论装饰装修工程项目管理

1、- PAGE 11 -装饰装修工程建立以业主为核心的项目管理组织探讨内容摘要：建筑装饰饰装修工工程实行行项目管管理是目目前装饰饰企业普普遍采用用的一种种施工管管理模式式，他是是从业主主招投标标开始就就已经明明确了施施工管理理要求，也是施施工企业业参与投投标必须须承诺的的重要条条件，否否则将无无权参与与投标竞竞争。目前，我我们的项项目管理理组织是是根据不不同性质质和工作作特点来来建立的的，虽然然从理论论上讲 ，参与与项目管管理的单单位都应应该建立立项目管管理组织织，实际际上只有有施工企企业才真真正建立立了项目目经理部部，并配配有合格格的项目目经理，从真正正意义上上的项目目管理组组织，应应建立以以

2、业主为为管理核核心的项项目管理理组织，各参与与单位的的项目管管理组织织统一服服从业主主的项目目管理组组织，实实行统一一指挥，统一协协调，才才能真正正显示出出团队力力量。我我们有必必要对目目前的项项目管理理进行一一些探讨讨，找出出不足，加以改改进。多年来，国家建设设部在推推行建设设工程项项目管理理制度方方面进行行了大量量工作。如如人才培培训、出台相应应的法律律法规及及规章制制度等，使施工工项目管管理这一一先进管管理模式式获得了了健康发发展。我我们建筑筑装饰装装修工程程属于建建设工程程范畴，无疑应应实行工工程项目目管理。经过十十多年来来的在实践践，已经取得了显著效效果。为使建筑筑装饰装装修工程程项

3、目管管理这一一有效的的管理制制度在装装饰行业业中得以以更好的的发挥作作用，有有必要在在加强项项目管理理组织建建设方面面进行一一些探讨讨。项目管管理组织织是参与与项目管管理工作作，并在在职责、权限分分工和（或）相相互关系系得到安安排的一组人人员及设设施。包括发发包人、承包人人、分包包人和其其他参与与项目管管理的单单位，针针对项目目管理工工作而建建立的管管理组织织。项目目管理组组织是否否健全，目标和和责任是是否明确确，是实实现项目目管理高高效工作作的前提提。因此，要提高高装饰装装修工程程项目管管理的效效益，必必须重视视建立项目目管理组组织。一、工程程项目管管理的内内涵要探讨装装饰工程程项目管管理组

4、织织，首先我我们应该该着重深刻刻理解建建设工程程项目管管理的内内涵。全国建建造师执执业资格格考试用用书（建设工工程项目目管理篇篇）以下下简称考试用用书明明确指出出“建设工工程项目目管理的的内涵是是：自项项目开始始至项目目完成，通过项项目策划划和项目目开展，以使项项目的费费用目标标，进度度目标和和质量目目标得以以实现”。所谓“自自项目开开始至项项目完成成”：指的的是项目目的实施施期。所谓“项项目策划划”指的是是目标控控制前的的一系列列策划和和准备工工作。所谓“费费用目标标”对业主主而言是是指投资资目标，对施工工方而言言是成本本目标。考试用用书还还指出“按建设设工程生生产组织织特点，一个项项目往往

5、往由许多多参与单单位承担担不同的的建设任任务，而而各参与与单位的的工作性性质，工工作任务务和利益益不同，因此就就形成了了不同类类型的项项目管理理。由于于业主是是建设工工程项目目生产工工程中的的总集成成者人力资资源，物物质资源源和知识识的集成成，业主主方也是是建设工工程项目目生产工工程的总总组织者者，因此此对于一一个建设设工程项项目而言言，虽然然有代表表不同利利益的项项目管理理，但是是业主方方的项目目管理是是管理的的核心。从上述建建设工程程项目管管理的内内涵中可可以清楚楚地看到到，“业主是是建设工工程项目目 过程中中的总组组织者”“业主主方的项项目管理理是管理理的核心心”。这一一点，我我们必须须

