县统筹城乡发展经验交流材料

1、xx 县统筹城乡进展体会沟通材料通过参观 xx 县留凤关统筹城乡新区、xx 州镇 xx 湾农夫住房建设、红花铺镇草凉驿村村民新区和花椒产业园、南星镇寺沟村生态移民搬迁工程,听取 xx 县统筹城乡进展工作试点体会介绍和关于“ 五项” 改革措施的体会介绍,我们 感到 xx 县统筹城乡进展思路新、定位高、措施实、成效大,对我县统筹城乡发 展工作具有重要的借鉴价值；xx 县统筹城乡进展的做法和体会通过此次参观学习,我们看到,xx 县在产业进展、基础设施、公共服务、社会保证、治理机制等方面形成了一套富有特色和创新的做法和体会,主要体 现在 7 个方面：1、进展思路明晰； xx 县提出了“ 一体两翼四中心

2、二十个新型社区”（即：县城为主体,凤州现代科技产业园区和留风关循环经济示范园区为两翼,河口、黄牛铺、平木、唐藏4 个中心城镇, 20 个新型农村社区）的进展规划布局,以“ 三化” （产业园区化、农村城镇化、农夫职业化）为方向,以建 设统筹城乡产业创业园和新型社区为突破口,以“ 三大” （产业大开发、社区 大建设、土地大流转）促进“ 三集中” （产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中）,最终实现城乡规划、产业进展、基础设施、公共服 务、社会保证、生态建设“ 六位一体” 的城乡一体化均衡进展、统筹进展的目 标；为了促进城乡公共资源安排均等化,提出了建设“ 八条主线” ：一是城乡 居民政

3、治待遇在一个公正线；二是县委、县政府对城乡各项工作在一个决策 线；三是城乡产业培养在一个公平线；四是城乡训练在一个起跑线；五是城乡 医疗保证在一个水平线；六是城乡养老保证在一个对等线；七是城乡就业在一个准入线；八是城乡环境建设在一个标准线；为推动统筹城乡进展供应了科学指导；xx 县清楚的思路,精确的定位,2、产业进展迅猛；突出特色农业、工业经济、文化旅行等三大产业,为统 筹城乡进展供应了有力的产业支撑；积极进展以生猪、花椒、苹果、蔬菜、特种养殖、干杂果等为主的特色农业,加快农业产业化进程,全县花椒 4400 万1 株,苹果 7 万亩,中药材 5.2 万亩,蔬菜 5.2 万亩, XX年实现农业总

4、产值 4.12 亿元,增长 115.7 ；大力进展工业经济,全县形成了铅锌、黄金、水泥、水电、微晶板材五大产业集群和铅锌黄金尾矿新型建材水泥辅料的循环产业链,规模以上工业企业达到 50 余家； XX年实现工业总产值 97 亿元、增长 32.8%,工业增加值 33 亿元、增长 22.2%；突破进展旅行三产,发挥 xx 县山水 风光的潜在资源优势 , 大力挖掘羌文化,打造紫柏山、通天河、灵官峡、县城夜 景等六大景区； XX年接待游客 126 万人次,旅行综合收入 12 亿元,全县三产 从业人员 1.2 万人, 4000 多名农村群众投身到农家乐、饮食、土特产、手工艺品等商贸服务行业,全县三分之一的

5、农产品就地转化为旅行商品；3、基础设施完善；根据“ 县城提升进展、凤州加快进展、留凤关突破发展” 的要求,提高城镇承载才能和辐射带动力,城乡差距逐步缩小；在双石铺、凤州、留凤关等重点城镇实施了集中供气供热、道路、住房和垃圾、污水处理等工程建设,集中供热面积达到26 万平方米, XX多户居民使用上管道燃气,人均住房面积新增 10 平方米,人均道路面积达到 8 平方米以上,建成污水处理厂 1 个,无害化垃圾处理厂 1 个；4、公共服务优化；规划启动了人人共享幸福十大工程,在文化训练、医疗卫生、社会保证等方面,让广大农夫切实享受到了公共财政的阳光,享受和城市居民同质化的公共福利；高校训练保证工程,x

