校办企业现状及投资管理公司组建方案框架分析(doc 29)

1、亚商-云南大学-002PAGE 1第 PAGE 36页云南大学学校办企企业现状状分析及科技投投资管理理公司组组建方案案框架亚商企业业咨询股股份有限限公司 TIME EEEEE年OO月二二二二二年九月月目录TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc532700808 摘要 PAGEREF _Toc532700808 h 3 HYPERLINK l _Toc532700809 一、我国国校办企企业的发发展现状状 PAGEREF _Toc532700809 h 8 HYPERLINK l _Toc532700810 （一）高高校发展展校办科科技产业业的历史史起因 PAGEREF _

2、Toc532700810 h 88 HYPERLINK l _Toc532700811 （二）我我国校办办科技企企业取得得了瞩目目的成绩绩 PAGEREF _Toc532700811 h 9 HYPERLINK l _Toc532700812 （三）我我国校办办科技企企业对促促进经济济和社会会发展做做出了重重要贡献献 PAGEREF _Toc532700812 h 10 HYPERLINK l _Toc532700813 （四）当当前我国国高校校校办企业业存在的的一些问问题 PAGEREF _Toc532700813 h 111 HYPERLINK l _Toc532700814 （五）校校办

3、科技技企业的的未来发发展方向向 PAGEREF _Toc532700814 h 12 HYPERLINK l _Toc532700815 二、云南南大学校校办企业业现状 PAGEREF _Toc532700815 h 114 HYPERLINK l _Toc532700816 （一）基基本情况况 PAGEREF _Toc532700816 h 14 HYPERLINK l _Toc532700817 （二）云云南大学学校企对对学校建建设做出出了重要要贡献 PAGEREF _Toc532700817 h 116 HYPERLINK l _Toc532700818 （三）存存在的问问题 PAGER

4、EF _Toc532700818 h 177 HYPERLINK l _Toc532700819 三、解决决云南大大学校企企发展问问题的途途径 PAGEREF _Toc532700819 h 199 HYPERLINK l _Toc532700820 （一）建建立两个个运作层层面 PAGEREF _Toc532700820 h 199 HYPERLINK l _Toc532700821 （二）在在科技投投资管理理公司构构建两个个平台 PAGEREF _Toc532700821 h220 HYPERLINK l _Toc532700822 四、组建建科技投投资管理理公司 PAGEREF _Toc

5、532700822 h 222 HYPERLINK l _Toc532700823 （一）意意义 PAGEREF _Toc532700823 h 222 HYPERLINK l _Toc532700824 （二）产产业重组组 PAGEREF _Toc532700824 h 22 HYPERLINK l _Toc532700825 （三）注注册科技技投资管管理公司司 PAGEREF _Toc532700825 h 24 HYPERLINK l _Toc532700826 五、云大大科技投投资管理理公司发发展和运运营框架架 PAGEREF _Toc532700826 h 26 HYPERLINK

6、l _Toc532700827 （一）管管理架构构 PAGEREF _Toc532700827 h 26 HYPERLINK l _Toc532700828 （二）公公司章程程 PAGEREF _Toc532700828 h 26 HYPERLINK l _Toc532700829 （三）发发展规划划 PAGEREF _Toc532700829 h 26 HYPERLINK l _Toc532700830 （四）组组织结构构 PAGEREF _Toc532700830 h 27 HYPERLINK l _Toc532700831 （五）部部门职能能 PAGEREF _Toc532700831

7、h 27 HYPERLINK l _Toc532700832 （六）激激励与约约束机制制 PAGEREF _Toc532700832 h 28摘 要一、我国国校办企企业的发发展现状状1、高校校发展校校办科技技产业的的历史起起因（1）、当前我我国社会会企业尚尚未形成成技术创创新实力力（2）、校办科科技产业业成为我我国国情情发展的的历史选选择（3）、校办科科技产业业对我国国高校科科研成果果产业化化起着重重要作用用2、我国国校办科科技企业业取得了了瞩目的的成绩（1）、经营收收入逐年年增长（2）、企业集集团开始始涌现（3）、上市公公司日益益增多（4）、科技园园区加快快建设（5）、涌现了了一批年年轻的科

8、科技企业业家3、我国国校办科科技企业业对促进进经济和和社会发发展做出出了重要要贡献（1）、校办科科技企业业已成为为高新技技术产业业的生力力军（2）、校办科科技企业业成为我我国技术术创新中中最有活活力的部部分（3）、校办科科技企业业成为我我国经济济结构调调整中的的一支重重要力量量（4）、校办科科技企业业成为地地方经济济增长的的重要力力量之一一4、当前前我国高高校校办办企业存存在的一一些问题题（1）、缺乏现现代企业业制度（2）、创办校校企使学学校面临临经济风风险（3）、高校科科技成果果从孵化化到产业业化面临临资金、管理等等方面的的难题5、校办办科技企企业的未未来发展展方向政策、舆舆论导向向以及近近

9、期出台台的清华华、北大大校企改改制方案案，都指指出了高高校产业业的发展展方向，高校产产业不是是不办了了，而是是要更规规范的办办好，具具体体现现为： （1）、明晰产产权关系系（2）、以现代代企业制制度的方方式规范范运作（3）、实现高高校科技技成果孵孵化器的的功能（4）、联合社社会资源源实现高高校科技技成果产产业化（5）、建立高高校资产产有效的的退出机机制二、云南南大学校校办企业业现状1、基本本情况云南大学学校办企企业的发发展历史史较短，但发展展迅速，截至目目前，云云南大学学已形成成下属校校办企业业有299家。2、云南南大学校校企对学学校建设设做出了了重要贡贡献（1）、促进了了重点学学科、新新兴学