6、加深理理解，这这对进一一步研究究建立装饰饰工程项项目管理理组织有极极其重要要的意义义。其实，早在119966年，国国家计划划委员会会颁发的的关于于实行建建设项目目法人负负责制的的暂行规规定中中便明确确要求，实行项项目法人人责任制制项目法法人对项目的的策划，资金筹筹措，建建设实施施，生产产经营，负债偿偿还和资资产保值增值值实行全全过程负负责。这里特特别指出出“建设实实施”同样是是由项目法法人负责责。可是目前前实行的的装饰装装修工程程项目管管理，基本上上属于阶阶段性项项目管理理，或者者说是单单一项目管管理。所所谓阶段段性管理理，这在在考试试用书中也做做了明确确阐述。即把建建设工程程项目不不同参与与

7、的工程程性质和和组织特特征划分分，将项项目管理理分为： 业主主方的项项目管理理； 设计计方的项项目管理理； 施工工方的项项目管理理； 供货货方的项项目管理理； 建设设项目总总承包方方的项目目管理。上述的分分段项目目管理，从一个个项目实实施的全全过程来来说，他他符合客客观实际际，但从从实际的的装饰装装修项目目管理中中看到的的，只有有施工方方的项目目管理提提到了议议事日程程，其他他如业主主方，设设计方、供货方方的项目目管理却却少有体体现。二十年前前，建设设部着手手在全国国范围内内培训和和考评项项目经理理资质等等级证书书，20001年年建设部部和国家家技术监监督局联联合颁发发了建建设工程程项目管管理

8、规范范GBB/T3302665-220011。可是，从这些些措施中中，似乎乎其重点点都体现现在施工工企业的的工程项项目管理理上，对对于如何何发挥业业主的管管理核心心作用体体现不够够。二、影响响施工总总进度的的因素分分析从实践中中我们可可以发现现，由施施工方全全责担负负施工阶阶段的项项目管理理，在管管理上会会显得力力度不够够，难以以达到业业主方预预定的项项目总目目标，特特别是总总工期的的目标，因为总总工期目目标不是是施工方方一方可可以控制制的，我我们可以以从影响响施工总总进度的的多种因因素进行行分析。第一：设设计变更更影响工工期在装饰装装修工程程施工中中，设计计变更是是一种普普通现象象。一般有有

9、三种情情况：一是来自自业主的的要求设设计变更更，业主主方要求求设计变变更多数数是领导导人对已已经审定定的设计计经过反复复深入探探讨与研研究，发发现了某某种不足足，要求求变更设设计；也有是是使用部部门的领领导在讨讨论装饰饰方案时时未参加加意见，一旦开开始施工工，便会会发现某某些不足足，要求求变更设设计。例如：在一家家宾馆的的餐厅操操作间，没有设设计洗澡澡间，这这显然是是个严重重缺陷。不得不不改变设设计；又又如：某某高级领领导人的的房间外外屋是接接待室，经常有有数十人人开会，可是没没有设卫卫生间，与会人人员要进入卧卧室才能能到达洗手手间，这这显然不不合理，需要改改变设计计。第二：来来自设计计单位设

10、设计变更更。这也是是司空见见惯的现现象。业主在招标设设计单位位时，与设计计单位签签订发包包合同，是一种种企业之之间的市市场交易易行为；可是到了了设计的的实施阶阶段，这这种企业业行为转变变为个人人行为，也就是是说成了了设计单单位与设设计师之之间的再再发包行行为，而而这种行行为大都都是个人人承包，个人负负责制。装饰装装修设计计一般按按专业承承包负责责制，可可分为装装饰装修修、电气安安装、水卫安安装、通风空空调安装装等专业业设计，这些专专业都是是独立进行行设计的的，设计计的依据据大体是是原建筑筑竣工图图，现场场踏勘。而这些资资料往往往与实际际尺寸会会有较大大的出入入，这样便便留下两两个隐患患。一个是

