《循环经济发展战略及近期行动计划》

1、国家循环环经济发发展战略略及近期期行动计计划（220133）目录前言第一章现现状与形形势第一节“十一五五”循环环经济发发展取得得的主要要成效第二节循循环经济济发展面面临的形形势第二章指指导思想想、基本本原则和和主要目目标第一节指指导思想想第二节基基本原则则第三节主主要目标标第三章构构建循环环型工业业体系第一节煤煤炭工业业第二节电电力工业业第三节钢钢铁工业业第四节有有色金属属工业第五节 HYPERLINK /doc/view/64014.html 石石油石化化工业第六节化化学工业业第七节建建材工业业第八节造造纸工业业第九节食食品工业业第十节纺纺织工业业第十一节节产业园园区第四章构构建循环环型农业

2、业体系第一节种种植业第二节林林业第三节畜畜牧业第四节渔渔业第五节工工农业复复合第五章构构建循环环型 HYPERLINK /doc/view/69419.html 服务务业体系系第一节旅旅游业第二节通通信服务务业第三节零零售批发发业第四节餐餐饮住宿宿业第五节物物流业第六章推推进社会会层面循循环经济济发展第一节完完善再生生资源回回收体系系第二节推推动再生生资源利利用产业业化发展展第三节发发展再制制造第四节实实施绿色色建筑行行动第五节构构建绿色色综合交交通运输输体系第六节推推进餐厨厨废弃物物资源化化利用第七节推推行绿色色 HYPERLINK /doc/view/68855.html 消费第八节实实施

3、大循循环战略略第七章实实施循环环经济“十百千千”示范范行动第一节实实施循环环经济十十大示范范工程第二节创创建百个个循环经经济示范范城市(县)第三节培培育千家家循环经经济示范范企业(园区)第八章保保障措施施第一节完完善经济济政策第二节健健全法规规和标准准第三节加加强管理理监督第四节强强化技术术和服务务支撑第五节建建立循环环经济统统计评价价制度第六节强强化宣传传教育和和人才培培养第七节积积极开展展交流合合作第八节加加强组织织领导前言发展循环环经济是是我国的的一项重重大战略略决策，是落实实党的十十八大推推进生态态文明建建设战略略部署的的重大举举措，是是加快转转变经济济发展方方式，建建设资源源节约型型

4、、环境境友好型型社会，实现可可持续发发展的必必然选择择。近年来，各地区区、各部部门大力力推动循循环经济济发展，循环经经济理念念进一步步确立，产业体体系逐步步完善，发展水水平不断断提高，经济、社会和和环境效效益进一一步显现现。当前前，我国国已进入入全面建建成小康康社会的的决定性性阶段，随着工工业化、城镇化化和农业业现代化化持续推推进，我我国能源源资源 HYPERLINK /doc/view/68916.html 需需求将呈呈刚性增增长，废废弃物产产生量将将不断增增加，经经济增长长与资源源环境之之间的矛矛盾更加加突出，发展循循环经济济的要求求更为迫迫切。为指导和和推动循循环经济济加快发发展，实实现

5、“十十二五”规划纲纲要提出出的资源源产出率率提高115%的的目标，国家编编制了循环经经济发展展战略及及近期行行动计划划，对对发展循循环经济济作出战战略规划划，对今今后一个个时期的的工作进进行具体体部署。各地区区、各部部门要从从战略和和全局的的高度，充分认认识加快快发展循循环经济济的重要要意义，落实工工作责任任，完善善工作机机制，加加强协调调配合，进一步步加大工工作力度度，采取取切实有有效的措措施，确确保完成成各项目目标任务务，全面面提高生生态文明明水平。第一章现现状与形形势第一节“十一五五”循环环经济发发展取得得的主要要成效循环经济济理念逐逐步树立立。国家家把发展展循环经经济作为为一项重重大任

6、务务纳入国国民经济济和社会会发展规规划，要要求按照照减量化化、再利利用、资资源化，减量化化优先的的原则，推进生生产、流流通、消消费各环环节循环环经济发发展。一一些地方方将发展展循环经经济作为为实现转转型发展展的基本本路径。循环经济济试点取取得明显显成效。经国务务院批准准，在重重点行业业、重点点领域、产业园园区和省省市开展展了两批批国家循循环经济济试点，各地区区结合实实际开展展了本地地循环经经济试点点。通过过试点，总结凝凝练出660个发发展循环环经济的的模式案案例，涌涌现出一一大批循循环经济济先进典典型，探探索了符符合我国国国情的的循环经经济发展展道路。法规标准准体系初初步建立立。循环环经济促促

7、进法于于20009年11月1日日起施行行，标志志着我国国循环经经济进入入法制化化管理轨轨道。公公布实施施了废废弃电器器电子产产品回收收处理管管理条例例、再生资资源回收收管理办办法等等法规规规章，发发布了2200多多项循环环经济相相关国家家标准。一些地地区制定定了地方方循环经经济促进进条例。政策机制制逐渐完完善。深深化资源源性产品品价格改改革，实实行了差差别电价价、惩罚罚性电价价、阶梯梯水价和和燃煤发发电脱硫硫加价政政策。实实施成品品 HYPERLINK /doc/view/67015.html 油价格和和税费改改革，提提高了成成品油消消费税单单位税额额，逐步步理顺成成品油价价格。中中央 HYP

8、ERLINK /doc/view/34255.html 财政政设立了了专项资资金支持持实施循循环经济济重点项项目和开开展示范范试点。开展资资源税改改革试点点，制定定了鼓励励生产和和购买使使用节能能节水专专用设备备、小排排量汽车车、资源源综合利利用产品品和劳务务等的税税收优惠惠政策。完善了了环保收收费政策策。出台台了支持持循环经经济发展展的投 HYPERLINK /doc/view/67016.html 融融资政策策。技术支撑撑不断增增强。将将循环经经济技术术列入国国家中长长期科技技发展规规划，支支持了一一批关键键共性技技术研发发。实施施了一批批循环经经济技术术产业化化示范项项目，推推广应用用了

