财政学第二章公共财政的基本职能

1、财政学第二章公共财政的基本职能第1页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三公共财政的基本职能可归结为三种：资源再配置职能收入再分配职能经济稳定职能 第2页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第一节 公共财政的资源再分配职能一、私人产品与自由市场经济私人产品具有两个重要特征：竞争性消费、排他性消费。竞争性消费的两种理解：第一、打算消费某种私人产品的个人必须支付既定的价格，或者他愿意按照现行市场价格进行支付以取得对该产品的消费权。第二、竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本大于零。排他性消费：获得某种私人产品消费权的个人，拥有

2、对该产品的唯一处置权，即其他人不能同时再消费这一产品。第3页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第一节 公共财政的资源再分配职能市场能够有效提供私人产品的原因：第一、有动机企业追求成本最小化、利润最大化。 第二、有基础私有财产所有权的确定性第三、有环境自由竞争的市场环境 第四、有检验个人选择与他人选择第五、有规则需要政府制定市场规则 第4页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第一节 公共财政的资源再分配职能二、公共产品、市场失灵与政府提供公共产品有两个特性：非排他性、非竞争性。第5页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第一节 公共财政的资源

3、再分配职能非竞争性有不同的理解：第一、非竞争性是指社会成员在消费公共产品时，可以不须支付既定价格，即对公共产品消费利益的取得与个人是否出钱无关。第二、非竞争性是指消费者的增加不会引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零。第6页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第一节 公共财政的资源再分配职能物品性质竞争性是否排他性是个人物品食品、衣服、拥挤的收费道路自然垄断物品消防、有线电视、不拥挤的收费公路否公有资源海洋中的鱼环境拥挤的不收费道路集体物品国防、不拥挤的不收费道路第7页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第一节 公共财政的资源再分配职能三、

4、判定政府恰当履行资源配置职能的标准（1）合理性标准增加公共产品的边际正效用减少私人产品的边际负效用（2）有效性标准边际净效用为零（3）政府提供公共产品并非越多越好 第8页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第二节 公共财政的收入再分配职能一、市场经济条件下的收入决定与收入分配（一）决定收入的三个方面偶然性方面个人遗传的体力、智力，继承的财产、偶然事件；个人选择方面学习态度、工作态度、家庭收支情况；社会选择方面市场需求情况。第9页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第二节 公共财政的收入再分配职能（二）贫富差距带来的问题第一、贫困人口的生活状况难以提高，影响整

5、体福利问题；第二、过于贫困会使得贫困人口走向犯罪，甚至引发国家动乱。第10页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三 20 40 60 80 10010080604020 0按照收入水平由低到高排列的五个家庭组别（每组各占全国家庭总数的20）图2.1UU1第二节 公共财政的收入再分配职能二、关于社会收入不平等程度的测定（一）洛伦茨曲线第11页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三A 20 40 60 80 100图2.210080604020 0A面积B面积U第二节 公共财政的收入再分配职能（二）基尼系数第12页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期

6、三第二节 公共财政的收入再分配职能三、社会福利函数与政府再收入分配政策（一）加式社会福利函数国家的福利就是每个公民的满意程度之和。 （二）乘式社会福利函数社会福利等于个人福利的乘积。第13页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第二节 公共财政的收入再分配职能（三）两种函数的区别加式函数更注重整体福利总和。乘式函数则注重个人福利对整体福利的影响。第14页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第二节 公共财政的收入再分配职能四、公共财政履行收入再分配职能的主要方式方法1. 累进税制与政府转移支付2.纳税优惠3.通过财政支出增加低收入群体的收入第15页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第三节 公共财政的经济稳定职能一、商业周期与政府干预二、政府调节经济社会总需求的原理与手段乘数原理第16页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第三节 公共财政的经济稳定职能三、经济稳定过程中的目标协调问题（一）通胀与失业（二）就业与经济增长（三）国际收支平衡、就业与经济增长第17页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，星期三第四节 财政职能的协调与矛盾一、协调经济稳定职能、收入再分配职能的发挥是要依附资源配置职能的。 第18页，共19页，2022年，5月20日，9点27分，