11、各各专业之之间的设设计，缺缺乏一个个统一校校对尺寸寸，一个个是设计计图纸缺缺乏与实实际建筑筑尺寸的的核对，到了施施工阶段段，便会会暴露出出专业之之间，设设计图纸纸与实际际之间的的尺寸不符符，不得得不进行行设计变变更。第三：来来自施工工方的设设计变更更，主要要是施工工过程中中发现的的不合理理现象，施工方方提出的的变更。由于原设设计不到到位，需需要深化化设计，这种深深化设计计，有的的由设计计方来做，有有的由施工方方做，但但不论谁谁做都需需要进行一定的的程序。在施工过过程中，一旦发发生设计计变更，将会严严重打乱乱施工进进度计划划和施工工部署。因为变变更设计计有一套套完整的的程序。一项设设计变更更少则

12、88天，多多则100天以上上才能完完成变更更程序（详见工程程设计变变更程序序工作流流图），如果果遇到特特殊情况况，这个个过程将将会更长长，如遇遇到设计计单位的的设计师师承担了了另一项项设计任任务，或或休假，不能如如期完成成修改设设计，施施工单位位将无可可奈何。第二个影影响施工工工期是是装饰装装修物资资供应不不及时。分两个个部分：一部份份由业主主负责组组织供应应，在招招标文件件的投标标报价中中定为“暂估价价”，这种种暂估价价，有日日渐扩大大趋势。第二种种便是由由投标单单位在工工程量清清单中自自主报价。一旦中中标，便便成为由由承包方方供料。可是由由于装饰饰材料的的多样化化，在选选定材料料品种甚甚至

13、是定定价都 需需要业主主共同进进行。业业主签字字认可方方可定货货。这就使使施工方方失去了对材材料采购购的制控权权。对于于第一种种“暂估价价”材料设设备，这这种状况况更为突突出，什什么时候候选料，什么么时候定定货，施施工方完完全没有有主动权权。一旦旦施工方方失去了了对材料进进场的制制控权，对于保保证施工工工期，完全成成了无米米之炊。第三个是是专业施施工队伍伍与装饰饰施工的的配合不不协调，而影响施施工工期期。在装饰饰装修施施工中，一般装装饰装修修、水、电电、空调安装装均由一一家有资资质等级级的企业业来承包包，但消消防、智智能（弱弱电）工工程一般般由业主主单独发包，这些单单位他们们不设项项目责任任制

14、，随随着装饰饰施工项项目经理理部的进度度走。但是由由于这些些单位工工程量不不大，他他们的施施工队伍伍大都是是由企业业统一调调度，很很难与项项目管理理部的统统一计划划保持同同步，常常常会出出现做完完隔墙或或吊顶才才来开洞洞布管作业业，造成成对装饰饰工程的的破坏，延误工工期。第四：监监理工程程师或总总监配合合不及时时而影响工工期。监理工工程师对施工工单位有有着至高高无上的的监督权力力，他们们对过程程质量的的好坏有有着监定权，未经监监理签证证是万万万不能往往下施工工的。事事实上，在监理理工程师师对工程程质量的的检验工工作中，虽然执执行的都都是同一一个标准准，却仍然存存在人为为因素，以及认知知上的差差

15、异，造造成无谓谓的扯皮皮，或拒拒签，或勒勒令停工工等。在在这种情情况下，因施工工单位处处以劣势势，不得得不反复复协商，因此而而延误工工期。第五个是是因业主主方、设设计方、监理方方的签字字不及时时而影响响施工进进度。在在建设部部统一编编制的工程承承包合同同范本中中规定，经济洽洽商在114天内内必须签签字，这这一点常常常会引引起纠纷纷。笔者者曾遇到到过一桩桩因洽商商延误签签字而引起起的工程程结算纠纠纷。某某工程合合同价为为11000万元元，结算算价为11600万万元。业主主经过审审查因无无洽商记记录签字字不予认认可。乙方虽然然事后补签签了洽商商记录，可时间间已经过过三个月月，而且且现场监监理工程程

