封闭热点学生版

1、热点考点食品安全一、（一）安全现状怎一个乱字了得仅 2011 年一年时间，就有诸多食品安全事件公众神经。先是 3 月份央视 315了“瘦肉精”事件；随后又爆出“染色馒头”事件；紧接着是“地沟油”事件，调查发现在各地都存在着地沟油加工，其规模之大及设备之先进均超出一般人想像；此外还有比三聚胺毒 20 倍的“塑化剂”、燕粪熏蒸的所谓“血燕”、思念三鲜水饺被检出金黄色葡萄球菌，直到年底，又爆出蒙牛牛奶被查出含物黄曲霉素。一个个事件，触目惊心。食品安全问题已经成为国人挥之不去的梦魇全球机构发布的“2010 年全球度”数据。在此次民调涉及的124 个国家当国人的度第 92 位； 88%接收的认为自己的生

2、活远离“美满”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。经历过三聚胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和基准的食品安全事故的时候，应该全面反省在食品安全方面的。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明，食品安全方面的和差

3、距是巨大的。（二）原因分析1自然环境或客观条件的影响2.出于私利或目的人为影响食品质量3.食品检测监督条件不完善、对食源原菌缺乏认识或从业非主动性过失4.食品安全和追踪惩罚的法令制度不健全或者徇私舞弊（三）影响分析第一，对于经济和民生产生冲击。第二，对公和国家形象有影响。（四）主要举措1.强化对食品安全检测监督结果的定期公开制度2.在综合协调的基础上推进的专业化3.强化检查，提倡制度刚性化4.加强食品安全中的公众参与和消费者保护机制（五）考查方向强化（六）参考例文加强保障食品安全食为安，食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品质量安全状况是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标

4、志。但是，近年来国内食品质量安全问题却频繁发生。三聚胺毒奶粉的阴影还未从人们心头散去，牛肉膏、染色馒头等事件又起波澜。究其缘由，在于。因此，当务之急是加强，保障食品安全。加强食品生产环节。质监局加强对米、面、香油、调料等获证生产企业的，协助和配合工商部门查处生产不合格食品的违法行为；加强对的管理，搞好生产加工环境，生产加工水平和提高产品质量安全；进一步强化产品销售市场的管理，规范产品销售市场的经营秩序；加强食品质量的监督力度，加大对重点品种、重点企业的抽查频率和覆盖面，对和检验中发现的影响或危及健康的不合格食品，坚决依法予以查处。对不合格和问题严重的食品责令其立即停止生产和销售。加强食品流通环

5、节。工商局对已实行市场食品准入管理的继续巩固、完善、提高，并积极推广经验，积极推进集贸市场、副食批发和超市的准入管理工作；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐制度；建立零售、批发、环节的安全追溯链条，建立层层责任机制，鼓励消费者、不符合卫生安全标准的食品。加大对不合格食品的力度，营造全社会关心、监督食品安全管理的氛围。加强食品消费环节。加强对学校、托幼机构、企事业集体的监督管理。集体必须严格把好食品原料采购关，确保食品原料的质量安全，组织对全镇学校、托幼机构集体的检查，对校园周边的饮食摊点进行整治，依法查处、取缔无证经营行为；加强对餐饮业的，严把卫生准入关，按照各类餐饮业卫生规范，从

6、卫生条件、卫生管理和质量保证体系等方面严格，指导餐饮业全面认真地执行所有餐饮加工使用的原料必须分类登记建立台账，强化对无卫生和严重不符合卫生条件的餐饮的。食品安全问题是个复杂的社会问题，成为人们关心的热点话题。随着我国部门对食品安全的重视，不断强化食品市场监督管理，一定能够改善我国食品安全堪忧的现状，开创食品安全管理的新局面，从而切实人民群众的身体健康和生命安全！（931 字）二、保护儿童权益（一）儿童保护新趋势2011 年 7 月 30 日，颁布了中国儿童发展纲要（20112020 年）。它规定了中国儿童事业发展的新目标和新举措，标志菏泽中国保护儿作进入新的阶段。中国儿童发展纲要（20112

