安全防范建设工程监理规范

1、安全防范工程监理规范前言 TOC o 1-5 h z 1范围32规范性引用文件33术语和定义44 一般要求55监理机构及设施 6监理机构6监理人员7监理设施76监理规划与细则 7监理规划7监理细则87监理阶段与目标 9设计阶段9实施阶段11检测阶段15验收阶段168监理要点18设备安装18隐蔽工程19系统软件19机房工程（防雷接地） 209监理文档20监理资料20资料管理21保密管理21附表22、人刖百本标准附录是资料性附录。本标准由北京市质量技术监督局、北京市公安局提出。本标准由XXXX归口。本标准起草单位：北京市公安局内部单位保卫局、北京安全防范行业协会、北京蓝盾世安信息咨询 有限公司、北

2、京地厚工程管理有限公司。本标准主要起草人：初京、纪元、李辉、栗萍、韩锦坤、蔡荣琴、刘希清、李加洪、汪捷、徐福兵、李春燕。II安全防范工程监理规范1范围本标准规定了新建、 扩建、升级、改造的安全防范系统工程监理工作的基本要求。是北京市安全防范工程监理的主要依据。本标准适用于安全防范工程的建设单位、监理单位、承建单位；以及安全防范行业的教育、培训和咨询机构。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单 （不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本 标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用

3、文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 19668信息化工程监理规范GB 50394入侵报警系统工程设计规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396出入口控制系统工程设计规范GB 50169电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB/T 50358建设项目工程总承包管理规范GB 50348安全防范工程技术规范GB 50339智能建筑工程质量验收规范GB 50303建筑电气工程施工质量验收规范GB 50194建筑工程施工现场供用电安全规范GB/T 50328建设工程文件档案整理规范GB 50319建设工程监理规范GA/T792城市监控报警联网系统管理标准GA/T793城市监控

4、报警联网系统合格评定GA/T75安全防范工程程序与要求DBJ01-51建筑工程资料管理规程中华人民共和国国务院第 279号令建筑工程质量管理条例3 / 463术语和定义卜列术语和定义适用于本标准。3.1 建设单位 construction unit具有安全防范工程发包主体资格和支付工程价款能力的单位。3.2 监理单位 surveillanceunit具有独立企业法人资格,取得信息产业部相应等级资质，为项目建设单位提供安全防范工程监理服务的单位。3.3设计单位 design unit具有独立企业法人资格,取得安全防范工程设计相应等级资质,为项目建设单位提供安全防范工程设计服务的单位。承建单位 c

5、ontractor具有独立企业法人资格,取得安全防范工程施工相应等级资质,为项目建设单位提供安全防范工程建设服务的单位。3.5安全防范专业监理工程师security and protection surveillanceengineer取得国家注册监理工程师执业资格证书，并取得安防相关职业认证资格， 或接受过专业机构系统化安全防范工程技术与管理培训教育，被授权负责实施安全防范工程监理工作的监 理工程师。总监理工程师 chief surveillance engineer取得国家注册监理工程师执业资格证书和安全防范工程技术与管理相关资质证书，由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履

6、行、主持项目监理机构工作的监理工程师。监理规划 surveillance plan在总监理工程师主持下编制并经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理细则 surveillance regulations根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程中某一方面或某一专业监理工作的操作性文件。监理例会 surveillance regular meeting由监理机构主持、有关单位参加的在工程监理过程中针对质量、进度、投资、合同管理、4 / 46安全管理和协调等事宜定期召开的会议。工程变更 engineering change在工程项

7、目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。监理报告 surveillance report在监理过程中，监理机构对工程监理阶段性的进展情况、专项问题或工程临时出现的事件、事态，通过观察、调查，形成书面形式向建设单位提出的陈述。隐蔽工程 concealed work管、线敷设，设备基础构件预埋等在施工结束后，需对其进行隔离或掩饰的工序。工程计量 engineering measurement根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成的工程量进行的核验。见证取样 witness

8、 sampling由监理人员在现场对设备、材料等进行核查的监督活动。旁站 surveillance on site在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。巡视 inspection监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。4 一般要求安全防范工程的施工管理应纳入建设工程的管理范畴。安全防范高风险单位一级、二级安全防范工程，国家投资建设的安全防范工程应进行 工程监理，非高风险单位或三级安全防范工程宜进行工程监理。安全防范工程监理规划与监理实施细则的制定应按照GB50319建设工程监理规范第4.1和4.2条款执行。安全防范工程监理的主要包括工程设计、

9、工程实施、检验和工程验收四个阶段实施。监理单位在进入监理工作时应开始建立安全防范工程监理工作日志（附表一）， 监理工作日志应具有时间的连续性，每册首页标称的日志时段应保障连续和完整。监理工作日志的基本内容应包括：气象情况、当日主要工作内容、发现的问题和处理 情况、当日监理人员出勤情况。5 / 46监理单位应按照工程计划进度图表逐日跟进方式进行监理，根据建设单位和承建单位工程计划变化情况随时进行动态调整。计划进度图表宜采用电子数据库（表）方式建立，对每个阶段计划进度的调整应标注分析偏差原因。发现与原计划重大偏离应通过监理例会或备忘录、监理报告方式向建设单位和承建单位提出，并要求建设单位或承建单位

