昆山市交通运输“十二五”发展规划课件资料

1、昆山市交通运输“十二五开展规划送审稿昆山市交通运输局 苏州市交通设计研究院有限责任公司二一年十二月前 言昆山市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，解放思想，奋力进取，较好地完成了“十一五交通运输开展的各项任务。交通路网的通行能力、运输站场的集散能力、运输工具的运送能力以及行业管理的组织调控能力都有了大幅的提高，有力保障了昆山经济社会的快速开展。“十二五时期是昆山市经济社会开展由率先实现小康社会向率先根本实现现代化迈进的关键时期。在新的历史时期，准确把握经济社会开展新形势和新要求，深入贯彻科学开展观，把握交通运输开展定位，突出交通运输开展优势，细化开展指标，认真研究和编写好昆山市交通运输第十二

2、个五年规划，对引导新时期交通运输健康有序开展，实现富民强市和构建“和谐昆山具有重要意义。目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc280952962 第一章“十一五交通运输开展回忆 PAGEREF _Toc280952962 h 1 HYPERLINK l _Toc280952963 一道路里程不断增加，公路网络日趋完善 PAGEREF _Toc280952963 h 1 HYPERLINK l _Toc280952964 二轨道设施建设提速，区域沟通逐步便捷 PAGEREF _Toc280952964 h 1 HYPERLINK l _Toc280952965

3、三港航物流规模提升，功能布局趋于合理 PAGEREF _Toc280952965 h 2 HYPERLINK l _Toc280952966 四公交体系逐渐丰富，通行能力不断提高 PAGEREF _Toc280952966 h 2 HYPERLINK l _Toc280952967 五客货运输平稳增长，效劳管理稳步推进 PAGEREF _Toc280952967 h 2 HYPERLINK l _Toc280952968 第二章“十二五交通运输开展目标和策略 PAGEREF _Toc280952968 h 3 HYPERLINK l _Toc280952969 第一节 指导思想 PAGEREF

4、 _Toc280952969 h 3 HYPERLINK l _Toc280952970 第二节 规划原那么 PAGEREF _Toc280952970 h 3 HYPERLINK l _Toc280952971 一准确判断经济形势，推进区域交通协作 PAGEREF _Toc280952971 h 3 HYPERLINK l _Toc280952972 二结合城市转型需要，突出交通引导功能 PAGEREF _Toc280952972 h 3 HYPERLINK l _Toc280952973 三注重人才科技建设，提升行业管理水平 PAGEREF _Toc280952973 h 4 HYPERL

5、INK l _Toc280952974 四贯彻民生交通理念，提升交通效劳品质 PAGEREF _Toc280952974 h 4 HYPERLINK l _Toc280952975 五加强交通体系建设，深化落实交通一体化 PAGEREF _Toc280952975 h 4 HYPERLINK l _Toc280952976 六贯彻低碳交通理念，实现交通可持续开展 PAGEREF _Toc280952976 h 5 HYPERLINK l _Toc280952977 第三节 开展目标 PAGEREF _Toc280952977 h 5 HYPERLINK l _Toc280952978 一交通运

6、输开展远景目标 PAGEREF _Toc280952978 h 5 HYPERLINK l _Toc280952979 二“十二五交通运输开展目标 PAGEREF _Toc280952979 h 5 HYPERLINK l _Toc280952980 三“十二五交通运输开展指标 PAGEREF _Toc280952980 h 6 HYPERLINK l _Toc280952981 第四节 开展战略 PAGEREF _Toc280952981 h 6 HYPERLINK l _Toc280952982 一一体化融合战略 PAGEREF _Toc280952982 h 6 HYPERLINK l

7、_Toc280952983 二多元化均衡战略 PAGEREF _Toc280952983 h 7 HYPERLINK l _Toc280952984 三层次化低碳战略 PAGEREF _Toc280952984 h 7 HYPERLINK l _Toc280952985 四品质化交通战略 PAGEREF _Toc280952985 h 7 HYPERLINK l _Toc280952986 第三章“十二五综合交通开展布局和行动措施 PAGEREF _Toc280952986 h 8 HYPERLINK l _Toc280952987 第一节 现代化的路网体系 PAGEREF _Toc28095

8、2987 h 8 HYPERLINK l _Toc280952988 一完善路网系统，开展综合交通运输体系 PAGEREF _Toc280952988 h 8 HYPERLINK l _Toc280952989 二开展轨道交通，发挥大运量快捷化优势 PAGEREF _Toc280952989 h 13 HYPERLINK l _Toc280952990 三开展水路运输，发挥低能耗高运能优势 PAGEREF _Toc280952990 h 14 HYPERLINK l _Toc280952991 四开展通用航空，开发利用低空空域资源 PAGEREF _Toc280952991 h 15 HYPE

9、RLINK l _Toc280952992 第二节 现代化的客运体系 PAGEREF _Toc280952992 h 16 HYPERLINK l _Toc280952993 第三节 现代化的物流体系 PAGEREF _Toc280952993 h 19 HYPERLINK l _Toc280952994 第四节 现代化的效劳体系 PAGEREF _Toc280952994 h 21 HYPERLINK l _Toc280952995 第五节 现代化的管理体系 PAGEREF _Toc280952995 h 23 HYPERLINK l _Toc280952996 第四章“十二五交通运输工程实

