中国3G移动通信产业年度研究报告

1、无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人实现卓越管理 无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人实现卓越管理 无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人实现卓越管理 无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人实现卓越管理 Else-20070726-001 中国 3G 移动通信产业年度研究报告中国 3G 移动通信产业年度研究报告重要知知会尊敬的客客户：20044 年对对于全球球的 33G 移移动通信信产业的的发展无无疑是至至关重要要的一年年：随着电信行行业的逐逐渐复苏苏，全球球范围内内 3GG 的发发展正在在恢复往往昔火热热的场景景。欧洲众多多的运营营商，包包括沃达达丰、法法国电信信、和记记

2、黄埔的的英国公公司 33 UKK 和意大利公公司 33 Ittalyy、MmmO2 等都已已经结束束了对 3G 的观望望态度，已经在在该领域投入真真金白银银，并已已经开始始推出商商用性质质的业务务；在亚亚太地区区，新加加坡电信已经决决定在明明年年初初推出商商用 33G 业业务；香香港地区区的众多多运营商商则已经经进入了真正正运营阶阶段，价价格战的的硝烟已已经开始始弥漫；韩国的的 SKK 公司司甚至将将成为同时拥拥有 WWCDMMA、CCDMAA20000 和和 HSSDPAA 三个个无线运运营网络络的超级级运营商商；在日本地区区，NTTT DDoCooMo 公司、KDDDI 和和 Voodaf

3、fonee K.K.公公司的业业务都保保持了上升的趋趋势，该该地区的的 3GG 业务务仍然引引领着世世界的潮潮流而在中国国，今年年 9 月左右右政府已已经完成成了 33G 外外场测试试。从公公布的结结果来看，WWCDMMA 和和 CDDMA220000 标准准虽然还还保持着着领先，但中国国的 TTD-SSCDMMA 标标准的产业化化进程已已经取得得突破性性进展。中国政政府继续续保持了了对 TTD-SSCDMMA 标标准一贯性的的支持，而且表表示在明明年 66 月份份的时候候，TDD-SCCDMAA 标准准将实现现最终商 用 ， 在在 明 年 33 月 份 左左 右 就 将将 小 规 模模 试

4、放 号号 。 中 国国 政 府 的的 这 一 表表 态 以 及及TD-SSCDMMA 标标准产业业化有目目共睹的的进展已已经开始始影响到到国内外外所有电电信巨头头对该技术术标准的的态度，他们纷纷纷向 TD-SCDDMA 产业联联盟靠拢拢，并且且投入大大量的资金，以期抓抓住这个个市场机机会，赢赢得更多多的市场场份额。在这些些厂商中中，尤以 华 为 、 中 兴 、 大 唐 为为 代 表 的的 中 国 本本 土 设 备备 制 造 商商 ， 已 经经 开 始 摆摆 脱 在 过过 去2G 时时代的跟跟随者的的形象，正迅速速崛起，尤其是是华为公公司，其其在海外外市场上上表现优异异，已经经真正进进入世界界一

5、流电电信厂商商的行列列。而中中国的运运营商，无疑是赶上了了好时候候，也正正快速成成长起来来。如果果以用户户数量计计算的话话，中国国移动已经是世世界第一一，其用用户数量量已经超超过 22 亿，中国联联通也已已经排名名世界第第三。而且在今今年，中中国的四四大运营营商都已已经成功功上市，中国电电信、中中国移动动、中国联通还还实现了了对母公公司资产产的收购购而整体体上市。11 月底，中国移移动、中中国电信、中国联联通公司司的高层层实现了了大轮换换。而中中国铁通通也在今今年正式式独立，中国卫通通也开始始了业务务调整和和上市准准备。这这两个运运营商都都将目光光聚焦在在数字集群业务务方面所有有的这一一切都暗

6、暗示着，中国电电信业的的重组也也即将到到来。而我们相相信，33G 将将是串起起中国移移动通信信行业发发展的主主线。只只要把握握了中国国3G 未未来的发发展方向向，就相相当于把把握了中中国移动动通信的的未来。亚太博宇宇值此风风云变换换之际，隆重推推出中中国 33G 移移动通信信产业研研究报告。报报告对当当前全球球 3GG 市场场的发展展状况做做出了整整体的描描述，对对中国 3G 移动通信产产业链中中各个利利益群体体做出了了缜密的的分析，报告同同时描绘绘了中国国 3GG移动通信信产业的的发展现现状，并并总结出出影响该该产业发发展的三三大主要要因素，对该产业未来来的发展展趋势作作出了最最有力的的预测

7、。报告对对中国 3G 移动通通信产业业发展趋势与与成长性性发表了了独到的的见解。而且在在预测的的基础上上，我们们对中国国 3GG移动通信信产业存存在的投投资机会会做出了了深入分分析并提提出了可可能投资资建议。我们希望这个个报告能能对您了了解全球球尤尤其是中中国 33G 市市场的发发展现状状，理解解该行业中不不同利益益群体的的心态，把握中中国 33G 通通信行业业的发展展趋势等等方面有有所帮助。当当然，我我们更希希望本报报告对您您日常工工作和经经营决策策有所借借鉴和启启发Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告亚太博博宇一直直希望能能和我们们

8、的客户户共同成成长，我我们所有有的服务务都是为为了尽量满足您您的需求求。理论篇 HYPERLINK #2 环环相相扣的学学习战略略链：学学习型经经济的到到来，对对传统的的工业经经济和企企业管理提出了了巨大的的挑战。在这一一充满竞竞争的学学习型经经济时代代，学习习和创新新对企业绩绩效日益益重要（P11） HYPERLINK #4 关于非国国有资本本参与国国企改制制重组的的思考：党的十十六届三三中全会会强调，要适应经经济市场场化不断断发展的的趋势，进一步步增强公公有制经经济的活活力，大大力发展国有资资本、集集体资本本和非公公有资本本等参股股的混合合所有制制经济，实现投投资主体多元化化，使股股份制成