9、一大大批先进进适用的的循环经经济技术术。汽车车零部件件再制造造技术已已达到国国际领先先水平，废旧家家电和报报废汽车车回收拆拆解、废废电池资资源化利利用、共共伴生矿矿和尾矿矿资源回回收利用用等一大大批技术术和装备备取得突突破。产业体系系日趋完完善。产产业废物物综合利利用已形形成较大大规模，产业循循环链接接不断深深化，再再生资源源回收体体系逐步步完善，垃圾分分类回收收制度逐逐步建立立，“城城市矿产产”资源源利用水水平得到到提升，再制造造产业化化稳步推推进，餐餐厨废弃弃物资源源化利用用开始起起步。“十一五五”以来来，通过过发展循循环经济济，我国国单位国国内生产产总值能能耗、物物耗、水水耗大幅幅度降低

10、低，资源源循环利利用产业业规模不不断扩大大，资源源产出率率有所提提高，初初步扭转转了工业业化、城城镇化加加快发展展阶段资资源消耗耗强度大大幅上升升的势头头，促进进了结构构优化升升级和发发展方式式转变，为保持持经济平平稳较快快发展提提供了有有力支撑撑，为改改变“大大量生产产、大量量消费、大量废废弃”的的传统增增长方式式和消费费模式探探索出了了可行路路径。表1“十十一五”时期循循环经济济发展情情况指标名称称单位20055年20100年20100年比220055年提高高（%）能源产出出率万元/吨吨标准煤煤11.24424水资源产产出率元/立方方米41.9966.7759矿产资源源总回收收率%3035

11、5共伴生矿矿综合利利用率%35405工业固体体废物综综合利用用量亿吨7.70016.118110.1工业固体体废物综综合利用用率%55.886913.2主要再生生资源回回收利用用总量亿吨0.8441.49977.44主要再生生有色金金属产量量占有色色金属总总产量比比重%19.3326.777.44农业灌溉溉用水有有效利用用系数-0.4550.511.11工业用水水重复利利用率%75.1185.7710.6秸秆综合合利用率率%70.66注：1.能源产产出率、水资源源产出率率按20010年年可比价价计算。2.主要要再生资资源包括括废金属属、废纸纸、废塑塑料、报报废汽车车、废轮轮胎、废废弃电器器电子

12、产产品、废废玻璃、废 HYPERLINK /doc/view/47427.html 铅酸电池池等。(下同)3.主要要再生有有色金属属包括再再生 HYPERLINK /doc/view/66985.html 铜、再生生 HYPERLINK /doc/view/47952.html 铝、再生生铅三种种。(下下同)4.内为提提高的百百分点。(下同同)同时必须须清醒地地看到，我国循循环经济济发展规规模还有有待扩大大、发展展水平有有待提高高，主要要表现在在：循环环经济理理念尚未未在全社社会得到到普及，一些地地方和企企业对发发展循环环经济的的认识还还不到位位；循环环经济促促进法配配套法规规规章尚尚不健全全

13、，生产产者责任任延伸等等制度尚尚未全面面建立；部分资资源性产产品价格格形成机机制尚未未理顺，有利于于循环经经济发展展的产业业、 HYPERLINK /doc/view/69390.html 投资资、财税税、金融融等政策策有待完完善；循循环经济济技术创创新体系系和先进进适用技技术推广广机制不不健全，技术创创新能力力亟需加加强；统统计基础础工作比比较薄弱弱，评价价制度不不健全，循环经经济能力力建设、服务体体系、宣宣传教育育等有待待加强。这些矛矛盾和问问题已严严重制约约循环经经济的发发展，必必须尽快快加以研研究解决决。第二节循循环经济济发展面面临的形形势资源约束束强化。我国主主要资源源人均占占有量远

14、远低于世世界平均均水平，加上增增长方式式仍较粗粗放，国国内资源源 HYPERLINK /doc/view/68762.html 供给难以以保障经经济社会会发展需需要，能能源、重重要矿产产、水、土地等等资源短短缺矛盾盾将进一一步加剧剧，重要要资源对对外依存存度将进进一步攀攀升，可可持续发发展面临临能源资资源瓶颈颈约束的的严峻挑挑战。环境污染染严重。我国环环境状况况总体恶恶化的趋趋势尚未未得到根根本遏制制，重点点流域水水污染严严重，一一些地区区大气污污染问题题突出，“垃圾圾围城”现象较较为普遍遍，农业业面源污污染、重重金属和和土壤污污染问题题严重，重大环环境事件件时有发发生，给给人民群群众身体体健

15、康带带来危害害。应对气候候变化压压力加大大。我国国是最易易受气候候变化影影响的国国家之一一，气候候变化导导致农业业生产不不稳定性性增加，局部地地区干旱旱高温危危害严重重，生物物多样性性减少，生态系系统脆弱弱性增加加。近年年来，我我国温室室气体排排放快速速增长，人均排排放量不不断攀升升，减排排压力不不断加大大。绿色发展展成为国国际潮流流。近年年来，为为应对国国际 HYPERLINK /doc/view/68908.html 金融融危机和和全球气气候变化化的挑战战，发达达国家纷纷纷加快快发展绿绿色产业业，将其其作为推推进经济济增长和和转型的的重要途途径，一一些国家家利用技技术优势势，在国国际贸易易

16、中制造造绿色壁壁垒。在在新一轮轮经济科科技的竞竞争中，走绿色色低碳循循环的发发展道路路是必然然的选择择。无论是从从国内能能源资源源供给和和生态环环境承载载能力看看，还是是从全球球发展趋趋势和温温室气体体排放空空间看，我国都都无法继继续靠粗粗放型的的增长方方式推进进现代化化进程。当前我我国已进进入全面面建成小小康社会会的关键键时期，也是发发展循环环经济的的重要机机遇期，必须积积极创造造有利条条件，着着力解决决突出矛矛盾和问问题，加加快推进进循环经经济发展展，从源源头减少少能源资资源消耗耗和废弃弃物排放放，实现现资源高高效利用用和循环环利用，改变“先污染染、后治治理”的的传统模模式，推推动产业业升

