数字城市 视角下房山区城市管理问题的对策探析

1、 数字城市 视角下房山区城市管理问题的对策探析摘要数字化城管完全打破了传统的城市管理形式，从管理体制和管理机制方面进展了创新，实现了准确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。数字化城市管理的目的是有效进步城市管理程度和城市运行效率，建立城市管理的长效机制。本文阐述了数字化城市管理系统在城市管理中的优势、分析了房山区城市管理中现存的主要问题，并重点在“数字城市视角下寻找解决房山区城市管理现存主要问题的对策。关键词数字城市；房山区；城市管理“数字化城市管理，即采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，创立城市管理监视中心和指挥中心两个轴心的

2、管理体制，再造城市管理流程，从而实现准确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理形式。数字化城管完全打破了传统的城市管理形式，从管理体制和管理机制方面进展了创新，实现了准确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。一、“数字城市理念在城市管理中的优势数字化城市管理的目的是有效进步城市管理程度和城市运行效率，建立城市管理的长效机制。首先，它可以有效抑制职能穿插、取证困难等问题，进步了城市管理效率。随着法律标准的不断增加，执法主体的个数也会随之增加，涉及整合的技术问题会越来越复杂，执法主体很难采用传统的管理形式合并成一个或简单几个。采用数字化城管形式，不管有多少个部门和执法主体，归根结底就两个

3、工作轴：一个指挥，一个监视，把所有的部门都在指挥、监视的系统整合起来，发挥协同效应。这就超越了历史上机构的分合、合分思路，解决了城市管理中的一些难点问题，并进步了管理效率。其次，它可以促进其他力量参与城市管理，有效降低管理本钱。政府把部分信息采集工作交物业管理公司承担，实行数字治理，使数字化城市管理网络、电子监控网络、出租屋综合管理信息网络实现互联互通，广纳市政管理、社区效劳、社会治安、应急指挥等各方面的信息，实现信息资源共享，实现城市基层管理工作的增效、减员减编和节约管理经费的目的。北京东城区数字化城市管理系统初步运行情况说明，数字化管理新形式节约了大量人力、物力、财力。最后，数字化城市管理

4、形式实现了对管理对象空间、时间和责任的准确定位，使城市管理由粗放转向准确。由于执法工作中普遍存在取证困难，现场情况不明等情况，城市管理必须借助现代信息技术，建立全新的城市管理体系来应对城市管理执行难的问题，才能抑制传统城市管理粗放的弊端。与此同时，通过采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，施行全时段监控，网格化管理，实现了城市管理由粗放到精细的转变。二、房山区城市管理现存主要问题分析一城管队伍执法才能缺乏在城管工作中以及社会交往过程中，执法队员承担着诸多社会角色，角色期待是迥然不同的，城管难以树立正确的意识和价值观念。城管所涉职责包括市容、环境、卫生、规划、绿化、市政、工商行政、

5、公安交通等上百项职权，但自由裁量权很大。城管执法队员手中的城管通没有起到其应有的作用。现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物。受传统的观念驱使，城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治上，视那些摆摊的小贩们只是管理的对象，这种执法行为不仅解决不了弱势群体生存的困难和权利部门执法难的困境，长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。二城市管理现有可支配资源缺乏当前，房山区城市管理常受到各种因素的制约，这在解决城市管理中一些“老大难问题时显得尤为突出。首先表如今城管可支配资源缺乏。随着城市化建立和社会经济的迅速开展，城区面积不断扩大，而城市管理执法人

6、员没有相应增长，给城市管理带来了困难。与此同时，由于体制和机制的原因，街道、社区、居委会缺乏城市管理的压力和动力，在城市管理工作中的根底性作用没有得到应有的发挥。此外，部门间协作机制不完善也影响了管理效率。由于城市管理工作面广量大、情况复杂，相关部门未能亲密配合，难以形成合力。三城市管理缺乏有效的源头控制及信息平台不完善目前，房山区城市管理在政府部门中行使“未端治理的职能，也就是对前期政策不完善条件产生的问题进展修正，因此，就非常容易产生治标不治本的结果。一般来讲，在城市规划和建立不科学的情况下，光靠管理是难以出成效的。如商业网点布局的不合理，给乱设摊点创造了生存空间，如流动摊贩的存在；建筑设

7、计不科学，造成了环境污染，如户外空调设置。此外，根底设施建立不完善也给精细化管理带来许多问题，如环卫设施建立缓慢导致垃圾死角难以解决，地下管网建立滞后，施工单位缺乏沟通，常常是电力挖了电信挖，燃气挖了有线电视挖，道路损坏严重。与此同时，城市管理机制缺乏预见性也导致管理效果不佳。就目前而言，大部分城管执法人员将大量的精力花在突击检查、集中整治和事后查处上，没能很好地从源头上加以控制。四城市管理中公众参与力度不够数字城管工作的生命力和可持续开展才能很大程度上取决于群众的关心程度和参与程度。由于与群众沟通不亲密，宣传不到位，造成政府公共管理和社会效劳的职能展现不够，很多城市市民不知道、不理解数字城管

8、工作，群众参与城市管理的渠道少，影响了数字城管的效果和城市管理程度的进步。目前房山区城市管理的公众参与尚未形成常态的、制度化的、可持续的机制，还停留在刚性化管理阶段，缺少人文关心。三、“数字城市视角下解决房山区城市管理现存主要问题的对策建议房山区副区长吴会杰在房山区城管大队年年会上指出：要进一步加快完善和推进数字化城管新形式，让城市管理向更精更高更好的程度迈进，房山区数字化城管信息系统的建立，将通过整合全区各部门单位、街道社区的技术、人才、网络、设备等软硬件资源，实现资源共享，协同办公，将区内的公共设施、区容环境、园林绿化、户外广告、违章建筑等全部纳入管理对象，实现集中统一管理。一有效推行数字

9、执法系统目前，房山区城管正准备将数字城管系统运用到执法系统中，以进一步标准执法流程，实现审批、执法数据互联互通和挪动式办公，进步城管工作人员的执法处置效率和执法标准化程度。房山区即将建立的数字执法系统应实现以下功能：通过技术手段设定执法的标准流程，防止执法工作的随意性，减少由于环节忽略造成的执法不严密；执法过程也变得公开和透明。执法队员在路面巡查中，发现问题即可通过“执法通终端联入执法专网，做到件件记录在案，既可有效防止执法队员不将案件及时登记上报或者自行撤销案件的现象发生，又方便行政相对人上网查询案件受理情况和办理进度。同时，执法监管人员在后台可随时理解执法现场案件办理情况，监控案件办理的流程。该项措施能有效预防执法工作中各类弄虚作假的现象，促进“阳光执法。对城管执法业务所涉及