7、020 年）从儿童的健康、教育、福利、社会环境和法律保护等 5 个领域提出了到 2020 年儿童发展应达到的目标，即：完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的和保护机制，依法保护儿童合法权益。针对上述 5 个领域，中国儿童发展纲要（20112020 年）共设置了 52 项主要目标，67 项策略措施。中国儿童发展纲要（20112020 年）把儿童优先和儿童最大化利益原则并列为指导原则，在两个原则指导下，我国的和

8、司法实践出现了新的变化。如 2001 年修订的婚姻法在规定离婚时夫妻的共同分配时，将原来当在协议不成应根据“照顾女方和权益的原则”的规定，改为将“”放在了“女方”的前面，即应根据“照顾子女和女方权益的原则”。离婚时的分割以权益优先，无疑体现了父母离异应以不降低儿童福利为前提的精神，体现了儿童最大利益原则和儿童有限原则。两个原则对司法实践的影响也很大，在云南与姚鹏程权案中，有限考虑和保护了（父亲）对儿童的所主张权利，恢复了孩子的原姓氏。（二）成就与A：儿童权益保护成效卓著：1.儿童福利目标基本实现2.孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童等弱势儿童群体得到的国家和救助3.初步建立了覆盖城乡的医疗

9、保障制度体系4.流浪儿童救助保护方面成效显著B：诸多短板：1.救助、民间收养尴尬2.缺乏对儿童应有的尊重3.教育4.儿童健康权5.学生营养改善举步维艰6.儿童人身安全遭到严重7.儿童生存权（三）考查方向用制度保护儿童权益（四）参考例文儿童权益保护需要硬约束坦率地说，正当不断在“增量”的教育的时候，蓦然才发现“存量”的教育体制中，尤其是学前教育这块的幼儿基本福利安全竟然还难以保证。近年来，由于对学前教育的投入严重，民营数量不断增多，但是，针对幼儿的恶性事件也不断发生，比如无良老师对幼儿令人发指的不当以及行为，再比如恶性的接送校车安全事故。正所谓，少年强则国强，必须要以制度的硬性来约束行为，切实保

10、障儿童权益。强化职责，加大儿童权益保护方面的投入。中国历来缺乏对未成年人的权益保护的观念、机制以及相关利益代言群体。这与中国社会特征特点与历史文化有关。由古至今，未成年人是一种父母或是家庭的“私产”，他们本质上是一个家庭的所有物。相比起来，在保护未成年益中的地位并不明显，作用也待加强。在 1991 年通过、2006 年修订过的未成年人保中，家庭保护是被置于首位的，接下来依次才是学校保护、社会保护、责任等，而今，必须明确职责，加大相关方面的投入力度，让成为保护儿童权益的一道可靠的保护伞。鼓励民间组织、社工群体的参与力度，形成全社会共同保护的氛围。通过制度设计，给予民间救助、民办等一定法律地位，发

11、挥其在儿童生存权、健康权、发展权方面的重要作用。过去，对于未成年益保护的具体工作均由大大小小的地方来实施，这可能令未成年人的权益在地方的执政水平方面，地方若重视，到位，那么类似接送校车之类的工作可能做得好些。如果既缺乏重视和不够，加之一些相关的懈怠，就会变得非常容易发生事故。儿童天然地缺乏自己权益保护的代言能力，他们无法对自己的权益诉求进行有效表达。因此，应该本着一种提供公共服务品的态度来设计相关制度，制度设计应该为其设想，通过硬性约束保护他们的基本权益。比如加大对这方面的投入，并且鼓励民间组织、社工群体对儿童福利保证的参与力度。如果儿童基本的安全问题都不能保证，那么在教育体制的增量上取得多大

12、的成就，都是一种失败。（906 字）三、强化市场（一）基本内涵的社会职能，是指通过对各类市场交易行为进行监督管理的管理活动。市场的主要目的是通过对各类市场交易中市场的资格认证、交易行为和秩序的规范约束、交易权益的保护等监督管理，以公平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。（二）重点1.严格市场准入，确保市场主体的2.公平竞争秩序，提高市场竞争效率3.市场交易行为，保护市场主体权益（三）考查方向重点（四）参考例文市场重点在保障权益自春节期间，网友发布了一条关于自己朋友在三亚吃海鲜，三个菜竟被要价 4000 元的“挨宰”经历以后，三亚的诸多宰客行为被网友，了一场有关旅游市场乱象的大。“每个游客的心里

