办事处对本辖区内违法建设行为，应当配合城乡规划主 管部门或者其他有关部门依法处理。第四十五条居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本 区域内有违法建设行为的，有权予以劝阻，并及时向城乡规划主 管部门、其他有关部门或者镇、乡人民政府报告。第四十六条省及设区的市人民

51、政府应当建立城乡规划督察员 制度，向下一级人民政府派出城乡规划督察员。城乡规划督察员对城乡规划违法行为，应当及时向派驻地人 民政府及其城乡规划主管部门提出督察意见，同时将督察意见报 派出人民政府的城乡规划主管部门。派驻地人民政府及其城乡规划主管部门应当及时纠正城乡规 划违法行为，并将处理结果反馈城乡规划督察员。派驻地人民政 府及其城乡规划主管部门拒不纠正的，派出人民政府的城乡规划 主管部门应当责令其限期改正。40第四十七条城乡规划主管部门应当在固定场所、政府网站等为公民、法人或者其他组织提供依法应当公开的城乡规划信息资 料；特殊情况需要的，也可以通过新闻媒体予以公开。任何单位或 者个人均有权就

52、涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求 向城乡规划主管部门查询。任何单位或者个人有权就涉嫌违法的建设活动向城乡规划主 管部门或者其他有关部门举报。城乡规划主管部门或者其他有关 部门应当及时受理举报，属于本部门职责范围的，应当立即组织 核查、处理，并将核查、处理情况告知举报人 ；不属于本部门职责 范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。第四十八条对于无法确定所有人的违法建设，建设工程所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门可以通过在新闻媒体、违 法建设现场发布公告等形式告知违法建设所有人依法接受处理， 公告期限不得少于三十日。公告期满仍无法确定违法建设所有人 的，建设工程所在地城市、县人

53、民政府可以责成有关部门依法处 理。第六章法律责任41第四十九条有关人民政府有下列情形之一的，由上级人民政 府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人 员依法给予处分：一依法应当编制城乡规划而未组织编制的 ；二未按法定程序编制、审批和修改城乡规划的 ；三委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；四违反上级人民政府制定的城乡规划，编制、审批和修改城乡规划的。第五十条县级以上人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人 民政府有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡 规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：一未依法组织编制城