10、重新编制计划进度表，包括保障进度措施说明，呈报监理单位备案。监理的主要工作审核项目承建单位提交的施工组织设计和施工方案，提出审核意见，并监督执行。应依据承建单位与建设单位签署的合同及建设单位批准的设备材料清单，负责审查进场安全防范系统产品（设备器材）、材料、软件等数量、规格及质量，所有产品应符合国 家相关认证、检测规范及与建设方合同的签约要求。审核和会签工程变更文件。组织对工程质量问题的处理，包括防控效果、管材、布线与施工工艺、设备器材质量、图纸资料规范等内容。协调建设单位与承建单位之间的配合与协作中的各项问题。根据项目实际情况，与建设单位确定监理会的召开周期和时间，监理会由监理单位主持。监理

11、会主要内容：检查工作进展情况和工程投资的使用情况，协调施工过程中各方关系，处理需要解决的问题。监理单位应每月定期向建设单位呈报工程进展和监理情况。认定工程质量与进度，签署工程付款凭证。审核工程造价及竣工决算。监督施工现场安全防护、消防、文明施工和卫生情况，提出整改意见。组织隐蔽工程验收、阶段性验收、竣工预验收，提出工程质量评估报告。参加工程竣工验收，并在工程竣工后向建设单位提交监理工作总结。督促承建单位竣工档案编制，并向建设方及有关单位移交。监督承建单位向建设单位和有关单位移交全部涉密资料、图纸（含纸介以电子形式）。5监理机构及设施监理机构监理单位在履行施工阶段的委托监理合同时，应根据委托监理

12、项目服务内容、服务期6 / 46限、规模、技术复杂程度等情况设置现场监理机构。监理人员高度风险建设项目或一级安全防范工程，监理人员的设置应包括总监理工程师、安全防范监理工程师、信息资料员等人员；非高风险建设项目或二、三级安全防范工程，可设总监理工程师代表或安全防范监理工程师及信息资料员。总监理工程师代表是经总监理工程师授权负责该项目的建立工作，但总监理工程师仍就对该项目承担总监理责任。安全防范监理工程师的数量可视建设项目情况而定。总监理工程师应由具有13年以上同类安全防范工程监理经验的人员担任；总监理工程师代表应具有五年以上同类安全防范工程监理经验的人员担任；安全防范监理工程师应具有6年以上同

13、类安全防范工程监理工作经验的人员担任。项目监理工程师的专业配置应满足项目监理工作需要。总监理工程师或总监理工程师代表在执行某一委托监理项目期间不宜同时担任三个或三个以上的项目监理。总监理工程师和总监理工程师代表、安全防范监理工程师、其它专业监理工程师、监理辅助人员均应履行 GB50319建设工程监理规范第3.2条规定的职责。监理设施建设单位应提供满足委托监理合同所约定的办公、交通、通讯、生活设施等条件，项目监理单位应妥善维护和使用，并在完成监理工作后移交给建设单位。监理单位应根据安全防范工程项目的规模、系统的复杂程度、工程作业区环境以及委托监理合同的约定，配置满足监理工作需要的常规检测及管理设

14、备、工具。监理单位应建立设施资产登记制度，填写安全防范工程监理设施装备器材文件交接登记表（附表二）。监理单位应建立文件签收、签发登记制度。6监理规划与细则监理规划监理规划应在与建设方签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，经总监理工程师审核批准，并应在第一次工地会议召开前报送建设单位签认。监理规划编制依据:7 / 46与建设工程及安全防范工程相关的法律法规及建设项目审批文件。与安全防范工程建设项目有关的标准、设计文件、技术资料。委托监理合同文件以及与承建单位设计施工合同文件等。监理规划在实施过程中，应根据设计进展及现场施工具体情况做必要的调整，在调整时要经总监理工程师批准，并报送建设单位批准

15、。监理规划主要内容应包括：工程项目概况：包括工程项目名称、地点、规模、特点及各相关单位信息。规划依据应列出针对该工程项目建设内容所遵循的国家、行业相关法律法规、规章及标准规范，建设单位及上级的特殊规定和要求、建设项目的设计图纸和相关文件，设计与施工单位的现场勘察报告，设计变更洽商文件，施工合同与监理合同等。监理范围和目标：对监理范围、工作内容、工期控制目标、工程质量控制目标、工程造价控制目标等做出明确阐述。工程进度和质量：结合工程项目具体内容和建设特点对工程总体进度目标按照工序节点和阶段性目标任务进行详细分解，应明确控制程序、控制要点、控制风险的措施。合同及其它事项管理：包括对工程变更、索赔等

16、事项的管理程序和要点，合同争议及协调办法。项目监理部的组织机构：结合项目具体情况，确定监理项目组织形式、人员构成、职责分工，各类人员进场计划安排。监理工作管理制度：结合项目内容和特点，编制包括信息和资料管理、监理会议、监理工作报告、监理其它工作制度。监理规划应根据工程实施进程中的变化及时进行补充、修改和完善。监理细则较大工程项目或较复杂的技术系统项目监理单位应编制监理实施细则，监理实施细则应满足监理规划要求，并结合项目的专业特点，做到详细、具体，可实施操作。监理细则的编制依据：建设方签认的监理规划。工程项目涉及的专业技术标准和规范。工程中标承建方的正式设计文件、技术资料、施工组织方案及相关文件

17、。监理细则基本内容：项目系统组成的基本描述、项目应用技术与施工特点。8 / 46监理工作流程：包括设计与施工方案变更、产品规格与价格变更、产品进场检验、 隐蔽工程及各施工阶段的验收等主要工作，流程中应明确各时序节点的要求及实施主体与责任。监理工作的控制要点及目标：包括工程设计阶段、施工阶段、工程检验、验收阶段 内的各项重要节点内容。监理方法及措施：包括各阶段中的重要节点所采取的方法和措施。监理细则应根据工程实施进程中的变化情况及时进行补充、修改和完善。7监理阶段与目标设计阶段设计任务书设计任务书是监理单位实施工程监理的重要依据文件。监理单位应就设计任务书目标任务、建设背景状况、投资总量预估、产