9、成为公有有制的主主要实现现形式（P44）案例篇 HYPERLINK #9 从平安安成功实实施流程程改造看看企业流流程改造造的方法法 HYPERLINK #9 :到底什什么是企企业流程改造? 为什什么要进进行企业业流程改改造? 怎样进进行企业业流程改改造? 我国企企业又应该该如何迎迎接企业业流程改改造的挑挑战，把把握企业业流程改改造的机机遇呢?我们通过过一则案案例分析析（P88） HYPERLINK #12 怎样才能能实现让让人才为为企业守守候！ HYPERLINK #12 : 一个个企业经经过几年年的顺利利发展，公司必将从从以前单单纯的人人制化的的状态进进入到严严格的制制度治理理状态，如果企企

10、业没有经过这这个变化化过程，一定会会感觉企企业一定定是出现现了问题题（PP11）操作篇 HYPERLINK #14 如何借借助增长长预算为为公司创创造更多多的赢利利增长？每个人人都希望望公司出出现赢利性性的收入入增长。但是，管理者者们很少少有人能能够明确确地了解解他们需需要做什么么才能实实现这一一点。那那么我们们如何利利用增长长预算来来克服成成本管理理中存在的的漏洞问问题（P113） HYPERLINK #16 如何建立立多通道道的金融融服务架架构？：回溯金金融产业业问题的的源头，其症结结往往在于于策略与与管理，也就是是银行是是依据其其长期竞竞争策略略，推行行新服务务或规划投资？还是同同时辅以

11、以完善的的管理规规划与执执行？（PP15）点评篇 HYPERLINK #19 学习在在低成本本国家的的成功管管理方略略：在将将采购、生产或或其他运运营向低低成本国家转转移的过过程中，企业无无论处于于哪一步步，建立立起新的的运营并并进行日日常的管理理将是极极具挑战战的，在在低成本本国家和和本国都都是如此此（P116）人物篇 HYPERLINK #19 施振荣荣先生和和宏基的的传奇历历史：施施振荣没没有食言言，比起起如今众众多企业业高层出走、坐牢、换个身身份当太太上皇的的退幕方方式相比比，我国国台湾这这位ITT教父、具有有全球影影响力的的IT企企业家终终于按计计划在 60 岁时退退休（P119）

12、【理论篇篇】环环相扣扣的学习习战略链链（续） 学习型经经济的到到来，对对传统的的工业经经济和企企业管理理提出了了巨大的的挑战。在这一充满竞竞争的学学习型经经济时代代，学习习和创新新对企业业绩效日日益重要要。企业业需要以以比竞争对手手更快的的速度铸铸造环环环相扣的的学习战战略链，运用干干中学、用中学学、卖中中学和互动学学习来不不断学习习和吸收收新知识识，实现现核心能能力的战战略跃升升。四、铸造造学习战战略链第第四环：通过学学习型文文化来描描绘共同同愿景 随着经经济全球球化和一一体化的的到来，衡量企企业财富富的标准准已不仅仅仅建立立在物质质资本上，而是更更多地建建立在以以文化为为核心的的知识、技术

13、、品牌等等无形资资产的拥拥有和运作水水平上。因此，创建学学习型文文化无疑疑已成为为我国企企业全球球化经营营的重要要基础和组成成部分。 (1) 学习习型文化化的特点点 在学习习型经济济时代，我国企企业需要要通过学学习型文文化来描描绘共同同愿景，在全球球化发展中中形成文文化创新新核核心竞争争力品牌形形象学习型型文化螺螺旋式上上升的良性循循环。学学习型文文化的内内涵为：以企业业目标和和价值观观为指导导，营造造鼓励学学习、2Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告善于学习习、持续续学习的的组织文文化，构构建有利利于学习习、交流流和知识识共享的的学习

14、环环境，引导员工工树立自自觉学习习的态度度，追求求更高的的学习境境界。学学习型文文化不仅仅要求企企业领导者、员工积积极学习习，而且且需要突突出组织织的学习习能力与与学习速速度。其其特点为为： 第一，高文化化含量的的人本管管理成为为学习型型文化的的核心。高文化化含量的的人本管管理强调感感情和文文化沟通通，管理理者与被被管理者者之间是是一种平平等的协协作学习习关系。因此，面对对新一轮轮的全球球化竞争争，实施施人本管管理战略略和人力力资源管管理战略略，重视视员工自我价价值的实实现，提提高员工工对企业业的忠诚诚度，将将成为学学习型文文化建设设的核心心。 第二，提高团团队学习习力成为为学习型型文化建建设

15、的主主渠道。在实施施全球化化经营战战略，拓展展新的经经营领域域的过程程中，企企业员工工比以往往任何时时候都更更需要更更新知识识和技能，掌掌握获取取知识和和信息的的方法。而学习习型文化化以调动动员工知知识学习习的积极极性、主动性和和方法性性为基础础，注重重提高团团队的学学习力与与创造力力，以及及团队对对环境的的适应能力与与应变能能力。 第三，学习型型文化是是一种不不断创新新超越的的企业文文化。学学习型文文化是从从企业的的经营行为为中折射射出来的的管理文文化和微微观文化化，将随随着企业业的发展展不断丰丰富和创创新。而创新意意识和创创新动力力的来源源则是群群体的知知识和智智慧，即即快速有有效地学学习