17、级提提升和发发展方式式转变，促进经经济社会会持续健健康发展展。第二章指指导思想想、基本本原则和和主要目目标第一节指指导思想想以邓小平平理论、“三个个代表”重要思思想、科科学发展展观为指指导，落落实节约约资源和和保护环环境的基基本国策策，围绕绕提高资资源产出出率，遵遵循“减减量化、再利用用、资源源化，减减量化优优先”的的原则，坚持统统筹规划划、重点点突破、全面推推进相结结合，因因地制宜宜、示范范引领、推广普普及相结结合，制制度创新新、技术术创新、管理创创新相结结合，政政府推动动、企业业实施、公众参参与相结结合，健健全激励励约束机机制，积积极构建建循环型型产业体体系，推推动资源源再生利利用产业业化

18、，推推行绿色色消费，形成覆覆盖全社社会的资资源循环环利用体体系，加加快转变变经济发发展方式式，推进进资源节节约型、环境友友好型社社会建设设，提高高生态文文明水平平。第二节基基本原则则强化理念念，减量量优先。推动全全社会树树立减量量化、再再利用、资源化化的循环环经济理理念，坚坚持减量量化优先先，从源源头上减减少生产产、流通通、消费费各环节节能源资资源消耗耗和废弃弃物产生生，大力力推进再再利用和和资源化化，促进进资源永永续利用用。完善机制制，创新新驱动。健全法法规标准准，完善善经济政政策，充充分发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，形成成有效的的激励和和约束机机制，增增强发展展循环经经济的内内生

19、动力力。加强强制度创创新、技技术创新新、管理理创新，提升循循环经济济发展水水平。改造存量量，优化化增量。对现有有各类产产业园区区、重点点企业进进行循环环化改造造，提高高资源产产出率。产业园园区、企企业和项项目要从从规划、设计、施工、运行、管理等等各环节节贯彻循循环经济济的要求求。按照照自然资资源开发发利用和和产品生生产制造造产业即即动脉产产业的特特点，统统筹对废废弃物资资源化利利用相关关产业即即静脉产产业进行行合理布布局，推推动动脉脉产业与与静脉产产业协同同发展。示范引领领，全面面推进。在农业业、工业业、服务务业各产产业，城城市、园园区、企企业各层层面，生生产、流流通、消消费各环环节培育育一批

20、循循环经济济示范典典型，全全面推广广循环经经济典型型模式，推动循循环经济济形成较较大规模模。因地制宜宜，突出出特色。根据主主体功能能定位、区域经经济特点点、资源源禀赋和和环境承承载力等等状况，科学确确定各地地区循环环经济发发展重点点，合理理规划布布局，发发挥区域域优势，突出地地方特色色，切实实发挥循循环经济济促进经经济转型型升级的的作用。高效利用用，安全全循环。提高资资源利用用效率，推动资资源由低低值利用用向高值值利用转转变，提提高再生生利用产产品 HYPERLINK /doc/view/69416.html 附加加值，避避免资源源低水平平利用和和“只循循环不经经济”。强化监监管，防防止资源源

21、循环利利用过程程中产生生二次污污染，确确保再生生产品质质量安全全，实现现经济效效益与环环境效益益、社会会效益相相统一。第三节主主要目标标循环经济济发展的的中长期期目标是是：循环环型生产产方式广广泛推行行，绿色色消费模模式普及及推广，覆盖全全社会的的资源循循环利用用体系初初步建立立，资源源产出率率大幅提提高，可可持续发发展能力力显著增增强。到到“十二二五”末末的目标标(近期期目标)是：主主要资源源产出率率比“十十一五”末提高高15%，资源源循环利利用产业业总产值值达到11.8万万亿元。表2“十十二五”时期循循环经济济发展主主要指标标指标名称称单位20100年20155年20155年比220100

22、年提高高（%）主要资源源产出率率提高%15能源产出出率万元/吨吨标准煤煤1.2441.47718.55水资源产产出率元/立方方米66.7795.2243建设用地地土地产产出率提提高%43资源循环环利用产产业总产产值万亿元1.01.880矿产资源源总回收收率%35405共伴生矿矿综合利利用率%40455工业固体体废物综综合利用用量亿吨16.11831.22693.22工业固体体废物综综合利用用率%69723主要再生生资源回回收利用用总量亿吨1.4992.14443.66主要再生生资源回回收率%65705主要再生生有色金金属产量量占有色色金属总总产量比比重%26.77303.33农业灌溉溉水有效效

23、利用系系数-0.50.5336工业用水水重复利利用率%85.77904.3城镇污水水处理设设施再生生水利用用率%155城市生活活垃圾资资源化利利用比例例%30秸秆综合合利用率率%70.66809.44综合利用用发电装装机容量量万千瓦2600076000192.3注：1.主要资资源产出出率的资资源核算算品种包包括：33种能源源资源(煤炭、石油、天然气气)，99种矿产产资源(铁矿、铜矿、铝土矿矿、铅矿矿、锌矿矿、镍矿矿，石灰灰石、磷磷矿、硫硫铁矿)，木材材和工业业用粮。2.主要要资源产产出率、能源产产出率、水资源源产出率率、资源源循环利利用产业业总产值值按20010年年可比价价计算。3.综合合利用

24、发发电指煤煤矸石、煤泥、油母页页岩等低低热值燃燃料发电电。第三章构构建循环环型工业业体系在工业领领域全面面推行循循环型生生产方式式，实施施清洁生生产，促促进源头头减量；推进企企业间、行业间间、产业业间共生生耦合，形成循循环链接接的产业业体系；鼓励产产业集聚聚发展，实施园园区循环环化改造造，实现现能源梯梯级利用用、水资资源循环环利用、废物交交换利用用、土地地节约集集约利用用，促进进企业循循环式生生产、园园区循环环式发展展、产业业循环式式组合，构建循循环型工工业体系系。到220155年，单单位 HYPERLINK /doc/view/67007.html 工业业增加值值能耗、用水量量分别比比201