13、都有一把滴血的杀猪刀。”天价海鲜餐刺痛了大家的神经。三亚的宰客行为出我国市场的盲区。有效的市场能够在各市场主体权益受到时达到保障权益的目的。通过严把市场准入关，可以确保主体。在众多食品安全事件中出来的企业的资质问题不得不引起的关注。缘何小作坊肆无忌惮地做着食品行业，而其并不具有食品企业应与的安全生产和健康资质。这些由不合法市场主体生产的产品流入市场以后，挤占了各合法企业的产品空间，一定程度上了合法企业的权益。如此，严把市场准入关，对各市场交易主体进行严格的资质，其生产产品需经门鉴定合格以后方可上市，并进行标识，以便消费者识别。对于营造公平竞争秩序不无裨益。前发生的 3Q 大战还让我忧心，国美与

14、的 PK 也在不间断上演，各商家纷纷打出低价牌以吸引消费者，殊不知，市场秩序就是在这一次次大战中被打乱、恢复、再打乱、再恢复，不断重复、往返。使得市场秩序出于一种无序状态，这无助于市场的发展。只有具备公平、公正的、开放、有序的市场体系，市场才能合理配置资源。而良好的市场秩序是市场机制发生作用的前提和保障，因此，必须通过干预，制定行之有效的市场制度和规则，健全市场管理组织，同时加强社会信用建设，并发挥中介组织的服务、沟通、公正和监督作用，才能保证竞争的有序、公平。通过交易行为，可以达到主体利益的最终目的。无论通过干预，还是通过市场自发竞争机制来调整秩序，最终目的都在于市场交易主体的利益。在交易行

15、为中，消费者作为弱势群体，其权益往往受到损害，无论是之间的价格战，还是天价宰客行为，最终受害的都是消费者的利益，而当利益受到损害时消费者往往无门，这是市场的薄弱环节。因此，要建立监督机制，对群众情况一经核实，要对市场主体的行作出相应处罚，并将处罚结果公之于众。要在强化对各商场、超市行为的同时，加大力度，有效整治虚假宣传等行为，引导各商家树立意识，尤其是节假日的消费要作为工作的重点，节期间及日常受理的消费者及时进行调处回复，确保消费者的合法权益得到实时有效保护。（1049 字）、保障农民合法权益（一）政策文件一节选：三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度农业生产经营组织创新是推进现代农

16、业建设的和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。五、农村集体制度，有效保障农民权利建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体制度，是激发农业农村发展的内在要求。必须健全农村集体经济组织资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅使用权、集体收益分配权。（二）考查方向农体地位（三）参考例文一三谈尊重农民年代，曾：“大家必须记住，是先有战士尔后才有。是因为有了 120名战士，需要建立队，才任命长，绝不是因为你是长的材料，才给你招募 120 名战士，位置颠倒了。”由此及彼，如果把新农村、城乡建设比作历史性战役的话，那么农民

17、就是枕戈待旦的士兵，农村基层党员就是带领冲锋陷阵的军官，必须充分尊重农民的主体地位不放松。尊重农民生产经营的主体地位。事实上，农户生产经营的主体地位是我国农业根本性政策之一，但在一些地区此政策受到，不顾农户的意见，强行农户改变经营方式现象时有发生。事实上，从产业规律和世界发展规律来看,家庭是农业经营最有效的主体,我国的问题是家庭经营规模过于细小,成本高、风险高。强调要实现两个转变,一是家庭经营要向采取先进科技和生产的方向转变；二是经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。创新农业经营体系,就是要使农村生产关系更加适应生产力发展,把各类农业经营主体的特长发挥出