16、。吸吸收、消化与应应用人类类最新成成果的能能力。因因此，创创新将会会为企业业文化注注入新的的内涵，为企业文化化实现超超越发展展创造条条件。 (2) 学习习型文化化的建设设 当前，我国企企业建设设学习型型文化的的关键在在于以下下三个方方面： 第一，塑造共共同愿景景。共同同愿景是是企业员员工所共共同持有有的意象象，它创创造出众众人一体的的感觉。并遍布布到企业业中所有有的活动动，从而而使各种种不同的的活动融融汇起来来。共同愿景景可改变变员工与与组织间间的关系系，使企企业不再再是“他他们的公公司”，而是“我们的公司”，进而而极大地地激发出出员工为为实现愿愿景而做做任何事事情的勇勇气；同同时还为为企业的

17、学习提提供了焦焦点和能能量，因因而对学学习型文文化的建建设至关关重要。 第二，培育团团队精神神。建设设学习型型文化，企业必必须培育育团队精精神：企业即即“家”。企业是是“家”的放大大体。在在企业这这个大家家庭中，所有员员工都是是家庭中中的一员，每个个人都被被一视同同仁，都都可参与与管理和和决策。以“和和”为本本。在企企业中应应提倡心心心相印、和睦相相处，反反对彼此此倾轧、内耗外外损。真诚地地交谈与与讨论。管理者与员员工之间间、员工工与员工工之间应应展开真真诚的交交谈与讨讨论，促促进知识识交流，加强心灵沟沟通，扫扫清理解解障碍。 第三，锤炼员员工素质质。学习习型文化化的建设设需要有有高素质质的员

18、工工队 BB。而高高素质的员工队队 B 除了靠靠严格挑挑选外，关键还还要采用用有效的的培训模模式，加加强员工工素质的的锤炼：“双元制制”培训训模式。这是指指学校与与企业结结合，以以企业为为主；理理论与实实践结合，以实践践为主的的培训模模式。其其特色是是自始至至终都以以立法的的形式将将企业与与学校联系在在一起。驻外培培训模式式。公司司要求驻驻外经理理在任何何地方都都要像在在自己家家乡一样，能适应应别国的的文化传传统，考考虑全球球化问题题，但行行动要符符合当地地情况。岗位培训训模式。 五、铸铸造学习习战略链链第五环环：通过过学习型型组织来来开展全全球学习习 在全球球化经营营中，知知识的共共享与转转

19、移是企企业发展展的核心心问题。企业拓拓展市场场即是创造造新知识识并将这这些知识识进行复复制和转转移的过过程，而而一个企企业的优优势就体体现在能够比比其他企企业更有有效地理理解并实实施这一一过程。尤其在在当前竞竞争激烈烈而快速速多变的国际际环境中中，我国国企业只只有通过过创建学学习型组组织，开开展全球球学习，将在本本国市场所获获得的知知识与在在海外市市场逐渐渐积累的的知识进进行结合合和重组组，不断断地生产产和创造新知知识，才才有可能能建立优优势地位位。3 (1) 创建建学习型型组织的的原则Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告 在学习习型组

20、织织的创建建中，我我国企业业应注重重对员工工学习力力的培养养，心灵灵的塑造造及精神的的训练，建立员员工个人人对企业业组织的的认同感感和凝聚聚力，共共同学习习并分享享全球知识。其原则则有： 第一条条原则：科学定定位原则则 学习型型组织的的创建必必须从企企业实际际出发，在对企企业进行行全方位位诊断的的基础上上，充分挖掘掘和提炼炼企业的的积极学学习因素素，提出出科学的的规划方方案，为为全球化化经营开开辟广阔的前前景。 第二条条原则：全方位位构筑原原则 学习型型组织需需要全方方位的构构筑，包包括组织织、管理理、营销销、品牌牌、文化化以及形形象多个方方面，尤尤其突出出知识共共享核心心，辐射射企业全全局，

21、最最终将全全球学习习的精髓髓深入到每个个员工的的心中，深入到到业务流流程的每每道工序序之中，以此激激发员工工强烈的的团队学习精精神。 第三条条原则：内涵深深化原则则 学习型型组织的的成功创创建需要要结合企企业的经经营特色色和管理理风格但不同同的企业业都有其相相对独立立的思想想内涵与与文化底底蕴。因因此在全全球化经经营中，我国企企业要用用系统的方法法分析和和解决组组织学习习问题，按“工工作学习习化，学学习工作作化”的的要求学学习和工作，以知识识经验的的积累、提炼和和创新为为目的来来创建具具有自身身特色的的学习型型组织。 (2) 创建建学习型型组织的的策略 创建学学习型组组织是为为了使企企业在全全

22、球范围围内积极极主动地地吸收、整合和和内化知知识，实行行全球知知识的高高度融合合，从而而不断创创造和传传播新的的关键知知识与核核心能力力，保证全球球学习的的最终实实现。因因此，我我国企业业必须培培养持续续学习的的能力，通过发发挥全体员工工的创造造性思维维，把全全球学习习与经营营管理系系统地结结合起来来，形成成具有高高度灵活性和和适应能能力的全全球性学学习组织织。策略略如下：善于不不断学习习。善于于不断学学习代表了了学习型型组织的的本质特特征。它它包括终终身学习习，团队队学习和和全过程程学习三三层含义。组织扁扁平化。学习型型组织需需要建立立分权式式的扁平平化组织织机制，以保证证全球学习持持久地进

23、进行。它它尽可能能地将决决策权下下放到离离最高管管理层或或企业总总部最远远的地方，让让最下层层单位拥拥有充分分自决权权，并对对产生的的结果负负责。自我超超越。整整个组织的学学习意愿愿和能力力来自于于个人的的学习意意愿和能能力。没没有个人人的学习习作基础础，组织就无无法真正正地学习习和成长长。自我我超越即即是指突突破个人人能力极极限的自自我实现现，它是学习习型组织织的精神神支柱。 (3) 创建建学习型型组织的的真谛 创建学学习型组组织的真真谛为：学习不不仅仅是是为了企企业的生生存和长长期持续续的发展展，而是为了了实现个个人与工工作的真真正融合合，以使使人们在在组织中中体会出出生命的的价值和和意义