10、施方案 PAGEREF _Toc280952996 h 28 HYPERLINK l _Toc280952997 一轨道建设工程实施方案 PAGEREF _Toc280952997 h 28 HYPERLINK l _Toc280952998 二道路建设工程实施方案 PAGEREF _Toc280952998 h 28 HYPERLINK l _Toc280952999 三航道建设工程实施方案 PAGEREF _Toc280952999 h 29 HYPERLINK l _Toc280953000 四物流建设工程实施方案 PAGEREF _Toc280953000 h 30 HYPERLINK

11、 l _Toc280953001 五公共交通工程实施方案 PAGEREF _Toc280953001 h 31 HYPERLINK l _Toc280953002 第五章“十二五综合交通开展保障机制 PAGEREF _Toc280953002 h 33 HYPERLINK l _Toc280953003 一完善交通运输开展政策法规 PAGEREF _Toc280953003 h 33 HYPERLINK l _Toc280953004 二坚持人才科技建设并重开展 PAGEREF _Toc280953004 h 33 HYPERLINK l _Toc280953005 三完善交通建设资金保障机制

12、 PAGEREF _Toc280953005 h 34 HYPERLINK l _Toc280953006 四完善交通运输运行监管机制 PAGEREF _Toc280953006 h 34附图：1.昆山市地理位置图2.昆山市主干线公路网规划图3.昆山市“十二五道路实施图4.昆山市县道调整图5.昆山市航道网规划图附表：1.昆山市“十二五交通建设主要指标表2.昆山市“十二五主干线公路网规划表3.昆山市“十二五内河港口岸线利用规划明细表4.昆山市“十二五交通重点建设工程表5.昆山市县道网规划调整明细表第一章“十一五交通运输开展回忆“十一五时期是昆山市交通运输事业取得辉煌成就的重要时期，交通路网建设实

13、现了从城市道路到高速公路再到高速铁路的跨越开展，城市公共交通事业不断优化完善，引领昆山市经济社会向现代化开展。一道路里程不断增加，公路网络日趋完善道路效劳水平不断提高，初步实现了“技术达标、快捷通畅、布局成网、区域协调的局面，形成了“六纵六横二环的公路网络。“十一五末昆山市公路总里程达2455.3公里，公路道路面积密度达2.6km/km2，干线公路优良路率保持在100%。同时昆山市加大对农村公路的投入，有力促进了农村经济的开展和农民生活水平的提高。二轨道设施建设提速，区域沟通逐步便捷昆山市正在运营的轨道交通有沪宁铁路在昆山设有昆山站和沪宁城际铁路在昆山设有阳澄湖、昆山南和花桥站。为了积极融入长

14、三角地区的区域综合交通体系，昆山市境内的京沪高速铁路正在如火如荼地建设中，预计2021年建成通车。三港航物流规模提升，功能布局趋于合理航道建设主抓“江苏省干线航道网规划中昆山段的改造任务及配套建设，完成了苏浏线整治工程。白杨湾物流中心有效整合了市场货源，昆山市五家物流企业被昆山市人民政府认定为第一批现代物流骨干企业。四公交体系逐渐丰富，通行能力不断提高昆山市先后建成了16个公交首末站，四个保养场，新建、改建公交候车亭350个。2021年昆山市公交完成客运量10852.6万人，客运周转量133217.7万人公里。“十一五末，昆山市有公交线路95条，线路总长度1651km，公交车807辆；出租车总

15、量到达1135辆。出租车、厂包车以及学生专线公交的迅速开展，丰富了公共交通体系。快速公交BRT的建设加快了步伐，预计将在“十二五初投入运营。五客货运输平稳增长，效劳管理稳步推进随着经济的迅速开展，昆山市旅客运输量和货物运输量逐年增加；公路、水路运力结构逐渐优化，运输装备逐步提高。2021年昆山市完成公路客运量为7907万人，铁路客运量为621万人；公、铁、水路总货运量和周转量分别为1297万吨和90150.4万吨公里。昆山市积极完善交通管理设施，加强维修管理、人才管理等的投入，提高了交通管理科技水平。第二章“十二五交通运输开展目标和策略第一节 指导思想在长三角区域一体化和城市转型开展的新形势下

16、，围绕“大城市、现代化、可持续的总目标，昆山市交通运输开展将立足全省乃至全国，坚持以全面、协调、包容性增长的科学开展观为统领，把握交通运输开展定位，明确开展战略，突出开展优势，细化开展指标，优化运输结构，高品质城市化建设交通，低碳环保理念建设交通，提高效劳理念建设交通，实现交通运输效劳转型升级，构建现代化的综合交通运输体系，实现以交通现代化引领城市开展。第二节 规划原那么一准确判断经济形势，推进区域交通协作立足于长三角一体化开展趋势，昆山要成为融入上海、对接台湾、连接苏锡常的现代化大城市。一方面，以交通为根底，借助“大浦东国际航运中心和“大虹桥综合交通枢纽的优势，实现与上海的“同城效应，全面融

17、入上海，辐射长三角；另一方面，加强与周边城市的交通根底设施的全面对接，实施“昆太联动战略，强化与太仓港的多方式联系。二结合城市转型需要，突出交通引导功能昆山即将步入后工业化时期，要贯彻“轨道交通引导城镇空间集聚，公共交通引导功能布局优化，交通枢纽引导城市用地开发和效劳业开展的交通引导理念，构建舒适、高效的公共交通系统，引导城市建设空间合理集聚，优化城市功能结构，构建完善的城市中心体系。三注重人才科技建设，提升行业管理水平牢固树立人才资源是第一资源的理念，以效劳交通运输事业科学开展为核心，注重人才队伍建设，继续推进理念创新、科技创新、体制机制创新，积极采用新技术、新理念，推进综合交通体系的现代化

