加入世贸加入世贸组织与我国法制建设的应用

1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMastter of Enggineeeriing加入世贸贸组织与与我国法法制建设设王利明 中国人人民大学学法学院院 教授授博士士生导师师 世界界贸易组组织(WWorlld TTradde OOrgaanizzatiion),简称称世贸组组织(WWTO)，是当当今世界界上最有有影响的的经济联联合体，也是处处理世贸贸组织成成员之间间的贸易易纠纷，通过互互利互惠惠的安排排，以减减少关税税及其他他贸易壁壁垒，取取消国际际贸易中中的歧视视性

2、待遇遇的国际际组织。该组织织现有成成员达到到1344个，其其管辖下下的贸易易量占到到全世界界贸易总总量的990%以以上，可可以说，该组织织已经事事实上成成为了“经济联联合国”。加入入世贸组组织，是是我国实实行社会会主义市市场经济济的当然然选择和和必然结结果。这这将为我我国改革革开放和和经济建建设营造造一个有有利的国国际环境境，加快快国内产产业结构构调整和和资源的的合理流流动，增增强我国国企业的的竞争力力，推动动我国参参与经济济的全球球化，并并提高我我国的国国际地位位。从法法律上看看，加入入世贸组组织会给给我们带带来极大大的机遇遇与许多多的挑战战。我们们认为，中国如如何在加加入世贸贸组织的的过程

3、中中，充分分扬长避避短，减减少国际际市场对对我们的的冲击，并利用用世贸组组织这个个世界经经济组织织为我国国的经济济建设服服务，最最重要的的是完善善我国的的市场经经济法律律体系，以符合合市场经经济的需需要和中中国加入入世贸组组织的要要求。经经济的全全球化要要求我们们在经济济上更加加开放，从各行行各业来来看，我我们应该该不怕开开放，怕怕就怕没没有一整整套系统统的行之之有效的的法律法法规。所所以加入入世贸组组织对我我们最大大的挑战战是我国国法律制制度的完完善。这这就要求求我们从从立法和和司法两两方面实实现上述述目标。当前前，加入入世贸组组织将会会促进我我国现行行立法的的完善。加入世世贸组织织，要求求

4、我们必必须按世世贸组织织的协议议和我们们作出的的承诺办办事。一一方面，世界贸贸易组织织在诞生生前后形形成的、要求入入世贸组组织的成成员所必必须接受受的一揽揽子经贸贸协定和和协议，已经成成为世界界各国开开展经贸贸合作与与竞争的的“游戏戏规则”，它是是世界上上大多数数国家共共同接受受国际贸贸易的惯惯例与规规范，也也已经成成为国际际经济贸贸易法律律体系的的核心部部分。据据此，在在加入世世贸组织织的前后后过程中中，我们们应当做做好现有有的法律律、法规规、行政政规章和和规范性性文件的的清理工工作，对对一些不不符WTTO规则则的规定定应当予予以修改改、废除除和补充充，对一一些不合合适的做做法应予予调整。另

5、一方方面，我我国在加加入世贸贸过程中中，在双双边和多多边协议议中已经经承诺遵遵守一些些义务，这些义义务也是是要履行行的。我我国政府府和人民民一向是是信守允允诺的。我们在在当前应应当积极极为世贸贸做准备备，作为为法律部部门来说说，就应应当清理理现有的的法律、法规、行政规规章和规规范性文文件。对对于那些些有歧视视性的、违反公公平贸易易原则的的规定，尤其是是那些不不符我国国在加入入世贸过过程中所所作的承承诺的规规定，应应当予以以修改甚甚至废除除。例如如，我国国现行涉涉外经济济法规中中关于外外商投资资企业应应以出口口为进口口的先决决条件的的规定，显然是是不符合合世贸组组织规则则的要求求的。还还有许多多

6、地方性性的规章章和地方方性的文文件，具具有地方方保护主主义和地地区封锁锁的规定定，这与与世贸组组织贯彻彻的公平平竞争的的原则也也是相违违背的。我国行行政部门门制定的的规章和和行政规规范性文文件成千千上万，其中相相当一部部分仍然然是旧体体制的产产物，或或者与市市场经济济和加入入世贸的的要求不不符，也也应当借借加入世世贸的机机会进行行清理和和完善。这个过过程将使使我国现现行的经经济法律律制度进进一步得得到完善善。从长长远来看看，加入入世贸组组织给法法制建设设所提供供的最大大机遇是是：将会会极大地地推动我我国社会会主义市市场经济济法律体体系的建建立和完完善。一一方面，世界贸贸易组织织“游戏戏规则”已