18、品与技术要求、工程总量预估、拟定工程建设周期提出的合理性与规范性、清晰完整性向建设方提出意见或建议。初步设计监理单位应参与工程项目招标前的技术交底工作会。监理单位应监督设计单位按照GB50348安全防范工程技术规范中的设计要求严格设计前的现场勘察工作，包括现场环境勘察（周边社会、气象、电磁）以及与建设单位业务流、车流、人流管理的安全防范要求，了解、掌握建筑物的功能及分布。必要时应对地质 勘察状况、建筑结构安全重要节点、资产类型、建设单位安全防范及治安保卫管理的执行情 况进行监督。监理单位应根据GB50348安全防范工程技术规范、GB50394入侵报警系统工程 设计规范、GB50395视频安防监

19、控系统工程设计规范 、GB50396出入口控制系统工程设 计规范的相关规定对设计单位以下资料文件的完整性、规范性进行审核：a）设计单位与建设单位签署的项目服务合同文本（包括设计单位与设计分包单位的合同）b）技术设计文件包括：现场勘察报告、初步设计方案（系统工作原理及系统和分系统布线图、设备材料配置表、主要设备应用功能与性能简述。c）工程概算书。方案论证9 / 46监理单位应参加建设方组织的对设计单位提交的初步设计方案论证会。监理单位根据方案论证会纪要监督设计单位落实方案论证会所提的意见和建议。监理单位应督促建设单位为设计单位修改初步提供条件。正式设计监理单位应对设计或承建单位提交的正式设计文件

20、进行规范性、完整性审查，主要内容如下：a）施工图中各系统布防图、中心机房设备布置图、系统及分系统连线图、系统电原理图、管线及敷设图、主要设备器材安装图应符合行业相关标准、规范的要求；b）设计选型的设备、材料（包括设备器材清单、各种设备型号、生产厂家及产地、产品主要功能与性能）应符合国家、行业相关标准、规范要求，并经检验大火认证合格；c）工程预算（包括：设备及辅材预算，设计、施工费用预算，检测、验收费用预算，系统维保费用预算）的编制符合国家、行业相关规定；d）工程实施质的量控制措施和安全施工的组织与计划管理应合理、可行，并符合GB50348安全防范工程技术规范的要求；e）设计方案中硬件系统与软件

21、系统的架构和实现功能满足设计任务书的要求；f）隐蔽工程的设计、施工方案能满足系统维护方便的要求；g）管线的敷设、设备的安装符合建筑物的特点及防护安全要求；h）各子系统之间联动配合的技术保障措施方案的可行。监理单位应协助建设单位对设计单位或承建单位开发的管理软件系统设计文档的完整性提出监理意见，其主要内容：a）系统构架、各层级功能、流程的完整性描述；b）系统升级或修改变更的基本要求和条件；c）系统功能测试的方案及验收主要指标；e）开发的软件应安全、可靠性，并经过国家认可机构检测或申报软件登记。监理单位对设计或承建单位提交的上述文件审核后应在安全防范工程方案/计划报审表（附表三）中签署审核意见。审

22、核中发现问题时，应签发安全防范工程监理通知单（附表四）或安全防范工程监理工作联系单（附表五），责令设计单位或承建单位进行限期整改。监理单位应根据设计单位或承建单位与建设单位签署的合同对设计各阶段进度计划的可行性、合理性、可操作性和各阶段工作成果的判定依据进行审核，审核后应在安全10 / 46防范工程施工进度计划报审表（附表六）中签署监理审核意见。 审核中发现问题时， 应签发监理通知单，责令设计单位或承建单位进行限期整改。监理单位应及时处理建设单位、设计单位或承建单位的合同变更申请，协调保持合同或协议及其附件内容的时效性和一致性。变更应由设计单位或承建单位、监理单位、建设单位达成共识，由监理单位

23、填报安全防范工程监理备忘录（附表七）。监理单位应对设计阶段的各方参与本项目相关活动的重要事件进行日志记载，并记录参与单位、人员及地点。建设单位或承建单位在工程建设过程中，凡发生需要与工程相关方协调解决问题的，可通过发送安全防范工程监理工作联系单（附表五）的方式处理。实施阶段施工准备在工程实施前，监理单位总监理工程师应组织监理人员熟悉设计图纸和相关文件，并对图纸和文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。工程实施前，总监理工程师应组织安防监理工程师审核承建单位提交的施工组织、安全作业、质量保障、成品保护等方案。对重大涉密项目或建设单位提出保密要求的，还应审核保密方案，审核内容还应

24、包括：a）建筑外设置的立杆基础施工图；b）防雷接地施工图；c）建筑墙体设备挂设施工图；d）墙体或门窗体内预埋施工图；e）地面基础设备和预埋施工图；f）各类设备布防图；g）各系统管线敷设图；h）各主要设备器材安装大样图。监理单位对上述内容的审核意见应在工程实施方案报审表上签署，并报送建设单位，同时抄送承建单位。工程实施前，安防监理工程师应对承建单位包括分包单位的资格进行审核：a）承建单位及分包单位的从业资质等级应符合投标文件提出的要求（包括标书提出的质量管理体系认证和安全施工许可证的有效性）。对国家涉密工程应审查工程涉密资质。b）承建单位与分包单位的专职管理人员和特种作业人员、安全防范相关专业技

