工程建设项目供应商及合作单位管理办法

1、集团工程建设项目供应商及合作单位管理办法总则本办法适用于集团内所有工程建设项目的工程 1.1类、技术咨询类、设备材料采购等业务的供应商管理工作。1.2集团基建管理部负责建立工程建设项目供应商库，供应 商库根据业务类型分行业、专业实行分类管理。供应商管理实行“严格准入、量化考核、动态管理” 的原则。邀请招标和比价活动中的供应商原则上必须在供应商库中进行选择。对于供应商库中未建立名录而必须从库外 选择供应商的，必须在呈报相关文件时进行说明并经批准。集团基建管理部不参与具体项目的供应商选用， 不得指定供应商，不得授意项目组采用具体供应商。单个供应商垫资超过 5 亿元时，除供应商自愿继续垫资承接新项目

2、同时无其他风险征兆，原则上限制安排该供应商参加新项目投标。同一个监理或造价咨询和施工单位同时或连续在同 一个的，实行隔离原则，不 3 个项目中共同服务，超过 得在新项目中同时服务。供应商管理职责分工集团供应商管理实施三级管控模式，各自承担 相应的管理职能。集团基建管理部负责建立、维护供应商信息库； 供应商入库前的审核及供应商合作期满的定级评定工作。产业集团/区域总部基建管理部负责行业供应商、区 域供应商、零星工程供应商的推荐。成员公司基建办（项目组）负责按照规定使用、评 价供应商。供应商分级供应商划分为战略供应商、优质供应商、合格供应 商三个等级，并建立“不合格供应商信息库”。战略供应商与集团

3、签署战略合作协议的供应商为战略供应 商。限制政策按规定程序报批后，可直接委托采购。每年安排一次审核，包括现场审核。优质供应商一般条件 3.3.1能够带资合作或拥有垫资能力，能充分理解发包人暂时的资金流转特点，不因此拖延工期及根据发包人需要配 合交工移交。与集团有 2 年（或 3 个项目）以上的良好合作历史，能够按照合同约定：质量、进度、投资、配合等评价 均为优，有长期合作潜力。积极主动配合现场人员进行各项政府协调工作。与集团每次项目合作后的评定分值在 85 分以上的供应商。使用政策集团基建项目招标在其能力范围内，均邀请其 参与。必须满足招标采购流程中的最高要求，如：带资承 揽、工程款延期支付的

4、承受能力等。同等条件下，具有优先录用权。对于招标采购，经集团基建管理部同意，可以 在评标过程中给予最高不超过 9 分的加分。每年安排一次审核。合格供应商符合资格预审要求或与集团有过合作，业务完成后评定分值在 60-85 分之间的供应商。限制政策可以参与其能力范围内的招标采购项目。3.4.2.13.4.2.2 必须满足招标采购流程中的最高要求，如：带资承揽、工程款延期支付的承受能力或提供履约保证金等。不合格供应商在与集团合作的过程中，供应商有下列行为之一的，经审批后被定义为不合格供应商（列入集团不合 格供应商名单“黑名单”）。不良记录包括：a、提供虚假材料、隐瞒真实情况，骗取供应商入围资格的；

5、b、提供虚假材料，谋取中标的；c、中标后无正当理由不签订合同的； d、擅自变更或终止合同的；e、与采购单位、其他供应商或有关代理机构串通的； f、提供产品或服务不合格的；g、向采购人员、招标人员、评委等行贿或提供其他不正当 利益的；h、拒绝监督检查或提供虚假材料的；i、处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，严重缺 乏履约能力的。j、受到省级以上行业监管部门通报批评的；k、在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;、其他违反国家法律、法规的行为。l不合格供应商信息库中的供应商不允许参与所有集团基建项目的招标。供应商考核4.1供应商考核的分类供应商分为入库前考察预审、过程履约反馈

6、、后期评价。入库前考察预审4.2营业情况、资格预审主要内容：潜在供应商的公司规模、质 量控制体系及近三年已完工程、技术能力、资质状况、集团 评定为不合格供应商目前在建工程、是否被考察完毕编 写供应商考察报告并填写考察情况记录等。考察预审执行谁推荐谁考察的原则，考）表（附件 3集团基建管理部审核，获准后入库。察报告提交过程履约反馈阶段4.34-6 的要求，填（项目组）各成员公司基建办4.3.1按照附件写供应商合作情况反馈表，并直接输入供应商库。 过程履约反馈时间设置：4.3.2集团基建管理部、各产业集区域总部基建管理部在检查后对供应商履约情况进/团行信用评价。项目组每年至少一次对供应商进行履约情