18、建设，提高交通行业管理效劳水平。四贯彻民生交通理念，提升交通效劳品质坚持以人为本，深入贯彻“民生交通理念，坚持把保障和改善民生作为交通运输开展的出发点和落脚点，让全民共享交通运输开展成果。围绕“效劳经济、效劳社会、效劳百姓，合理分配交通资源，提高公共交通比例，建立公平的价格体系，为百姓营造公平、健康、舒适和平安的交通环境。五加强交通体系建设，深化落实交通一体化协调长三角地区开展规划，实现区域交通一体化，逐步提升昆山在长三角地区的地位。统筹全市交通体系建设，实现城乡交通一体化，率先构建和谐社会。注重各种交通方式的衔接，实现运输方式一体化，优化体系结构，提高综合交通运输效率。六贯彻低碳交通理念，实

19、现交通可持续开展以节能减排为核心，以建设低投入、低消耗、低排放、高效率的“绿色交通为导向，加快转变开展方式，坚持快速开展与可持续开展并重，走资源节约、环境友好型开展道路，实现交通运输包容性、可持续开展。第三节 开展目标一交通运输开展远景目标轨道网、道路网、客货枢纽等交通根底设施到达世界先进水平，完善客货别离、内畅外捷、复合多项选择的交通运行条件，形成以轨道交通为骨干、以公共交通和慢行交通为主导、各种交通方式协调开展的绿色、便捷、平安的现代化交通体系。二“十二五交通运输开展目标以“三环四轨五高六站为重点，构建覆盖市域、纵横贯穿、内畅外联、平安高效、立体化、快捷化的现代城市交通支撑体系。三环，即内

20、环主干路体系和中环、外环两个城市快速路体系；四轨，即京沪高铁、沪宁城际铁路、沪宁铁路和轨道交通S1线；五高，即沪宁高速、上海绕城高速、苏州绕城高速、苏昆太高速和苏沪高速；六站，即汽车客运中心站、城北汽车客运站两个汽车客运站和昆山南站、花桥站、阳澄湖站、沪宁铁路站四个铁路站。三“十二五交通运输开展指标到2021年，昆山市交通运输力争到达以下具体目标：公路总里程2750公里，其中高速公路100公里，城市快速路96公里，主干路646公里；新昆山站地区到片区各镇镇区以私人小汽车方式出行单程时间在30分钟以内；公交停车保养场9个，首末站30个，公交车1500辆，出租车1600辆，常规公交出行分担率达15

21、%，公共交通出行分担率提高到35%以上含轨道、BRT、常规公交车、公交专线和出租车；轨道交通运营准点率到达98%，地面公交车辆运营准点率到达90%以上；中心城区顶峰时段道路平均车速不低于20公里/小时，其他区域不低于30公里/小时；中高级客车占客运营运车辆比例到达100%，重型车、专用车、厢式车等专用车辆占货运营运车辆比例不小于55%；客运万人公里能耗和货运万吨公里能耗分别比2021年降低3%和10%。第四节 开展战略一一体化融合战略在区域一体化、城乡一体化的大背景下，昆山市交通运输系统要一体化融合，相互衔接，提供一体化的交通效劳。以区域一体化、城乡一体化及综合运输一体化为目标，发挥交通网络整

22、体经济效益，促进区域经济一体化健康开展。二多元化均衡战略综合考虑交通需求、交通根底设施和交通出行方式三者的均衡开展，优化区域交通结构，均衡交通体系效劳昆山城市组团和空间结构开展。随着昆山市产业结构的调整，城市空间布局将发生变化，交通运输结构需要积极构建与之适应的系统，促进交通资源均衡化开展。三层次化低碳战略坚持“绿色交通理念，推进“车、船、路、港节能减排工作的开展。大力开展公共交通体系，倡导慢行交通体系，构筑多层次的公共交通网络和多层次的交通模式。加强公共交通系统整合，建设“平安、高效、舒适的公共交通系统。四品质化交通战略持续改善交通拥堵，建设低碳高效交通系统；加强交通需求管理和交通运行管理，

23、持续进行交通综合治理。建立交通平安改善的长效机制，加强交通平安体系建设。第三章“十二五综合交通开展布局和行动措施根据昆山市综合交通运输体系的开展态势，结合交通运输各子系统的功能和特点，从建设现代化的路网体系、现代化的客运体系、现代化的物流体系、现代化的效劳体系、现代化的管理体系五个方面，研究提出昆山市“十二五综合交通开展布局和行动措施。第一节 现代化的路网体系以综合运输体系建设为指向，加快完善交通根底设施网络，优化根底设施结构，着力提升交通运输供应能力。加快从“高速公路时代向轨道交通时代、“平面交通向立体交通、“畅通交通向快速交通、“单项交通向综合交通的转型，形成以轨道交通和立体交通为支撑，内

24、部畅通，外部快捷的综合交通路网体系。一完善路网系统，开展综合交通运输体系1开展目标进一步加大路网密度，优化路网结构，提高路网畅通度，着重提升现有公路的技术等级，提高公路管理信息化水平，全面实现全市公路“技术达标、快捷通畅、布局成网、区域协调的局面，打造“高等级、高效率、低消耗的道路网络。至“十二五末，公路总里程到达2750公里，公路网人口密度到达11.70km/万人，公路网面积密度到达2.96km/km2，其中高速公路、城市快速路、主干路里程分别到达99.9km、96.0km、646.4km，面积密度到达0.11km/km2、0.10km/km2、0.70km/km2。进一步加强昆山市对外交通