25、10年降降低211%、330%，工业固固体废物物综合利利用率达达到722%，550%以以上的国国家级园园区和330%以以上的省省级园区区实施了了循环化化改造。第一节煤煤炭工业业推动煤矿矿绿色开开采。根根据资源源赋存条条件选择择先进高高效的开开采技术术，推广广矸石充充填、以以矸换煤煤等即采采即填技技术工艺艺，鼓励励采用保保水开采采、煤与与瓦斯共共采等开开采方式式，提高高煤炭资资源回采采率。推进煤系系共伴生生资源综综合开发发利用。加强煤煤系高岭岭土(岩岩)、油油母页岩岩、硅藻藻土、石石墨、膨膨润土、耐火土土等共伴伴生矿综综合利用用，提高高产品附附加值。鼓励煤煤层气发发电或将将煤层气气作为矿矿区、城

26、城市的生生产生活活用气。推动矿矿井水用用于矿区区补充水水源和周周边地区区生产、生活和和生态用用水。实施系统统节能降降耗。鼓鼓励煤矿矿和选煤煤厂开展展系统节节能，淘淘汰老旧旧设备和和选煤工工艺，加加强工序序能耗管管理，加加大风机机、水泵泵及选煤煤厂技术术改造，加强洗洗煤废水水循环利利用，减减少电耗耗、水耗耗和介质质消耗。加大煤煤泥脱水水技术的的攻关力力度，提提高煤泥泥利用率率。推进矿区区生态环环境保护护。鼓励励利用矿矿区矸石石对采空空区进行行填充，对沉陷陷区进行行立体生生态整治治，利用用矸石、灰渣等等进行土土地复垦垦，发展展生态农农业和旅旅游业等等适宜产产业。鼓鼓励复垦垦土地的的再利用用。构建煤

27、基基循环经经济产业业链。推推进煤矸矸石、洗洗中煤、煤泥发发电以及及煤矸石石制砖和和生产水水泥，构构建煤电建建材产业业链。推推进煤制制烯烃、煤制乙乙二醇、煤制合合成氨等等已纳入入国家相相关规划划的示范范项目建建设，构构建煤焦化化等煤基基多联产产产业链链。到20115年，原煤入入洗率达达到600%以上上，煤矸矸石综合合利用率率达到775%，煤层气气(瓦斯斯)抽采采利用率率达到660%，煤层气气发电装装机容量量超过2285万万千瓦，低热值值煤炭资资源综合合利用发发电装机机容量达达到76600万万千瓦，矿井水水综合利利用率达达到755%，土土地复垦垦率达到到60%。第二节电电力工业业加强节能能降耗。调

28、整优优化电源源结构，淘汰落落后小火火电机组组，提高高火电机机组技术术装备水水平。加加大锅炉炉、风机机、水泵泵等设备备节能改改造，推推广等离离子无油油点火等等节能技技术，降降低厂用用电率。鼓励发发展热电电联产和和热电冷冷三联供供，严格格实行“以热定定电”。加快智智能电网网建设和和电网节节能技术术改造，提高电电网传输输效率，有效降降低线损损。在有有条件的的地方鼓鼓励将中中水、海海水等非非常规水水源作为为冷却水水。推进粉煤煤灰、脱脱硫石膏膏综合利利用。鼓鼓励利用用粉煤灰灰生产建建材产品品，推广广粉煤灰灰在市政政建设、筑路等等工程中中的应用用，有序序推进在在高铝粉粉煤灰中中提取氧氧化铝，支持粉粉煤灰经

29、经超细化化加工作作为造纸纸、橡胶胶等的填填充材料料。鼓励励利用脱脱硫石膏膏生产纸纸面石膏膏板、高高档装饰饰建材及及改良盐盐碱土壤壤等。支持可再再生能源源发电和和资源综综合利用用电厂建建设。加加强准入入监管，优先支支持风能能、太阳阳能、生生物质能能等可再再生能源源发电以以及符合合条件的的煤层气气、煤矸矸石、余余热余压压、垃圾圾等综合合利用电电厂并网网发电。强化电电力调度度交易监监管，推推行节能能发电调调度，提提高可再再生能源源和综合合利用电电厂发电电量比例例，促进进区域间间电力交交易，减减少“窝窝电”。推广分分布式能能源。构建发电电与相关关产业的的循环经经济链。构建发发电粉粉煤灰建材、筑路、建筑

30、工工程，发发电高高铝粉煤煤灰氧氧化铝，发电脱硫石石膏建建材及装装饰材料料，发电电余热热海水水淡化浓海水水制盐盐化工工，煤矸矸石、垃垃圾、污污泥发发电灰灰渣建建材等产产业链。到20115年，火电平平均供电电煤耗降降到3225克标标准煤/千瓦时时，粉煤煤灰综合合利用率率达到770%，脱硫石石膏综合合利用率率达到880%，生物质质发电装装机容量量达到113000万千瓦瓦。第三节钢钢铁工业业推进 HYPERLINK /doc/view/46765.html 铁矿矿石资源源综合开开发利用用。加强强低品位位矿产及及难分选选矿产综综合利用用。推动动高磷铁铁矿、高高硫铁矿矿中磷、硫等伴伴生元素素的提取取利用。

31、推进铁铁尾矿伴伴生金属属的高效效提取利利用、富富铁老尾尾矿低 HYPERLINK /doc/view/36204.html 成成本再选选和低铁铁富硅尾尾矿高值值整体利利用。鼓鼓励利用用尾矿砂砂生产建建材、进进行井下下充填和和开展生生态环境境治理等等。强化节能能降耗。加快淘淘汰落后后 HYPERLINK /doc/view/46465.html 高炉、 HYPERLINK /doc/view/50975.html 转炉等。推广 HYPERLINK /doc/view/43666.html 连连铸坯热热送热装装和直接接轧制技技术。优优化烧结结、球团团生产工工艺，提提高精料料水平。优化高高炉炉料料结

32、构。推广干干熄焦、干法除除尘、烧烧结余热热回收、干式压压差发电电(TRRT)、高效喷喷煤、蓄蓄热式燃燃烧、全全燃煤气气发电等等技术。推动建建立企业业能源管管理中心心。推动余热热余压、固体废废物和废废水资源源化利用用。大力力推广焦焦炉、高高炉、转转炉副产产煤气回回收利用用和各工工序余热热余压发发电，鼓鼓励燃气气蒸汽联联合循环环发电。鼓励转转炉渣、含铁尘尘泥、 HYPERLINK /doc/view/65550.html 氧氧化铁皮皮回炉烧烧结，利利用高炉炉渣、转转炉渣生生产水泥泥等建材材产品。推动利利用焦油油、焦炉炉煤气、粗苯等等焦化副副产品生生产化工工产品。鼓励建建立企业业内部水水循环系系统，

