营商规则国际化衔接工程行动方案

1、营商规那么国际化衔接工程行动方案我市产业结构转型步伐加快，但新旧动能转换待提速。一是传统 支柱产业增长前高后缓。2020年，规模以上汽车、电子、石化三大支 柱产业工业总产值高达10278. 5亿元，占规模以上工业总产值比重从 2015年的48.3%提升至50.6%,但近年来受区域竞争激烈、市场趋于饱 和等因素影响增长放缓，增速由2018年的8.5%逐步回落至2020年的 3. 7%o其中，汽车制造业作为第一支柱行业，增速由2017年的17.4% 下滑至2019年的-0.5%, 2020年在汽车消费政策及新能源车市场带动 下回升至3.8%,产量自2017年达310万辆高位后暂无较大突破；电子 产

2、品制造业增长缓慢，年均增速仅4.1%；石油化工行业有所下滑，产 值由2015年的2251.6亿元减少至2020年的1692. 7亿元。二是生物 医药及高端医疗器械、半导体与集成电路等新兴产业仍处于开展初期, 尚待培育。三是都市消费工业特色突出，但规模突破与品牌建设面临 瓶颈，整体开展稳中趋缓，2020年全市规模以上工业总产值4641亿元。一、营商规那么国际化衔接工程争取率先在xx实现粤港澳三地企业“一次认证、一次检测、三次 通行”，加快在数字贸易、服务贸易等领域的规那么探索，实现以制度 型开放为突出特点的高水平开放。支持黄埔区探索对接港澳投资贸易规那么，率先建立开放互通的区域创新体系。鼓励南沙

3、自贸区推进与港澳在商事制度、行业监管等方 面标准规范与规那么的有效衔接，最大限度降低边境内制度性壁垒。二、产业开展存在问题产业结构转型步伐加快，但新旧动能转换待提速。一是传统支柱 产业增长前高后缓。2020年，规模以上汽车、电子、石化三大支柱产 业工业总产值高达10278. 5亿元，占规模以上工业总产值比重从2015 年的48.3%提升至50. 6%,但近年来受区域竞争激烈、市场趋于饱和等 因素影响增长放缓，增速由2018年的8.5%逐步回落至2020年的3. 7%o 其中，汽车制造业作为第一支柱行业，增速由2017年的17.4%下滑至 2019年的-0. 5%, 2020年在汽车消费政策及新

4、能源车市场带动下回升 至3.8%,产量自2017年达310万辆高位后暂无较大突破；电子产品制 造业增长缓慢，年均增速仅4.1猊石油化工行业有所下滑，产值由 2015年的2251. 6亿元减少至2020年的1692. 7亿元。二是生物医药及 高端医疗器械、半导体与集成电路等新兴产业仍处于开展初期，尚待 培育。三是都市消费工业特色突出，但规模突破与品牌建设面临瓶颈, 整体开展稳中趋缓，2020年全市规模以上工业总产值4641亿元。产业集群规模优势突出，但产业链联动效应相对薄弱。目前，全 市在汽车、电子、石化、装备等领域形成了一批规模优势突出、集群 效应明显的产业集群，但核心元器件、高端芯片、关键基

5、础材料、基 础软件等对外技术依存度仍然较高，产业链现代化水平有待提升。一 是汽车等领域大群短链特征突出，产业链平安性、稳定性受挑战。如 汽车产业集群规模虽超5000亿元，但汽车电子领域薄弱，发动机控制 系统、底盘控制系统和车身电子控制系统等自主核心技术和产品创新 能力较缺乏。二是电子信息等领域强群弱链及“产业高端、环节低端” 特征明显，2020年全市规模以上电子产品制造业工业总产值达2737. 1 亿元，但集成电路制造和电子电路制造产值约210亿元，占比仅7.7%。 三是都市消费工业产业链联动薄弱，企业“多而不大、大而不强”， 行业龙头对产业链带动作用不强。产业空间利用模式面临转型，质量和效率

6、有待提升。一是工业用 地空间布局相对零散，80%以上工业用地的面积在2公顷以下，高质量 产业空间载体相对缺乏。二是存量工业用地利用效率不高，现状工业 用地平均容积率偏低，容积率1.0以下的工业用地约占总工业用地面 积的80%、总建设量的60%。2020年，全市工业用地地均增加值约 15. 6亿元/平方公里，占全市工业用地1/3的村级工业园仅贡献全市工 业总产值的10%、总税收的6%。三是尽管近年来年均新供应工业用地 约5平方公里，占全市用地供应的1/4左右，但新增工业用地对产业 开展的带动效应尚未完全显现。创新链与产业链匹配度不高，支撑作用有待发挥。一是产业高端 化水平有待提升，2020年全市高技术制造业增加值为715.4亿元，占 规模以上工业增加值的15. 7%,远低于深圳（66. 1%）。二是以基础研 究为主，科研成果转化“最后一公里”有待打通。全市专利申请集中 在高校及研究院，2019年技术合同认定登记数21074项，技术合同成 交额1273. 4亿元，较2015年分别增长260.6%、378. 7%