7、经成成为其成成员国的的国内贸贸易法的的渊源之之一，而而我国现现有的法法律、法法规体系系，许多多脱胎于于计划经经济体制制，明显显不适应应现代市市场经济济的需要要，这就就首先需需要借加加入世贸贸组织的的契机与与国际接接轨，在在这个过过程中，使我国国法律体体系得以以完善。另一方方面，中中国在加加入世贸贸以后，将在金金融、保保险、电电信、商商业、外外贸、航航空等十十个方面面进一步步放宽对对外商投投资的限限制，服服务业将将会遇到到巨大的的冲击，许多领领域将遇遇到外来来的前所所未有的的压力，现有的的企业将将会面临临前所未未有的竞竞争和挑挑战。这这就需要要尽快加加快经济济体制改改革的步步伐，在在改革中中求生

8、存存、求发发展，同同时在改改革金融融等体制制时，建建立、修修改、完完善我国国的市场场经济法法律体系系。具体体来说：(一一)应当当尽快制制定民法法典。民民法典是是调整市市场经济济的基本本法律规规则。中中国加入入世贸组组织以后后，随着着公平竞竞争和自自由贸易易的发展展，民事事关系将将更为活活跃。而而作为调调整市场场经济的的基本法法律的民民法典，其作用用将更为为突出。民法作作为调整整市场经经济关系系的基本本法，其其健全程程度直接接关涉法法制建设设的进展展，从世世界各国国的立法法经验来来看，大大陆法系系国家都都以民法法典的颁颁布作为为其法制制成熟程程度的一一个重要要标志。民法典典是更高高层次的的成文法

9、法。我国国要建立立市场经经济体制制，大力力发展市市场经济济，需要要建立并并完善一一套市场场经济的的法律体体系。而而建立这这样一套套体系，不能不不制订民民法典。因为如如果没有有民法典典，市场场经济的的法律体体系就缺缺少了主主干。即即使我们们颁布了了大量的的民事法法律、法法规，但但因为未未通过法法典使其其系统化化、体系系化、完完备化，市场经经济的法法律体系系仍然是是不健全全的，而而依法治治国的战战略决策策的实现现也必然然受到影影响。如如果没有有民法典典，交易易的规则则将是不不完备的的。建立立社会主主义市场场经济体体系业已已被确定定为我国国经济体体制改革革的目标标，而民民法典又又恰好是是调整市市场经

10、济济关系的的基本法法，因而而，唯有有制订了了民法典典，才能能为交易易当事人人从事各各种交易易行为提提供明确确的行为为规则，使其明明确自由由行为的的范围以以及逾越越法定范范围的后后果和责责任，从从而对其其行为后后果有合合理预期期，这就就能从制制度上保保障市场场经济的的良性运运转，从从而有利利于市场场经济秩秩序的建建立。颁颁行民法法典，也也就是要要以法典典的形式式系统、全面地地将公民民法人的的民事权权利法定定化、明明确化，并可以以为各类类行政规规章的制制订提供供依据，并保障障依法行行政，保保护公民民、法人人的合法法权益。而这些些也是我我们履行行世贸组组织要求求的义务务所应当当做的。加入入世贸组组织

11、要求求我们尽尽快修改改有关知知识产权权的法律律。在乌乌拉圭回回合中达达成的与贸易易有关的的知识产产权协定定(TTRIPPs)对对知识产产权的保保护原则则、实施施程序及及补救措措施等都都作了规规定。由由于世界界各国对对知识产产权保护护的程度度差异很很大，这这些差异异已阻碍碍了知识识产权的的国际保保护和国国际贸易易(包括括技术贸贸易)与与投资的的正常发发展。因因此，TTRIPPs增加加了受保保护的知知识产权权的类型型、保护护标准及及方法，力求统统一知识识产权的的保护标标准。为为了加入入世贸组组织，我我们需要要检查我我国的著著作权法法、专利利法、商商标法等等与TRRIPss有什么么不同和和差异，有些