7、况信用评价。后期评价阶段4.3.3对供应商的合作进行全面评价：工程竣工验收后，项目组在呈报工程竣工结算申请时，按附件 7-11 对供应商进行全面评价，评价表随同结算报告一并呈报。集团基建管理部每年 12 月份对供应商进行综合评定。综合考核分数在 85 分及以上为优质供应商；60（含） 到 85 之间为合格供应商；60 分以下为不合格供应商。同时负责多个项目的供应商以均值计算最终得分。供应商定级审批流程 集团执行层集团基建管理部报战略级供应商：5.1集团董事局副董事长集团执行总裁分管领导集团董事局董事长审批。兼首席执行官集团基建管理部根据年度综合评定结果，优质供应商：5.2集团执行层分管领导审批

8、。报5.3由合格供应商：集团基建管理部负责审批。 5.4 集团基建管理部负责审批。不合格供应商：由 ）6 供应商的分类（具体分类明细详见附件 1 6.1 施工类供应商主要包括房屋建筑工程、机电安装工程、建筑幕墙工建筑装修装饰工程等施工总承包或专业承包类供应程、商。技术咨询类供应商：6.2、可行性研究、主要包括项目建议书（预可行性研究）监理 等为项目设计、勘察、环境影响评价、造价咨询、提供咨询服务的供应商。6.3设备材料供应商：主要包括工程施工中因项目需要而采购的重要设备及材料 的供应商。其他本通则自下发之日起施行。本办法由集团基建管理部负责解释。附 件 ： 1合格供应商分类一览表集团供应商表供

9、应商考察报告工程建设技术咨询单位合作情况反馈表工程建设施工承包商合作情况反馈表工程设备材料供应商合作情况反馈表设计单位考核评分表监理单位考核评分表咨询单位考核评分表工程施工承包商考核评分表设备材料供应商考核评分表附件 1合格供应商分类一览表分类代码 序列 工程类别房屋建筑工程机电安装工程施工总承包类 市政公用工程港口与航道工程地基与基础工程建筑装修装饰工程类 施工类建筑幕墙工钢结构工专业承电梯安装工消防设施工 建筑智能化工民技 术 服 务 勘察、测绘设计类分行业与专工程监理技术咨询招标代理造价咨询电梯设电气设设备空调设设备、材供应商工程材料装饰装修材材料注、表中的工程类别是指工程的分类，根据国

10、家规定的资质标准进行分类，本表中未列入的其他专业工程， 由填表人按照国家标准分类要求进行扩展。针对不同资质等级的供应商，填表人根据建筑业企业资质等级标准、工程监理企业资质标准、勘察设计资质标准等相关标准进行子项扩展。附件 2集团供应商表2009（注公司简介至今供供册资本金、资定与应应联电 邮质、供应商类别 所属母公级 系商 商序号话时司及下辖子 箱 （主营业务） 合作 级全人公司情况、经间 经历 别 称 营特色）1）（1工程施技术咨设备材填表说明：供应商应涵盖工程施工、技术咨询、设备材料。（1）：说明供应商与集团签订合同金额、时间。附件 3供应商考察报告公司领导：XXX 项目招标小组于年月日日

11、考察了 单位。对其经营范围、资质等级、企业性质、在职人员情 况、近三年工作业绩、办公设备、环境、贯标情况、获奖情况以及企业资信等级等进行综合考察（详见附表）。经商议，拟确定单位为集团供应商（或合作 单位）。妥否，请批示。参加考察的人员：（签字） 附：考察情况记录表年月日表 1考察情况记录表(工程类)编号：年月 考察对象名称服务类别日考察时间考察考察对象地址 负责人 考察指引： （1）企业类型（级别）： 注册资金： ）是否在有效期内：（是）营业执照是否已年审（是 /否 ）/否 2（ ）营业范围：（）具有良好的商业信誉（）资质证书）安全生产许可证是否在有效期内：（）健全的财务会计制度）质量管理体系