6、x 县籍城乡低保家庭高校生学费由县财政全额解决,xx 县籍高校本科及以上学历应届毕业生敏捷支配就业；高中阶段免费训练工程,xx 县籍应届中学毕业生免费进入 xx 县中学或xx 县职教中心学习；寄宿同学交通费全资助工程,全县全部学校、中学寄宿生交通费由县财政全部承担；村组干部待遇提高工程,将村干部年最高待遇提高到 1 万元以上,使村组干部待遇达到全省最高水平；医疗保证工程,提高城镇职工医保、新农合住院报销标准,设立大病多次救助基金；方案生育阳光暖和工程,实行免费婚检、免费住院分娩、养老保险补助等十项政策,对计生群众赐予特殊的优惠和照料；幸福老人工程,对全县 60 周岁以上老人每年免费体检一次,每

7、月发放100 元幸福养老金；城乡低保提标工程,农村低保对象平均每月可领取76 元,城镇低保对象平均每月可领取183 元；农村“ 三化” 生态爱护工程,免费给农村居民配置液化气罐、液化气灶、电磁炉,2 补贴电费及煤炕改造费用,全面封山禁伐,实现农村群众生活能源气化、电 化、煤化；土坯房改造工程,对全县全部的土坯房住户每户补助 2 万元,改 造、排除土坯房,完全改善城乡群众住房条件；5、试点步伐较快；启动实施了留凤关统筹城乡新区建设；根据人口集中居 住、产业集约进展的思路,整合南星、三岔、温江寺三个乡镇的人口、资源,设立留凤关统筹城乡新区；成立了新区工作机构,由1 名县级领导担任新区党工委书记和管

8、委会主任；编制了示范区总体规划、产业布局规划、城镇建设规划等 5 个规划；在留凤关统筹城乡新区建设中,xx 县推行“ 三个统一、三项补贴、三个优先、三个保留、三个可以” 优惠政策,引导产业向新区集聚进展,人口向新区集中居住；三个统一：新区对产业、住房、基础设施统一规划、统一建设、统一治理；三项补贴：xx 县农夫在新区内建房或购房的群众每户补贴2 万元；参与城镇居民社会保险的赐予保费补贴；对进入新区进展产业的单位 和个人赐予相应补贴；三个优先：优先在工矿企业和产业园支配就业,优先接 受政府免费职业技能培训,优先享受有关移民搬迁政策；三个保留：保留原有 宅基地住房,保留原有承包地,保留分包到户的林

9、地；三个可以：xx 县农夫进 入新区规划区内居住,可以将其农村居民户口转为城镇居民户口,与城镇居民 享受统一的住房、医疗、养老、就业、训练、低保等各项待遇和城镇下岗职工 再就业政策；县内外工商企业、经济实体、城乡居民在新区创办农业科技创业 园,可以享受农业产业化龙头企业的优惠政策,同时根据对农夫增收的奉献 额、吸纳劳动力的数量,享受财政扶持补贴；县内外工商企业、经济实体、城乡居民在新区创办非矿企业,可以享受3 年税费减免政策；6、勇于实践探究； xx 县环绕农村体制机制改革,积极开展五个探究；一 是探究推动农村土地流转体制机制改革,在建立土地经营权流转、工商企业和 产业带头人进入农业领域方面进

10、行试验创新；在南星镇成立了土地流转中心,并在榆林铺村启动了土地流转工作,引进西安米禾公司,实行“ 土地租赁农户上工” 的方式流转土地380 余亩,集中进展蔬菜产业；引进四川逢春制药集团,通过土地、林地流转,建设核桃基地 2 万亩；二是探究农村金融服务新机制；在黄牛咀村、永生村先行开展了农村宅基地房屋抵押借款试点工作,已为20 多户农夫办理贷款 30 万元；三是探究建立城乡统一的人力资源市场和劳动3 力就业制度,在户籍制度、就业制度,推动农夫变居民方面进行试验创新；四 是探究农村治理体制新机制；五是探究农村人口居住社区化路径,打破行政区 划,在全县建设 20 个基础设施配套、公共服务完善、收入来

11、源稳固、居住人口 各在 XX人的新型农村社区；7、治理机制健全；建立了领导推动、投入保证、监督考核三项工作机制,确保了各项工作扎实开展；一是领导推动机制；成立了统筹城乡改革试验工作 领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,县委副书记和分管常委、分管副 县长任副组长, 30 个县级部门主要负责人为成员；单独设立了统筹城乡进展办公室,按正科级建制配备,落实了5 名编制；二是投入保证机制；XX年县财政支农投入 3241 万元, XX年为 4618 万元, XX年达到 6112 万元,从今年开头,县财政每年预算 3000 万元统筹城乡改革专项经费,并逐年递增 15；三是监 督考核机制；把统筹城乡进展任