10、科科的建设设（2）、为学校校吸引和和培养优优秀人才才创造了了条件（3）、为学校校建设发发展提供供了一定定的经济济支持（4）、提高了了学校的的显示度度和对社社会的贡贡献率3、存在在的问题题（1）、科技咨咨询开发发部对外外投资不不规范（2）、云大校校办企业业缺乏现现代企业业制度（3）、学校承承担着经经济风险险（4）、没有形形成完善善的科技技成果孵孵化机制制（5）、科技人人员的积积极性不不高三、解决决云南大大学校企企发展问问题的途途径鉴于云南南大学校校办企业业的发展展现状，目前核核心问题题在于：（1）如何理理顺产权权关系和和管理体体制，使使学校规规避经济济风险并并确保资资产增值值。（22）如何何构建

11、科科技成果果孵化机机制。结结合云南南大学实实际情况况，在符符合中央央有关校校企改制制原则的的前提下下，我们们提出以以下建议议：1、建立立两个运运作层面面（1）、成立“科技投投资管理理公司”专司资资产管理理与项目目孵化云南大学学成立一一家科技技投资管管理公司司（暂名名），以以此为平平台梳理理和重组组学校下下属科技技企业，根据“抓大放放小”的原则则整合优优势资源源，优化化资产结结构，提提升资产产价值，并建立立现代企企业制度度，规范范对校企企的产权权管理。在科技投投资管理理公司内内建立科科技孵化化器功能能，充分分利用云云南大学学的科技技成果，借助科科技投资资管理公公司的融融资和管管理优势势，促进进云

12、南大大学科研研成果的的顺利孵孵化。（2）、下属科科技企业业专司科科技产业业运作下属科技技企业一一方面要要通过建建立现代代企业制制度提升升产业经经营效率率，另一一方面要要充分利利用融资资、合作作、并购购、股权权转让、上市、引进战战略投资资者等资资产运作作手段提提升产业业规模，实现资资本增值值。改制科工工贸总公公司，使使科工贸贸总公司司成为一一个市场场化的主主体，通通过科工工贸的资资产运作作为云大大科技的的发展不不断注入入资源。云南省大学科技园云大分部云南大学资产管理与项目孵化层科技投资管理公司昆明云大生物技术有限公司其他企业云大科工贸总公司产业运作层云大科技2、在科科技投资资管理公公司构建建两个

13、平平台（1）、构建云云大科研研成果孵孵化器平平台筹集科研研成果产产业化所所需的资资金保护和利利用云大大科研成成果的知知识产权权为校办科科技企业业发展提提供所需需的配套套服务（2）、构建云云大校办办企业规规范管理理平台规范云大大对校办办企业的的产权管管理促进云大大校企建建立现代代企业制制度四、组建建科技投投资管理理公司1、高校校校办企企业的定定位以高高科技产产品和服服务为主主，因此此产业重重组标准准为：（1）、属于高高科技行行业（2）、符合云云南省科科技产业业发展政政策（3）、符合云云南大学学优先发发展的科科技方向向（4）、云南大大学持有有一定的的股权比比例（110%以以上）按照上述述标准对对云

14、大校校办产业业进行分分析后，我们建建议以下下企业纳纳入科技技投资管管理公司司的重组组范围：云南大大学科工工贸总公公司、昆昆明云大大生物技技术有限限公司、昆明云云大单克克隆抗体体工程技技术公司司、昆明明云大信信息产业业股份有有限公司司、昆明明云大科科技微生生物资源源开发股股份有限限公司、云南高高科环境境保护工工程有限限责任公公司、云云南中科科生物产产业有限限公司。科技投投资管理理公司新新投资的的公司也也应符合合上述标标准。2、科技技投资管管理公司司的形式式为有限限责任公公司3、股东东为“云南大大学”和“云南省省大学科科技园云云大分部部”4、股东东出资与与股权结结构：云云南大学学可用经经过有资资质

15、的会会计师事事务所评评估后的的股权作作为出资资，“云南省省大学科科技园云云大分部部”可以以以现金或或资产出出资。建建议云南南大学占占95%以上，“云南省省大学科科技园云云大分部部”占5%以下。五、云大大科技投投资管理理公司发发展和运运营框架架1、管理理架构（1）、建立法法人治理理结构按照公司司法的要要求，在在科技投投资管理理公司设设立由股股东会、董事会会、监事事会、总总经理构构成的治治理结构构，形成成各司其其职、各各负其责责，以及及协调运运转、有有效制衡衡的公司司法人治治理结构构。建立立起规范范的议事事和决策策程序，建立起起重大问问题股东东会决策策、董事事会领导导、监事事会监督督、经营营班子组

16、组织执行行的现代代企业运运行机制制。（2）、明确责责权明确学校校派出董董事、监监事的选选派程序序、授权权范围、个人责责任、行行使表决决权力的的程序；明确股股东会、董事会会、监事事会、总总经理之之间的责责、权、利关系系。（3）财财务审计计云大定期期对科技技投资管管理公司司进行财财务审计计。2、发展展规划现阶段科科技投资资管理公公司以“资产管管理”和“科技成成果孵化化”为定位位：（1）、代表云云南大学学对下属属各企业业进行产产权登记记、产权权管理（2）、确保国国有资产产保值、增值（3）、为科研研项目及及高科技技成果筹筹措充足足的资金金并实施施孵化（4）、支持下下属企业业发展，对下属属企业提提供融资