25、术人员的资11 / 46格证、上岗证应符合投标文件的要求，并在工程实施过程中随时监督检查，发现问题应及时签发安全防范工程监理通知书（附表四）责令整改。c）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、必要时所需要的安全施工许可证；d）分包单位承接的工程内容、工程业绩等；e）对在国家行政许可管理范围内的工程项目，应审核政府有关部门已批准的施工许可证或设计方案报备手续。监理单位应审核承建单位工程实施计划合理性，对审核结果签署意见及签认。监理单位应对承建单位提交的安全防范工程施工申请表（附表八）进行审核，当工程准备充分，具备实施条件时，总监理工程师应签发 安全防范工程开工令（附表九），并

26、呈报建设单位签认，通知承建单位进入现场组织工程实施。召开第一次工程现场工作会议，其会议主要内容应包括：a）建设单位、承建单位、分包单位、监理单位等分别介绍各自工程组织进驻现场和施工作业（包括研发及软件开发）的组织机构、人员及分工等实施准备情况。b）建设单位根据工程委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；c）建设单位介绍开工前的准备情况和对工程建设的意见及要求；d）总监理工程师介绍监理规划的主要内容，并对施工准备和工程建设提出意见和要求；e）确定各方在施工过程中参加监理工作例会的主要人员、地点、周期、时间、主要议题及参会要求。第一次工程现场会议纪要由监理单位负责起草，并经各方代表会签。监理例会应由

27、监理单位组织实施，例会宜每周相对固定时间进行，并由监理单位组织和起草安全防范工程监理工作会议纪要（附表十）。监理例会主要内容如下：a）各参会单位报告上次例会确定事项的落实情况及计划执行情况，分析未完成事项的原因，提出下一步的进度调整目标和保障措施；b）监理单位报告本周期内的检查情况，分析工程项目实施质量和组织作业管理（包括安全生产管理）存在的问题，并提出改进意见；c）监理单位根据工程进度情况，协助建设方与相关方沟通，协调承建单位与分包单位工程施工中需要解决的事项。施工阶段监理单位应与建设单位、承建单位共同建立实施阶段的沟通、协调机制，应当包括12 / 46 责任人、联络与资讯传递渠道、专题会议

28、及监理例会周期及要求。各种会议应做会议纪要， 提交建设单位和承建单位。承建方应在所提供的设备器材进入施工现场前一日通知监理单位，并附上报验设备材料清单，标清设备材料产地、生产厂家、设备出场序列号、型号、规格、数量等。监理单位应对承建单位及分包单位提供的设备、器材进行进场核检，核检工作应在设备器材施工现场实施，核检后应填写安全防范工程设备器材进场报验单（附表十一），并经交验双方签字认可，必要时应由建设单位签字认可。在核验过程中发现其产品及服务不符合承建方与建设方所签署的合同及相关标准应拒绝签认，没有验收签认的设备、器材不得在工程中使用。监理单位应根据工程实施中发生的重大事项与建设方商议，组织召开

29、专题工作会 议，解决施工过程中的各种专项问题。产品（设备）材料服务检验基本要求：a）产品及服务应与承建单位同建设单位签署的合同要求和产品服务的内容一致；b）产品服务应实性、有效；c）必要时，监理单位应根据承建单位与建设单位签署的合同和相关技术标准或双方事先约定的方法，委托国家认可的相关检测机构检测产品的质量。对于数量较大的、同规格（型号）的产品由监理机构负责抽样；d）列入国家强制认证的产品应具备认证文件；e）设备器材包装、说明书、检验合格证、应配置的辅材应符合标准、规范要求。对重要的设备器材或材料，监理单位可根据实际情况，对承建单位报验的设备器材或材料进行见证取样，并填报安全防范工程见证记录（

30、附表十二）。对工程所需设备材料到货检验和安装、隐蔽工程验收等工作，监理单位宜采用电子数据库（表）方式进行管理。监理单位应根据工程实施过程中监督检查发现的问题，及时填写监理日志，简述事 件经过、问题现象、处理结果、记录时间和相关人员信息。监理单位应及时处理工程变更申请，审核变更申请的合理性，并对变更审核签署意 见。监理单位对工程实施过程中出现的重大安全事故或质量事故及其隐患应采取以下 措施：a）要求承建单位或分包单位立即采取尽可能减小影响和损失的措施，并及时下达停工、暂13 / 46停工令，填写安全防范工程停/暂停工令（附表十三），同时呈报建设单位。b）监理单位应在接到事故报告后立即组织相关人员

31、到达现场，组织有关单位和人员对事故进行控制，勘察事故现场，记录事故现象，分析事故原因，并组织召开现场分析会，与建设单位、承建单位及相关单位共同讨论和分析处理意见，形成会议纪要。监理单位应根据事故分析工作会处理意见，监督承建单位进一步查清原因，采取 措施。审核承建单位提交的事故解决方案及预防措施，签署监理意见，呈报建设单位。监理单位应及时审核承建单位提交的事故报告及复工申请，符合开工和整改要求时，经总监理工程师签发安全防范工程复工令（附表十四）即可重新开工。在施工过程中当承建单位对已批准的施工组织方案设计、技术系统设计、产品规 格型号等变动应及时通过书面申请，经安防监理工程师审查，并由总监理工程