33、对对废水进进行分质质串级循循环利用用。鼓励钢铁铁生产系系统与社社会生活活系统循循环链接接。在有有条件的的地区，鼓励钢钢铁企业业利用余余热资源源为城市市供暖供供热，利利用再生生水、矿矿井水、海水淡淡化水等等非常规规水补充充新水。大力推推动钢铁铁企业消消纳铬渣渣、废塑塑料等废废弃物。建立 HYPERLINK /doc/view/28501.html 废废钢回收收体系，支持钢钢铁企业业建设废废钢加工工配送基基地。构建钢铁铁行业循循环经济济产业链链。构建建焦化、冶炼副产煤煤气、余余热余压压发电电，冶炼炼废渣渣建材材，冶炼炼含铁铁尘泥烧结，炼焦焦油、煤气化工产产品，冶冶炼钢钢铁产品品废钢钢铁 HYPER

34、LINK /doc/view/32638.html 电电炉炼钢钢等产业业链。到20115年，吨钢综综合能耗耗降到5580千千克标准准煤，吨吨钢耗新新水量降降到4立立方米，废钢回回收利用用量达到到1.33亿吨，冶炼废废渣综合合利用率率达到997%，重点钢钢铁企业业焦炉干干熄焦普普及率达达到955%以上上。第四节有有色金属属工业推进共伴伴生矿和和尾矿综综合开发发利用。加强对对低品位位矿、共共伴生矿矿、难选选冶矿、尾矿等等的综合合利用。大力推推进铜、钴、镍镍尾矿多多元素与与铅、锌锌、银多多元素伴伴生矿的的综合利利用，推推进低品品位铝土土矿浮选选脱硅工工艺技术术优化，加快铝铝土矿高高效选矿矿药剂开开发

35、，推推进黄金金尾矿硫硫化物深深度分选选及有价价组分提提取。加加快开发发和推广广铜、镍镍、铅、锌、铝铝等矿产产加压浸浸出、生生物冶金金等技术术、工艺艺及设备备。加强强稀贵金金属矿产产资源和和复杂难难处理贵贵金属共共生矿综综合开发发利用。强化节能能降耗。淘汰落落后冶炼炼、加工工等产能能，大力力推广先先进适用用技术和和装备，优化生生产工艺艺流程，强化节节能管理理。重点点推广新新型阴极极结构铝铝电解槽槽、低温温高效铝铝电解等等先进节节能工艺艺技术。推进氧氧气底吹吹熔炼技技术、闪闪速技术术等广泛泛应用。加快短短流程连连续炼铅铅、液态态铅渣直直接还原原炼铅等等技术开开发和推推广应用用。鼓励励热送热热装、直

36、直接铸造造。推动冶炼炼废渣、废气、废液和和余热资资源化利利用。推推进从冶冶炼废渣渣中提取取有价组组分，从从赤泥中中提取回回收铁、贵金属属、碱等等，从铜铜冶炼渣渣、阳极极泥中提提取稀贵贵金属，从铅锌锌冶炼废废渣中提提取镉、锗、铁铁等，从从黄金矿矿渣和氰氰化尾渣渣中提取取铜、银银、铅等等。推动动冶炼废废液的综综合利用用，从氧氧化铝母母液回收收镓、钪钪等，从从电解液液回收镍镍等。推推动从冶冶炼废气气中回收收铅、锌锌、铜、锑、铋铋和硫、磷等。加强余余热利用用和冶炼炼废水循循环利用用。推进废有有色金属属再生利利用。淘淘汰再生生金属落落后产能能，抑制制低水平平重复建建设。推推进再生生铜、再再生铝等等再生金

37、金属高值值利用，提高在在有色金金属产量量中的比比重。支支持从废废铅酸蓄蓄电池提提取废酸酸和铅等等，从废废镀锌钢钢板提取取锌，从从废感光光材料提提取银，从废催催化剂提提取铂族族元素和和稀土材材料等，从废弃弃电子产产品提取取贵金属属。支持持利用境境外可用用作原料料的废有有色金属属资源。构建有色色金属行行业循环环经济产产业链。构建采采选尾尾矿有有价组分分冶炼炼有色色金属，冶炼废渣有色金金属，冶冶炼炉炉渣建建材，冶冶炼尾尾气磷磷、硫化工产产品，冶冶炼余余热发发电，冶冶炼有有色金属属再生生金属冶炼等等产业链链。到20115年，铜冶炼炼综合能能耗降到到3000千克标标准煤/吨，铝铝锭综合合交流电电耗降到到

38、133300千千瓦时/吨，赤赤泥综合合利用率率达到220%，工业用用水循环环利用率率达到887%，主要再再生有色色金属产产量达到到12000万吨吨。第五节石石油石化化工业加强油气气资源综综合开发发利用。推广高高效油气气分离、原油稳稳定和伴伴生气处处理、高高效真空空加热等等技术，加强对对非常规规油气资资源的开开采回收收，鼓励励有条件件的地区区运用二二氧化碳碳驱油技技术，提提高油气气采收率率。加强强油田伴伴生气、酸性气气体等回回收利用用，推动动油砂、油页岩岩利用产产业化发发展，加加强高含含硫化氢氢天然气气中硫磺磺的综合合利用。大力推推动天然然气分布布式能源源和大型型液化天天然气(LNGG)接收收站

39、的冷冷能利用用，提高高天然气气利用效效率。加强节能能降耗。原油开开采环节节全面实实施抽油油机、驱驱动电机机节能改改造，推推广不加加热集油油技术和和油田采采出水余余热回收收利用技技术。加加快淘汰汰落后工工艺设备备。鼓励励采用先先进的节节能环保保技术和和装备，重点推推广优化化换热流流程、提提高冷凝凝液回收收率、优优化中段段回流取取热比例例、降低低汽化率率、增加加塔顶循循环回流流换热等等节能技技术。推动废渣渣、废气气、废水水资源化化利用。鼓励从从石油炼炼制废催催化剂中中提取钴钴、铑、钯等稀稀贵金属属。加强强炼制各各环节余余热余压压的回收收利用。鼓励采采用自动动点火系系统，加加强火炬炬气回收收，探索索