12、及获奖情考察对情）公司办公地点规模情1）拟派团队的综合素质能1）质量控制手1）上一年度产值（营业额1）今年当前签订合同情1）售后服务机构设置情1）集团是否有过不良案例记录的审补充内容公司法总经)参会人拟派项目经与上述人员的沟通协调情1近三年包括相似类型、规模 2 类项目复杂程度项 3 工程地址及名实例考工程规模质量、运行及同执行情综合评述考察对象确认 考察人签名 2表考察情况记录表(技术咨询类)编号：年月 服务类别考察对象名称 日 考察时间考察考察对象地址 负责人 考察指引： 注册资金：1）企业类型（级别）： ）营业执照是否已年审（是否在有效期内：（）营业范围）资质证书）具有良好的商业信誉（）

13、安全生产许可证是否在有效期内：（）健全的财务会计制度考察对象情）公司办公地点规模情）拟派团队的综合素质能1）质量控制手1）上一年度产值（营业额1）今年当前签订合同情1）售后服务机构设置情1）集团是否有过不良案例记录的审补充内容公司法总经)参会人拟派项目经与上述人员的沟通协调情1包括相似类型、规近三年同类 2目业及复杂程度项 3工程地址及名实例考工程规模质量、运行合同执行情况 综合评述考察对象确认签名考察人 3附表考察情况记录表(设备材料类)编号：商供应年 月 考察对象名称 日 考察时间类别考察对考察负责人象地址考察指引：注册资金）企业类型（级别是否在有效期内）营业执照是否已年）质量管理体系及获

14、奖情厂区规模及生产能）设备状）技术研发能考察象情）质量控制手）现场质量表）上一年度产值（营业额1）今年当前订货量及存货11)售后服务机构设置情1）集团是否有过不良案例记录的审补充内容工程地址及名工程工程规模质量、例考行及合同执行情综评考察象确签名附件 4工程建设技术咨询单位合作情况反馈表工程名称：序单位联系安全 质量 进度 服务情其它 总评语 备注况评论号评 论 方式评论 名称评 12 填表人联系电话建议：针对上述评论内容，重点对以下几方面进行考评及阐述： 一、设计类1、 针对上述是否按设计范围、设计进度完成合同规定内容；建筑规划、结构、机电设备设计是否先进合理、安全经济；图面表达清楚，准、2

15、确无误；投资估算、概算完整；是否为行业、专业垄断型设计单位；3、是否可以提供合同外的资源及无偿咨询类服务；、4 设计中是否存在重大缺项、漏项；5、现场服务是否及时处理、质量可靠； 、6对变更的反应是否能及时反馈和回复设计意见； 、 7 设计经常存在重大失误并造成委托人经济损失；8、与甲方的配合情况。、910、 二、造价咨询1、 是否对其投资估算、投资计划、合约策划、目标成本、付款计划的编制，投资过程动态 成本控制，投资纠偏措施及成本控制等提出了切实可行的建议。对设计图纸是否进行了认真 会审，并提出了合理化建议。 2、3、对其编制的招标文件、合同等是否严谨、无漏洞，对其出具的成果文件质量如何；

16、编制的工程量清单、拦标价及标底等是否计算准确，合理； 4、项目的全过程投资控制，合同管理、合同审查、材料、设备价格询价，工程变 5、更、洽商的审核及索赔费用的计算，投资动态控制及审核月进度等的监管审查能力；6、 管理人员的现场沟通协调能力； 技术人员的专业技术水平能力； 7、现场管理是否到位，项目团队技术能力和管理能力；、8 与甲方的配合情况；9、10、 出具的成果文件是否满足合同约定的深度要求，且准确无误。11 、 三、监理类1、 施工前，是否对施工图进行了图纸会审，是否有图纸会审记录，对图纸存在问题提出了合理化建议；是否对施工组织设计有针对性的相应审查意见，或提出重大修改意见，、 且意见2

17、 合理，加快了施工进度或节约了投资者；签署的工程变更程序是否合理，手续及时、齐全，符合安全质量标准；、3 工程计量的工程量质量是否验收合格、计量真实及时； 4、对现场质量、进度、安全、文明施工等的现场控制能力如何；、5 对施工方申报的经济签证对其真实性、有效性、合理性等的审核能力；6、对施工方制定的月进度计划是否进行了审核，提出了恰当的审核意见； 、7对施工方的安全环保措施是否进行了严格检查、督促与落实； 、 8 是否对隐蔽工程都进行了隐蔽验收，9 且验收合格，各项支持材料齐全，并及时、办理了隐蔽记录；10、 是否对重要工序（如砼浇注、张拉、土方回填等）和关键部位（如桩底打孔/防水细部处理、质

