参保户分类管理业务规程

1、参保户分类管理业务规程该程序于2011年4月28日晚上正式上线单位参保状态管理是通过用人单位“参保状态”标识的管理维护，实现参保户的分类认定，进而有效区分应参保户与无需参保户，达到提高社保参保登记率、参保覆盖率准确性。我们将用人单位的参保户状态分为五类：未登记、正常参保、合并参保、暂不参保、注销。1、未登记：指还未办理社保登记的用人单位；2、注销：已办理登记注销的用人单位；以上2类由系统分别在新办登记和注销登记时统一认定。办理社保登记的用人单位再进行以下区分：3、正常参保：指有正常经营，且需要独立为员工办理参保的用人单位。4、合并参保：指员工社保的增减员管理由总公司、集团公司或关联公司办理，或

2、委托人力资源公司代理，单位不独立办理社保增减员业务的用人单位。主要涉及三种企业情况：总分机构、关联企业、委托代理情况。5、暂不参保：指由于各种原因，在较长一段时间暂时无人参保的用人单位。纳税人状态为非正常户，或纳税人类别为报验户、临时户、公共户的单位，系统自动将其参保状态设为“暂不参保”，管理员无需进行参保状态管理，此类单位参保状态固设为“暂不参保”，不因增员而改变其参保状态。其它类型的社保户，管理员应根据企业经营情况、组织结构、管征情况进行参保状态的管理与调整。1.1 单位合并参保管理(申请及取消)一、业务描述1、单位合并参保申请：合并参保是指单位由于人事管理、核算方式、组织结构等原因，而不

3、独立办理参停保业务，单位职工的社保参停保业务均由总机构、集团公司、关联企业或代理公司统一办理。单位申请合并参保的，由被合并单位（即不单独办理参保的单位）向所属管理分局（科所）提出申请，经管理分局（科所）审批确认后生效。2、解除合并参保：办理了社保合并参保的单位，由于核算变更或其他原因，需独立办理参保业务的。无需提出解除申请，用人单位只要办理了社保增员，系统自动将其参保标志由“合并参保”改为“正常参保”，并通过税管员模块告知管理员。特殊情况修改解除：管理人员（被合并单位的管理员）发现认定错误，参保单位属应独立办理参保的正常参保户的，在单位不能及时办理参保增员的情况下，管理员可通过“合并参保解除”

4、将企业的参保状态改为正常参保。二、业务前提1、被合并参保的单位名下应无人员参保。2、代参保的汇总单位，纳税人状态及参保标志均须为“正常”。3、代参保的汇总单位仅能一家。若被合并参保单位由多家公司代理参保，汇总参保机构填写最主要的一家即可。三、业务处理程序和要求1、申请合并参保（1）被合并参保单位提出申请被合并参保单位填写社会保险费单位合并参保申请表（CBGL001），向管理员提出申请。（2）业务受理审核税务机关审核，核实被合并单位提出申请是否属实，所属员工确实已在汇总机构参保。符合条件的，管理员审批后报管征分局（科、所）领导审批。（3）业务生效对于符合条件通过审批的参保企业，税务机关打印合并参

5、保通知书（CBGL002）送达纳税人。（4）后台调整参保标志审批生效的被合并参保单位，系统自动将其参保标志由“正常参保”调整为“合并参保”，且建立合并关系。2、取消合并参保取消合并参保有两种方式：（1）增员取消：单位新增人员后，系统自动将其参保状态调整为正常参保，无需管理员操作；（2）修改取消：通过取消合并参保认定完成，该认定无需审批，管理员填写完意见，保存、提交后，系统就自动调整参保状态。四、业务时限要求五、文书要求（一）纳税人申请合并参保需提供的证件、材料：社会保险费单位合并参保申请表（CBGL001） （二）业务流转文书合并参保通知书（CBGL002）六、其他业务要求 1、若被合并参保单

6、位的汇总参保单位发生化，要变更合并参保关系，需先取消“合并参保”状态后，再重新申请“合并参保”。2、若被合并参保单位要变更成“暂不参保”状态，需先取消“合并参保”状态后，再重新申请“暂不参保“。七、涉及业务模块（一）业务操作涉及模块社保费管理参保单位管理合并参保认定；税管员平台-社保费管理-参保单位管理合并参保认定； 社保费管理参保单位管理合并参保解除；税管员平台-社保费管理-参保单位管理合并参保解除。（二）业务查询涉及模块综合查询-社保费管理参保单位管理合并参保企业认定情况查询综合查询-社保信息-参保状态管理单位参保状态变化历史记录查询1.2 单位暂不参保管理（申请及取消）一、业务描述1、申

7、请“暂不参保”：参保单位由于处在关、停、转、并等原因，在较长一段时间内存在无人员参保情况，管理员通过审核，可将其参保状态调整为“暂不参保”。存在此类情况的单位有:（1）经管理认定为非正常户的单位；（2）纳税人类别为报验户、临时户、公共户的特殊单位；（3）企业处于关、停、转、并阶段；（4）总机构在外地的外派机构，派驻人员在外地总机构办理参保；（5）非盈利性社团组织，员工属退休或兼职，没有劳动用工；（6）新办企业处于筹建期，暂无正常用工；（7）企业业务零星、各项事业由股东自办或兼职人员代办；（8）其他。2、解除“暂不参保”：“暂不参保”的单位，由于经营状况、组织结构等变化，需开始办理参保业务的，无