12、需需要按照照TRIIPs的的要求予予以修改改和补充充，使对对知识产产权方面面的保护护与国际际通行做做法基本本一致。例如，为了达达到TRRIPss对计算算机软件件保护的的要求，在计计算机软软件保护护条例中应当当取消对对中国软软件著作作权人的的登记要要求;应应根据TTRIPPs，完完善对表表演者的的保护，授权表表演者禁禁止未经经其许可可而复制制载有其其表演活活动的录录制品。在商标标法上应应明文规规定司法法的最终终裁决权权，即对对商标权权人有权权寻求司司法救济济进行明明确规定定。在专专利权方方面，应应参照TTRIPPs的作作法，增增加规定定禁止他他人未经经外观设设计专利利权人许许可为生生产经营营目的

13、制制造、销销售或进进口“体体现了该该外观设设计精神神的产品品”，同同时，在在专利法法中还应应当增加加有关间间接侵权权的规定定。在司司法保护护方面，应强化化知识产产权的民民事救济济措施。在民事事损害赔赔偿中，应当增增加法定定损害赔赔偿的规规定，从从而为法法官处理理知识产产权的纠纠纷，提提供明确确的依据据。除损损害赔偿偿外，TTRIPPs还建建议采用用“发布布禁令”和“没没收侵权权货物及及制造该该货物原原材料、工具”两种民民事救济济手段，这也可可以为我我国法律律所借鉴鉴。(二二)完善善我国的的公司、保险、破产等等商事法法律体系系。加入入世贸组组织以后后，由于于激烈竞竞争的展展开，许许多企业业将面临

14、临破产的的危险。因此调调整企业业破产制制度的统统一破产产法应当当尽快出出台。由由于加入入世贸组组织需要要对外商商投资者者实行国国民待遇遇和非歧歧视性政政策，这这就使得得原来将将外商投投资者与与国内的的公司、合伙以以及个人人独资企企业分开开的做法法无法适适应中国国加入世世贸的需需要。这这就需要要积极创创造条件件，使我我国的中中外合资资经营企企业法、中外合合作经营营企业法法、外商商独资企企业法逐逐步与公公司法、合伙法法、独资资企业法法合并。从而形形成在民民法典的的主体制制度的统统辖下，由公司司法、合合伙法、独资企企业法共共同构成成规范市市场经济济主体的的基本法法律制度度。随着着中国加加入世贸贸以后

15、，逐步放放开保险险和金融融业，也也需要进进一步完完善保险险法和证证券法，建立一一套真正正适应市市场经济济要求的的保险制制度和证证券制度度。(三三)制定定和完善善有关服服务业的的法律制制度。加加入世贸贸组织，开放服服务市场场，将会会使我国国的服务务业面临临巨大的的竞争的的压力，同时也也给服务务业的繁繁荣和经经济的均均衡发展展以及综综合国力力的增强强提供前前所未有有的机遇遇。在开开放服务务业市场场的同时时，我们们首先需需要制定定一整套套与之相相适应的的法律、法规制制度，同同时有关关金融、保险、电信、商业、外贸、航空等等方面的的法律，在内容容上应当当符合市市场经济济运行规规律，并并逐步与与服务务贸易

16、总总协定相衔接接。如在在金融法法方面，我国虽虽然已经经制定了了关于银银行、证证券等方方面的法法律，各各种有关关金融机机构、外外汇、借借贷、证证券、股股票、期期货、国国债、结结算等方方面的各各种规定定、条例例多达1100多多种，但但在内容容上行政政管理色色彩过浓浓，许多多规定与与世贸组组织和国国际惯例例不一致致。再如如旅游业业，应当当是我国国市场经经济的重重要产业业，甚至至是某些些地方的的支柱产产业，由由于该行行业涉及及交通运运输、餐餐饮、住住宿、过过境、移移民、保保险等众众多领域域，当事事人之间间将要发发生多种种合同关关系，我我国目前前尚无统统一的法法律规定定，而有有关旅游游业的纠纠纷也越越来

17、越多多，所以以，需要要参照世世贸组织织的有关关规定，就旅游游业的基基本法律律问题作作出规范范。(四四)要尽尽快制定定反倾销销法。倾倾销，是是指一项项产品从从一国出出口到另另一国时时，该产产品的出出口价格格，低于于正常贸贸易状态态下的成成本价格格。GAATT119944第6条条对倾销销的定义义是指一一国的产产品以低低于正常常价值的的价格进进入另一一国市场场的行为为。倾销销也是一一种不公公平竞争争的行为为，并会会给进口口方的经经济和生生产者的的利益造造成损害害。反倾倾销法是是指进口口方为了了保护经经济和本本国生产产者的利利益，维维护正常常的国际际经济贸贸易秩序序对倾销销行为进进行限制制和调整整的法