40、利用火火炬气发发电。提提高硫磺磺回收率率。推动动稠油产产出污水水等采油油废水深深度处理理回用，以及石石化废水水分类处处理利用用。构建石油油石化行行业循环环经济产产业链。构建油油气开采采油砂砂、油页页岩炼炼油，炼炼化废废催化剂剂稀贵贵金属，炼化废气硫磺化工产产品，炼炼化废废气供供热、发发电，炼炼化余余热余压压发电电等产业业链。到20115年，原油加加工综合合能耗降降到866千克标标准煤/吨，乙乙烯综合合能耗降降到8557千克克标准煤煤/吨，石油石石化行业业单位工工业增加加值用水水量比220100年减少少30%。第六节化化学工业业推动磷、硫、钾钾等矿产产资源综综合开发发利用。加强对对中低品品位磷矿

41、矿、硫铁铁矿、硼硼铁矿、钾矿等等资源的的开发利利用。推推进磷矿矿中氟、碘，硫硫铁矿和和硼铁矿矿中铁，盐湖中中锂、钾钾、钠、硼、镁镁等伴生生资源的的综合利利用。推进节能能降耗。合成氨氨行业实实施“上上大压小小”淘汰汰落后产产能，重重点推广广先进煤煤气化(14.28,0.112,00.855%)、节能高高效脱硫硫脱碳、低位能能余热吸吸收制冷冷等技术术。烧碱碱行业要要逐步淘淘汰隔膜膜法烧碱碱工艺，提高离离子膜法法烧碱工工艺比重重。纯碱碱行业重重点推动动蒸汽多多级利用用、变换换气制碱碱技术，积极推推广应用用新型盐盐析结晶晶器和循循环泵等等。电石石行业要要加快采采用大型型密闭式式电石炉炉，重点点推广电电

42、石炉炉炉气利用用、空心心电极等等节能技技术。煤煤化工行行业鼓励励再生水水、矿井井水利用用及余热热回收发发电。推动“三三废”资资源化利利用。纯纯碱行业业重点推推动氨碱碱废渣用用于锅炉炉烟气湿湿法脱硫硫和蒸氨氨废液综综合利用用。氯碱碱化工(8.334,-0.002,-0.224%)行业重重点推动动利用电电石渣生生产水泥泥或用于于脱硫，加强电电石渣上上清液回回收利用用以及电电石炉尾尾气中一一氧化碳碳、氢气气综合利利用。磷磷化工行行业重点点推动磷磷石膏制制建材、分解制制酸并联联产水泥泥，黄磷磷炉尾气气回收生生产碳一一化学品品及热能能回收利利用。硫硫化工行行业重点点推动利利用硫酸酸生产废废渣炼钢钢和生产

43、产水泥，加强余余热回收收利用。煤化工工行业重重点推进进废渣用用于生产产水泥等等建材产产品，推推广煤制制烯烃水水循环利利用、碎碎粉加压压气化含含酚废水水治理、中水回回用、高高浓盐水水处理、低温余余热利用用、高温温气体热热利用等等技术。构建化学学工业循循环经济济产业链链。构建建磷矿磷肥磷石膏膏建材材，磷石石膏制制酸废废渣水水泥，磷磷矿磷磷肥尾尾气磷磷酸，电电石聚聚氯乙烯烯电石石渣水水泥，合合成氨造气炉炉渣建建材，焦焦化废废渣水水泥等产产业链。到20115年，合成氨氨综合能能耗低于于13550千克克标准煤煤/吨，烧碱(离子膜膜)综合合能耗降降到3330千克克标准煤煤/吨，电石综综合能耗耗降到1105

44、00千克标标准煤/吨，行行业平均均中水回回用率达达到900%，固固体废物物综合利利用率达达到755%。第七节建建材工业业加强节能能降耗。重点推推进窑炉炉等热工工设备节节能改造造。继续续推广大大型新型型干法水水泥生产产线，推推进水泥泥粉磨、熟料生生产等节节能改造造。推广广纯低温温余热发发电等窑窑炉余热热梯级利利用技术术，推进进玻璃生生产线低低温余热热发电。加强粉粉尘回收收利用。进一步步扩大禁禁止生产产和使用用实心粘粘土砖范范围。推动利废废建材规规模化发发展。推推进利用用矿渣、煤矸石石、粉煤煤灰、尾尾矿、工工业副产产石膏、建筑废废弃物和和废旧路路面材料料等大宗宗固体废废物生产产建材。在大宗宗固体废

45、废物产生生量、堆堆存量大大的地区区，优先先发展高高档次、高掺量量的利废废新型建建材产品品。推动动废玻璃璃、废玻玻纤、废废陶瓷、废复合合材料、废碎石石及石粉粉等回收收利用并并生产建建材产品品。培育育利废建建材行业业龙头企企业。发展绿色色建材产产品。鼓鼓励发展展绿色建建材产品品。重点点加快发发展节能能玻璃、太阳能能玻璃、复合多多功能墙墙体材料料、木塑塑复合材材料等新新材料。提高高高标号水水泥及高高性能混混凝土的的应用比比例，推推进水泥泥及混凝凝土用量量的减量量化。推进水泥泥窑协同同资源化化处理废废弃物。鼓励水水泥窑协协同资源源化处理理城市生生活垃圾圾、污水水厂污泥泥、危险险废物、废塑料料等废弃弃物

46、，替替代部分分原料、燃料，推进水水泥行业业与相关关行业、社会系系统的循循环链接接。构建建材材行业循循环经济济产业链链。构建建工业生生产废废渣建建材，建建筑废弃弃物、路路面材料料建材材，水泥泥、玻璃璃生产余热发电，水泥粉尘水泥，玻璃废玻璃璃玻璃璃，陶瓷瓷废陶陶瓷陶陶瓷，石石材废废碎石、石粉人造石石、砖，复合材材料废废复合材材料复复合材料料等产业业链。到20115年，水泥熟熟料综合合能耗降降到1112千克克标准煤煤/吨，平板玻玻璃综合合能耗降降到155千克标标准煤/重量箱箱，日用用陶瓷综综合能耗耗降到111100千克标标准煤/吨，水水泥生产产线纯低低温余热热发电比比例提高高到700%以上上，玻璃璃