25、联系，客运交通方面新昆山站地区35分钟进入上海快速路网，40分钟到达苏州古城区，70分钟到达苏南国际机场；花桥商务城20分钟进入上海快速路网；各物流中心、制造业集中区50分钟进入上海快速路网、40分钟到达太仓港、90分钟到达苏南国际机场。加强昆山市域路网建设，新昆山站地区到片区各镇镇区以私人小汽车方式出行单程时间在40分钟以内，中环以内地区路网平均车速到达25-30公里/小时，其他区域到达30公里以上。2开展布局“十二五期间，紧紧围绕城市区域功能定位，按照“十六横十二纵三环五高的框架路网布局，推进路网建设。十六横：相石公路、迎宾路、城北大道、富士康路、萧林路、马鞍山路-昆太路、前进路、朝阳路-

26、昆嘉路、中华园路、312国道、元丰路-绿地大道、港浦路、机场路、玉峰大道、锦淀公路、同周公路；十二纵：新城路、西城大道、苇城路-锦淞路、江浦路、白马泾路、柏庐路、长江路、青阳路、黄浦江路、洞庭湖路、东城大道、沿沪大道；内环：长江路、马鞍山路-昆太路、白马泾路、朝阳路 ；中环：江浦路、G312、黄浦江路、富士康路；外环：西城大道、城北路、东城大道、机场路； 五高：沪宁高速、上海绕城高速、苏州绕城高速、苏昆太高速、苏沪高速。昆山市公路网“十二五规划布局图3行动与措施行动一 加强区域联系，建设区域一体化道路网措施1：完善高速公路系统。加快新建苏嘉甬高速公路和改建苏沪高速公路的步伐，加强与上海、浙江的

27、联系。措施2：完善国省干线系统。完成锦周同线新建工程、G312快速化改造工程、S224南段改建工程、机场路S343快速化改造工程、横十五线S609改造工程、东城大道S256快速化改造工程、城北大道S339快速化改造工程和西环快速化改造工程。行动二 加强城市组团联系，建设城乡一体化道路网措施3：建设县乡道，实现城乡交通一体化。推进迎宾路X302改造工程、绿地大道Y466西延工程、玉峰大道新建工程、纵九线X203南段工程、纵二线改造X205工程和纵二线改造X205工程建设。行动三 优化路网结构，改善中心城区交通拥堵，提高交通品质措施4：建设市快速路，完善路网体系。加快中环和外环快速路改造步伐。措施

28、5：建设环线系统，明确环线功能。推进内环主干路系统和中环、外环快速路系统建设，实现内环畅通化、中环快速化、外环便捷化。措施6：加强道路信息化建设，完善道路诱导系统，缓解道路拥堵。措施7：结合城市开展需要，合理调整县道网。在苏州市省道网上一轮调整中，将X101太玉线成为省道S339的一段，原S339金鸡路以东8.6km降为县道，编号为XZ01。S339省道由昆山城区向北改线，利用X303城北路线位至西城大道转向南，沿西城大道至十五甸互通接入G312。X202周石线作为昆太线的南段连接昆山与太仓港区，省道网规划中提升省道S256。X304淀锦线为原同周公路的东段，连接吴江、昆山和接入S343后进入

29、上海市，省道网规划中提升为省道S609。X304锦溪到S224段的仍具县道功能。为了更好地效劳于昆山市经济开展和社会主义新农村建设，结合昆山市道路网建设，建议在“十二五期间对原规划县道网进行调整。除X202、X303、X304提升为省道外，X103、X201、X301、X302按昆山市区内里程规划线路长度。X203周淀线南段，即淀锦线淀山湖边段调整至已建曙光路南段。调整后该县道与上海青浦相通，全长40.1km。X204玉锦线，即江浦路将萧林路至前进路段4.5km道路原S339路线纳入该条县道，同时南端由原规划的淀锦线延伸至已建的同周线，线路全长27.2km。X205巴周线的城北路十五甸互通段调

30、整为省道S339，调整后X205与国省道共线段长6.5km，全长47.5km。X304淀锦线的锦溪到S224段仍保存为县道，全长7.5km。新增原S339和萧林路为县道，此线路位于昆山市市区北，为原省道降级后改为县道，具有连通区域交通的功能。新增绿地大道为县道，此线路位于昆山市中部，东连上海，西通苏州市工业园区，连接花桥、陆家、张浦北部区域、玉山，是昆山市中部东西向的一条主要区内道路。新增玉峰大道为县道，此线路位于昆山市南部。东连上海，西通吴中区，连接千灯、张浦，是昆山市南部地区东西向的一条主要区内道路。其他县道按原有规划布局。调整后昆山市共有15条县道，其中新增三条，三条局部或全段提升为省道

31、。经调整昆山市县道的总里程为266.5km，较原有里程增加1.2km。行动四 协调空铁水规划，实现运输方式一体化措施8：利用便捷的轨道交通网、公路网联系浦东机场、虹桥机场和苏南国际机场，实现快达全国、畅达全球的目标。措施9：围绕轨道枢纽，开展疏解道路建设与车站周边道路改造工程。措施10：加强与内河港口的联系，推动“公水联运开展。二开展轨道交通，发挥大运量快捷化优势1开展目标紧抓铁路高速化开展契机，通过铁路网络和枢纽站建设以及合理的铁路运行组织，提高昆山对长三角地区的铁路交通影响能力。2开展布局京沪高速铁路、沪宁城际铁路、沪宁铁路与轨道交通S1线构成轨道交通“3+1布局。3行动与措施行动一 加快