17、资、财务务、管理理等方面面的支持持当科技投投资管理理公司具具备现代代企业制制度后，逐渐加加强以下下功能：（1）、逐渐加加强对下下属企业业的监督督与控制制（2）、吸引社社会资金金，与战战略投资资者共同同组建孵孵化基金金（风险险投资基基金）（3）、实施产产权转让让和再投投资，构构建良好好的孵化化循环体体系3、组织织结构股东会董事会总经理资金财务部行政人事部资产管理部科技孵化中心（大学科技园）监事会战略投资者风险投资基金4、激励励与约束束机制：作为一一个参与与市场竞竞争的主主体，科科技投资资管理公公司有必必要建立立市场化化的激励励约束机机制。一、我国国校办企企业的发发展现状状高校发展展校办科科技产业

18、业的历史史起因当前我国国社会企企业尚未未形成技技术创新新实力从国际上上来看，一流大大学尤其其是一流流的研究究型大学学较少直直接兴办办科技产产业，或或者虽曾曾兴办过过，但已已经逐渐渐淡化退退出，转转而专司司教学和和科研。在国外外，各大大公司和和企业都都有属于于自己的的强大的的研发实实力，能能够自行行消化、吸收高高校的科科研成果果，使得得高校所所产生的的科研成成果可以以直接得得到应用用，进而而形成产产业。但但我国现现阶段的的国情有有所不同同。最初初，由于于研究机机构独立立于生产产部门，形成了了企业专专司生产产，科研研机构负负责项目目研究的的模式。这一分分工模式式，导致致了科研研与生产产相脱节节，一

19、方方面我国国的企业业的研发发能力相相对薄弱弱；另一一方面，高校的的科学家家和研究究人员的的技术成成果离产产业化存存在相当当的距离离。因而而，社会会企业作作为技术术创新成成果的应应用主体体，由于于缺乏技技术的吸吸纳能力力，使得得大量的的科技成成果难以以有效地地转变为为现实生生产力，造成了了严重的的资源浪浪费。校办科技技产业成成为我国国国情发发展的历历史选择择在这样的的历史背背景下，高校立立足自身身的条件件和优势势，以创创办科技技企业的的形式，自我构构建技术术的吸纳纳平台，加快学学校科技技成果的的孵化，推动高高科技产产业的发发展，服服务于国国民经济济建设和和国家战战略目标标的需要要，无疑疑是现阶阶

20、段高校校实施“科教兴兴国”战略的的必然选选择之一一。尽管管从长期期的发展展趋势来来看，高高校不宜宜大规模模地兴办办高科技技产业，但在当当前特定定的时期期内，有有中国特特色的高高校科技技产业不不但要办办，而且且还将在在国民经经济建设设中发挥挥重要作作用。校办科技技产业对对我国高高校科研研成果产产业化起起着重要要作用高校发展展校办企企业是大大学功能能的延伸伸。高校校自主将将科研成成果孵化化、培育育成胚胎胎科技企企业后，逐步推推向社会会，进入入市场运运作，独独自经受受风浪。高校以以创办中中小型科科技企业业的形式式，自我我承担起起技术产产业化和和技术转转化的职职能，严严格按照照现代企企业制度度进行运运

21、作和管管理，实实现技术术的产业业化开发发，并以以此为平平台，源源源不断断地孵化化科技成成果，进进而不断断地向社社会提供供符合消消费市场场与投资资市场需需求的成成熟产品品和胚胎胎企业，无疑是是现阶段段高校解解决科技技与生产产脱节这这一矛盾盾的有效效途径。因此，高高校兴办办校办科科技企业业的实质质目的在在于构建建技术产产业化平平台。在在这一平平台上，保证高高校源源源不断的的科研成成果在有有效的时时限内得得以转化化和产业业化，将将高校的的科技资资源转换换为社会会的经济济资源。科研成成果在不不离开母母体（高高校）的的情况下下，得到到中试和和孵化，从而进进入社会会，不断断开拓国国民经济济新的增增长点，并

22、逐步步形成完完善的产产业体系系。我国校办办科技企企业取得得了瞩目目的成绩绩我国校办办科技企企业的发发展一直直受到国国家和政政府有关关部门领领导的重重视和支支持，早早在19993年年12月月，原国国家教委委、国家家科委、国家体体改委就就如何进进一步促促进校办办企业的的发展召召开了全全国高校校校办产产业工作作会议，19994年33月，三三部委又又发布了了“关于高高等学校校发展科科技产业业的若干干意见”，系统统地提出出了发展展高校科科技产业业的指导导思想和和基本原原则，有有力地推推进了高高校科技技产业的的发展。多年来来，伴随随着我国国科技、教育体体制改革革的前进进步伐，我国高高校结合合科研的的发展，

23、相继办办起了一一批科技技企业，成为我我国科技技大军中中的有生生力量。截止到到20000年底底，全国国高校已已有科技技企业220799家。我我国高校校科技产产业发展展方兴未未艾，正正以矫健健的步伐伐跨入新新世纪。高校校校办企业业从无到到有、从从小到大大、由弱弱变强，取得了了令人瞩瞩目的成成绩，主主要表现现在：经营收入入逐年增增长近几年来来，高校校的20000多多家科技技企业平平均每年年以高于于15%的增长长速度向向前发展展，19999全全国校企企的销售售经营收收入总额额为2667.331亿元元，20000年年度该数数字攀升升到4884亿元元。企业集团团开始涌涌现近几年，高校加加强对科科技企业业的

24、改组组改制、资源整整合，逐逐步形成成了一批批企业集集团。其其中如北北大方正正、清华华同方、西安交交大产业业集团、南开戈戈德、复复旦复华华、天大大天财、东大阿阿尔派等等企业集集团，增增强了技技术创新新能力和和市场竞竞争力。上市公司司日益增增多据19999年年年度统计计，以高高校控股股或参股股的上市市公司，在深、沪上市市的有220多家家，在香香港上市市的有33家，正正准备上上市的还还有200多家。高校上上市公司司一般在在股市表表现良好好，股势势呈强。科技园区区加快建建设近几年来来，高校校为加快快孵化高高新技术术中小企企业，营营造学校校科研教教学的良良好环境境，在学学校周边边或在当当地高新新技术开开