18、来。尊重农民首创精神。农民具有无穷的创造力，尊重农民的创新，对其充分尊重并鼓励是生产力获得解放的重要方式。中国的发端于农村，从“大包干”到集体制度的，四从“三来一补”到乡镇企业的巨大发展，从外出务工的“民工潮”到返乡创业的“创业潮”，这些都是亿万农民的伟大创举，都根源于广大农民对美好生活的不懈追求。正是人民群众的首创精神，在波澜壮阔的进程中，迸发出澎湃的探索和无穷的创新，将潮头一次又一次推向新的高度，成为推动生产力和生产关系不断最活跃、最积极的。要努力破除制约农民就业创业的体制和政策，进一步激发广大农民群众就业创业的巨大潜能，大力营造鼓励创业、支持干事、有利成事的良好环境，努力形成尊重劳动、尊

19、重创造、尊重创业的浓厚氛围，让亿万农民的就业创业才能得到充分发挥、就业创业成果得到有效保护。尊重农愿。农村居民点迁建和村庄撤并过程中突出，局部地区违背农民的意愿，强迫农民迁建系列社会问题，包括恶性事件。“群众动手，要啥都有；群众不动，啥都没用。”应该把农愿”放在第一位，盯紧群众最关心的难点，务实重做破难题，让群众“愿意搬、搬得进、住得安、过得好”。要坚持一言一行掷地有声，一举一动公开透明。社区建在哪儿？群众来表决；新房怎么建？群众说了算。群众关注的拆迁补偿办法、新建住宅户型、回迁价格等问题，由群众代表逐户征求意见，签字摁手印，同时，邀请群众代表，全程监督。让群众拥有充分的、参与权、选择权、监督

20、权、决定权，靠激发群众的自觉、汇集群众的智慧、凝聚群众的力量，迅速打开工作局面。坚持，就必须尊重广大农民的主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。这是对党的精神的，也是科学发展观的必然要求。（1279 字）五、劳动者权益（一）政策文件国家十二五规划明确提出，要加强劳动，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。委员、副委员长、总工会在第六届民营企业“关爱员工、实现双赢”经验交流暨表彰会上强调，要大力支持中小企业发展，切实职工权益，积极构建和谐劳动关系，促进企业效益和职工利益的共同实现、共同发展。于 2013 年 1 月 22 日发布了关于拒不支付劳动刑事适用法

21、律若干问题的解释，自 2013 年 1 月 23 日起施行。这一司法解释针对拒不支付劳动罪所涉及的术语界定、定罪量刑标准、等问题，进一步明确了相关刑事的标准。司法解释针对使用欠薪的行为作出规定：对要求支付劳动报酬的劳动者使用或者进行的属于刑定的“造成严重”，此种“拒不支付劳动罪”行为可处三年以上七年以下有期。（二）主要问题1.劳动合同签订率低、期限短、内容不规范2.最低工资保障制度没有得到全面执行3.超时加班现象比较普遍4.社会保险覆盖面窄、统筹层次低5.劳动保障监察力度不够（三）主要举措1.劳动部门要加强普法宣传2.完善、标准（四）考查方向劳资和谐（五）参考例文劳动者合法权益促进劳资和谐劳动

22、者合法权益是公平正义的重要组成部分。我国出台了扩大就业政策和最低工资保障制度、劳动监察制度等，大力劳动者权益。但是，在经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化的今天，劳动者的权益保障仍存在一些问题亟须妥善解决。劳动者合法权益是当前和今后的一项重要任务，是促进正义，构建和谐社会的重要环节。保障充分公平就业。一是促进就业。国家运用经济、政策、行政监督等，对人力资源配置实行宏观调控，力争实现充分就业。同时，国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会，增加就业岗位，开拓就业，最大限度地满足劳动者的就业意愿。二是保障就业。就业不因民族、种族、信仰不同而受。要保障残疾人、少数民族、退役的就