12、务纳入年度目标责任制考核范畴,细化分解到 各级各部门,明确职责分工和工作标准；由县统筹城乡工作领导小组单独考 核,每年拿出 100 万元对统筹城乡工作成果突出的单位和个人进行表彰嘉奖,严格奖惩兑现；对千阳统筹城乡进展的几点启示xx 县参观学习,虽然时间短、行程紧,但在思想上对我们的震动很大,目 标上对我们的引导很大,行动上对我们的鞭策很大；要立足千阳实际,仔细分析自身差距,积极学习xx 县的胜利做法和体会,推动xx 县统筹城乡进展工作在省上有位次、全市领先；启示一：坚持把科学编制城乡规划作为统筹城乡进展的立足点；思路打算 出路,思路领先才能确保目标领先、措施领先、位次领先；xx 县把统筹城乡发

13、 展从一个重大战略转化为一项重要举措,坚持“ 城乡一盘棋,工农一条线” 的 理念,将县城、重点镇、中心村三个层次统筹建设,工业、农业、旅行三个产 业和谐进展,农夫、居民两个群体同等对待,整体规划、整体实施；我县要按 照“ 五化” （城市化、城镇化、产业化、现代化、均等化）、“ 五改” （土地 制度改革、户籍制度改革、社保体系改革、金融制度改革、流通体系改革）、4 “ 五大基地” （干杂果经济林基地、良种奶畜基地、有机果品基地、优质蚕桑 基地、绿色蔬菜基地）、“ 五大体系” （强农惠农政策体系、项目资金捆绑使 用体系、主导产业服务体系、长效包抓推动体系、目标任务考评体系）的工作 思路,高起点定位

14、,高标准规划,建立城乡一体、各类规划定位清楚、功能互 补、和谐配套的规划体系,为推动我县统筹城乡进展供应科学指导；启示二：坚持把产业进展作为统筹城乡进展的支撑点；xx 县统筹城乡进展 最大的优势就是产业进展迅猛,特殊是工业经济、文化旅行在增加农夫收入、促进县域经济增长的支撑力较强,XX年实现工业总产值97 亿元,旅行综合收入 12 亿元,吸纳农村劳动力稳固就业1.7 万人,促进了农夫向产业工人的转变；我县短腿在工业,潜力在农业,统筹城乡进展要一手抓工业经济、一手抓 现代农业,实现产业一体化进展；坚持以建设工业强县为战略目标,以工业园 区建设为平台,充分发挥区位、交通、地价、供电等优势,细心谋划

15、建设关天 经济区宝鸡市副中心半小时工业经济圈,加快规划打造县城至草碧镇千河工业 走廊,积极引进规模以上大企业,做大做强十亿水泥、十亿陶瓷两大产业,推 进工业经济向千河工业园区集合,实现集群化、集约化进展；积极进展农产品 加工、建材等劳动和资源密集型产业,促进农村劳动力就近就地转移,切实增 加县域经济实力；大力建设良种奶畜、有机果品、优质蚕桑、绿色蔬菜、观光农业五大产业基地,依靠30 个标准化奶牛养殖小区、 3 个千头现代化奶牛场标准化奶站小区、千星现代农业示范园,突出抓好现代农业示范园区建设,提升 产业进展水平,加快现代农业进展步伐,努力增加城乡居民收入；启示三：坚持把创新体制机制作为统筹城乡

16、进展的切入点；xx 县统筹城乡 进展步伐快,成效大,关键就是打破传统观念的束缚,突破体制机制的制约,大胆推动“ 五项” 改革,打造留凤关统筹城乡新区,出台了“ 三个统一、三项补贴、三个优先、三个保留、三个可以”优惠政策作为推动试点硬措施,起到了很好的示范成效；我县也要坚持以体制机制创新为切入点,加快城关、草碧 镇试点步伐,大胆探究,积极创新,结合撤乡并村,加快草（草碧）水（水沟）新区规划建设,把建设千河工业走廊拉入xx 进展规划,大手笔谋划我县城乡进展；加快推行农村土地流转、户籍制度、农村金融服务机制、城乡社保、5 农村治理体制五项改革,建立农村产权交易中心,着力解决统筹城乡进展体制 机制性障碍；启示四：坚持把投入保证作为统筹城乡进展的着力点；xx 县统筹城乡进展 的投入保证机制特别健全,从组织领导、经费保证、监督考核三个方面落实的很到位,财政