25、发区内内建立一一批大学学科技园园。据不不完全统统计，目目前已建建成和在在建的大大学科技技园近440个。其中北北大、清清华等115个大大学科技技园已被被国家科科技部、教育部部列入试试点单位位。这些些科技园园区正在在发挥科科技成果果转化和和高新技技术中小小企业的的孵化和和辐射作作用。涌现了一一批年轻轻的科技技企业家家现在高校校大型科科技集团团和上市市公司的的总裁、副总裁裁等，过过去是高高等学校校的教师师，近几几年来通通过办企企业得到到实际锻锻炼，成成为企业业家，成成功地组组织了高高科技产产品的研研究、开开发、生生产与经经营，带带领企业业发展做做出重要要贡献。19993年以以前，高高校科技技企业的的

26、领头人人主要是是60年年代到770年代代毕业的的老教师师，现在在各校有有一批330、440多岁岁的中青青年骨干干，其中中还有许许多博士士生、硕硕士生与与归国留留学生投投入了这这个队伍伍，一批批年轻的的经营管管理者正正在成长长。我国校办办科技企企业对促促进经济济和社会会发展做做出了重重要贡献献高校科技技产业迅迅速发展展，对我我国经济济和社会会发展产产生了较较大影响响。校办办科技企企业在加加强技术术创新、加速成成果产业业化、发发展科技技产业的的过程中中，不仅仅使高校校增强了了活力、获取了了自我完完善和自自我发展展的资金金，更为为服务社社会、推推动经济济发展做做出了重重要贡献献。主要要表现在在以下几

27、几个方面面：校办科技技企业已已成为高高新技术术产业的的生力军军比如北大大方正、青鸟、未名，清华同同方、清清华紫光光、云大大科技、东大阿阿尔派等等，在我我国印刷刷业、软软件业、生物医医药等产产业中，都创了了一批名名牌产品品，他们们技术含含量高，竞争力力强，效效率高，效益好好。值得得一提的的是，他他们充分分发挥了了大学智智力密集集、科技技成果集集中、科科技人才才资源丰丰富的优优势，拥拥有自主主知识产产权，是是我国加加速高新新技术产产业发展展的一条条重要途途径。校办科技技企业成成为我国国技术创创新中最最有活力力的部分分中央关于于技术创创新的决决定中明明确指出出，企业业是技术术创新的的主体。但是目目前

28、我国国大多数数企业还还未真正正成为这这样的主主体。我我国数以以千万计计的乡镇镇企业技技术力量量薄弱，平均330个企企业还摊摊不上一一个科技技人员，我国国国有企业业正在艰艰难地转转轨脱困困，研究究开发投投入太少少，而我我国高校校科技企企业是技技术创新新中最具具完整性性的企业业，从技技术概念念到产品品开发，从人员员构成到到市场开开拓都是是自主完完成的。如果从从中国的的国情考考虑，企企业成为为技术创创新的主主体是一一个过程程，只能能分期分分批登上上这个台台阶，那那么，高高校科技技企业目目前已经经登上这这个台阶阶了，这这是由高高校自身身的优势势和条件件造成的的。我国国高等学学校目前前承担全全国基础础研

29、究的的60%，“8633”计划的的40%，获国国家自然然科学奖奖1/22，发明明奖1/3，科科技进步步奖近11/4，这些成成果已经经成为创创新的源源泉，一一部分在在大学科科技产业业中得到到了应用用。校办科技技企业成成为我国国经济结结构调整整中的一一支重要要力量世纪之交交，中国国经济已已经发展展到一个个新阶段段，由短短缺经济济过渡到到结构性性过剩经经济，由由温饱型型过渡到到小康型型，同时时面临国国际经济济一体化化进程加加速的挑挑战，要要进一步步发展，必须进进行经济济结构的的重大调调整。高高科技产产业的发发展对经经济结构构调整发发挥了直直接作用用。例如，北北大方正正集团公公司从119888年创立立

30、之初的的40万万元注册册资金发发展成为为20000年产产值1000.661亿元元，利税税逾4.46亿亿的大型型企业集集团，产产品从电电子出版版到系统统集成、硬件制制造、多多媒体技技术，走走上了产产业化、多元化化、国际际化的良良性健康康的发展展道路。清华同同方股份份有限公公司自119977年6月月上市以以来，逐逐步形成成信息与与房地产产两大支支柱产业业，成为为集软件件开发、硬件制制造于一一体的大大型高科科技企业业。20000年年实现销销售收入入33.19亿亿元，税税后利润润总额达达3.334亿元元。清华华大学紫紫光集团团的主导导产业集集中于信信息技术术、光机机电一体体化、环环保和精精细化工工四大

31、领领域。119977年销售售收入119.44亿元，税后利利润总额额达2.5亿元元。校办科技技企业成成为地方方经济增增长的重重要力量量之一校办企业业经过近近年来的的快速发发展，已已经成为为地方经经济增长长的重要要力量之之一。例例如江西西中医学学院应用用自己的的研究成成果“复方草草珊瑚含含片”，开发发了江中中系列产产品，创创办的“江中制制药厂”，成为为全国明明星企业业，进入入全国中中成药重重点企业业50强强、5112户国国有大中中型重点点工业企企业行列列，销售售收入迅迅速增长长，近年年来累计计创利税税13亿亿元，人人年均创创利税225万，为地方方经济发发展做出出了重要要贡献。当前我国国高校校校办企