18、量缺陷或事故处理等）进行了旁站监理，有旁站监理记录； 11、 管理人员的现场沟通协调能力；12、 技术人员的专业技术水平能力；13、 现场管理是否到位，项目团队技术能力和管理能力较高；14、 与甲方的配合情况； 、 15附件 5工程建设施工承包商合作情况反馈表工程名称：序单位名联系安全称 号方式 评论质量 进度 现场配其它 总评语 备注合评论评论评论1 2填表人：联系电话：建议：针对上述评论内容，重点对以下几方面进行考评及阐述：1、公司内控管理体系严格，施工现场安全、文明生产、资料管理达到国家标准；2、拥有垫资能力，能充分理解发包人暂时的资金流转问题，不因此拖延工期；3、现场管理到位，项目团队

19、技术能力和管理能力较高；4、积极主动配合现场人员进行各项政府协调工作；5、能够拿出必要的生产措施积极保证发包人既定的工期目标和质量计划；6、主动申请重大质量优秀奖项；7、工程变更和洽商及暂定价的价格合理申报，不瞒报、虚报；8、是否存在质量和安全事故。9、与甲方的配合情况。10、附件 6工程设备材料供应商合作情况反馈表单位序联系方质量 定货周式评论现运营成本和总40备分满号 名期评论建筑规划、结” 场配能源消评注左分称 1构、设备设计先进合理、安全经济，耗”得满语右扣，酌工程名称：2图面表“ ?达清楚，准确无误，有估合。分分。减情右。 算、概算、预算建筑规划、结构、设评40计先进合理、安全经济，

20、图面基本表论“?质量达清楚、无明显错误32给?填表人：联系电话：”给分“建筑规划、24左结构、设备设计基本做到先进合理、安全经济，图面基本表达清楚，关键性错误不多建议：针对上述评论内容，重点对以下几方面进行考评及阐述：1、 属于行业内较有知名度的品牌，有一定的市场占有率；2、 供货期按合同执行，无延期交货现象；3、 现场项目团队管理协调和技术能力强，能迅速提出解决方案；4、 设备在调试和运行期间运行稳定、可靠；5、 能积极主动完善后续维保期间各项服务。6、 管理办法中约定的不良案例记录与良好案例记录的审核7 、 附件 7设计单位考核评分表工程名称：设计单位名称：“建筑规划、结构、设备设计不合理

21、且影响安全使用，图面 ?表达不清楚，错误很多”给 0 分。收费交图设计费收取合理得满分 15 分 满分 15， ?期服务配合其他考核内容分以下设计费收取不合理给 15扣减考核内容 评分标准 得分20 分。提前交图得满分满分 20， 分左右。15 按合同期交图给扣减 10 分左右。延期交图时间较短给延期交图，影响项目进度的给 0 分。20 分。“与各方配合主动、协调默契”给 ?满分 20，”“与各主配合较主动、协调较默契给 15 分左右。 ?扣减分左右。给与各方配合、协调效果一般”10“ 0“与各方配合不主动、协调不默契”给分。分 5 满分 5，酌情可以提供合同外的资源及无偿咨询类服务“”给 ?

22、扣减0”“未提供合同外的资源及无偿咨询类服务给分 ?总评分制表人： 说明：以上 考 核 分项中， 凡 有 一 项评为复核人：日期：0 分，则总0 分。评分为酌酌酌情附件 8监理单位考核评分表工程名称：监理单位名称：考核内容评分质量标准对其监理的工程获重大质量优秀奖项或甲方对质量给予书面“ ?表扬的”给满分 20 分。 扣减分左右分。工程质量验收合格”给 15“ ?0 酌情给“认为监理的工程存在质量隐患或出现过质量问题的” ?分及以上分。满分 10，酌情 10 分监理费收取合理得满分 ?收费 分以下监理费收取不合理给 10 ?对其项目投资、工程计量、经济签证等进行了扣减 ，酌情满分有效控制得满分