16、师早已已离职，也是事事后请出出来补了了签字。这显些些已经过过去了时时效。理应视为为无效洽洽商。这件纠纠纷引起起了乙方方向法院院起诉。后经法法院调解解，以道义义补偿名名义，给给予部分分材料款款而结案案。 在实实际施工工过程中中，监理理、业主主与施工工方之间间经常是是“重情轻轻管”，要求施施工单位位先干后后签，这这一“后签”，可能能就贻误时日日，到了了结算时时再补签签，酿成成纠纷。因此，建议在在实际项项目管理理中一定定要坚持持按管理规范范办事。一定要要坚持及及时签证证，既可保证证正常施施工，又又不会造成经济济纠纷。 从从对影响响施工总总进度的的因素分分析，可可以看出出，要实实现工程程项目总总目标，

17、不是光光靠施工工企业的的项目经经理部一一个组织织可以完完成的，要排除除各种因因素干扰扰，必须须要有能能够统管管全局的的业主项项目管理理组织来来统帅。装饰装修修工程项项目总目目标的实实现不能能完全靠靠施工企企业来完完成，跟跟装饰装装修工程程的市场场交易特特点有关关。我们们知道装装饰装修修工程同同属于建建设工程程范畴，市场交交易方式式与一般般商品交交易是不不同的。这种交交易市场场属于“企业市市场”或叫“产业市市场”。特点点是：购购买者数数目少，产品规规模大，且不能流流动，属属于专业业购买。作为装装饰装修修施工企企业，设设计单位位承包方方是卖方方企业，业主是是工程发发包方为为买方企企业。以以发包与与

18、承包方方式构成成装饰装装修市场场。建设设工程市市场目前前我国实实行的是是有形交交易市场场。所谓谓有形交交易市场场，就是是市场交交易采用用招标投投标方式式进行。一方面面，招标标单位要要经过投投资部门门批准进进行立项项，再将将批准立立项的文文件及设设计图纸纸，向有有形交易易市场申申请办理理招标登登记，在在获得建建设工程程交易市市场批准准后，才才可以进进入招标标阶段，向社会会公布招招标项目目。另一一方面投投标单位位，在获获得招标标公告之之后，便便可根据据自身条条件与招招标要求求报名参参加投标标。有形形交易市市场经过过招标投标开标评标决标等等一系列列程序，决出中中标单位位，由招招标单位位与中标标单位签

19、签订装饰饰装修工程程发包与与承包合合同。至至此，一一项装饰饰装修工工程完成成了它的的发包方方与承包包方之间间的法律律程序，确立了了甲乙方方关系。 以上上所说的的投标单单位，不不单指装装饰装修修施工企企业，因因为一项项工程要要经过设设计、监监理、施施工(还还要分主主体施工工和专业业施工，如消防防、智能能、装饰饰)物资资供应等等不同专专业单位位分别进进行招标标投标。因此，一个工工程项目目的业主主一般要要与多个个承包单单位签订订发包与与承包合合同。一项装饰饰装修工工程业主主在通过过招标投投标，确确定中标标单位，并签订订了合同同以后，完成了了市场交交易程序序，但并并不意味味着这件件交易已已经结束束。因

20、为为建筑装装饰装修修工程同同样实行行的是先交易易后生产产，而且且这种后后生产过过程较长长，要由发包包方与所所有承包包方共同同来完成成的。在在生产过过程中，业主方方必须随随同工程程进展，自始至终参与与并领导导产品生生产的全全过程，直至竣竣工交付付使用。这个全全过程便便是我们们要研究究的工程程项目管管理。 根根据发包与承包所确确定的不不同专业业的甲、乙方关关系，我我们可以以进行有有机的整整合，形形成一个个项目管管理系统统，即项项目管理理组织，这个组组织应该该有一个个处于主主导地位位者，他他便是业业主。如如图示。工 程 项 目目 管 理 系系 统业 主 项 目 管 理 经 理 部物资供应项目组专业施

21、工项目组施工项目经理部现场监理工程师、总监设计项目组一个不同同性质的的企业承承担工程程任务，不不可能只只有一个个项目，因此，该企业业法人会会授权项项目经理理派往某某个项目目上执行行项目生生产。有有不同性性质单位位都会授授权下属属到项目目上去执执行任务务。这个个时候的的不同项项目负责责人，既既要接受受本企业业的委托托，完成成合同所所赋予的的使命，又要在在业主项项目经理理部统一一领导、指挥下下，实现现业主的的总目标标。三、不同同参与方方的性质质和组织织特征工程项目目不同参参与方的的性质和和组织，特征虽虽然不同同，可以以各自独立立确定自己己的项目目管理，但他们们工作会会受到不不同工作作性质和和组织单