32、业业存在的的一些问问题我国高校校校办企企业在取取得瞩目目成绩的的同时，也存在在着一些些问题，尤其在在当前我我国深化化经济体体制改革革，加入入世贸组组织后企企业面临临的巨大大竞争和和挑战压压力的大大背景和和大趋势势下，如如不及时时解决这这些问题题，势必必会影响响到校企企的长远远发展乃乃至高校校的声誉誉。缺乏现代代企业制制度当前我国国许多校校企都是是由高校校直接创创办的，高校在在发展教教育、科科研的同同时又在在创办企企业，将将学校的的管理和和企业的的管理结结合在一一起，使使校企过过多的是是由学校校以行政政事业法法人单位位的管理理方法来来管理企企业，带带来很大大弊端，使校企企不能真真正建立立起完善善

33、、规范范的现代代企业制制度。创办校企企使学校校面临经经济风险险高校作为为事业法法人直接接创办企企业，显显然面临临着企业业经营的的不确定定性风险险和为企企业承担担无限责责任的风风险。这这势必会会影响高高校教育育、科研研建设的的稳定发发展。高校科技技成果从从孵化到到产业化化面临资资金、管管理等方方面的难难题当前我国国的企业业研发水水平还比比较落后后，企业业研发资资金投入入还较为为有限，在企业业中尚未未形成技技术创新新中心，致使高高校责无无旁贷地地担负起起作为技技术创新新中心的的历史使使命。高高校的优优势在于于人才、科研的的技术，但高校校在资金金、管理理、机制制等方面面都存在在着明显显的劣势势，影响

34、响高校科科技成果果的产业业化。校办科技技企业的的未来发发展方向向20011年7月月，全国国高校校校办科技技型企业业会议在在北京召召开，在在资本市市场引起起了很大大的震动动，也引引起了各各大媒体体的密切切关注。诸多媒媒体纷纷纷对高校校校办产产业进行行报道、评论。从各媒媒体的舆舆论报道道来看，社会各各界对校校办企业业改制的的呼声越越来越高高，普遍遍要求规规范校企企关系，实现校校企分开开，使学学校和企企业之间间做到产产权明晰晰，建立立以资产产为纽带带的产权权关系，在校办办企业建建立现代代企业制制度。自20000年110月以以来，国国务院副副总理李李岚清对对全国高高校科技技产业的的发展和和存在的的问题

35、先先后作了了五次重重要批示示，涉及及三个方方面的重重要问题题。一是是高科技技企业必必须按现现代企业业制度运运营和管管理，高高校应避避免为企企业承担担无限责责任和风风险；二二是要建建立高校校资产从从企业撤撤出以及及撤出后后继续投投入高校校科技成成果转化化的机制制；三是是要确保保在高校校科技企企业中的的国有资资产的保保值和增增值。220011年7月月27日日，国家家教育部部副部长长赵沁平平在全国国高校科科技产业业工作座座谈会闭闭幕式上上的讲话话中讲道道，“高校撤撤出不是是不办”，“不撤出出一点用用于教学学、科研研的话，学校就就没有积积极性了了。”“撤出机机制的建建立是必必要的，高校还还是要办办科技

36、企企业，不不但要办办，而且且要办好好，继续续为国家家的科技技成果转转化和高高新技术术产业化化工作做做出贡献献。”日前，国国务院关关于高校校企业改改制方案案已下发发到清华华和北大大两所试试点高校校。按照照教育部部要求，清华、北大将将根据各各自实际际情况制制定具体体实施计计划，报报国务院院审批。据悉，改制方方案授予予高校一一定的资资产处置置权，明明确应组组建国有有资产经经营管理理公司，来代表表学校统统一持有有学校公公司的股股权，按按授权进进行经营营，并承承担对企企业经营营性资产产保值的的责任，对经营营性资产产的占有有、使用用有一定定的处置置权和收收益分配配权利，行使投投资人职职能；同同时方案案还允

37、许许企业拿拿出净资资产的一一定比例例作为对对管理和和科技人人才的奖奖励。总之，政政策、舆舆论导向向以及近近期出台台的清华华、北大大校企改改制方案案，都指指出了高高校产业业的发展展方向，高校产产业不是是不办了了，而是是要更规规范的办办好，具具体体现现在以下下几个方方面： 明晰产权权关系首先要建建立起以以产权为为纽带的的校企关关系，使使学校不不再以事事业单位位的管理理方式来来管理企企业，而而是以股股东的身身份来对对企业行行使所有有者的资资产受益益、重大大决策和和选择管管理者等等权利。同时高高校对企企业也变变为有偿偿的技术术支持和和技术服服务。企企业也可可以不再再受学校校人事、行政方方面的干干预，而

38、而完全以以企业化化、市场场化的运运作手段段来参与与市场竞竞争。以现代企企业制度度的方式式规范运运作校办企业业的市场场化发展展趋势必必然要求求在企业业内部建建立完善善的以三三会（股股东会、董事会会、监事事会）为为基础的的法人治治理结构构，界定定三会以以及经理理层的责责任和权权利，制制定三会会以及经经理的议议事规则则、程序序和行为为准则。根据决决策机构构、执行行机构、监督机机构相互互独立、权责明明确、相相互制约约、相互互配合的的原则，形成由由三会和和经理层层组成的的公司内内部治理理结构，各司其其职，有有效行使使决策权权、执行行权和监监督权。并建立立健全各各种规章章制度，完善企企业内部部管理体体制，