24、。故而而，在动动态、混混沌的全全球竞争争环境中中，为了了开发和和更新产产生竞争争优势的的核心能力我国企企业必须须迅速从从全球视视野出发发创建学学习型组组织，通通过持续续的全球球学习过程维维持其知知识与能能力的独独特性，不断展展开全球球开放式式的知识识交流和和知识创创新，提升整个个企业的的知识水水平，保保障全球球学习的的顺利实实施。总之，在在学习型型经济的的全新时时代，我我国企业业应从学学习型联联盟、学学习型营营销、学习型企企业家、学习型型文化和和学习型型组织入入手，打打造环环环相扣的的学习战战略链，以培育核心心能力，开拓国国际市场场，巩固固国内市市场，以以便争取取有利的的全球战战略地位位。 H

25、YPERLINK #1 HYPERLINK #1 返回关于非国国有资本本参与国国企改制制重组的的思考4Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告党的十六六届三中中全会强强调，要要适应经经济市场场化不断断发展的的趋势，进一步步增强公有制经经济的活活力，大大力发展展国有资资本、集集体资本本和非公公有资本本等参股股的混合合所有制经济济，实现现投资主主体多元元化，使使股份制制成为公公有制的的主要实实现形式式。这一一论断，必然然要求各各种非国国有资本本以各种种形式积积极参与与国有企企业的改改制重组组，并以以此推进国有有经济的的布局和和结构调调整。通过非

26、国国有资本本参与国国有企业业改制重重组，一一是改制制企业经经营机制制得到转转换，企业竞争争能力有有所增强强，经济济效益开开始好转转，职工工的实际际收入有有所提高高。二是是盘活了大量量的闲置置存量资资产，提提高了资资本的使使用效率率，促进进了各种种资源的的市场化化配置。三是是在吸纳纳农村富富余劳动动力、促促进下岗岗职工再再就业、维护社社会稳定定方面都都发挥了积极极的作用用。实践践证明，外资、民间资资本等非非国有资资本参与与国有企企业改制制重组，激活活了国有有企业的的存量资资产，实实现了优优势互补补，促进进了国有有资本从从般竞竞争性行业和和领域的的有序退退出，促促进了所所有制结结构单一一、国有有企

27、业比比重过大大、企业业股权结构不不合理现现状的改改变，是是提高经经济综合合竞争力力的一条条重要、有效和和现实的的途径。一、非国国有资本本参与国国有企业业改制重重组的形形式1增量量投资。即国有有资本稀稀释型改改革。增增量投资资指在国国企改制制中，国国有资产产所有者代代表以存存量资产产折价入入股，其其他投资资者(包包括非国国有资本本)以货货币出资资参股，改制前改改制主体体 1000的的国有资资本在改改制后因因其他投投资者货货币资金金的投入入所占份份额相对降降低而得得到稀释释。具体体方法有有两种：(1)整整体改制制国有资资本稀释释型改革革。指原原企业整整体改为为多元投投资主体体的公司司制企业，国国有

28、资本本由政府府指定的的部门持持有。初初期的股股份制改改革基本本上采取取这种形形式。(2)部部分改制制国有资资本稀释释型改革革。以存存量吸引引增量，通过招招商引资资寻找战战略投资伙伴伴对国企企投资。通过引引资重组组，既解解决了流流动资金金紧张和和技术改改造投入入不足的问题题，又实实现了投投资主体体多元化化，完善善了法人人治理结结构，促促进了企企业经营营机制的转换换。2存量量并购。即国有有资本退退出型改改革。存存量并购购主要是是指民营营企业受受让国有有产权，出出资买断断国有企企业资产产，承接接债权债债务，盘盘活出让让企业资资产，原原国有企企业不再存续续。3破产产收购。破产收收购是指指非国有有资本在

29、在国有企企业破产产拍卖中中受让变变现资产产产权的形形式。4内部部人持股股。内部部人持股股是指经经营管理理者持股股、员工工持股及及其混合合形式。 5国有有民营。国有民民营指租租赁(先先租后买买)、承承包经营营、委托托管理等等方式。二、非国国有资本本参与国国有企业业改制重重组中存存在的问问题和原原因分析析1政府府方面。从政府方方面来看看，非国国有资本本参与国国有企业业改制重重组中存存在的问问题有：(1)目目标企业业出资人人不到位位。国有有企业出出资人不不到位是是国有资资产管理理体制长长期没有解决决好的一一个问题题。由此此导致的的恶果是是，国有有资产经经营责任任不清，国有企企业改制重组组主体不不明，

30、无无人真正正对非国国有资本本参与国国有企业业改制重重组负责责，致使使办事效率低低、审批批环节多多、重组组过程长长。(2)参参与的领领域和参参与程度度不具体体。虽然然原则规规定除国国家法律律法规明明确禁止止或限制的领领域外，所有竞竞争性领领域和对对外开放放的领域域，一律律对非国国有资本本开放，但国有经济济的哪些些具体领领域允许许非国有有资本进进入?哪哪些具体体企业的的改制重重组允许许非国有资本本参与?参与到到什么程程度?等等等，规规定不具具体或没没有规定定，导致致非国有有资本参与国营营企业改改制重组组的可操操作性大大大降低低。5Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动