32、铁路及枢纽建设，提升铁路运输地位措施1：加快京沪高铁昆山段建设，协助处理好高铁建设过程中出现的相关问题。行动二 确保城市轨道交通建设有序进行，实现轨道交通引导城镇空间集聚措施2：推进上海轨道交通11号连接线和S1线的建设。对轨道沿线及其场站、立交等设施的建设用地进行控制预留，实现远期规划与近期交通问题改善相协调。三开展水路运输，发挥低能耗高运能优势1开展目标配合江苏省和苏州市的航道规划，加大航道建设投资，全面建设支线航道，拓展、延伸骨干航道效劳范围，充分发挥水路运输优势。2开展布局至“十二五末，初步形成由杨林塘、苏申外港线、苏申内港线和申张线构成的“三横一纵航道网运输骨架。3行动与措施行动一

33、提升航道等级措施1：推进杨林塘金鸡河整治工程建设，构建通往太仓港的集装箱运输通道，促进“昆太联动开展。措施2：配合省市规划，完成苏申外港线三级航道改造，启动苏申内港线三级航道改造。行动二 改善秩序，建设港口作业区，发挥水运优势措施3：结合岸线规划，以保障现有通航能力为主，消除瓶颈，整治环境，逐步与苏州航道网相衔接。措施4：以规模化、集约化和公用化开展为准那么，完成11个内河港口的作业区的建设。措施5：积极开展船舶标准化建设。四开展通用航空，开发利用低空空域资源1开展目标立足淀山湖航空产业园，至“十二五末，把航空产业做成战略性新兴产业中的支柱产业，加强对低空空域资源的利用。2行动与措施行动一 紧

34、抓机遇，大力开展航空产业措施1：加大对航空市场的研究和航空工程的引进，形成以政府运作为引导，金融效劳作支撑，广泛吸引社会投资和境外投资的多元化投融资体系。措施2：借助淀山湖航空产业园的影响力，紧抓国家低空开放的难得机遇，加大招商力度，吸引国内外知名企业入驻产业园。措施3：利用航空产业园的品牌优势，争取吸引最顶尖的航空俱乐部落户淀山湖地区，进而提升效劳业档次，丰富旅游内涵。措施4：积极推进昆山市域直升机停机坪和直升机航线的规划建设。行动二 逐步健全低空飞行管理体系措施5：加强配套设施建设，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作的低空空域运行管理和效劳保障体系。措施6：建立健全飞行人员培训机制，加

35、强相关资质审查，提高从业人员素质。措施7：建立评估监督机制，不断改良管理方式和手段，提上下空空域管理水平。第二节 现代化的客运体系1开展目标深化推进“公交优先开展战略，以开展“绿色交通为导向，推进轨道交通建设，加快BRT建设，丰富专线公交和公共自行车体系，完善常规公交，建设“公交鹿城。2开展布局“十二五期末，形成以47公里轨道交通，66.3公里快速公交系统(BRT)，2600公里常规公交组成的城市公共交通网络。3行动与措施行动一 结合客运场站建设，完善对外客运体系措施1：以高铁站、城铁站、沪宁铁路站为依托，加快构建铁路城际客运快捷网。措施2：以现代化的道路网络和多层次的客运场站为根底，建设便捷

36、的客运线网，加强与上海各区以及周边其他县市的联系、沟通。行动二 加大常规公交投入，完善常规公交体系措施3：加大常规公交根底设施投入。“十二五期间建设5个停车保养场、4个农村客运站、7个换乘枢纽和14个公交首末站，城市主干路公共交通港湾式停靠站设置比例不低于70%。措施4：优化公交线网结构，构建“功能明确，层次清楚、衔接顺畅、换乘方便的常规公交线路网络。采用差异化布设模式完善常规公交网络，强化与城市轨道交通和快速公交的衔接。至2021年常规公交线路总长度不少于2600km，中心城区平均公交线路网密度不小于3.5km/km2，公交站点300m覆盖率不低于80%，其它区域平均公交线路网密度不小于2k

37、m/km2，线路总条数不少于150条，平均线路长度不超过17km。措施5：加大公交车辆投入，改善乘车环境。优化公交车型，提高车辆档次和信息化装备程度，提高发车频率和准点率。行动三 开展快捷、大运量的公共交通方式措施6：加快轨道交通和BRT建设，提高效劳质量。在“十二五期间完成3条BRT线路建设，并积极推进轨道交通S1线的建设。行动四 开展专线公交、出租车和公共自行车，丰富公交体系措施7：继续丰富由学生公交、旅游专线、企业员工接送专线构成的专线公交体系。措施8：加大中心城区出租车的投入，增加出租车数量，提高出租车效劳水平。措施9：大力开展城市公共自行车系统，合理布局公共自行车网点，解决居民出行的

38、最后一公里接驳问题。行动五 加强公共交通系统整合，实现公交优先措施10：从公共交通一体化角度，从整体上开展各种运营模式整合的专项研究。整合轨道交通线路、BRT线路，调整常规公交网络、专线公交网络和公共自行车网络，实现公共交通“零距离换乘。加快轨道交通建设，发挥枢纽可达性的集聚效应，形成沿轨道交通线的轴向点状空间结构，实现交通开展和用地布局的协调互动，在城乡结合部建立换乘枢纽。结合昆山市轨道交通线路两侧客流吸引强度相对较弱以及顶峰低谷客流落差相对较大的可能，做好常规公交与轨道交通线路的衔接，扩大轨道交通的间接覆盖范围，适应轨道交通的管理体制改革，为轨道交通的正常运行和顺利开展创造条件。以快速公交