47、生产线线余热发发电比例例提高到到30%以上，新型墙墙体材料料比重达达到655%以上上，水泥泥窑协同同资源化化处理废废弃物生生产线比比例达110%。第八节造造纸工业业推进节能能降耗。淘汰小小制浆、小造纸纸等落后后产能。推广低低固形物物连蒸、低能耗耗蒸煮、新型高高速纸机机、纸板板机等先先进节能能工艺设设备。鼓鼓励使用用高得率率木片磨磨浆系统统。推广广无元素素氯漂白白、氧脱脱木素等等工艺。鼓励生生产低白白度纸和和本色纸纸等清洁洁产品。加强废物物资源化化利用。鼓励从从制浆黑黑液中回回收碱，利用黑黑液中的的有机物物发电，推动副副产白泥泥用于生生产水泥泥或氧化化钙。推推进造纸纸废水资资源化利利用，鼓鼓励应

48、用用厌氧生生化技术术生产沼沼气，加加强废水水循环利利用。鼓鼓励利用用树皮、锯木屑屑等备料料工序剩剩余物、造纸废废水处理理污泥作作为锅炉炉燃料。推进造纸纸行业与与上下游游产业一一体化发发展。推推进林浆浆纸一体体化发展展，鼓励励利用林林业速生生材、间间伐材、小径材材、林竹竹“三剩剩物”及及农作物物秸秆等等制浆。提高废废纸回收收利用率率，积极极推动新新闻纸全全部使用用再生纸纸。构建造纸纸行业循循环经济济产业链链。构建建制浆黑液白泥水泥，制浆黑液白泥氧化钙钙碱制浆，制浆黑液白泥精制碳碳酸钙填填料造造纸，纸纸浆黑黑液等有有机质燃烧余余热热热电制制浆、造造纸，制制浆、造造纸废废液沼沼气热热能、发发电制制浆

49、、造造纸，制制浆、造造纸固固体废物物燃料料热电电制浆浆、造纸纸，废纸纸制浆浆造纸纸等产业业链。到20115年，纸及纸纸板综合合能耗降降到5330千克克标准煤煤/吨，纸浆综综合能耗耗降到3370千千克标准准煤/吨吨，纸浆浆、纸及及纸板生生产平均均取水量量降到770立方方米/吨吨，废纸纸利用率率达到772%。第九节食食品工业业加强节能能降耗。加快淘淘汰落后后产能，加快推推广节能能、节水水、节粮粮工艺技技术和装装备。优优化生产产工艺，实现生生产过程程中水和和热的循循环梯级级利用。大幅度度减少食食品过度度包装。推进食品品加工副副产物和和废弃物物资源化化利用。粮食加加工行业业重点推推进利用用稻壳、米糠、

50、麦胚、麸皮等等副产物物生产稻稻壳碳、米糠油油、米糠糠蛋白、玉米油油、麦胚胚油、膳膳食纤维维等。肉肉类、水水产品加加工行业业重点推推进利用用皮毛、内脏、血液等等副产物物生产医医药、生生化产品品等。发发酵、酿酿酒行业业重点推推进利用用酒糟、废液等等进行无无害化处处理，将将其作为为生产饲饲料、有有机肥料料、生物物质能等等原料利利用。制制糖行业业重点推推进利用用蔗渣发发电、造造纸、生生产建材材产品，利用废废糖蜜制制酒精等等。饮料料行业重重点对果果渣、茶茶渣等进进行无害害化处理理，将其其作为生生产饲料料或肥料料的原料料利用。加强废废水循环环利用。加强过过期食品品、召回回食品的的无风险险资源化化利用。推动

51、食品品行业与与上下游游产业一一体化发发展。鼓鼓励食品品行业向向上下游游产业延延伸，建建立从原原料生产产到终端端消费的的全产业业链，促促进各环环节有效效衔接。推广以以种植、养殖、加工一一体化为为特征的的工农业业复合型型循环经经济发展展模式。构建食品品行业循循环经济济产业链链。构建建稻谷加加工稻稻壳稻稻壳碳、生物质质能，稻稻谷加工工米糠糠米糠糠油、米米糠蛋白白，小麦麦加工麦胚、麸皮麦胚油油、膳食食纤维，肉类加加工皮皮毛、内内脏、血血液医医药、生生化产品品等，发发酵/酿酿酒酒酒糟、残残渣无无害化处处理有有机肥、饲料，发酵/酿酒废液沼气，甘蔗制制糖蔗蔗渣造造纸、建建材，蔗蔗渣发发电灰灰渣无无害化处处理

52、有有机肥，制糖废糖蜜蜜酒精精，水果果蔬菜加加工果果渣饲饲料，茶茶叶加工工茶渣渣无害害化处理理肥料料等产业业链。到20115年，食品行行业单位位工业增增加值能能耗、用用水量分分别比220100年降低低16%、300%，食食品工业业副产品品综合利利用率提提高到880%以以上。第十节纺纺织工业业推进节能能降耗。加快淘淘汰落后后产能，加大工工艺设备备节能节节水改造造力度。推广应应用高效效节能电电机和空空调自动动控制技技术，优优化能源源系统。推广使使用可生生物降解解浆料和和清洁型型气相导导热油，从源头头减少有有毒有害害物质的的使用。印染行行业全面面推广高高效短流流程前处处理工艺艺，以及及冷轧堆堆染色、气