22、单位的制时，无法独独立的进进行。设计单位位是为业业主设计计的，一一旦设计计成立，他将监监督和检检查施工工单位的的实施，同时要要为施工工单位提提供技术术服务，这种配配合直至至竣工验验收交付付使用。监理是对对施工全全过程的的监督，要及时时提供工工程质量量状况指指导，特特别是过过程设计计变更，必须紧紧密配合合纠正施施工单位位的不足足，同时时也要做做到及时时验收，及及时签证证，及时时检查，包括材材质检验验。一定定程度上上也是为为施工单单位的服服务过程程，直至至竣工验验收交付付使用。业主虽然然处在发发包地位位，由于于他要最最终审定定材料品品种、审审定设计计变更方方案、签签订洽商商纪录、进度付付款等，业主

23、是是施工全全过程的的决策者者，也是是全程服服务者，是项目目管理的的核心领领导、总总指挥、总调度度 。专业施工工单位在在整个施施工过程程中所处处位置从从工程数数量上说虽然不不显重要要，但专专业性很很强，他他虽不是一一个独立立施工主主体，但但他必须须密切配配合装饰饰装修施施工，当当他们不不能满足足总体进进度计划划的要求求时，便便会严重重影响工工期。物资供应应有业主定定购部分分，如果业业主不能能按计划划供应材材料，施施工便无法进进行。材材料到现现场，必必须经施施工方、设计方方、监理理方、业业主方等等单位的的检查验验收，如如不合格格，需要要退换。装饰装修修施工单单位，作作为主体体施工方方，会承承担合同

24、同的重要要责任，但是，如果缺缺乏相关关单位的的全力配配合，他他将在实实际工作作中显得得无能力力。 从上述各各方的关关系，可可见不同同性质单单位之间间，不能能孤立的的工作，必须互互相制约约，互为为服务。因此项项目管理理绝对不不能分阶阶段管理理。建设工工程项目目管理规规范（GB/T5003266-20006）与20001版版在内容容上作了了较大修修改。在在术语条条中，原原“施工项项目”改为“建设工工程项目目”“项目管管理组织织”定义为为“实施或参参与项目目管理工工作，且且有明确确的职责责，权限限和相互互关系人人员及设设施的集集合，包包括发包包人、承承包人、分包人人和其他他有关单单位为完完成项目目管

25、理目目标而建建立的管管理组”。这里里明确了了“发包人人”也是项项目管理理组织之之一，“条文说说明”说，“组织”包括建建设单位位、设计计单位、施工单单位的项项目管理理组织。“条文说说明”强调了了由于建建设单位位是过程程项目建建设的投投资者与与组织者者，建设设单位所所确定的的项目实实施模式式必然对对参建各各方的项项目管理理组织产产生重大大影响。所以规范提出项项目组织织应树立立“团队意意识”。不过过，在“项目经经理”的条款款中又明明确“项目经经理应由由法定代代表人任任命”。这里所所说的“法定代代表人”应该是是施工企企业的“法定代代表人”。也就是是说，项项目经理理和他的的项目经经理部，仍然是是施工企企业派遣遣的人员员，而他他的“责任和和权力范范围”依据法定定代表人人的委托托和授权权确定”，管理理工作应应对项目目全面负负责。根根据新的的规范范，真真正担负负施工阶阶段项目目管理的的，仍然然是施工工项目经经理部。所谓树树立“团队意意识”，仍然然是施工工项目经经理部的的事。让让施工项项目经理理树立“团队意意识”是很困困难的，因为不不能用“意识”替代管管理。四、实现现以业主主为核心心的项目目管理组组织的重重要意义义笔者认为为，这种种由施工工企业单单挑的项项目管理理必须作作适当调调整加