23、业权利，建立健全就业服务体系，发展职业培训事业，实施再就业工程。提高劳动者收入待遇。保障劳动者权益，要从经济上采取一系列政策措施，依法合理提高劳动者的收入水平。要推广工资集体协商制度，建立健全企业工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，让劳动者的收入与企业利润同步增长，确保劳动者共享发展成果。强化工会作用。劳动者遇到问题应及时向工会组织反映。工会要通过有组织的行动和履行职能，为劳动者保护合法利益提供支持。同时，通过在各种所有制企业中铺设工会网络平台，推行厂务公开、管理，推动和规范公司制企业实行职工董事、职工监事制度，充分发挥劳动者的主人翁作用。加强劳动的监督检查。各级劳动保障监察机构

24、要充分履职，开展多层次、多形式、全方位的监察活动。通过日常巡视检查、专查、劳动保障年检、专项等，督促用人执行劳动法，确保劳动保护、工资、培训、保险、福利、管理等方面的法律法规得到和实施。要以非公有制用人和农民工集中的行业、企业为重点，在规范用工行为、订立劳动合同、理顺劳动关系、工资支付等方面加大监察力度。加强对重点地区、重点企业的检查，依法查处拖欠工资、拒缴保费、使用等劳动者权益的。在保障劳动者合法权益的同时，要不断劳动者的社会保障水平。构建和谐社会是一项系统的社会基础工程，既包括人与自然的协调发展，社会持续发展，人的素质提高，又包括社会结构调整，社会的公平和正义等诸多方面。实现这些目标，要进

25、一步实施开发人力资源的举措。通过人力资源开发全民素质，培养专门，为社会的充分就业，城乡、区域协调发展，以及社会管理的高效和谐，奠定人力和智力基础。（1137 字）六、 着力扩大内需（一）基本内涵扩大内需，经济学名词，即扩大某经济体的需求。内需，即需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。（二）原因分析1.外需增长过快直接导致内需率持续大幅下降2.投资与消费关系不协调影响内需持续增长3.存在制约消

26、费需求的体制机制（三）主要举措1.加快形成内外需求协调发展机制2.以优化产业结构和投资结构为重点，形成投资消费良性互制3.以提高城乡居民收入和农民工市民化为重点，完善消费持续稳定增长的体制机制4.以要素市场化和管理经济现代化为重点，完善投资持续稳定增长的体制机制。（四）考查方向民富（五）参考例文扩大内需要以“富民”开路经济工作会议强调，“要着力扩大内需特别是消费需求”。事实上，多年来投资一直担当着我国经济增长的重要引擎，继续靠投资高速增长驱动经济发展恐难以为继，挖掘消费潜力就成了保持我国经济可持续稳健发展的关键。认为，经济工作会议提出把扩大内需的重点放在保障和改善民生、加快发展服务业和提高中等

27、收入者，将成为拉动内需的重要抓手。保障和改善民生，解决居民消费时的“后顾之忧”，提高居民的消费能力。在医疗、教育费用居高不下的情况下，居民面对治病、教育等领域可能出现的大额支出，往往会选择提高储蓄，而不敢消费。民生保障机制不完善是影响居民消费意愿的重要原因。经管学院副院长恩提出，只有民生领域投入的规模和效益提高了，减少了的社会负担，增强其对未来的安定感，扩大消费才能具有基础。加快发展服务业，有效解决非物质消费品供给问题，完善消费产品供给结构。居民消费主要由商品性消费和服务性消费两部分组成。有学者，目前我国居民消费品性消费偏大，服务消费所占份额较小，消费产品供给结构仍待调整。中国经济所研究员剧锦

28、文认为，从目前我国消费品供给结构来看，能够满足大多数人需要的物美价廉的消费产品仍然缺乏，而一些涉及旅游、通讯等非物质消费品供给严重。发展服务业，切实调整消费结构，无疑拉动内需的重要动力。经济工作会议提出促进服务业的发展，目的就是为广大消费者提供的消费品种，丰富消费内容，这也符合目前我国收入水平和消费水平所达到的阶段。消费增长的基础在于居民的收入水平不断提高，提高中等收入者，有效扩大消费市场规模。一般来说，中等收入者是消费主体，但目前我国中等收入者占总仍然偏低，目前我国依靠中等收入群体来拉动内需的作用还不明显息中心经济部副研究员表示，收入分配问题是造成我国长期以来内需不振的重要原因，很多民众有消