39、连接昆山老城区、东西部副中心、花桥国际商务城等城市重要功能区，并实现和高铁城铁三站点、新客运中心、北部客运中心等对外交通的快速联系。措施11：在公交换乘枢纽实行“零费用优惠换乘。不断完善特惠群体乘坐公交优惠政策，建立多元化的公交优惠换乘体制，实现常规公交、BRT、轨道交通间的优惠换乘体制。措施12：利用智能交通手段，提高公交运行效率。利用信息化技术，全面提高公交调度水平和运行效率。在交叉口研究采用公交信号优先措施，实现公交路权优先。第三节 现代化的物流体系1开展目标加强物流根底设施建设，完善物流效劳平台，促进多式联运，建成标准化、信息化、专业化、现代化的物流体系。2行动与措施行动一 加强政府导

40、向，开展健康物流措施1：统一布局货运站场，分层次、有重点建设物流园区、物流中心、配送中心、农村货运站点四大层次的货物集散基地。措施2：积极引进国内外大型物流企业落户昆山，促进港口物流市场多元化开展。措施3：鼓励骨干运输企业通过兼并、联合、收购等多种形式重组整合或形成物流联盟，提高规模效益，拓展效劳网络。措施4：重点培育核心企业，在税费、资金和站场根底设施及信息化建设等方面给予扶持，带动货运市场标准运作和区域一体化开展。行动二 完善物流设施根底措施5：建设白杨湾和千灯两个省级物流园区，东、南、西、北、中五个物流中转区和铁南、铁北、昆东三个危险品运储区。措施6：完善城市物流配送网络，着力构建运输效

41、劳网络，积极开展多式联运。行动三 推动物流信息化进程，开展物流网措施7：加快信息平台开发应用，提升公共效劳能力。推进集行政物流管理信息，市场信息、效劳信息等为一体的物流信息平台的建设措施8：拓展信息平台效劳功能。加大对交通物流信息平台的宣传推广力度，进一步整合运输资源。协调信息平台与货运场站信息系统的关系，实现信息互通，资源共享。措施9：推动新兴技术在物流中的应用。大力推广无线射频识别RFID、电子数据交换EDI等物流新技术，提高物流技术的自主创新能力。行动四 加强运输市场培育，促进市场资源整合措施10：运输装备提档升级，促进运力结构调整。标准和促进内河船舶向大型化、标准化方向开展，城市配送货

42、车向的环保化开展，区域性长途货车向大型化、专业化方向开展。措施11：依托太仓港开展机遇，鼓励开展内河集装箱运输。第四节 现代化的效劳体系1开展目标坚持“效劳经济，效劳社会，效劳百姓的效劳理念，建设高效、快捷、舒适的城市交通运输系统，提供平安、舒适、准时的交通效劳，建设“民生交通，用一流的交通效劳环境为市民出行和经济社会开展效劳。2行动与措施行动一 提升公共交通效劳质量，美化公共交通环境措施1：完善公共交通网络，提高营运车辆装备水平。措施2：进一步促进市场效劳标准化，促进运输组织进一步提高，加强对运输效劳的监督。牢固确立三大意识：精品意识、效劳意识、开展意识，建立、健全和完善文明交通长效工作机制

43、，加快“文明城市创立和“和谐昆山建设，发挥交通效劳经济社会开展的功能作用。在提升公共交通效劳意识的同时，在公交系统开展五星车评比、争创党员先锋车等活动；在出租车行业开展质量信誉考核、驾驶员文明公约、驾驶员诚信档案等活动，以提升公共交通文明效劳水平。措施3：利用信息技术，开展智能交通，实现对居民出行的实时引导。全面推进智能交通管理系统、智能公交系统和交通信息共享平台的建设。行动二 全面改善慢行交通出行环境，提升公共交通吸引力措施4：结合居民区、商业区的分布，建设高品质的步行系统。将慢行系统与生态环境相融合，营造宜人的慢行环境。措施5：提倡机非别离，合理设置非机动车道，确保行人和非机动车的平安舒适

44、。措施6：优化交叉口信号配时，提高行人、非机动车通过交叉口效率。措施7：构筑多元化的旅游交通体系，引导旅游资源开发利用。加大旅游公交的建设，同时建设昆山市旅游自行车系统，新建一批自行车租赁点，促进南、北片区旅游业开展。充分利用昆山市丰富的水资源，结合岸线规划情况，开展水上旅游业。在申张线巴城镇建设旅游码头，与苏州协调形成巴城、唯亭、阳澄湖镇等环阳澄湖区域的湖上休闲美食游线；在昆青线和昆周线进行旅游码头建设，与上海协调形成淀山湖、锦溪、周庄、青浦等环淀山湖区域的湖上观光度假、运动康体游线；在南部水乡古镇旅游片区，规划串联明镜荡、长白荡、汪洋荡、五保湖和淀山湖等湖荡，形成水上休闲游线。措施8：加强

45、道路无障碍设施建设。行动三 提倡节能减排，开展低碳交通措施9：完善节能减排政策，建立交通污染指标发布制度，制定高污染车辆、船舶整治方案。措施10：提倡使用清洁能源。推行绿色公交，实现城区公交车100%达国标准，大力推行CNG公交车，试验建设充电公交车。第五节 现代化的管理体系1开展目标建立、健全和完善文明交通长效工作机制，以加强能力建设和体系构建为核心，加强行业管理，着力加强交通运输平安应急和保障能力，全力打造“效率交通、“效劳交通、“法制交通，推进交通运输业健康快速开展。2行动与措施行动一 加强交通运输法制建设与宣传管理措施1：健全管理法律标准体系，标准执法手段。完善法规体系，根本实现地方性