18、律律。根据据反倾销销法，进进口成员员方如发发现进口口产品存存在倾销销和禁止止、可诉诉补贴的的现象，查证落落实并经经裁决后后，可以以征收反反倾销、反补贴贴税，但但税额不不得高于于倾销和和补贴额额度。加加入世贸贸以后，我们不不能搞关关税壁垒垒，但也也要利用用法律手手段，在在不违背背我们的的承诺和和世贸的的规则的的前提下下，利用用反倾销销法，来来保护我我国的民民族产业业尤其是是幼稚产产业。(五五)外商商投资管管理法方方面，我我国在近近几年来来逐步统统一了全全国外资资政策和和实施外外资法规规，增加加了政策策和法规规的透明明度，取取消了产产品返销销率要求求、外汇汇平衡要要求(人人民币在在经常项项目下的的

19、自由兑兑换使外外商投资资企业外外汇平衡衡失去实实际意义义)，这这些都大大体符合合根据乌乌拉圭回回合达成成的与与贸易有有关的投投资措施施协议(TRRIMss)。严严格地说说，在外外资领域域已大体体上实施施了国民民待遇，某些方方面甚至至使外商商投资企企业享有有了超国国民待遇遇(如“免二减减三”的的优惠政政策)。迄今为为止，我我国制定定有关外外商投资资法律、法规达达2000多项，各地也也制定了了大量涉涉及外商商投资的的地方性性法规，现在的的问题是是如何协协调、统统一好这这些法律律、法规规和地方方性法规规的规定定，尤其其是要根根据加入入世贸的的要求，协调、修改、统一“三大外外资法”中超国国民待遇遇和非

20、国国民待遇遇等问题题。我认认为，“超国民民待遇”产生的的原因是是多方面面的，要要立即消消除这种种现象也也有一定定的困难难。我国国是一个个发展中中国家，需要广广泛吸引引外资，促进市市场经济济的繁荣荣发展，为了达达到这一一目的，有关外外商投资资企业的的特别优优惠和限限制，都都还可能能会在一一个相当当长的时时间里存存在。而而且，作作为一个个国家的的政策来来讲，也也应该维维持相对对的稳定定。更何何况与国国内企业业相比，外商投投资企业业并不是是处处占占先，在在一些行行业的准准入上、经营范范围等方方面，外外商投资资企业并并不如国国内企业业宽松。应当当看到，外商投投资企业业在实践践中确实实存在着着一些需需要

21、管理理的问题题。由于于许多外外商投资资企业希希望以最最少的投投资来谋谋求最大大的利益益，为了了达到这这个目的的，某些些外商投投资企业业的确可可能不惜惜牺牲投投资所在在地的利利益换取取自己高高额利润润。比如如兴办严严重污染染环境的的项目，或者强强迫工人人超时工工作、加加班加点点、克扣扣拖欠工工人工资资、非法法使用童童工、无无视劳动动保护、制销假假劣产品品、偷逃逃和骗取取国家税税收等。我们要要尽快制制定完善善环境、劳动、产品质质量等方方面的制制度法规规，比如如在环境境法上制制定一些些污染指指数标准准，对一一些特殊殊行业作作一些外外资准入入上的限限制等，通过要要求外商商严格遵遵守来加加以防范范。我们

22、们不能因因为存在在这种危危害的可可能性，就放弃弃对外开开放的基基本国策策，而应应当加强强立法严严格对外外资的管管理。近年年来，立立法机关关已经对对三资企企业法进进行了三三次修改改，但这这并不意意味着，这三个个法律已已经十分分完善。九届人人大四次次会议，废除了了对中外外合资企企业经营营法中关关于修改改权的限限制，在在一定程程度上讲讲，就是是要依法法给予全全国人在在常委会会以根据据情况及及时修改改的权力力。今后后修改的的方向应应当是与与国际惯惯例接轨轨，同时时也有利利于公平平的竞争争和保护护投资者者的利益益。我个个人认为为，中外外合资企企业、中中外合作作企业、外资企企业虽然然具有外外资的特特殊性，