23、15成本 ? ?10-15 分得，酌 2 满分工期?安全对其项目投资、工程计量、经济签证等未进行有效控制或控制不力得满分0-5 分通过监理有效合理的进度控制，使工程提前竣工得满分，酌情 20 满分通过监理有效合理的进度控制，符合进度要求给扣减20 分。15 分左右。 扣减但未对甲方的交付使用未造成实虽然对工程进度造成了影响，5-10 分。质性影响。给0-5 分工期严重滞后，给甲方造成了经济损失等。得满分“无任何安全事故”得满分 10 分。 10，酌情扣减5 分左右。“发生过安全事故，影响很小”给分。发生重大安全事故，如：人员死亡、重大火灾“”给 020 分。”“与各方配合主动、协调默契给?满分

24、 20，酌情?服务配合 ?与各主配合较主动、协调较默契”给“分左右。1510 与各方配合、协调效果一般”给“扣减 分左右。与各方配合不主动、协”给0 分。其他考核 ?内调不默契“可以提供合容?同外的资源及无偿咨询类服务未提供合同外的资源及无偿咨询类服务“满分 5，酌情扣 分”给 5减”分给 0总评分制表人：复核人：日期：说明：以上考核分项中，凡有一项评为 0 分，则总评分为 0 分。附件 9咨询单位考核评分表工程名称：咨询单位名称：考核内容?评 分 标 准 得 分 “对其投资估算、投资计划、合约策划、目标成本、付款计划的编制，投资过程动态成本 控制，投资纠偏措施及成本控制提出了切实可行的建?议

25、并得到甲方的认可”给 10-15 分左右。 酌满分 15，对其投资估算、投资计划、合约策划、目标成本、付款计划的编制，“前期策划投资过程动态成本控制，投资纠偏措施及成本控制提出了建议，但其实情扣减 质性不强，可操作 行 及 针 对 性 不 强 或 没 有 得 到 甲 方 认 可 ” 给 5-10 分 左 右 。“对其投资估算、投资计划、合约策划、目标成本、付款计划的编制， ?投资过程动态成本控制，投资纠偏措施及成本控制等未编制任何措施及意见”给 0 分左右。“编制的招标文件、合同文本等内容严谨、无漏洞且符合国家法规及 ?集团的相关规定，编制的工程量清单计算准确；拦标价及标底制定的满分 15，酌

26、招标阶段施工阶段竣工结算价格合理”得 10-15 分。 “编制的招标文件、合同文本等内容不严谨或存在漏洞等， 编制的工程?量清单计算存在误差；制定的拦标价及标情扣减 ”得 10底价格偏离合理区间等分以下。“对其项目能够有效的进行全过程动态投资控制，材料、设备价格询价、得工程变更、洽商的审核及索赔费用的审核及时、合理并与实际相符”10-15 分。酌 15，满分对其项目能够有效的进行全过程动态投资控制，但材料、设备价格询“5-10 分。价、工程变更、洽商的审核及索赔费用的审核不及时”得 情扣减对其项目不能够有效的进行全过程动态投资控制，材料、设备价格询“ ”价、工程变更、洽商的审核及索赔费用的审核

27、不及时或与实际不相符 分以下得 5 价格均在其可控范围内，工程量计算准确、“出具的结算审核报告及时、酌满分 15， 未 超 投 资 立 项 且 与 实 际 相 符 ” 得 10-15 分“出具的结算审核报告，工程量计算准确存在误差或结算价超投资立项 情扣减金额或审核价偏高等”得 10 分以下20 分。与各方配合主动、协调默契“”给服务配合“与各主配合较主动、协调较默契 与各方配合、协调效果一般“ “与各方配合不主动、协调不默契酌满分 20， 分左右。”给 15情扣减 分左右。给”10 ”给分。0收费其他考核15 咨询费收取合理得满分分酌 15 满分，情扣减 咨询费收取不合理给 15 分以下 5 满分，酌 给”可以提供合同外的资源及无偿咨询类服务“5 分内容情扣减 给”未提供合同外的资源及无偿咨询类服务“分 0 ?总评分制表 人：考核内评分标准 得分满 分30。，获重大质量优秀奖项或甲方对质量复核日人：期：满意的得满分30 ?质量分左右 分。工程质量合格给20 ?酌情扣 认为存在质量隐患的酌情给0 分及以上分。? 减，工程收费偏低或合 理， 没有数额大的洽商变更（甲方原因除外） 得满20 满分成本 15 分左右合同造价偏高或非甲方原因洽商变更较多或其