31、通信信产业年年度研究究报告(3)参参与的政政策不到到位。一一是由于于部门利利益、地地方利益益影响，鼓励非非国有资资本参与国有有企业改改制重组组的优惠惠政策难难以在一一些部门门和地方方有效落落实，致致使改制制重组因政府府“失信信”常常常中途搁搁浅。二二是一些些不合时时宜的歧歧视性规规定没有有及时得得到清理，如如改制企企业资产产处置中中，职工工或自然然人个人人名下应应收欠款款一律不不予核销销、改制前国国企擅自自处置的的资产不不予核销销、或有有资产(贷款担担保、诉诉讼中的的经济纠纠纷等)不予认可可等规定定，使目目标企业业的资产产难以夯夯实，给给新企业业的运行行带来隐隐患。三三是政策不完完善、不不配套

32、，可操作作性不强强，客观观上迟滞滞了改制制重组进进程。(4)监监管、协协调、服服务不到到位。非非国有资资本参与与国有企企业改制制重组，常常会会因一些具体体问题(如职工工安置等等)发生生矛盾和和纠纷，容易引引发群体体性事件件，需要要政府有关部门门运用经经济、行行政、法法律和思思想政治治工作等等手段，宣讲政政策、化化解矛盾盾，及时协调调解决。然而在在实际工工作中，目标企企业的主主管部门门却以企企业改制制重组后后所有制性质质发生变变化等种种种托词词，相关关部门也也不积极极履行监监管、协协调、服服务职责责，企业为了了化解矛矛盾和纠纠纷，往往往要“花钱买买稳定”、靠钱钱疏通“关系”，甚至至付出更大代价价

33、，严重重挫伤了了参与主主体的积积极性。(5)担担心国有有资产流流失。人人们对国国有资产产流失有有许多认认识上的的误区，使一部部分人形成了了改革等等于国有有资产流流失、非非国有资资本参与与国有企企业改制制重组等等于国有有资产流失的的错误认认识和心心理障碍碍。当某某个国企企产权重重组方案案被上级级和职工工认定为为转让或出售售价格过过低时，就可能能背上“国有资资产流失失”的罪罪名并导导致搁浅浅。2目标标企业自自身的问问题。(1)领领导层面面的消极极抵制。部分国国有企业业主管上上级出于于部门利利益和自自身利益益的考虑，对对民营企企业参与与国有企企业改制制重组不不积极，甚至产产生抵触触心理。(2)职职工

34、层面面的观念念障碍。职工层层面普遍遍留恋国国有企业业职工身身份，“非国企企不干”，对对企业、对政府府的依赖赖心理较较强，对对国有企企业被非非国有资资本特别别是民营营企业并购思想想不通、心理不不平，抵抵触情绪绪很大。(3)企企业自身身的现实实问题。主要表表现在家家底不清清，参改改企业在在改制重重组过程程中，难以及时时发现企企业已有有的经济济纠纷等等深层次次问题，一旦进进入改制制，这些些问题就就会陆续浮出出水面，往往使使重组方方不仅要要付出超超额改组组成本，而且还还会陷入入琐碎繁繁杂的事务处处理工作作之中，影响了了企业机机制的重重建和战战略规划划的组织织实施，很难达达到预期的重重组效果果。3参与与

35、主体存存在的问问题。(1)动动机和认认识问题题。购并并理论认认为，购购并方的的动机往往往是多多元的。作为参参与主体的民民营企业业，除了了追求利利润最大大化目标标外，往往往还有有调整产产业布局局和产品品结构，利用用国有企企业原有有资源实实现低成成本扩张张等战略略考虑。大多数数民营企企业虽然然对参与国有有企业改改制重组组动机强强烈，但但认识程程度尚待待提高。(2)实实力问题题。改革革开放以以来，我我国民营营经济取取得了长长足的发发展，但但总体上上看，目前国有有资本在在规模和和技术水水平上还还有一定定的比较较优势，民营资资本还不不足以置置换庞大的国国有资本本。加之之市场体体制不完完善，法法律法规规不

36、配套套，“水水土不服服”等原原因，影响了其其参与国国有企业业改制重重组的积积极性。(3)目目标企业业的选择择问题。正确选选择目标标企业，迅速对对目标企企业做出出整体评评价，并制定出出符合实实际、完完整系统统、可操操作性强强的重组组方案和和发展规规划，是是民营企企业参与国有有企业改改制重组组的实践践要求。因此，民营企企业要成成功改制制重组国国有企业业，除了实力力雄厚外外，还必必须有高高水平的的策划团团队。这这一点，也是许许多民营营企业所所欠缺的。4参与与的外部部环境问问题。6Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告(1)投投资环境境问题。软环

37、境境方面的的问题最最为突出出：主要要是思想想不够解解放，开开放意识不强强；政府府职能转转变不快快，服务务质量不不高，办办事难，办事效效率低；法制环环境有待规范范，市场场环境不不配套。(2)审审计评估估问题。审计和和评估是是改制重重组不可可缺少的的程序。根据国国家有关关法规，对于于目标企企业的账账面资产产与实际际盘存资资产严重重不符，或应收收款项账账龄时间间过长、几乎乎没有收收回可能能性的，以及长长期挂账账的费用用性资产产等潜亏亏事项，均应由由审计、评估估机构予予以减值值，政府府国有资资产部门门依照有有关规定定予以监监督和认认可，使使审计、评估估结果尽尽可能客客观反映映目标企企业净资资产状况况。

38、但政政府国有有资产管管理部门门认为，将上上述不良良资产直直接从总总资产中中减掉，属资产产处置行行为，只只有政府府部门才才有权决定。这样，审计、评估机机构只得得将这些些不良资资产在审审计、评评估结论论中加注注说明，从而而造成有有些应该该核销的的资产难难以核销销。(3)资资产定价价问题。重组的的资产定定价方式式分为市市场定价价和协议议定价两两种方式式。采取公开开拍卖等等市场化化定价方方式的，评估结结果仅作作为底价价；采取取协议转转让方式式确定转让价价格的，资产评评估结果果也只是是重组定定价谈判判的参考考因素。调查发发现，重重组的协议定定价方式式人为干干扰严重重。这种种干扰主主要来自自政府、国有企企

