市人大关于全市电梯安全监管工作专题调研报告

1、市人大关于全市电梯安全监管工作专题调研报告电梯作为一种特殊的运输设备，在人民群众日常生活中的使用非常广泛，保有量呈快速增长态势。但由于机电设备的特性、使用维护管理不到位、安全使用知识匮乏等原因，电梯故障时有发生，人民群众对电梯安全的关注度日益提升。为此，我们对电梯安全监管工作进行了专题调研，希望能为市委、市政府决策提供一些参考。一、全市电梯安全监管工作基本情况目前，全市在用电梯xx台，其中xx区xx台、xx区xx台、xx县xx台、xx区xx台。按电梯种类分：载客电梯xx台、载货电梯xx台、自动扶梯xx台、自动人行道xx台、其他电梯xx台。取得电梯制造资质的厂家1家，即xxx电梯有限公司，xx电

2、梯有限公司正在申报取证。xx市取证的电梯维保单位x家，外地市在xx设有工作站xx个。电梯品牌主要有：日立、三菱等。全市现有特种设备安全监察机构xx个，其中市本级1个，县(区)各1个;全市共有特种设备监察员xx余人，其中专职监察人员xx余人，其中市本级xx人，从事电梯检验的特种设备检验机构1家，即省特检院xx分院。从全市电梯的基本情况看，主要呈现以下特点：一是电梯保有数量相对较少，全省超过xx万台，我市占比不到4%，但增速快，近五年年均增长速度在15%以上。二是高层住宅电梯占比高。占电梯总量超60%。三是公众聚集场所电梯较多。医院、商场、酒店等公众聚集场所的电梯约占电梯总量15%。四是一线知名品

3、牌机型较少。产品主要集中于二、三线中低端机型，设备之间性能差异较大。二、我市电梯安全监管主要举措(一)着力推进电梯应急救援平台建设。我市电梯应急救援平台一期工程已完工,应急救援系统平台已搭建,首批1500台电梯已安装一键报警装置,该系统投入使用以来,系统稳定可靠,群众反映良好,发挥了应急协调指挥、咨询服务、风险监控、社会监督的功能。(二)全面进行电梯检验工作。联合省特检院新余分院通过特种设备监管平台,每月核对电梯定期检验率,对超期未检电梯采取检验单位催检,监察机构现场监察等手段,督促使用单位申报检验。2020年,全市电梯定检率994%,位居全省前列。(三)扎实开展电梯安全专项整治。市政府相关部

4、门深入开展电梯安全专项整治工作,全市各级特种设备监察机构共出动安全监察人员62人次,排查隐患85处,督促整改超期未检和检验不合格电梯42台。发出特种设备安全监察指令书8份,全市电梯安全运行继续保持平稳态势。(四)稳步推进电梯维保单位监督抽查。开展对全市20家电梯维保单位所维保的电梯开展电梯维保质量专项检查,检查重点为使用15年以上老旧电梯、人员密集场所电梯、住宅小区电梯、上一年度有举报投诉电梯,重点检查电梯维保单位是否按照安全技术规范要求进行电梯日常维护保养,检查电梯运行是否正常。三、当前电梯安全监管工作面临的主要问题(一)使用单位安全管理主体责任落实不到位。部分使用单位、特别是物业管理单位对

5、电梯安全重视不够,专业知识欠缺,管理制度不完善,日常管理不规范。(二)个别维护保养单位维护保养工作不规范。维护保养市场存在低价恶性竞争现象,个别维护保养单位为降低成本,擅自减化工作程序,降低质量要求,导致维而不保。(三)部分乘客电梯安全知识匮乏。部分乘客不了解机电类设备特性,对电梯保护性措施存在恐惧心理,容易出现四种现象。一是违反安全使用注意事项,误操作或人为损坏电梯部件,引发电梯故障。二是缺乏电梯是业主共同财产的理念,电梯设施爱护不够。三是对电梯出现的管理问题和故障,与物业管理单位产生对立情绪。四是认为电梯一旦经过检验并在有效期内,电梯出故障或者发生安全事故是因检验机构未履职造成。(四)老旧

6、电梯亟需更新改造。我市目前共有使用年限超过15年的老旧电梯180余台,由于使用时间长,一些部件老化严重,故障率高,危及安全使用,亟需进行更新改造。(五)宣传教育不够广泛。虽然监管部门、检验检测机构和相关管理、维护保养单位通过电视、网络、街头宣传活动等方式对开展了特种设备安全法和电梯安全知识宣传,但宣传广度和深度不够,覆盖面不高。(六)应急处置有待规范。当前电梯困人等故障的处置中,个别使用和维护保养单位,没有按照电梯事故应急救援预案和有关规定,实施应急救援处置。存在维保单位不及时开展专业处置,使用单位管理人员违反规定使用电梯的三角钥匙开门放人,消防部门在专业单位没有到场的情况下直接撬开轿厢门救援

7、的情况。四、进一步加强电梯安全监管工作的建议在强化安全生产红线意识,吸取先进监管经验的基础上,还应从以下几方面进一步加强电梯安全监管工作。(一)强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,推动政府和部门落实监管责任,电梯安装、经营、使用、维护保养、检验检测、监督管理等各环节落实安全生产责任。(二)突出管理创新。一是学习先进监管经验,组织人员到先进地区取经,吸收经验少走弯路。二是推动部门联动。在安委会的领导下,协调房管、住建、安监等部门,探索建立电梯使用单位联合监管机制。三是推动建立健全业主代表参与电梯安全管理监督机制。在高层住宅等住宅小区建立业主代表参与、监督电梯维护保养、日常管

8、理和检验检测等制度,增进业主对电梯安全管理工作的了解,同时督促相关单位切实落实安全管理责任,形成管理合力。(三)深化隐患排查。一是加强安装使用维保环节监管。督促使用单位按“三落实、两有证、一检验、一预案”落实安全生产主体责任,排查整改安全隐患。二是专项排查治理长期未纳入物业管理、使用年限长、安全性能低、管理水平低的电梯。三是开展公众聚集场所电梯专项整治。把医院、商场、酒店等作为监管重点,开展隐患排查、专项整治。(四)规范检验检测。一是加强检验质量控制,实施管理评审和检验质量评比,实现每年一评审,每季一评比。二是强化检验质量监督。由特种设备监察机构和法制机构组成检查组,对市特检所电梯检验情况进行监督检查,规范检验检测行为。三是加强检验检测队伍建设。根据电梯增长速度,科学核定检验检测任务,引进电梯专业检验人员。(五)广泛宣传教育。一是广泛开展群众性电梯安全知