39、以以规范校校办企业业的管理理体制，提高校校办企业业的运营营效率。实现高校校科技成成果孵化化器的功功能高校企业业有别于于社会企企业，社社会企业业的目的的在于追追求企业业利润最最大化，而高校校企业既既要追求求股东价价值最大大化，同同时还要要注重将将高校的的科研成成果进行行孵化。借鉴国外外大学的的办学和和科研成成果转化化的经验验，高校校在承担担起高质质量的教教育、科科学研究究和技术术创新责责任的同同时，也也要积极极利用校校办企业业的孵化化器功能能支持和和推进科科研成果果的转化化和产业业化。科科技孵化化器源源源不断地地将技术术人员的的科研成成果转让让、孵化化，不仅仅大大鼓鼓励了科科研、技技术人员员积极

40、参参与高新新技术的的研究与与开发；而且也也解决了了技术人人员科研研成果束束之高阁阁、不能能产业化化的后顾顾之忧；同时技技术人员员获得的的科研成成果转让让资金也也将进一一步调动动他们的的科研积积极性。联合社会会资源实实现高校校科技成成果产业业化科技成果果在最初初的孵化化成功之之后，离离最终的的产业化化尚有相相当的距距离，高高校在资资金、产产业管理理等方面面不具备备优势，因此需需建立市市场化主主体，并并在此平平台上引引进社会会资源，借助外外部投资资者的资资金优势势、产业业管理经经验、资资本运营营能力，使科技技成果进进一步产产业化，以充分分实现科科技成果果的价值值。建立高校校资产有有效的退退出机制制

41、校办企业业的规范范办好，还表现现在要建建立一种种合理的的资产退退出机制制和再投投入机制制。高校校企业不不同于社社会企业业，高校校的最终终目的不不是办企企业，而而是培养养高素质质人才、发展科科学研究究和进行行技术创创新。只只有建立立有效的的退出机机制，才才能使高高校回笼笼足够的的资金继继续进行行科技孵孵化，从从而形成成良性循循环；也也只有这这样，才才能使高高校有足足够的资资金来发发展教育育、科研研，学校校才会有有更大的的发展空空间。二、云南南大学校校办企业业现状基本情况况云南大学学校办企企业的发发展历史史较短，但发展展迅速，尤其是是近年来来，云南南大学和和广大在在校科技技人员积积极响应应国家“发

42、展高高科技，实现产产业化”的号召召，进一一步落实实学校“立足边边疆、服服务云南南、办出出特色”的办学学思想，以科技技成果和和声誉为为无形资资产出资资，形成成了多家家控股、参股的的颇具规规模的高高科技公公司。截截至目前前，云南南大学已已形成下下属校办办企业有有29家家。企业业情况统统计如下下表：云南大学学校企对对学校建建设做出出了重要要贡献继云大科科技成功功上市后后，近两两年来云云南大学学校办高高科技公公司不断断涌现，对云南南大学学学科建设设、培养养人才、经济建建设、品品牌与声声誉等方方面起到到了积极极作用：促进了重重点学科科、新兴兴学科的的建设高校的高高科技成成果本身身就是源源于学校校的优势势

43、学科，重点学学科。科科技成果果转化、实施产产业化的的过程，实际上上是科技技人员“带土移移植”深度开开发研究究的过程程。在这这个过程程中，云云大下属属的各企企业依靠靠企业再再开发基基金的投投入和设设备条件件的改善善，不仅仅带动了了企业自自身的发发展，同同时也大大大改善善了云大大教师和和科研人人员的研研究条件件。例如，由由于云大大1220开发发成功，国家科科技部批批准在云云大科技技成立了了国家“芸苔素素内脂类类产品技技术研究究推广中中心”。公司司每年从从销售收收入中提提取5%的经费费用于研研究开发发，建立立“科研开开发基金金和科研研奖励基基金”。依托托于云大大化学系系和其他他高校的的教师、研究生生

44、开展工工作，大大大促进进了云大大化学系系有机合合成学科科的建设设。公司司上市后后，又决决定向云云南省工工业微生生物发酵酵工程重重点实验验室投入入基金，共同申申请获准准国家计计委高技技术产业业化项目目，从事事微生物物农药产产业化的的研究。云大科科技还决决定建设设微生物物农药的的中试生生产线，这就使使云南大大学在微微生物领领域内形形成了从从基础研研究应用开开发研究究产业化化研究的的完整体体系，大大大增强强了该学学科的建建设。最近，云云南省人人民政府府已正式式批准，同意在在云大科科技建设设“天然药药物中心心”。云南南大学和和云大科科技以此此为契机机，由企企业投资资共建了了云南大大学药学学院，共共同申

45、报报和建设设“企业博博士后流流动站”，进一一步构建建“云大生生物科技技产业园园”，真正正成为云云南省以以天然药药物为重重点的现现代医药药产业的的一个知知识创新新、技术术创新和和人才培培养的基基地。毫毫无疑问问，它对对云南大大学的学学科建设设将做出出重大贡贡献。为学校吸吸引和培培养优秀秀人才创创造了条条件知识经济济时代，企业的的竞争归归根到底底是人才才的竞争争。人才才是高科科技企业业最可贵贵的财富富，也是是学校建建设发展展的根本本。校办办企业在在发展过过程中引引进、培培养的科科研技术术、管理理人才，不仅为为企业的的发展奠奠定了基基础，而而且为学学校吸引引和培养养优秀人人才创造造了条件件。例如，云

46、云大科技技依靠公公司的经经济实力力，采取取了一系系列培养养人，激激励人的的有效措措施，为为公司、同时也也是为学学校吸收收了一批批国外留留学人员员回国创创业。他他们不仅仅仅是公公司的科科学顾问问，研究究人员，而且同同时是云云南大学学的教授授。他们们将成为为学校学学科建设设的带头头人，成成为学位位点建设设和申报报的中坚坚力量。另一方方面，云云大高科科技企业业还为学学校、为为国家锻锻炼培养养了一批批既懂专专业知识识，又懂懂管理的的人才，既创新新又创业业的人才才。经过过从事科科技成果果产业化化实践锻锻炼的教教师，与与没有这这种实践践的教师师相比，在思想想观念、开拓能能力和综综合素质质等方面面，有着着明