46、法规、规章制度在交通管理领域的全覆盖。严格依法行政，加大法制宣传工作。措施2：加强政府导向，强化市场监控，严把市场准入制度。政府引导维修点、驾培企业布局，边开展边淘汰。引导和鼓励效劳质量好、管理标准、老实守法的企业做大做强，创品牌。行动二 加强交通根底设施资金管理措施3：建立投融资多元化渠道，建设根底设施。本着谁投资谁受益的原那么，通过整合现有社会资源、企业入股、贷款、集资等多渠道筹集社会资金。措施4：建立专项开展资金，加大对公共交通和低能耗运输方式的投入。措施5：确定公交企业合理的投资利润回报率，完善政府对公交的补偿补贴机制。措施6：加强控制资金使用，注重资金使用时效性和协调性，保证资金利用

47、效率。行动三 通过人才队伍建设和科技进步提升交通系统管理水平措施7：树立人才资源是第一资源的理念，加强人才队伍建设。完善长效机制，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和鼓励保障五大机制，建立与效益、个人业绩相挂钩的分配体系，积极营造充满活力、富有效率的制度环境，确保人才育得出、引得进、留得住、用得好。提高人才总量，使人才紧缺状况得到明显缓解。交通行业每年引进50名本科以上学历人员，到2021年本科以上人数达500名以上；专业技术人才总量超过1000人；高技能人才明显增长，争取突破300人，其中技师30人，高级技师3-5人。调整人才结构。大力引进、培养交通重点领域急需紧缺人才，加大

48、交通建设、物流、公交规划、企业管理等人才的引进力度。加强专技人员培养，高、中、初级专业技术职务三者比例分别由1：4.4：9.7提高到1：3：9。加强专业技术人员队伍的继续教育培养。进一步加强对交通行业专业技术人员和技术工人队伍的培养、培训，建立分层次、分专业的专业技术人员继续教育制度，着力拓宽培养渠道，创新培训方式，切实提高专技队伍的整体素质。结合事业单位岗位设置，根据工作需要，科学合理地设置专业技术岗位，实行竞争上岗，按岗聘任。实行专业技术人员年度考核制度，打破终身制和“论资排辈现象，激发专业技术人员队伍的生机和活力。充分发挥职业资格的导向作用。推行学历和职业资格并重的双证书制度，积极鼓励相

49、关人员参加职业资格考试，促使专业人才不断努力进取，人才队伍素质得到明显提高。大力开展交通行业职业技能竞赛活动，提高从业人员职业技能。措施8：把握交通科技的前沿和制高点，有效推进创新体系建设。加大交通运输科技资金投入，加大交通运输科技重点研究，加大交通运输科技管理创新。措施9：加强信息科技应用，加快智能交通系统建设。全面推进智能交通管理系统、智能公交系统，搭建智能化和信息化系统。采用“1+X的架构搭建智能化和信息化系统，建设符合交通局及其下属单位需要的系统。建设综合运输体系公共信息效劳平台，完善、整合昆山交通GIS平台和交通应急指挥平台，建设港航综合管理信息平台、交通根底设施综合管理系统和快速道

50、路信息化系统，建立路网动态信息实时采集、发布、分析系统，完善高速公路收费ETC通道，实现昆山都市圈长途客运联网售票。行动四 加强建设与养护行业管理措施10：抓好工程招投标管理，做好交通根底设施建设质量的管理。措施11：依靠科技进步，提高养护管理水平。提高公路根底设施的检查、评价、快速修补、危桥加固改造、航道养护等方面技术水平，优化养护设备，提高养护质量与效率。行动五 加强维修和驾培管理措施12：加强维修市场监管，提高维修效劳水平建立和完善维修行业市场准入、运行、退出的鼓励机制与约束机制。树立“开展一类、标准二类、严管三类的标准，以到达标准机动车维修市场秩序、全面提高效劳水平的目的。以高效便捷为

51、动力，实现科学化布局。维修企业布“点时要充分考虑维修经济半径内车辆的保有量、原有维修企业的数量等影响因素，不随意布“点。2021年前，建成新型检测站，扩大检测面积和检测能力，到达省级示范检测站标准，一、二类维修企业根本采用不解体检测诊断设备，实现对车辆电子控制系统和尾气排放的检测诊断，年检测能力到达5万辆次。严格控制机动车维修质量指标。到2021年实现营运车辆维修合同签订率达100%、社会车辆维修合同签订率达90%以上。在维修企业中积极推行“绿色维修，支持维修企业采用节能减排的新工艺、新技术、新材料用于现代维修技术中，以政策引导加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车辆，改造在用车辆使用清洁能源，力争

52、2021年前城市出租车辆和公交车辆总量燃气改造率达50%。进一步完善汽车救援网络建设，健全救援运行机制，扩展延伸救援内容及能力。措施13：加强驾培市场投入，标准驾培市场 强化市场监控，严把市场准入关，加大宏观调控力度，实行驾校总量控制，边开展边淘汰，合理布置驾校位置。引导和鼓励平安有保证、效劳质量好、管理标准、老实守法的竞争力强的驾校上规模、创品牌，占有更多的市场份额。至2021年，全市驾校数量不少于8家。加大教练员、教练车投入。至2021年，全市教练员不少于480名，教练车数量不少于420辆。加快教学设施、设备的升级换代，充分应用驾驶模拟器，推广“模拟+实车的训练模式，节约能源，增强教学平安