32、师终审。监理单位应定期检查、记录工程的实际进度情况，确保实际进度与计划进度的一 致性。当工程进度发生重要偏离时，监理单位应督导承建单位对计划进度的偏差予以调整， 承建单位应填报安全防范工程延期/调整申请表（附表十五），由监理单位进行审核及签署意见，并在承建单位和建设单位协商的情况下，经三方签认后由总监理工程师对其延期申请予以签认。监理单位应根据工程实施进度情况，对承建方各阶段工程实施计划的调整进行合 理性审核，审核后签署审核意见和签认。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和采取的进度控制措施的 执行情况，并提出合理预防由建设单位或承建单位原因导致工程延期及其相关费用索赔的建 议。监

33、理单位应根据工程实施进度执行的质量、进度、工程实施完成总量，按照承建单位与建设单位签署的合同及其补充协议所约定的条件，审核承建单位提交的工程阶段性执行报告和付款申请，对其符合工程实施计划和系统安装质量的要求应予以签认，并提出相关意见。监理单位在接到建设方或承建方提出的对工程建设技术方案和施工组织方案的 安全防范工程变更单（附表十六）时，应对变更的原因及依据、变更的内容及范围、变更引起合同总价的增减和合同工期的延误或提前等文件进行审查。监理单位应对施工过程中发生的索赔事件进行资料和相关证据的收集。监理单位应对索赔申请方提交的安全防范工程费用索赔申请表（附表十七）进行审查，并与建设单位和承建单位协

34、商索赔费用。14 / 46由承建单位统计经监理工程师质量验收合格的工程量，按照施工合同约定条件,填报工程量清单和安全防范工程付款申请表（附表十八），呈报监理单位，经监理工程师现场核定，总监理工程师审核，报建设单位。监理单位宜按照下列要求处理工程变更：a）建设单位和承建单位应对所需变更事项编制变更文件，其内容应包括变更原因、拟变更调整方案、拟变更方案市场应用分析、变更后所解决的问题、变更对工程实施的影响及收益。变更申请应由总监理工程师组织审核，并由三方在工程变更申请单上予以签认。b）监理单位在审核变更申请单时，应根据工程实际情况，按照承建合同的有关条款，对工 程变更范围、内容、实施难度及其可行性

35、、合理性以及变更后工程投资及计划实施能力等提 交一份变更评估报告。工程变更申请签认文件及评估报告作为工程合同重要的补充文件，承建单位在变更申请未得到签认时，不得实施工程变更。监理单位应对工程实施阶段与建设方、承建方共同参与的过程和活动做工程备忘录。监理单位应监督建设单位、承建单位按照既定的要求提供和编制各类工程文件（含管理文件）及图纸。监理单位应监督承建单位对工程系统设计与实际实施的差异变化，随时编制和设 计竣工图纸。系统分项工作量较大时，监理单位宜采用抽检方式进行，并填写安全防范工程 监理抽检记录（附表十九），抽检过程应有承建单位参加，宜有建设单位参与。监理单位发现工程实施过程中出现不合格项

36、时，应填写安全防范工程不合格项处置记录（附表二十），呈送承建单位整改，并报送建设单位备案。承建单位整改合格后，应及时通知监理单位进行复验，直至合格。监理单位应对每项重要工序在实施前审查其安全组织措施，并重点巡查社会面道路、建筑内外高空作业、高危环境等区域。在没有安全组织措施保障的情况下，不得实施本项工序。监理单位应督促承建单位组织对所有参与工程施工人员的安全培训。检测阶段监理单位应对工程系统关键节点和工序进行旁站监理，并填写安全防范工程旁站记录单（附表二H一）。15 / 46一级、二级安全防范工程项目，超过三个以上子系统的集成项目以及具有系统集成管理平台的项目，应当在竣工验收前进行系统检测。所

37、实施检测应在监理单位的参与下，由公安部认定的质量检测机构完成。监理单位应依据承建单位提供的自编应用软件系统测试方案进行旁站监理测试，并在测试报告文件签字。监理单位应对具有国家认可资质的专业机构实施的接地系统、防雷系统的检测进行旁站监理工作。监理单位应要求承建单位对自编软件提交测试计划，并督促承建单位按照计划的要求开展软件合格性测试活动，测试应在监理单位、承建单位、建设单位、测试机构的共同参与下进行，该测试机构应提交测试报告。测试机构应获得建设单位和监理单位的认可和委托。应对全部的紧急报警器进行可靠性查验。应对全部的出入口控制与消防通道门的联动进行可靠性查验。应对视频监控与监视器图像显示联动、照

38、明联动、入侵报警声光 /地图显示联动进行 抽样核查可靠性。应对阻拦设备的起落时间及远端控制安装位置的可靠性和有效性进行旁站测试，并做好测试记录。验收阶段监理单位应根据承建单位报送的安全防范工程报验申请表（附表二十二）和自检结果进行现场检查， 符合要求的予以签认。对未经监理单位验收或验收不合格的工序，监理单位应拒绝签认，并要求承建单位严禁进行与之关联的下一道工序。承建单位应对重要的管线和设备隐蔽施工提前不少于一日向监理单位报送隐蔽工程施工计划，并明确施工内容及周期。监理单位应进行现场全程旁站，并在承建方提交的自检报告的基础上对符合技术要求予以签认。监理单位与建设单位和承建单位共同对隐蔽验收和初步