53、流染染色、数数码喷印印等印染染加工技技术。加加快开发发替代石石油的生生物质纺纺织纤维维材料，鼓励利利用废聚聚酯瓶、废旧丙丙纶等生生产高附附加值再再生纤维维，减少少原生资资源消耗耗。加强废弃弃物资源源化利用用。鼓励励进行废废水循环环利用和和废水、废气热热能回收收利用。推动从从印染废废水中回回收染化化料、助助剂，从从印染废废碱液中中回收碱碱。鼓励励利用化化纤生产产废气制制酸。加加强对生生产废料料、边角角料的再再利用。推动废旧旧纺织品品再生利利用规范范化发展展。以废废旧职业业装再生生利用为为突破口口，完善善社会化化废旧纺纺织品回回收再利利用体系系。选择择经济合合理的废废旧纺织织品再生生利用技技术路线

54、线，推动动废旧纺纺织品分分类与安安全环保保加工处处理，鼓鼓励利用用废旧纺纺织品生生产建筑筑保温材材料等产产品。构建纺织织行业循循环经济济产业链链。构建建印染废液碱，化化纤生产产废气气制酸酸，纺织织废水水、废气气热能能纺织织，纺织织边角角料纺纺织，纺纺织品废旧纺纺织品再利用用产成品品纺织织品，纺纺织品废旧纺纺织品保温材材料，废废弃聚酯酯化纤纤纺织织品等产产业链。到20115年，纺织行行业单位位工业增增加值能能耗、取取水量比比20110年分分别下降降20%、300%，纺纺织纤维维再利用用总量达达到8000万吨吨。第十一节节产业园园区按照“布布局优化化、企业业集群、产业成成链、物物质循环环、集约约发

55、展”的要求求，推进进新建、搬迁企企业和项项目园区区化、集集聚化发发展，推推动各类类产业园园区实施施循环化化改造，构建循循环经济济产业链链，实现现企业、产业间间的循环环链接，提高产产业关联联度和循循环化程程度，促促进园区区绿色低低碳循环环发展。到20015年年，500%以上上的国家家级园区区和300%以上上的省级级园区实实施循环环化改造造。构建园区区循环经经济产业业链。根根据物质质流和产产业关联联性，对对园区进进行功能能分区，合理布布局企业业、产业业、基础础设施及及生活区区。推进进园区改改造提升升传统产产业，培培育发展展战略性性新兴产产业，促促进产业业结构优优化升级级。重化化工业要要实现园园区化

56、发发展，按按照“横横向耦合合、纵向向延伸、循环链链接”的的原则构构建产业业链，形形成园区区企业之之间原料料(产品品)互供供、资源源共享的的一体化化。专业业性产业业园区要要纵向延延伸产业业链。综综合性产产业园区区要“补补链”招招商，促促进产业业横向耦耦合。工工农业复复合型产产业园区区要推进进农副产产品深加加工利用用，延长长产业链链，提高高附加值值。提高高新建和和搬迁改改造园区区的产业业关联度度和循环环化程度度。推进园区区资源高高效循环环利用。实施清清洁生产产，促进进源头减减量。推推动园区区内企业业废物交交换利用用、废水水循环利利用、能能源梯级级利用、土地节节约集约约利用。推进园园区生活活污水再再

57、生利用用，建设设雨水收收集利用用设施，鼓励有有条件的的地区发发展海水水淡化产产业。大大力发展展清洁能能源和可可再生能能源。鼓鼓励专业业化服务务公司为为园区废废物管理理提供“嵌入式式”服务务。推行园区区基础设设施绿色色化。对对园区内内供水、供电、供热、道路、通信等等公共基基础设施施实施绿绿色化改改造，促促进共建建共享、集成优优化。加加快园区区污染物物集中治治理设施施建设及及升级改改造，鼓鼓励园区区创新环环境服务务模式，积极推推进污水水、垃圾圾处理设设施建设设和运行行专业化化、社会会化。第四章构构建循环环型农业业体系在农业领领域加快快推动资资源利用用节约化化、生产产过程清清洁化、产业链链接循环环化

58、、废废物处理理资源化化，形成成农林牧牧渔多业业共生的的循环型型农业生生产方式式，加快快农业机机械化，推进农农业现代代化，改改善农村村生态环环境，提提高农业业综合效效益，促促进农业业发展方方式转变变。到220155年，农农业灌溉溉用水有有效利用用系数达达到0.53，秸秆综综合利用用率提高高到800%，设设施渔业业养殖废废水处理理与综合合利用率率达800%以上上，林业业“三剩剩物”综综合利用用率达880%以以上。第一节种种植业发展节约约型种植植业。加加快淘汰汰老旧农农业机械械，推广广使用节节能型农农业机械械，推进进抽水泵泵站节能能改造，推广普普及节能能型太阳阳能蔬菜菜大棚。推广普普及管道道输水、膜

59、下滴滴灌、水水肥一体体化等高高效节水水灌溉技技术，支支持旱作作农业示示范基地地建设，加大旱旱作节水水农业技技术推广广力度。大力推推广测土土配方施施肥技术术，科学学使用化化肥，鼓鼓励农民民增施有有机肥，减少不不合理化化肥施用用量。淘淘汰落后后施药机机械，推推广使用用高效、低毒、低残留留农药。开展有有机农产产品(66.099,0.07,1.116%)基地建建设。推推进粮食食生产全全过程机机械化，加快粮粮食烘干干、仓储储设施建建设，减减少粮食食田间损损失和仓仓储损耗耗。推动农作作物秸秆秆综合利利用。因因地制宜宜推广农农作物秸秸秆饲料料化、肥肥料化、基料化化、原料料化、燃燃料化等等利用方方式，重重点推

60、进进秸秆过过腹还田田、腐熟熟还田和和机械化化还田，鼓励利利用富含含营养成成分的花花生、豆豆类等秸秸秆加工工制作饲饲料，推推广应用用秸秆栽栽培食用用菌，发发展新型型秸秆代代木、功功能型秸秸秆木塑塑复合型型材，推推广秸秆秆制沼集集中供气气、固化化成型燃燃料等。推动农田田残膜、灌溉器器材回收收利用。建立政政府推动动、农户户参与、企业实实施的农农田残膜膜、灌溉溉器材回回收机制制，形成成使用、回收、再利用用各个环环节相互互配套的的回收利利用体系系。支持持建设农农田残膜膜、灌溉溉器材回回收、初初加工网网点及深深加工利利用项目目。第二节林林业加强林竹竹加工业业节能降降耗。大大力发展展木材精精深加工工，严格格