47、显的的差距。为学校建建设发展展提供了了一定的的经济支支持云大各校校企在自自身发展展的同时时，也为为学校建建设提供供了一定定的经济济支持。例如，云大科科工贸总总公司原原来兼管管的十余余个校办办企业及及项目，由于历历史原因因，造成成各种呆呆帐、坏坏帐和亏亏损。到到19999年66月，依依靠从云云大科技技所获得得的收益益，为学学校弥补补了总计计6599.5万万元的损损失。截截至20000年年9月，云大科科工贸总总公司通通过工资资返还等等形式和和直接上上缴给学学校的资资金已达达7,5655,2988.288万元。提高了学学校的显显示度和和对社会会的贡献献率云大校企企的发展展壮大，不仅为为学校提提供了经

48、经济支持持，而且且对地方方经济和和社会也也做出了了较大贡贡献，这这些都显显著提高高了云南南大学在在海内外外高校的的声誉。特别是是云大科科技以“科技兴兴农、实实业报国国”为己任任，探索索了一条条以技术术创新求求企业发发展的成成功之路路，并发发展成为为高校中中不多的的支农高高科技概概念上市市公司。这无疑疑是大大大提高了了云南大大学对社社会经济济发展的的贡献率率和知名名度，为为云南大大学赢得得了宝贵贵的无形形资产和和良好声声誉。存在的问问题目前云南南大学的的科技成成果转化化及产业业化进程程正以良良好和态态势向前前推进，但云大大校办企企业的发发展与管管理中也也存在着着一些问问题，如如不及时时解决，将会

49、影影响到云云大校办办企业的的顺利发发展乃至至云南大大学的长长远利益益。科技咨询询开发部部对外投投资不规规范“科技咨咨询开发发部”作为云云南大学学设置的的非独立立型技术术贸易机机构，注注册资本本20万万元，承承担着云云南大学学“技术开开发、技技术转让让、技术术咨询、技术服服务”四技服服务工作作。近年年来科技技咨询开开发部还还会同云云南省大大学科技技园分部部代表学学校从事事了大量量的技术术成果有有偿转让让及入股股成立新新公司的的工作，成为目目前云南南大学科科研成果果孵化的的主要投投资主体体。目前科技技咨询开开发部已已形成了了对外技技术作价价投资近近千万元元的投资资经营主主体。公司法法规定定：“公司

50、向向其他有有限责任任公司、股份有有限公司司投资的的，除国国务院规规定的投投资公司司和控股股公司外外，所累累计投资资额不得得超过本本公司净净资产的的百分之之五十”，显然然科技咨咨询开发发部已经经违反了了公司法法规定的的公司投投资行为为。云大校办办企业缺缺乏现代代企业制制度由于没有有建立以以资产为为纽带的的现代企企业管理理体制，校方派派出管理理公司的的董事责责权利不不明确，参加公公司议事事程序及及决策不不科学、不规范范；同时时，学校校对所投投入的各各类资产产保值、增值的的手段及及措施都都相当欠欠缺和无无章可循循。特别要指指出的是是，结合合本次校校企改制制，对云云大科工工贸总公公司进行行改制并并建立

51、现现代企业业制度，已经成成为科工工贸总公公司乃至至云大科科技进一一步发展展壮大的的关键问问题。云云大科工工贸是云云大科技技的控股股股东，云大科科工贸必必须是一一个具备备现代企企业制度度的市场场竞争主主体，按按照市场场化的规规则参与与市场竞竞争。目目前云南南大学科科工贸总总公司是是云南大大学的全全资企业业，由于于隶属于于学校，云南大大学科工工贸总公公司管理理的科学学性、决决策的及及时性、人事任任免的市市场化等等方面难难免会受受学校事事业单位位的管理理体系的的影响，同时，受事业业单位管管理模式式与体制制的影响响，云南南大学科科工贸总总公司的的激励机机制建设设、法人人治理结结构的建建立都必必然滞后后

52、、不完完善，不不利于云云南大学学科工贸贸总公司司作为独独立的市市场主体体在激烈烈的市场场竞争中中进行市市场化的的运营。云南大大学科工工贸总公公司实施施改制后后，将驱驱动企业业进行内内部改革革，建立立起现代代企业制制度，提提高市场场适应能能力和竞竞争能力力，使公公司步入入规范化化、市场场化的发发展轨道道。云南南大学科科工贸总总公司实实施改制制也为日日后公司司引进外外部战略略投资者者创造了了条件，引进外外部战略略投资者者可以使使公司产产权进一一步多元元化，使使公司更更具完善善的法人人治理结结构和现现代企业业制度，同时带带来了新新的战略略资源。云大科科工贸的的市场化化与发展展强大，将对云云大科技技的

53、持续续发展提提供有力力支持。学校承担担着经济济风险学校作为为诸多校校办企业业的股东东，承担担了较大大的经济济风险，一旦企企业亏损损，学校校将被拖拖入无尽尽的经济济纠纷中中，为之之耗费过过多的精精力和财财力，妨妨碍正常常的教学学、科研研秩序。同时学学校直接接经营企企业，一一旦企业业经营不不善，带带来的不不仅仅是是学校经经济利益益上的损损失，更更重要的的是会影影响到云云南大学学饮誉海海内外的的名校声声誉。没有形成成完善的的科技成成果孵化化机制云南大学学有较为为雄厚的的科研基基础及积积累，大大多数学学科研究究从选题题立项到到过程已已经具有有了强烈烈的产业业化实用用背景，但真正正能形成成直接服服务于社