39、验收的结果进行确认，并共同签署安全防范工程隐蔽验收表（附表二十三）。监理单位应对工程实施过程中的隐蔽工程及时验收，隐蔽工程验收应在恢复隐蔽作业面之前实施。监理单位应及时处理承建单位提交的初验申请，审核初验的必要必备条件，具备初验条件时监理单位签认后，应呈报建设单位签认。监理单位应对承接单位提交的工程阶段性测试验收（初验、终验）报审表的测试方案16 / 46进行审核，并旁站监理。监理单位应协助建设单位对初验中发现的问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，提出限期整改要求。初验结果以监理通知单的形式告知承建单位。必要时应组织重新验收。对初验的结果应呈报建设单位签认。工程完成初验工作后，监理单位

40、应根据GB50348安全防范工程技术规范8.2.1低2款、第3款要求，监督建设单位、承建单位有计划地进行系统试运行工作并及时协调解决试 运行中出现的质量问题。监理单位应在完成系统调试与初验连续30d以上，同时完成上岗运行人员技术培训时方可签认承建单位提交的竣工验收申请，并呈报建设单位组织竣工验收。承建单位在提交分部、分项、分系统初验报告、系统试运行报告及竣工验收申请时应提供以下附件，主要内容包括：1）验收计划及验收方案2）验收目标3）相关方责任4）验收基本内容5）验收标准6）验收方式承建单位在提交安全防范工程报验申请表（附表二十二）时，监理单位审核条件符合时，应及时组织协调验收工作。监理单位在

41、竣工验收前，应监督承建单位提交符合GB50348安全防范工程技术规范中技术验收、施工验收和资料验收的整套文件资料。监理单位应在竣工验收后监督承建单位做好如下的资料，并分装成册呈报建设单位归档保管。设计说明及图纸（包括系统结构图、各子系统原理图、施工平面图、主要设备安装大样图、主要设备电气端子接线图），并符合国家工程档案要求。设备器材及软件清单，应包括产品名称、规格、数量、生产企业名称。各主要设备和软件使用手册、维护手册、技术说明书。各系统（含软件）及阶段、分部、分项、隐蔽工程质量检验、测试及验收报告和记录。系统运行记录。17 / 468监理要点设备安装前端设备检查室内外墙上（杆架）安装及吊装设

42、备的高度、位置、紧固、防雷、防雨、防暴、防腐、布线工艺等应符合设计要求和相关技术标准、规范，并达到安全和维护要求。对高压电子防护设备应符合安全规范要求，并旁站监理系统安全测试。抽样检查前端设备编号与施工图纸编号一致，编号字迹清晰和不易脱落。抽样检查隐蔽安装设备的可维护性及施工质量。检查每个出入口和入侵探测设备安装的隐蔽性和防破坏能力。检查每个出入口控制器在断电情况下，应符合设计要求和相关技术标准和规范。应完全检查入侵探测器的防护区域的盲区及有效性，并做检查记录。应完全检测探测器灵敏度及探测器的防破坏功能（包括防拆报警功能、信号线开路报警功能、线路短路报警功能、电源断线报警），应符合设计要求及技

43、术规范。检查各视频监控视场符合设计要求和相关技术标准和规范。抽样检查前端设备在报警情况下与其它设备报警控制及图像显示、辅助照明等联动有效性。抽样检查照明及环境光源对前端探测设备效果影响是否满足设计要求和技术规范。传输系统检查室内外管线（缆）敷设、穿越公路（道路）管线（缆）敷设（含直埋）、室外立杆土夯基础、立杆与横杆及其上安装设备及线缆敷设工艺，包括防水、防潮、防挤压、防破坏、宜维护等应符合设计要求和相关标准和规范，其中室内暗装预埋、室外暗埋管沟、立杆土夯基础土方回填时应实施旁站监理。检查各系统路由及网关设备（包括设备间）的安全防护功能符合设计要求。抽样检查线缆在线槽（桥）内敷设的排序分布和弯曲

44、半径、材料质量、敷设的冗余、安全防护应满足相关技术要求和规范。其线缆编号应与施工图纸编号一致，编号字迹清晰和不易脱落。抽样检查线缆接口制作压接或焊接工艺质量和屏蔽处理措施和安装工艺应符合相关技术规范要求。抽样检查线缆其线间和线对地间的绝缘电阻值必须满足相应规范要求。18 / 46完全检查紧急报警及出入口传输线路安装的隐蔽性和安全性。抽样检查线槽和线槽与不同导管接地应符合GB50303建筑电气工程施工质量验收规范中14.1.1的规定。应完全检查每个无线点的天线增益、高度、方位及信道的选择应符合设计规范要求。抽样检查所有天线位置及户外电子设备应在避雷针的保护范围内。终端设备应对传输线路输出端口（含

45、接线盒）安装工艺质量进行抽检。核查各系统设备安装的整齐排设，并具有良好的紧固。检查较大尺寸的电子显示屏幕安装紧固的安全性。检查各系统终端设备环境的通风、散热应符合设计要求和相关技术标准、规范。检查各系统操作管理服务器和存储设备防止非法入侵获取信息和破坏防护是否符合设计要求。检查各危险物品探测设备灵敏度应符合合同约定及设计规范。检查各出入口控制的有效性，消费卡与出入卡管理系统的安全性。隐蔽工程检查建筑装饰吊顶内安装的隐装设备规范性与有效性进行抽检。抽样检查用于永久性隐蔽敷设或半永久性隐蔽敷设的线管转弯角和接续盒的施工工艺与质量（包括接口及管内光滑与无阻塞、转弯点数）应符合相关技术规范要求。系统软