23、其本质质还是公公司、合合伙和独独资性质质，因此此，将来来三资企企业法应应当与我我国公司司法、合合伙企业业法、独独资企业业法的规规定协调调一致，以利市市场主体体的规则则保持统统一。(六六)完善善外贸管管理法。我国于于19994年颁颁行对对外贸易易法，这是我我国对外外贸易领领域的基基本法。入关以以后，世世界范围围内的市市场经济济体制带带来了国国内市场场与国际际市场的的进一步步融合，外贸代代理体制制的改革革势在必必行，更更多的国国内企业业将不再再通过外外贸代理理企业进进行对外外贸易，而应当当直接参参与世界界范围内内的贸易易往来。于此同同时，加加入世贸贸组织以以后，政政府在外外贸管理理方面，应当更更多

24、的利利用公开开的、透透明度较较高的法法规来管管理，而而不是主主要采用用直接的的行政办办法来管管理。进进口许可可证等进进口限制制措施应应当逐步步减少，这就需需要修改改和完善善对外外贸易法法，使使其与国国际贸易易规则和和世贸组组织法律律体系接接轨(七七)建立立和完善善社会保保障法。社会保保障是指指国家通通过制定定各种措措施，使使公民在在年老、患病、失业、遭遇灾灾害或丧丧失劳动动能力的的情况下下，能够够获得一一定的物物质帮助助，以保保障公民民的基本本生活需需要。社社会保障障也是一一种法律律制度。长期以以来由于于没有迫迫切的社社会需求求，我国国社会保保障立法法极不完完善，迄迄今为止止我国仍仍然缺乏乏全

25、国性性的社会会保障立立法。整整个社会会保障体体系一直直未能有有一个全全国性的的立法从从法律上上确认下下来，只只有一些些零散的的地方性性法规及及一些规规范性文文件加以以规定。因为各各地法规规极不统统一，做做法也各各不一样样，从而而使社会会保障没没有发挥挥应有的的效果。由于各各个地方方性的规规定极为为散乱、彼此之之间不协协调，无无法形成成体系。尤其是是因为缺缺乏全国国性的法法律的规规定，因因此使企企事业在在交纳保保险金的的义务的的履行方方面，很很难获得得法律的的强制力力，也无无法通过过司法的的途径来来保障其其履行。从目前前来看，社会保保险金不不能及时时足额交交纳，企企业拖欠欠现象极极为严重重，老百

26、百姓的救救命钱不不能到位位，征缴缴力度严严重不够够，这确确实与我我国目前前缺乏有有关社会会保障的的法律规规定密切切相关。由于于社会保保障制度度是一个个笼统的的称谓，它包括括社会保保险、社社会救济济、社会会福利、医疗卫卫生、伤伤残扶助助、优抚抚安置等等多项制制度，涉涉及到社社会生活活的方方方面面，涉及许许多政府府主管部部门。尤尤其是社社会保障障法也不不是一个个自成体体系的部部门法，其内容容分别归归属于多多个不同同的法律律部门，因此也也不可能能制度一一部体系系完整且且富有逻逻辑性的的有关社社会保障障的法律律。加之之社会保保障制度度的内容容庞杂，牵扯太太多，如如果要制制定一部部统一的的法律的的话，必

27、必然是杂杂乱无章章的。我我们认为为，当务务之急需需要先制制订一部部社会会保险法法，社社会保险险法是指指规范因因社会保保险产生生的法律律关系的的法律规规范。社社会保险险制度禀禀承积少少成多，众人拾拾柴火焰焰高的保保险精神神，在劳劳动者遇遇到生育育、伤害害、疾痛痛、残废废、老年年、死亡亡等事项项时，依依规支付付保险金金。制定定社会保保险法的的理由在在于：一一方面，社会保保险是社社会保障障制度中中最重要要的一项项，居于于核心地地位。尤尤其因为为社会保保险制度度具有内内在的统统一性，因此可可以制定定单独的的一部法法律。另另一方面面，从我我国现实实需要来来看，现现在迫切切需要解解决企业业事业单单位、社社