54、社会的科科技成果果则寥寥寥无几，究其原原因主要要是学校校没有形形成有效效的科技技成果孵孵化平台台，使得得学校科科研成果果转化率率比较低低。仅从从19998年统统计，云云南大学学校理科科获奖成成果及鉴鉴定成果果达922项，专专利申请请成果220余项项，实用用型技术术成果若若干项，但实施施规模转转化的科科技成果果数量不不到100项，有有些专利利授权成成果甚至至无法交交费维持持而失效效放弃。科技人员员的积极极性不高高一方面，学校一一批科技技含量高高，产品品市场前前景好的的成果，由于缺缺乏有力力的资本本支持未未能产业业化，难难以实现现科技成成果的真真正市场场价值，学校及及研发人人员的利利益深受受损害，

55、严重影影响学校校和科技技人员对对高科技技产业投投入的积积极性。另一方面面，由于于目前学学校知识识入股、技术入入股的机机制还没没有完全全建立，相应对对技术、研究人人员的激激励机制制、分配配机制也也比较落落后，难难以调动动科技人人员的积积极性、主动性性、创造造性。三、解决决云南大大学校企企发展问问题的途途径鉴于云南南大学校校办企业业的发展展现状，目前核核心问题题在于：（1）如何理理顺产权权关系和和管理体体制，使使学校规规避经济济风险并并确保资资产增值值。（22）如何何构建科科技成果果孵化机机制。结结合云南南大学实实际情况况，在符符合中央央有关校校企改制制原则的的前提下下，我们们提出以以下建议议：建

56、立两个个运作层层面成立“科科技投资资管理公公司”专司资资产管理理与项目目孵化（1）、云南大大学成立立一家科科技投资资管理公公司（暂暂名），以此为为平台梳梳理和重重组学校校下属科科技企业业，根据据“抓大放放小”的原则则整合优优势资源源，优化化资产结结构，提提升资产产价值，并建立立现代企企业制度度，规范范对校企企的产权权管理。（2）、在科技技投资管管理公司司内建立立科技孵孵化器功功能，充充分利用用云南大大学的科科技成果果，借助助科技投投资管理理公司的的融资和和管理优优势，促促进云南南大学科科研成果果的顺利利孵化。下属科技技企业专专司科技技产业运运作（1）、下属科科技企业业一方面面要通过过建立现现代

57、企业业制度提提升产业业经营效效率，另另一方面面要充分分利用融融资、合合作、并并购、股股权转让让、上市市、引进进战略投投资者等等资产运运作手段段提升产产业规模模，实现现资本增增值。（2）、改制科科工贸总总公司，使科工工贸总公公司成为为一个市市场化的的主体，通过科科工贸的的资产运运作为云云大科技技的发展展不断注注入资源源。两个运作作层面如如下图所所示：云南省大学科技园云大分部云南大学资产管理与项目孵化层科技投资管理公司昆明云大生物技术有限公司其他企业云大科工贸总公司产业运作层云大科技在科技投投资管理理公司构构建两个个平台构建云大大科研成成果孵化化器平台台科技投资管理公司科技成果孵化平台风险投资基金

58、科技孵化中心（云大科技园）资金财务部行政人事部资产管理部（1）、筹集科科研成果果产业化化所需的的资金科技投资资管理公公司全部部以股权权出资成成立，其其资产负负债率为为0，融融资能力力较强。以科技技投资管管理公司司的名义义对外进进行贷款款、借款款、获取取授信等等融资活活动，筹筹集项目目孵化资资金更加加容易，融资量量也更大大，这比比校办企企业单独独进行融融资有着着不可比比拟的优优势。科科技投资资管理公公司发展展到一定定阶段，还可以以与外部部投资者者合作成成立风险险投资基基金，进进一步对对云大的的科技成成果孵化化提供融融资支持持。科技技投资管管理公司司还将通通过退出出机制为为项目孵孵化建立立起良性性

59、资金循循环。（2）、保护和和利用云云大科研研成果的的知识产产权云大应当当保证科科技投资资管理公公司可以以在同等等条件下下，优先先使用云云南大学学的科研研成果，使云南南大学的的技术、科研资资源得到到充分的的发挥和和利用。科技投投资管理理公司由由于具备备在成果果孵化、转让等等方面的的法律、财务、管理等等专业人人才，这这些专业业人才具具有广阔阔的视野野，丰富富的实践践经验，有相对对充分的的信息，有广泛泛的合作作伙伴网网络，可可以更快快、更多多地实现现其科研研成果、知识产产权的价价值。（3）、为校办办科技企企业发展展提供所所需的配配套服务务科技投资资管理公公司可以以为下属属企业提提供培训训、优先先转让

60、科科技成果果、寻找找供应、销售等等产业合合作伙伴伴，还可可以通过过合作引引进先进进的产业业管理经经验，对对校办科科技企业业的发展展壮大提提供内外外部资源源支持。构建云大大校办企企业规范范管理平平台科技投资管理公司资金财务部行政人事部资产管理部科技孵化中心（大学科技园）规范管理平台（1）、规范云云大对校校办企业业的产权权管理组建科技技投资管管理公司司，明晰晰了云南南大学和和校办科科技企业业之间以以资产为为纽带的的产权关关系，在在学校与与校办企企业之间间建立了了一道风风险防火火墙，也也有利于于加强对对校办企企业的产产权管理理。（2）、促进云云大校企企建立现现代企业业制度目前，云云南大学学对下属属企