29、费意愿而无消费能力。这次经济工作会议提出提高中等收入者，表明我国正力图中等收入陷阱，改变分配失衡、收入差距过大的局面。这或将成为我国未来30年从“国富”到“民富”的起点。扩大内需特别是消费需求，既是在当前不乐观的外部经济形势下的必然选择，更是推动我国经济实现均衡发展的切实需要。未来国家应以完善民生保障、加快发展服务业、增加居民收入作为依托，同时营造良好的消费环境，以此居民消费意愿，“十二五”内需市场潜力（1127 字）七、推进税费（一）基本内涵费改税，也称税费，是指在对现有的进行整顿的基础上，用取代一些具有特征的，通过进一步深化财税，初步建立起以为主，少量的、必要的为辅的收入体系。其实质是为规

30、范收入机制而必须采取的一项举措。（二）基本思路1.按照建立公共财政框架的要求，结合职能的转变，取消实施公共管理和提供普遍性服务收取的，所需经费通过筹集，由财政统筹安排。2.将体现市场经营服务行为、由服务者向被服务者收取的费用转为经营性，所得收入依法征税。3.将为筹金支持某些重点产业和重点事业发展设立的性基金或专项，用相应的取代，通过形式筹金。4.保留向社会实施特定管理或提供特殊服务收取必要的规费；按照有偿使用原则，保留开发利用国有资源而向使用者收取的费用，并对实行规范化管理。（三）主要举措1.取消一切不合理的项目。既无依据，又无正式行政文件的各种乱、乱摊派、乱，均在取消范围内。国家已经下文件明

31、令取消的各种，应依照规定，坚决取消。2.对现有的各种行政性，经过研究和综合分析，确实既不合法又不合理的，再列出一部分，应由下文，明令废止。3.应明确规定，取消地、县级以及县以下行政确定并收取行政性规费的权力，其项目及标准，一律由和省两级依照，制订具体的项目目录和标准，以及管理、监督办法。省级确定的项目必须报批准。4.对省级初审提出取消的基金项目，省级所属部门和省级以下或批准设立的基金，地方及其部门在国家设立的基金之外“搭车”或重复设立的基金，国家法律之外涉及农民负担的基金，以及 1990 年以后下属部门自行设立的基金，原则上取消。（四）考查方向愿景（绿色生态型、公平型、创新型）（五）参考例文构

32、建合理政策是税费的应有之义作为收入的重要组成部分，是国家宏观调控的重要工具。目前我国的收入既有内收入，又有外收入，既有，又有，此外，还存在“乱、乱罚款、乱摊派”形成的“制度外收入”。可见，我国的收入机制是不规范的，违背了国家的化原则。而税费是治理整顿金、规范收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入（指内）占 GDP的重要途径。通过税费，可以构建合理的政策，服务社会。构建绿色生态型政策。税费后，通过开征原生材料税、生态税、填埋和税、开征税及等，达到促进资源的循环利用和再利用来发展经济的目的。通过免征营业税鼓励和推行节能产品，在加大循环经济科研成果和技术转让方面也发挥了巨大作用。通过现行的资源

33、税，资源使用量划分档次，累进制征税，强调了资源税的惩罚性。另外，鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的政策，有效提高了资源的利用率。构建公平型政策。在个人所得税方面，通过实行分类与综合相结合的税制模式、健全费用扣除制度、逐步拓宽税基等方式，基本实现了税负公平。通过内企业两套税制，在环境公平方面做出巨大改善。同时，税费对于实现城乡协调发展作用巨大，如在政策调整上，提高了农民销售农产品缴纳起征点，同时，对农民购进农资所包含的进项税额予以扣除，又一次向公平迈进了一步。另外，还推出了以税作为地方基层的主要收入，这对于解决现行城乡二元体制弊端起到了积极的推动作用。构建创新型的政策。在我国现行政策中，在鼓励