8、需提出解除申请，用人单位只要办理了社保增员，系统自动将其参保标志由“暂不参保”调整为“正常参保”，并通过税管员模块告知管理员。特殊情况修改解除：管理人员（暂不参保单位的管理员）发现认定错误，参保单位属应独立办理参保的正常参保户的，在单位不能及时办理参保增员的情况下，管理员可通过“取消暂不参保认定”将企业的参保状态改为“正常参保”。二、业务前提申请暂不参保的单位下应无人员参保。三、业务处理程序和要求1、申请暂不参保（1）管理员根据管征情况，要求企业提交未参保的书面说明；（2）管理员审核：管理员审核单位用工情况，比对个人所得税申报及企业经营状况，符合上述情况，确属在较长一段时间内无用人、无人员参保

9、的，管理员可依据企业提交的书面说明，直接提出“暂不参保”的认定申请，报科所长审批。该认定属税务管征工作的内部认定，不提供给用人单位，也不作为用人单位不办理参保的凭据。（2）后台调整参保标志审批生效的“暂不参保”单位，后台程序自动将参保标志由“正常参保”调整为“暂不参保”。2、取消暂不参保取消合并参保有两种方式：（1）单位新增人员后系统自动将其参保状态调整为正常参保，无需管理员操作；（2）通过取消暂不参保认定，该认定无需审批，管理员填写完意见，保存、提交后，系统就自动调整参保状态。四、文书要求 用人单位未参保的情况说明（企业自行填写）五、其他业务要求“合并参保”单位要转为“暂不参保”状态，需先取

10、消“合并参保”状态后，再重新申请“暂不参保”。六、涉及业务模块（一）业务操作涉及模块社保费管理参保单位管理暂不参保认定；税管员平台-社保费管理-参保单位管理暂不参保认定； 社保费管理参保单位管理暂不参保解除；税管员平台-社保费管理-参保单位管理暂不参保解除。（二）业务查询涉及模块综合查询-社保费管理参保单位管理暂不参保企业认定情况查询综合查询-社保信息-参保状态管理单位参保状态变化历史记录查询1.3 与参保户分类管理相关的预警管理、减员控制及考核要求一、社保登记新户的未参保预警（一）业务描述纳税人参保状态为“正常参保”的社保登记新户（排除报验户、临时户、公共户及未办登记的新户），在办理社保登记

11、满3个月仍未有人员参保的情况，对管理员发出预警提醒。（二）业务处理程序和要求 1、预警指标处理（1）参保增员：用人单位办理了参保增员。（2）单位参保状态调整：管理员根据管征情况，进行参保状态认定，将单位参保状态调整为“合并参保”或“暂不参保”。（）管理员根据实际需要，选择其它一户式操作。 2、预警指标中止（1）增员自动终止：纳税人参保增员成功，系统自动终止预警。（2）参保状态调整自动终止：单位参保状态调整为“合并参保”或“暂不参保”后，在批文生效参保状态标志调整后，系统自动终止预警。（3）手工终止：其它情况，管理员对纳税人进行核查后，记录原因或催报过程，手工终止预警。（三）、业务时限要求首次预

12、警之后2个月内完成。二、参保状态认定的信息预警（一）业务描述每年8月，对参保状态为“暂不参保”、“合并参保”，但个人所得税明细申报有人的企业户，发出预警提醒。(二)业务处理程序和要求1、预警指标处理(1)参保增员：管理员在核实情况后，认为认定出错的，要求企业来参保。(2)单位参保状态调整：管理员在核实情况后，认为认定出错的，但企业又不来参保的，可通过“取消合并/异常参保认定”，改变单位参保状态。(3)管理员根据实际需要，选择其它一户式操作。（二）、预警指标中止1、增员自动终止：纳税人参保增员成功，系统自动终止预警。2、参保状态调整自动终止：单位参保状态调整为“正常参保”后，在参保状态标志调整后

13、，系统自动终止预警。3、手工终止：其它情况，管理员对纳税人进行核查后，记录原因或催报过程，手工终止预警。(三)业务处理时限首次预警之后3个月内完成。三、日常减员制控（一）业务描述为加强参保管理，要求企业办理减员至无人参保时，必须向管理员报备，并持管理员审核意见向柜台办理减员。（二）业务前提仅对参保状态为正常的企业进行控制，不包含个体户和城乡居民医疗（养老）保险户（三）业务处理程序和要求1、企业申请：企业确属无人参保需办理全部减员时，必须填写 HYPERLINK 19/xmds/ssbb/214.rar o 厦门市社会保险参保人员停保申报表（2009-09-14） 厦门市社会保险参保人员停保申报表，阐述全部减员的原因，向税务管理员报备。2、管理员审核：管理员在 HYPERLINK 19/xmds/ssbb/214.rar o 厦门市社会保险参保人员停保申报表（2009-09-14） 厦门市社会保险参保人员停保申报表上填写审核意见后，由柜台办理减员。四、