39、业的主主管上级级、中介机构构和重组组双方。往往导导致中介介机构相相互之间间恶意杀杀价，影影响了评评估结果果的客观性。(4)重重组筹资资问题。非国有有资本参参与国有有企业改改制重组组所需资资金主要要来源于于积累和自筹筹，由于于没有畅畅通的融融资渠道道相配合合，导致致许多企企业筹资资难，资资金到位位更难，不确确定因素素多，重重组风险险大，重重组成功功率低。三、促进进非国有有资本参参与国有有企业改改制重组组的对策策1充分分认识非非国有资资本参与与国有企企业重组组改制的的必要性性和紧迫迫性。非国有资资本参与与国有企企业改制制重组，思想观观念要先先行。各各级党委委和政府府要利用各种手手段，采采取各种种灵

40、活形形式大力力宣传，充分认认识非国国有资本本参与国国有企业业改制重组的的必要性性和紧迫迫性，充充分认识识这项工工作势在在必抓、必须抓抓好、早早抓早主主动。 2制定定国有经经济战略略性调整整规划。制定规划划是搞好好工作的的前提，国有经经济战略略性调整整事关国国家经济济命脉和和发展全局，因因此需要要制定国国有经济济战略性性调整规规划：(1)明明确国有有经济的的功能定定位和作作用方式式。在转轨变变型中，国有经经济应该该保持必必要的数数量，但但更重要要的是确确保国有有资本分布的优优化和效效率的提提高。政政府的职职责，就就是通过过对国有有经济、混合经经济、民民营经济和外外资经济济在社会会发展不不同阶段段

41、的进退退安排，更好地地发挥其其功能。(2)明明确战略略性调整整规划的的目标任任务。要以产权权制度改改革为突突破口，放手发发展混合合所有制制经济，力争用用三年左左右的时间，使使股份制制成为公公有制实实现的主主要形式式，改变变国有股股“一股股独大”的状况况。(3)明明确战略略性调整整的模式式。在对国有有资产进进行战略略性重组组的过程程中，有有“航母母战略”(大公公司战略略)和“旗舰战略”(大集集团战略略)两种种模式可可供选择择。其共共同目标标是通过过有效整整合行业业内国有资产，打造行行业国资资龙头，促使国国有企业业加快建建立和完完善现代代企业制制度。(4)明明确战略略性调整整的方法法。对竞争性性行

42、业企企业的国国有资产产，除少少数骨干干企业根根据需要要可保持持绝对或或相对控股之外外，其余余全部应应改为国国有资产产参股或或退出的的有限责责任公司司或股份份有限公公司：对法律法法规未禁禁入的能能源、交交通、水水利、发发电、电电信、供供水、供供气等基基础产业业、公用事业业及其他他行业和和领域的的企业，允许民民间资本本和外资资进入，创造适适度竞争争的7Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告局面，促促进其提提高效率率、改进进服务；对自然然垄断行行业以及及支柱产产业中的的骨干企企业，实施“资资本稀释释”型改改革，通通过增量量募集的的方式，在保持持

43、国有出出资人控控制力的的条件下，实实行股份份制改制制，使其其成为政政府出资资人的利利润来源源；即使使对石油油开采等等不允许非国国有资本本参与的的垄断行行业企业业，也要要创造条条件将其其改为国国有法人人投资入入股的多元投投资主体体的有限限责任公公司或股股份有限限公司。(5)明明确战略略性调整整参与主主体的范范围。国家对国国有经济济需要控控制的范范围领域域，已经经有一个个基本的的划分，即凡涉涉及国家安全的的行业，自然垄垄断的行行业、提提供重要要公共产产品和服服务的行行业、重重要的资资源行业以及及支柱产产业和高高新技术术产业中中的重要要骨干企企业，需需要由国国有经济济控制。3制定定国有资资产有序序退

44、出的的政策和和程序。一方面要要根据企企业的发发展制定定改制方方案，注注重引入入较大增增量资金金，引进进新的经营机制制、经营营理念、市场需需求的产产品和经经营项目目，力戒戒“近亲亲繁殖”，尽量量不搞内部人控控股的有有限责任任公司。改制方方案必须须由企业业自主制制定，经经企业股股东会、职代会通过过后，报报经授权权经营主主体审定定，最后后报国资资监管部部门审批批。国资资监管部部门审批时，要着重重对方案案中的产产权处置置、职工工安置、债权债债务处置置等重大大事项进进行审核，确确保国有有资产不不流失并并得到保保值增值值，确保保有增量量资金注注入，确确保职工工得到妥善安安置、债债务得到到妥善处处置。对对暂

45、不具具备产权权置换条条件的企企业，允允许非国国有资本采用用联合、租赁、承包、托管等等过渡形形式，通通过加速速折旧、净资产产逐年转转让等优惠政政策给予予必要的的扶持，创造条条件，完完成产权权置换。另一方方面做好好职工安安置工作。职职工安置置事关稳稳定大局局。必须须从实际际出发，坚持协协商和补补偿的原原则，以以多种形式解解决职工工的身份份置换问问题。基基本思路路是允许许改制企企业预先先从净资资产中提提取职工经济济补偿费费用。其其净资产产为零或或净资产产不足以以扣除职职工安置置补偿费费用的，可以采取出出让土地地使用权权的办法法，以等等额土地地资产补补齐；无无资产或或资产不不能变现现的，由国资监监管机

