公共管理与知识管理

1、公共管理与知识管理人类管理活动开场以后，管理领域便逐步扩展。在管理分类上，可以大致分为公共管理和非公共管理，两者都是社会经济开展中所不可缺少的。把管理作为学科来进展专门研究，应当认为是在工商企业方面肇其端，然后及于其他部门或工种。各种管理之间既有共性原那么和要求，也有各自的个性特点；即无不在存在区别的同时，又经常保持亲密的联络。非公共管理的存在和开展，离不开公共管理的配合和支持。为开展知识经济而施行的知识管理也是如此，它对公共管理的依赖或需求主要表现于以下三个方面。一、知识管理的开展战略与公共管理在1998年，曾有专家指出：“今后10年的一个最为火爆的题目就是知识管理。最正确的公司是把知识管理

2、作为一项战略目的来做的，以使其符合他们知识管理的战略目的，1我们首先从对知识管理的开展战略同公共管理的关系考察开场。美国消费力与质量研究中心(APQ)对在施行知识管理方面名列前茅的11家公司和组织进展调查，提出六种形式和施行方法。其战略形式为：一将知识管理作为企业经营战略，是一种综合性战略方案。通常将知识视为产品，坚信对知识施行有效管理睬对企业赢利甚至生存产生积极影响。二知识转移和最优理论活动，是最普遍采用的知识管理战略方案。将知识融入产品和效劳，以缩短消费周期、降低本钱和增加销售，鼓励知识转移活动。三以客户为重点的知识战略，旨在通过获娶开发和转移客户需求、偏爱和业务情况等知识，进步企业竞争才

3、能。这一战略要求对客户问题施行知识管理。四建立员工对知识的责任感，使之认识到知识对其高度竞争性工作的重要价值，从而建立鼓励机制和纳入评估体系，并努力建立有利于知识管理活动的企业文化。五无形资产管理战略，充分发挥专利、商标、经营管理经历、客户关系等无形资产作用，重点是无形资产的更新、组织、评估、保护和增值以及市场交易。六技术创新和知识创造战略。通过企业根底和应用研究和开发，进展新知识创造和技术创新活动。要不断地发现和创造知识，明确技术创新对经济增长的重要意义。关于知识管理战略的施行方法是：一构建支持知识管理的组织体系。要有指导人、专门小组和根底设施，如信息技术平台、数据库和图书馆等。二加大对知识

4、管理的资金投入。发动全企业从上到下为知识管理投资，以保证其管理活动正常开展。三创造有利于知识管理的企业文化，包括职业道德、企业荣誉感和团队精神等。指导者的支持是成功的保证。四开发支撑知识管理的信息技术。因特网和内联网技术是知识管理活动的催化剂，要开发数据库系统和其他信息技术。五建立知识管理评估系统。研究建立无形资产评估体系，如无形资产组成指标法、计算知识管理的投资回报率等。施行知识管理要获得成功，必须做到：一建立递增收益网络。二通过内联网把人们联络起来。三成认个人在知识开展中的独特性。2从以上各点不难看到知识管理与公共管理的联络，例如知识转移活动、对客户施行知识管理、专利、商标、根底设施等，均

5、涉及公共管理领域尤其是有关政策、法律、法规。其中颇多属于政府行为。某些重大根底设施，亦非企业所能和所愿办理，因为投资既大，还要管理、维修、更新和向全社会开放。知识更新的主要方法是建立国家创新体系，没有这一得力支撑，便难以顺利实现。原因是从各方面进展鼓励、协调，只有国家可以做得到，政府也有责任发挥其应有作用。根据经济合作开展组织(ED)的意见，“国家创新体系是由一系列公共机构和私营机构企业组成的系统和网络活动和互相联络、作用和影响决定一个国家扩散知识的才能，并影响国家的创新表现。3这些是通过政策、体制、机制和组织等方面来结合进展的。以下试以美、德、日三国为例，可见梗概。美国国家创新体系的特征有：

6、自由主义经济传统、崇尚创新、投资大、重培养新公司、实行间接投资，以免造成不平等竞争。德国国家创新体系历史久，有优势，根底研究好，技术集中化程度高，七家大公司研发(RD)投资达总额的31%。日本国家创新体制中，政府和大企业作用大，背景为代表国家力量的大金融财团，以技术模拟为主，无视根底研究，创新才能较差，导致20世纪90年代的经济下滑。4我国也有“知识创新工程、“技术创新工程等国家创新体系。二、知识管理的开展环境与公共管理个别企业要施行知识管理，必然会接触到公共管理领域的有关事项。仅就企业间的问题或纠纷而论，不少要依靠公共管理部门来解决或处理，还不说许多必备条件和整个开展环境包括物质的和精神的因

7、素。大环境如环境保护、维护生态平衡和可持续开展等，不仅国家要有措施，还要有国际协议来保证，不容许有转嫁污染等错误行为。开展经济需要安定有序的社会环境，这又是非政府不能承当的重要职责。跨国犯罪和国际恐惧事件，还需要国际协作去防治。事关全局和根本、长远的特大工程和根底设施，是公共管理中经常性的或被看作是“保存工程，如道路交通、能源电讯、网络等。研究、开发中的巨额风险投资，个别企业也常缺乏相应的胆识和才能。不进展高代价的试验，科技创新又难以有打破性进展。诚然，“知识管理是一个范围广阔而复杂的题目，对关系企业来说，知识就是力量。5可是，“知识是一个难以表述的目的。要具备所有的知识是不可能也是不实际的6

8、，问题在于对不具备的知识有迫切需要时怎么办？那就要看到咨询业的存在和开展的重要作用。而咨询业是社会中介组织，属于非政府的公共管理范围。知识经济时代，咨询业将更加兴旺。值得注意的是，知识管理虽还在起步阶段，遇到的难题却已很多。有人提出了“知识管理为何这么难的问题。由于知识管理需要尽量发挥集体知识和智慧的作用，关键在于个人乐于奉献。这需要适当的风气和一种企业文化的文化气氛，因此对上述问题的答复是：“难就难在文化。7但是，企业文化不可能是孤立自生的，它与所处的大文化环境存在各方面的联络。后者对企业文化的建立和发挥起重要作用。应当肯定，在公共管理领域重视和加强精神文明建立，优化社会风气，必将有助于企业文化建立。譬如说，企业文化以诚信为本，员工要有敬业和乐业精神，重视效率、质量等等。倘假设早有这些素养，显然就比拟容易符合要求。否那么，必然有很大的差距和难度。因此，“文化不是可有可无的东西，而是在每个时代都起着推动时代前进的作用。随着社会从工业时代向知识时代的转变，文化和精神的作用将变得越来越重