46、件应对用于本项目系统自编软件与合同约定的功能和质量进行审查，应符合GB50339智能建筑工程质量验收规范3.2.6款的要求。应对高风险单位的出入口控制系统（含访客系统和一卡通应用系统） 、安全集成管理 系统等商用软件监督其国家认可机构的安全检测或认证执行情况。应监督本项工程系统联动控制、系统安全集成管理平台与合同约定的功能及设计要求相符合。各系统管理操作平台登陆与信息安全备份应符合合同约定要求。监理单位应监督承建单位向建设单位提交软件维护和操作手册、自编软件程序文件。监理单位对自编应用软件应要求承建单位为软件结构设计过程的实施提交详细计划，并督促承建单位按照计划的要求开展设计活动。监理单位宜检

47、查承建单位软件编制及测试过程中的问题记录及其整改记录。19 / 46机房工程（防雷接地）应查验机房及其它部位配属的机柜、操作台与合同约定规格及强度（含地面支撑紧固） 及规范符合性。应通过全负荷试运行期间查验机房通风、温湿度与机房配置设备环境要求满足性。复查机房设备自身荷载与建筑结构的安全性。应对备用电源系统互投的可靠性进行复查。应对工程系统及前端设备主要节点接地进行施工工艺旁站监理，并对指标进行抽样复查，填写安全防范工程监理抽检记录（附表十九）。复查重要电子数据设备静电防护的可靠性。应对前端设备防雷措施应用可靠性进行抽样复查。督促承建单位选择国家认可的检测机构对系统防雷能力进行检测，并审查检测

48、报告中提出的整改事项，直至检测合格。应对机房内穿越的液质和气质输送管的防护安全性进行复查。应对安全防范监控室（含机房）防火、防虫鼠、防入侵措施的安全性进行审查。应查验蓄电池室的照明防爆安全性符合技术规范要求。应检查电子设备的防过流、过压的接地装置、防电磁干扰屏蔽的接地装置、防静电 接地装置的连接可靠性，并符合设计及技术规范要求。9监理文档监理资料监理单位应建立以下主要管理资料，并呈报与之相关单位归档保管。监理规划、监理实施细则、监理工作总结（专题、阶段、竣工） 、工程质量评估报告、质量事故报告、竣工移交书等应由监理单位、建设单位、城建档案馆归档保管。监理月报应由监理单位和建设单位归档保管。监理

49、会议纪要应由监理单位、建设单位、承建单位归档保管。监理日志应由监理单位归档保管。监理单位应建立以下主要监理工作记录：方案/计划报审表、监理备忘录、报验申请表、停/暂停工令、复工令、开工令、开工申请表、变更单、费用索赔申请表、工程款支付申请表、工作联系单、监理通知单、设备器材进场报验单、监理抽验记录、不合格项处置记 录、工期延期申请表、旁站监理记录、隐蔽验收报告、验收报告、工程质量评估报告、质量 事故报告、竣工移交书等，并由建设单位、监理单位、承建单位归档保管。20 / 46资料管理监理资料的管理应由监理单位总监理工程师负责，并指定专人实施。监理期间的主要工作文件在完成建设方委托工作后，应将其装

50、订成册提交建设方，监理单位应保留一套全程资料和文档。提交主要文档应当包括：建设单位委托监理合同、监理规划、监理实施细则、各类监理工作表（单）、会议纪要、各类检测和验收资料和文件、与项目监理相关方往来的信函文件及必要的监理过程管理电子文档。监理文档在项目竣工后应统一按照文件类别分册整理，并建立项目监理文档总说明和总目录及分册目录。监理竣工总汇编文档正本为监理单位存档管理，副本由监理单位提交建设单位存档管理。监理单位应对监理工作相关的建设方和承建方所提供的合同、文件、图纸、设备器材样品进行管理、并保管辅助实施监理工作的其它安全防范工程监理设施装备器材交接登记表（附表二），并在监理工作结束后，移交各

51、相关方。监理单位应在完成委托工作任务后，填制安全防范工程竣工移交书（附表二十四）。监理单位应监督承建单位和本单位提交的竣工归档文件符合GB/T50328建设工程文件归档整理规范要求。保密管理监理单位应建立保密管理制度，落实保密责任与措施。对国家涉密项目或安全防范工程合同中约定涉密内容的项目，监理单位应对承建方 （包括分包单位）提交的保密工作方案进行审核，并对承建单位（包括分包单位）的涉密文件、资料、 图纸的传递和保管进行监督管理。 发现违反保密事项约定和国家相关保密管理技术要求，应及时通过监理工作联系单或监理通知单通报承包单位，同时报送建设单位备案。建设单位安全防范工程列入涉密管理的，建设单位

52、在提供委托监理合同所规定的办公设施中应提供封闭带锁的文档图纸柜。监理单位应根据建设方项目管理涉密要求，对所有列为涉密资料、文件、图纸实施密级管理，并加密级印章。 进入密级管理的文件不应通过互联网传送，并设专人管理，实施签 发登记。委托监理工作完成后，监理单位不应保存工程图纸和相关涉密资料文件，并监督承建单位向建设单位全部交回涉密文件、资料、图纸（包括电子介质）。21 / 46附表一封面第 册/共册安全防范工程监理工作日志（监理项目编号：）建设项目名称:建设单位名称:承建单位名称:监理单位名称:记载期间：20 年 月 日至20 年 月 日22 / 46安全防范工程监理日志20 年 月 日 星期：