46、构构统筹解解决。同同时抓好好债务处处置。高高度重视视债务问问题，妥妥善做好好债务处置工工作。为为防止逃逃废银行行债务，新一轮轮国有大大中型企企业的改改制重组组必须吸吸收债权银行行参加。改制的难难点是在在破产无无门情况况下资不不抵债或或资债相相当企业业的债务务处置问问题。对此类企企业，只只要重组组后的国国有法人人股权收收益在解解决原企企业职工工生存费费用后剩剩余部分用于于归还包包括债权权银行在在内的所所有债权权人的债债务，就就不属逃逃废债务务，债权权银行也应支支持此类类分立重重组。同同时，银银行和各各资产金金融公司司要认真真落实各各项金融融政策，协助助参与改改制的私私营企业业按规定定核销呆呆坏账

47、和和妥善处处置不良良资产，为国有有企业改革提提供良好好的金融融服务；同时抓抓好程序序制定和和规范运运作。程程序是实实现目标标的重要制度度保障。通过制制定规范范化的程程序，把把改革的的每个固固定流程程加以规规范，既既让非国有资资本、改改制企业业和其他他有关各各方有所所遵循，按部就就班地操操作，降降低改制制成本，避免免走弯路路，又能能通过统统一的程程序，有有效防止止改制重重组中的的不正之之风和不不稳定因素的的发生，从而在在制度层层面上保保证企业业改制的的质量。在具体体操作上上，要坚坚持“公开、公平、公正”的原则则，把好好以下五五道关口口，做到到“五个个公开”。五道道关口即清产核核资关、资产评评估和

48、资资产报损损关、财财务审计计关、民民主决策策关、方方案审批批关：五个公开开即改革革信息公公开、改改革政策策公开、改革方方案公开开、改革革程序公公开、改改革结果公开开。4做好好非国有有资本参参与国有有企业改改革的配配套改革革。一方面要要搞好平平台建设设。以公公开性和和竞争性性为基本本原则制制定国有有产权转转让办法，通过过透明程程序进行行公开定定价，借借程序的的透明来来实现定定价的公公正，杜杜绝国有有资产流失。整合产产权交易易市场，在中心心城市建建立全省省统一的的产权交交易机构构，具体体承8Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告担产权交交易信

49、息息发布、拍卖拟拟出售企企业的产产权和资资产、代代有关部部门收取取转让中中发生的各种种税费等等职责，在条件件具备时时融入全全国性的的产权交交易市场场。国有有企业整整体出售、股股权转让让、资产产变现等等产权交交易行为为和租赁赁经营等等都应通通过产权权交易市市场公开进行行。另一方面面抓好改改制成本本统筹。设立国国有企业业结构调调整专项项资金。主要用用于支付解除国国有企业业职工劳劳动合同同的安置置补偿费费用；支支付国有有企业分分离办社社会职能能所需费用；以借款款方式解解决破产产费用与与财产变变现时间间差带来来的资金金缺口。资金来来源包括国有有企业产产权转让让、资产产变现、租赁经经营等资资产收益益和财

50、政政拨款等等；同时时抓好有关政政策落实实。非国国有资本本参与国国有企业业改制重重组是一一项复杂杂的社会会系统工工程，各级政府府要按照照分级代代表国家家履行出出资人职职责的原原则，实实行严格格的分级级分工责责任制。政府府有关部部门要在在同级党党委、政政府的领领导下，转变工工作作风风，简化化办事程程序，提高办事事效率，消除“中梗阻阻”现象象；要针针对国有有企业产产权制度度改革中中的重点点难点问题，主动搞搞好服务务；要加加强相关关法律法法规的制制定和修修订工作作，严格格依法行行政，依法操作作。所有有列入改改制范围围的国有有企业的的主要负负责人，要集中中精力，不等不不靠，自强自立立，认真真组织制制定企

51、业业改制方方案，把把工作抓抓实做细细，确保保按期完完成改制制任务。国有有企业要要引导职职工转变变观念，理解、支持、参与改改革。要要坚持公公开、公公平、公正的原原则，增增加透明明度，做做到依法法改制。要充分分发挥企企业党组组织、共共青团、工会的积极极作用，加强思思想政治治工作，保证企企业稳定定和改制制顺利进进行。 HYPERLINK #2 返回【案例篇篇】从平安成成功实施施流程改改造看企企业流程程改造的的方法 20 世世纪900 年代代由美国国开始，发生了了一场逐逐渐席卷卷世界的的企业流流程改造造革命。这场革命命以19993 年改改造企业业一书书出版为为重要标标志。119944 年，该书的的核心

52、概概念“reeenggineeeriing” (译译为“改改造”或或“流程程改造”) 一一词已风风行世界界。当年年，便有755800 %的的美国大大型企业业展开了了流程改改造工作作，取得得了丰硕硕的流程程改造成成果。19944 年，美国企企业在流流程改造造上的直直接花费费超过了了70亿亿美元，并且，这个数数字还以年均220 %的速度度不断递递增，美美国也经经历了220 世世纪中少少有的长长期经济济景气。企业流程改造造革命引引起了世世界各国国的广泛泛关注，许多国国家争相相研讨和和推行企企业流程程改造工作，一时蔚蔚为风气气。到底底什么是是企业流流程改造造? 为为什么要要进行企企业流程程改造?怎样进

53、行行企业流流程改造造? 我我国企业业又应该该如何迎迎接企业业流程改改造的挑挑战，把把握企业流程改改造的机机遇呢?我们通通过一则则案例分分析。一、案例例19977 年初初，经中中国平安安保险公公司大股股东之一一摩根财财团的大大力举荐荐，世界界著名的麦肯锡锡管理顾顾问公司司受聘平平安公司司开展流流程改造造工作。第一个个确定下下来的改改革项目是寿寿险。平平安公司司任命了了一位寿寿险协理理为改造造领导，并成立立了“平平安麦肯锡改革革小组”。19997 年 66 月，平安寿寿险运作作流程改改造项目目正式启启动。该该项目共共成立了 7 个个小组，分别负负责销售售管理、电脑系系统、客客户服务务、核保保、核赔