28、会组织织有关投投放社会会保险金金的问题题及通过过法律解解决保险险金的征征缴，使使老百姓姓的救命命钱真正正落实。此外，没有一一部关于于社会保保险问题题的法律律，在发发生纠纷纷后司法法难以介介入，即即便介入入也无法法律依据据无法真真正解决决纠纷。此外，要解决决好各个个法律部部门的相相互配套套和衔接接问题。解决好好社会保保障的立立法问题题，不仅仅需要制制定相关关领域的的专门法法，还要要解决其其他法律律部门的的协调问问题。如如我国刑刑法至今今没有相相应的罪罪名对挪挪用、挤挤占社会会保险基基金的行行为加以以处罚。现实中中，拿老老百姓的的救命钱钱吃喝玩玩乐的情情况屡见见不鲜。由于法法无明定定不为罪罪，上述

29、述应受严严厉制裁裁的行为为无法受受控，建建议全国国人大常常委会制制订相关关的补充充规定加加以完善善。再如如，将社社会保障障基金费费改为税税，企业业将这笔笔支出列列入成本本，由税税务部门门负责收收缴，这这就要税税法予以以配套。加入入世贸组组织，也也需要我我们努力力提高立立法质量量。建立立法治主主要不在在于制定定多少法法而是在在于立法法的质量量和法律律的执行行。按照照世贸组组织协议议的要求求，我们们需要制制定一些些市场经经济真正正需要的的法律，同时也也要对原原有的法法律进行行修改、补充、废除，在这个个过程中中也可以以使我们们的立法法质量上上一个台台阶。具具体而言言：第一一，我们们的经济济立法和和司

30、法要要进一步步贯彻公公平竞争争和尊重重当事人人的交易易自由原原则。在在市场经经济条件件下，生生产者应应当可以以享有广广泛的根根据市场场供求价价格进行行国际商商务活动动的自由由，通过过各种贸贸易的往往来可以以刺激经经济的增增长，我我们的法法律法规规应当给给当事人人提供广广泛的空空间。第第二，减减少法规规、规章章中的过过多的有有关审批批、行政政处罚的的规定，目前，政府审审批太多多，对市市场准入入限制太太大。第第三，许许多经济济法律中中也要适适当增加加民事责责任的规规定，以以充分发发挥司法法和仲裁裁机构在在解决纠纠纷中的的作用。第四，我们的的经济立立法应当当进一步步与国际际接轨，与世贸贸组织的的协议

31、相相一致。第五，法规、行政规规章和规规范性文文件应当当透明、公开、客观、公正、合理。按照世世贸组织织的有关关协议要要求，各各成员国国的法律律必须透透明、公公开、客客观、公公正、合合理;凡凡可能影影响商业业环境贸贸易条件件的规定定及措施施均要求求公布，法律不不能与公公认的公公平贸易易条件相相抵触。按照这这一标准准，我们们现有的的行政规规章和规规范性文文件仍存存在一些些问题。表现在在许多规规定的公公开性和和透明度度依然不不高，或或者过多多的强调调行政干干预，从从而与国国际惯例例及市场场经济要要求不符符，急需需调整。许多规规定不够够明确具具体，或或者缺乏乏可操作作性，行行政执法法人员在在执行中中任意

32、解解释的余余地很大大，执法法的标准准尺度也也极不统统一。这这些都表表明我们们的立法法质量需需要尽快快得到提提高。加入入世界贸贸易组织织，将会会对我国国的司法法改革和和司法公公正提出出更高的的要求，一方面面，世贸贸组织的的有关协协议(如如TRIIPs)对成员员国的司司法救济济提出了了明确的的要求，要求纠纠纷应当当由司法法进行裁裁判，从从而要求求进一步步发挥司司法最终终解决纠纠纷的职职能。如如果入关关以后司司法不能能公正地地裁决纠纠纷，不不仅会影影响到我我国司法法的权威威性，更更重要的的是将会会严重损损害我国国在世贸贸组织中中的声誉誉。另一一方面，世贸组组织的有有关协议议明确要要求法院院具有司司法审查查的权限限，即法法院有权权对行政政机关的的具体的的和抽象象的行政政行为予予以审查查，从而而不仅给给司法提提出了更更重的任任务，而而且对司司法审判判人员的的素质提提出了更更高的要要求。此此外，随随着我国国加入世世贸组织织以后，大量的的新的纠纠纷，如如有关反反倾销案案件、保保险业、证券业业、ITT业、旅旅游