34、企业创新方面可谓下了大力气。除对科技创新企业予以免税等政策外，在引进和培养以及科技成果转化等多方面给予的。另外，在产业结构优化升级的大形势下，税费也紧跟步伐，提出，资本、技术密集型企业的税费成为的重点，为企业技术进步和产业结构的优化升级创造了良好的政策环境。税费将现有中具有性质且宜于纳入征管的项目，统统纳入国家税制的轨道，或扩大现有税种的税基，并入现行有关税种征管，或增设新的税种单独征收，而对不宜于纳入税制轨道的项目，则通过规范“费”的办法，实行规范化、化管理。税费是实现绿色生态型、公平型、创新型政策的“强心剂”！（985 字）八、深化收入分配（一）政策文件国家十二五规划中明确提出，合理调整收

35、入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的，提高劳动在初次分配中的。创造条件增加居民性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善工资制度，深化事业收入分配制度。中，要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动增长和劳动生

36、产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的，提高劳动在初次分配中的。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多增加居民性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔收入。（二）必要性分析1.收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。2.收入分配关系紊乱，直接收入分配差距扩大。3.制约机制缺失，缺乏对收入差距的调节。（三）主要举措1.增加居民收入2.提高劳动3.增加性收入4.规范分配秩序（四）考查方向分配公平（五）参考例文公平是收入分配的生命线“不患寡而患不均”。是人们亘古以来的理想与追求。然而，现今社会财富总量虽然保持着持续快速增长的势头，但是，收

37、入差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际黄色警戒线，人们期盼的公平天平瞬间倾斜。此次收入分配目标就是实现公平。公平是的生命线。通过调整一次分配格局，提高工资收入水平，确保初次分配公平。“第一次分配”是通过市场实现的收入分配，主要表现为资方与劳方之间进行的分配。由于我国基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。通过调整一次分配格局，建立并完善工资集体协商机制，持续提高群众工资收入水平，在资方与劳方之间实现地位的公平。通过调整二次分配格局，发挥杠杆作用，实

38、现再分配的公平。第二次分配是通过调节而进行的收入分配，其主要表现为通过形式，和公众之间进行的分配。当前，我收存在的主要问题有两个，一是负担偏重，甚至不少地方还在征收“过头税”，了群众的合法收入；二是转化成财政后，投入在民生和公共服务领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，通过调整二次分配格局，税制、减轻税负，并加大在民生领域的投入力度，才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。实现再分配更加注重公平。通过调整三次分配格局，发展公益慈善事业，实现最终的公平。第三次分配，是社会公众以公益慈善等形式，将部分无偿捐赠给群体的分配方式。在西方发达国家，已经形成了积极参与公

39、益慈善活动的社会氛围。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美事件的影响，公益慈善组织的公大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了的性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈善组织的服务水平与工作。古人说：“大道之行也，天下为公”，又说“天之道，损有余而补”，调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥杠杆作用、发展公益慈善事业，促进在社会各阶层之间进行合理，才能缩小贫富差距、避免两极分化，守住公平这条生命线！（1106 字）九、

40、政务（一）基本内涵政务，是指中国部门推出的账户，力行“织博为民”。政务在社会管理创新、信息公开、引导、民众呼声、树立形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。（二）主要功能1.提供资讯与服务2.3.专门回应和辟谣（三）主要问题1.政务命名2.政务的建立处于无序状态3.政务缺乏运行机制4.政务缺少必要的（四）主要举措1.规范政务名称2.规范政务组织建设3.规范政务运行机制4.实现政务用户的一站式报务（五）考查方向政务桥梁作用（六）参考例文用好政务走新时代“群众路线”2011 年 12 月，市发起的“发布厅”正式上线，首批进驻的 21 个部门和 7 位发言人开始“联合办公”。这是开通的首个省级政务

41、发布群，未来将汇聚市百名“城市发言人”，聚合城市重要的发布及服务功能，做到了走新时代“群众路线”，真正发挥政务的桥梁作用。随着网络社交成为一种流行的生活方式，以为代表的交流正在成为新时期的信息资讯中心和社情集散地。政务是我国部门改进工作方式的一大创新，它不同于传统的信息单向传递和有限互动，它能满足社会发展的新形势。在这样的大背景下，各地宣传部门进驻，以整合创新段打造跨部门协作的政务群，地情、听民声、察、集民智、解民忧，摸索出了一条网络时代的“新群众路线”。政务是新形势下网络问政的一次突破性创新。发言人进的实践探索，突破了传统发言人制度的局限，减少了民情“上传”和政令“下达”的中间环节，充当了政