53、性。行动六 加强交通需求管理，引导居民选择合理出行方式措施14：开展交通需求管理政策和实施方案研究，差异化配置交通设施，提倡公共交通，有序引导小汽车的使用。措施15：开展分区拥堵收费和停车收费方案研究，制定分区管理政策和停车政策。行动七 加强平安与应急处置管理措施16：完善公路、水路交通管理和应急处置中心建设，建立健全突发事件预测预警机制、应急协调机制和应急保障机制。按照“集中指挥、统一调度、信息集成、资源共享、专业分工、快速高效、管理科学的原那么，初步建立城市公共平安应急组织指挥体系。建立公共平安专家决策支持系统，协助政府进行法规、政策、技术等方面研究，制定中长期公共平安战略和应对恐怖袭击、

54、疫情等突发性事件的对策。公路、水路和轨道分别建立应急救援中心，组织专业的救援队伍，形成通信保障、物资保障、医疗保障、防疫保障、资金保障、平安保险及灾后重建保障于一体的完备的应急保障体系。水上搜救成功率不低于96%。行动八 加强交通运输战备管理措施17：强化平时效劳、急时应急、战时应战的“三位一体建设。大力推进国防交通根底设施建设，搞好交通战备物资器材储藏，加快交通战备信息化建设和交通战备法规与机构建设。加强对国、省道根底设施的调整改造工作，加快外环路建设，打通断头路，做好交通枢纽规划。第四章“十二五交通运输工程实施方案为开拓新时期“昆山之路，实现率先开展、科学开展、和谐开展，“十二五期间昆山市

55、交通根底设施建设仍处于大开展阶段。本着远近结合、积极推进的开展思路，根据综合交通开展目标，制定全市综合交通工程的实施方案以指导未来五年的建设工作。“十二五期间预计建设总投资为384.83亿元。一轨道建设工程实施方案完成京沪高速铁路、上海轨道交通11号连接线的建设任务，积极推进轨道交通S1线的建设，实现与上海、苏州其他轨道交通和运输方式有机联系、协调开展。“十二五期间轨道建设工程一览表序号工程名称建设规模公里建设性质建设年限十二五方案投资亿元1上海轨道交通11号连接线6新建2021-202120 2轨道交通S1线41新建2021-202120轨道工程投资合计4740二道路建设工程实施方案积极配合

56、省市完成苏嘉甬高速公路昆山段以及苏沪高速扩建工程，进一步增强昆山市对外联系；围绕城市外环快速体系和中环快速体系建设城市快速路，进一步加强主干路建设工作，提升区域快捷通畅水平。“十二五期间道路建设工程一览表序号工程名称建设规模公里建设性质建设年限方案投资(亿元)高速公路22.616.76 1苏嘉甬高速含互通5.6 新建2021-20219.96 2苏沪高速公路17.0 改建2021-20216.80 快速路和主干路240.60 245.25 1快速中环体系36.00 改建2021-202190.00 2G312快速化改造工程不含中环段23.00 改建2021-202140.00 3S224南段改

57、建工程24.60 改建2021-20218.20 4机场路S343快速化改造工程19.00 改建2021-202118.00 5横十五线S609改造工程11.80 改建2021-20216.00 6锦周同线S609新建工程7.50 新建2021-20213.75 7东城大道S256快速化改造工程17.50 改建2021-202119.00 8城北大道S339快速化改造工程18.50 改建2021-202122.00 9西环快速化改造工程10.00 改建2021-20217.00 10迎宾路X302改造工程6.40 改建2021-20211.50 11绿地大道Y466西延工程13.50 改建20

58、21-20218.00 12玉峰大道新建工程14.00 新建2021-20217.60 13纵九线X203南段工程一8.00 改建2021-20214.00 14纵九线X203南段工程二5.00 新建2021-20211.70 15纵二线改造X205工程21.00 改建2021-20215.00 16洞庭湖路北延工程4.80 新建2021-20213.50 道路工程投资合计263.20262.01 三航道建设工程实施方案昆山市将进行杨林塘(金鸡河)整治、苏申外港线三级航道改造，并启动苏申内港线三级航道改造，以保障现有通航能力，消除瓶颈，整治环境，促进“昆太联动开展。继续加大对重点区域港口码头的

59、整治力度，进一步加快港口作业区域规划建设工作。“十二五期间航道建设工程一览表工程建设规模公里建设性质建设年限方案投资(亿元)等级航道58.3931.331杨林塘(金鸡河)整治26.19改建2021-202130.422苏申外港线4.89改建2021-20210.653苏申内港线27.31改建2021-20210.26内河港口作业区23.461吴淞江作业区新建2021-20212.52城南作业区新建2021-202133玉山作业区新建2021-202154茆沙塘作业区新建2021-20211.55周市作业区新建2021-20212.586金鸡河作业区新建2021-202137开发区千灯作业区新建

60、2021-20211.58张浦作业区新建2021-20211.259淀山湖作业区新建2021-20210.7510锦溪作业区新建2021-20211.1311周庄作业区新建2021-20211.25航道工程投资合计54.79四物流建设工程实施方案建设东、南、西、北、中等5个港口物流中转区和铁南、铁北、昆东三个危险品运储区，充分发挥站场集散效应，初步形成遍布全市的物流网络。“十二五期间物流建设工程一览表建设性质建设年限方案投资(亿元)危险品运储区1.801铁南危险品运储区新建2021-20210.602铁北危险品运储区新建2021-20210.603昆东危险品运储区新建2021-20210.60