54、赔、新产产品开发、管控制制度 77 个运运作流程程的改造造工作。在召开开高层干干部、中中层干部部和全体体员工几个个级别的的改革宣宣导大会会以及改改革小组组内部一一周时间间的集中中强化培培训之后后，67 月月，小组组首先对对 7 个流程程进行了了诊断工工作； 8 9 月月，开始始重新规规划流程程并拟定试点点计划； 100 112 月月，正式式开始试试点工作作；19998 年，推推广新流流程，同同时开始实施施产险、证券改改革项目目。平安公司司运作流流程改造造取得了了显著的的成功。运作流流程中重重复、混混乱、不不合理的情况大大大减少少； 总总部对下下级机构构的管控控得到加加强； 平安公公司的美美誉度

55、开开始上9Elsee-20007007266-0001 中中国 33G 移移动通信信产业年年度研究究报告升； 保保费与利利润的总总量指标标和人均均指标双双双飙升升，其中中的利润润总量，便由 19996 年年约 5 亿元(其中尚尚包含大大量虚增增利润) 突增增到 220000 年的的约 1101225 亿亿元，占占全行业业总利润一一半以上上，利润润年均递递增 220 % ，大大大超出出行业利利润递增增速度。19997 年年平安公司保保费收入入首次超超过位列列全国第第二大保保险公司司的太保保公司； 20000 年在保保费和利润上上双双超超过太保保公司将将近一倍倍，净资资产收益益率达 201182

56、% ，在亚太太地区前前25 大大保险公公司中名名列第二二；20001 年初，在流程程改造建建立的雄雄厚基础础上，平平安公司雄心勃勃勃地提提出了力力争五年年内业务务规模跻跻身世界界 5000 强强，业务务品质进进入全球球 4000优的宏伟伟目标，当年平平安保费费收入 46881022 亿元元，市场场份额 221119 % ，远远超超过太保公司司同期的的保费收收入 22281156 亿元和和市场份份额 1101884 %。更重重要的是是，通过过流程改造，平安公公司建立立了创新新应变的的核心竞竞争优势势。实施施流程改改造以来来，平安安公司在许多多方面推推陈出新新、引领领潮流，令同业业震动,世人瞩瞩目

57、。尤尤其是 19999 年年 100 月23 日日率先推推出寿险险投资连连结商品品，成功功解决了了寿险经经营效益益与市场场吸引力力的矛盾盾，在连续 7 次次降息冲冲击下低低迷的寿寿险市场场刮起一一股罕见见的购买买热潮。 案例分析析：所谓企业业流程改改造，即即“根本本的重新新思考, 彻底底翻新作作业流程程、以求求在企业业的表现上上，获得得大跃进进式的改改善。”这个定定义表现现了企业业流程改改造的革革命性含含义。它表明不不仅企业业流程改改造的目目的或结结果是企企业表现现“大跃跃进式的的改善”，而且且其手段或途途径也是是革命性性的，是是与小打打小闹的的革新、局部的的或表层层的改革革截然不不同的。企业

58、业要获得得成功, 先决决条件是是必须有有设计完完美的作作业流程程。企业业流程改改造的具体目的的， 一一方面是是改善流流程的成成本、品品质和效效率这些些关键衡衡量指标标，另一一方面则是达到到提升顾顾客满意意度和忠忠诚度的的流程目目标。企企业流程程改革的的基本思思想，一一是强调整个个流程，而不是是流程中中的单一一环节或或人、财财、物等等单项要要素；二二是强调调整合，而不不是划分分；三是是强调开开放应变变，而非非封闭自自守；四四是强调调根本变变革，而而非修补改良良。企业流程程改造之之所以能能结出丰丰硕果实实，在于于它建立立了一般般的步骤骤和原则则，开发了一套套相应的的方法和和技术。企业流流程改造造一

59、般要要经过如如下十个个步骤： 制定定改造决策组组织改造造队 BB培训训改造人人员识识别现有有流程发现流流程问题题揭示示流程病因破破除流程程成见设计新新流程实验新新流程推广新新流程。制定改造造决策。流程改改造可以以说是对对企业动动脱胎换换骨的大大手术，自然会会触动一些人的的既得利利益和工工作方式式，因而而难免会会碰到顽顽固的抵抵抗。迈迈开改造造的第一一步是艰难的的。要决决定进行行流程改改造，首首先必须须对流程程改造的的实质和和意义有有充分认认识，并广泛宣宣传，大大造舆论论，统一一思想，为开展展改造扫扫除思想想障碍。组织改造造队 BB。在决决定进行行流程改改造并广广为宣传传动员之之后，便便需要马马

60、上着手手流程改造造的组织织建设工工作。首首先，要要确立一一位强有有力的改改造领导导。流程程改造有有一条金科玉玉律： 流程改改造必须须由企业业的最高高层往下下推动，才有可可能获得得成功。为此，最好从高高层管理理班子中中挑选一一位信念念坚定、工作热热忱并富富有感召召力的人人任改造造领导。其次次，是成成立流程程改造小小组。要要从待改改造的流流程所涉涉及的部部门中挑挑选优秀秀人才，具体体执行流流程改造造的任务务。培训改造造人员。对于刚刚踏入流流程改造造队 BB 的人人而言，流程改改造任务务是艰巨巨复杂而陌生生的。因因此，培培训工作作便十分分重要而而紧迫。要通过过形式灵灵活多样样的培训训活动，使改改造人