53、天气状况:主要监理工作情况：主要事件处理情况:当日在勤监理人员:记录人签字:第页/共 页23 / 46附表二监理设施装备器材文件交接登记表监理项目名称:序号文件/资料/器材 /装备名称数量交接单位交接人接收单位接收人交接日期备注第 页/ 共 页24 / 46附表三安全防范工程方案/计划报审表工程名称：致：（监理单位名称）我司根据与（建设方名称）签署的（合同名称）合同中有关规定，完成了 项目 方案（方案名称或计划名称）的编制工作，并经我司主管技术负责人的审查批准，现呈报贵司，请予以审查。附： 方案/计划。承建单位（盖章）：项目经理（签字）：呈报日期：年 月 日监理工程师审查意见:监理工程师（签字

54、）：审查日期：年 月 日总监理工程师审查意见：总监理工程师（签字）：审查日期： 年 月 日25 / 46附表四安全防范工程监理通知单工程名称：致：（承建单位）事由：内容:监理项目部及安防监理工程师（签章）二O年 月 日监理单位总工程师（签章）发送相关单位各一份，并注明发送各单位名称。26 / 46附表五安全防范工程监理工作联系单工程名称：致：（单位） 事由：内容：发出单位及负责人（签章）二O年 月日收文单位及负责人（签章）二O年 月日发送相关单位各一份，并注明发送各单位名称。27 / 46附表六安全防范工程施工进度计划报审表工程名称：致（监理单位）：现报上 年 季 月工程施工进度计划，请予以审

55、查和批准。附件： 1. 口 施工进度计划（说明、图表、工程量、工作量、资源配备）份2. 口承建单位（简称，盖章）：项目经理签字：二O 年 月 日审查意见：监理工程师（签字）： 二O年 月 日审查结论：口同意修改后报 重新编制监理单位名称:总监理工程师（签字）： 二O年 月 日28 / 46附表七安全防范工程监理备忘录监理项目文号:工程项目名称: 备忘事由：备忘录基本内容:建设单位（盖章 ）负责人签字：二O年 月 日设计或承建单位（盖章）负责人签字：二O年 月 日监理单位（盖章）负责人签字：二O年 月 日29 / 46附表八安全防范工程施工申请表工程名称：致：（监理单位）我单位已经完成了工程实施

56、准备工作，现报上该工程部分实施申请，请予以审查和批准。 附：工程实施方案和工程各阶段验收方案承建单位（盖章）： 项目经理（签字）： 申请日期：二O 年 月 日 专业监理工程师审查意见：专业监理工程师（签字）审查日期：二O 年 月 日总监理工程师审查意见：总监理工程师（签字）审查日期：二O 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（盖章）项目负责人（签字）审查日期：二O 年 月 日30 / 46附表九安全防范工程开工令监理项目文号:工程名称：致：（承建单位）经审核，我方认为你方已经完成了工程实施前的各项准备工作，满足了开工条件，同意你方于二O 年 月 日 时起开始进场实施。工程将按照建设方批准的工程

57、系 统设计方案和实施组织方案执行。并做好以下工作：总监理工程师（签字）签发日期：二O 年 月 日31 / 46附表十安全防范工程监理工作会议纪要监理项目文号: 会议主题：会议时间：20 年 月 日；星期 ；时分-时 分会议地点：主持人：参会单位及人员：会议主要内容:会议记录人：主要参会单位代表签字:抄送单位：第页/共页32 / 46注：本表由承建单位填报，建设单位、监理单位、承建单位各一份。安全防范工程设备器材进场报验单工程名称：现呈报关于工程设备器材进场检验记录，该批设备器材经我方检验符合本项目设计、规范及合约要求，请予以批准使用。序号设备器材名称型号及规格单位数量厂家及产地使用部位附件名称

58、页数需要说明的事项出厂合格证页厂家质量检验报告页厂家质量保证书页其它页申报单位及申报人（签章）二O 年 月日监理单位验收意见：监理单位项目部及安防监理工程师（签章）二O 年 月日33 / 46附表十二安全防范工程见证记录监理项目文号:编号：工程名称：取样部位：样品名称：取样数量：取样地点：取样日期：见证记录：有见证取样和送检印章：取样人签字：二O 年月 日见证人签字： 二O 年 月 日34 / 46安全防范工程停/暂停工令监理项目文号:工程名称：致：（承建单位）经查实，我方认为你方在工程实施过程中，存在问题，影响了工程正常实施及安全。因此，贵单位务必于二月 日事起开始停止/暂停施工，其停止/暂

59、停施工范围包括：并希望对所发生的问题，认真组织分析，提出整改方案和措施。 附：停工缘由证明材料总监理工程师（签字）签发日期：二O 年 月 日附表十四35 / 46安全防范工程复工令监理项目文号:建设工程名称：致：（承建单位）由于贵单位在未满足工程建设及管理要求，经过贵方整改调整达到复工要求，现通知你方必须于二年 月 日 时起，对本工程的实施复工，并按照下列要求做好各项工作:总监理工程师（签字）签发日期：20 年 月 日附表十五安全防范工程延期/调整申请表36 / 46工程名称：致：（监理单位）根据合同条款第条，第款的规定，由于的原因，申请工程延期/调整，请予以批准。工期延期/调整原因及工期计算：合同竣工期：二 O 年 月 日；申请延长/调整竣工期：二 O 年 月 日 附：相关证明材料（清单）承建单位及项目经理（签章）：二O 年 月 日 监理单位意见：根据合同条款第条，第款的规定，我方对彳方提出的延期 /调整申请，要求延长/调整工期日历天，经过我