42、府与民众交换信息和感情的桥梁，为政民互动、互通创造了更便捷的条件；政务从“独唱”到“合唱”，改变了个别账号的格局，开启了多部门在矩阵中联合办公的时代，有助于虚拟社会管理能力和网络引导水平。政务将为城市发展和社会管理凝聚“微力量”重塑了信息格局和生态，中国传媒大学发布的显示，已成为仅次于的第二大源头。毋庸置疑的是，数以亿计网友是中国规模最大的内容生产者，上的海量信息中，既有学者的建言献策，也有普罗百姓来自基层的鲜活民声，如果执政者能从这些原汁原味的中汲取积极养分，对城市发展和社会管理将大有裨益。以开放包容的心态广集民智，才能在制定决策半功倍；用同一个声部与网民交流，才能在沟通之中凝聚共识。要想获

43、得认可的掌声，实现预期的社会效益，必须充分尊重场规律，注意表达和沟通技巧，同时提高政务的内容质量，特别是在充分互动和有效沟通中积极转变工作方式和工作作风，真心实意地为民办实事、办好事。唯有如此，才能充分发挥的桥梁作用，让政务群这条“新群众路线”走得更远。（970字）十、推动行政（一）阶段阐述第一阶段：从 1978 年党的十一届三中全会召开到 1992 年党的十四大。这一时期为行政管理积极探索的阶段。主要是人民公社，扩大企业经营权、同时扩大地方和城市经济社会管理，合并一些职能的机构，精简编制，提出并开始探索公务员制度，通过这些初步摆脱了旧有体制，使整个社会增加了。第二阶段：从 1992 年党的十

44、七大召开和 2002 年党的之前。党的十四大确定建立市场经济体制目标后，行政以政企分开，转变职能为重点，加快培育市场体系，着力推进计划、投融、财政、商贸的管理。第三阶段：从 2002 年党的召开到现在主要是推进服务型和建设，这一时期行政管理全方位推进制度创新、管理创新，更加注重，促进经济社会和人的全面发展，更加注重转变和全面正确履行职能。（二）主要问题1.与市场的职能边界仍不清晰2.公共服务和社会管理职能较弱3.组织结构不尽合理，协调运行机制时有不畅（三）重点1.进一步推进职能转变2.进一步优化结构3.进一步建设4.进一步推进事业5.进一步加强社会建设（四）考查方向转变职能推进行政（五）参考例

45、文深化要坚持“由表及里”刚刚闭幕的党的二中全会审议通过了机构和职能转变方案。从全会公报的内容看，这次突出了职能转变这一，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一举措。这是本轮不同于以往的一大亮点。行政是“表”，职能是次的、管根本的，是“里”，只有把转变职能切实向前推进，组织机构调整等其他方面才能取得实质性突破，才更有意义。机构是行政的“表”。由于在很长时期内，常常以机构来指代行政，结果给人们造成一种片面认识，即行政就是机构。只要一提到行政，人们想到的往往就是机构的调整，关注的也主要是机构的撤立分合。实际上，组织机构只是履行职能、承担责任的载体，是的“表”，机构改革也只是行政的一项内容，尽管很重要，但远行政的内在本质和，更不能代替行政。职能转变是行政的“里”。与有形的机构不同，职能是无形的，却是行政体制的，因为职能是设立机构的依据，是投入资源、维持运转、开展工作的目的所在。如果一个机构履行的职能被取消，该机构便没有存在的必要；如果一个机构的职能被削弱，其规模必然要缩小，必然要裁减。可以说，机构是“庙”，职能是“神”。不信神，就不用建庙，更不需要请和尚。因此，职能转变是行政的，是行政的“里”。机构是职能的载体，职能是机构存在的依据。机构和职能转变一表一里、紧密相联。在谋划和推进行政中，必须分清主次，正确处理二者的关系。既要看到机构对于转变职能、理顺职责关系、