海关商品归类介绍课件

1、海关商品归类介绍前 言 随着全球经济一体化、区域化进程的不断加快，我国对外开放的不断扩大，我国同世界经济的相互依存和相互影响越来越大。我国进出口贸易的迅猛发展，当前的进出口商品无论在数量还是类别上较之过去均有大幅增加，进出口商品种类的呈多源化、新颖性和复杂化等特点。新的国际贸易形势对进出口商品归类提出了更高的要求。蓝鳍金枪鱼： 0301.9490 藤椅： 9401.5100 等离子刻蚀机 ： 8486.2041集线器：8471.8010发光二极管：8541.4000珍珠项链：7116.1000铁铲子：8201.1000商品归类，是指在商品名称及编码协调制度公约商品目录体系下，以中华人民共和国进

2、出口税则为基础，按照进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，明确进出口货物商品编码的活动。主要特点：技术性强、法律适用性强、政策性强、 风险性强，关联性强主要内容一、协调制度为基础的税则运用二、商品归类行政管理 第一部分协调制度为基础的税则运用1.什么是协调制度？ 协调制度是一本协调国际上多种主要的税则、统计、运输等商品分类目录而制定的多用途的6位数字的国际贸易商品目录. 诞生于1983年，生效于1988年。协调制度全称是商品名称及编码协调制度,英文简称为Harmonized System (HS)。 (1)

3、协调制度的基本结构 协调制度包括21类、97章（其中第77章是空章）、 以2007版为准共有1218个品目（4位数级）， 5052多个6位数级子目，包含了国际贸易中从活动物到渡船的所有商品。 协调制度由三部分组成： 一是归类总规则（共六条） 二是类注释、章注释及子目注释 三是商品名称及编码表目录结构的优越性（1）采用“树形结构”目录HS目录为主干，分别以类、章、目、各级子目为其枝 叉；（2）同级比较、层次清楚、全部包容每一级分类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和，各层之间不交叉，归类时同级比较（3）分层管理、资源丰富，留有扩展余地分级维护，不用从头排序，在4位数列目基础上，可分列多级（我国是

4、2级）子目，每一级分列9个号，每个号又可再分列9个号，则共有税号资源 81 个，总子目数为8181内容的完整和保障性1）品目和子目代表各类商品的名称及其规格的列目 （2）类、章、子目注释为使各个品目和子目的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的归类规则（3）归类的总原则 涉及协调制度各类、章商品归类的共同规则，作为指导整个协调制度商品归类的总原则 ，共有6条品目本国子目子目章注释类注释(2) 协调制度商品编码分类体系01-40章 农化产品 （第一类至第七类）41-83章 材料类产品 （第八类至第第十五类）84-97章 机电仪产品及杂项产品 （第十六类至第

5、二十一类）第一类 活动物；动物产品第二类 植物产品第三类 动、植物油、脂及其分解产品；第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草第五类 矿产品第六类 化学工业及其相关工业的产品第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品类的排列 以农化产品为例章的排列 以十三类为例第十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品第六十八章 石料、石膏、水泥、石棉、云母 及其类似材料的制品第六十九章 陶瓷产品第七十章 玻璃及其制品协调制度品目的编排规律： （1）一般按照动物、植物、矿物质产品或原材料、半制品、制成品的顺序编排； （2）列名具体的商品先于列名一般的商品品目的编码： 用阿拉伯数字表示，统

6、一表示为四位数字，采用结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章；后两位数表示该品目在该章的排列次序。 例如：08.05 鲜或干的柑橘属水果 0805.1000 -橙子协调制度的子目 品目可以细分为子目，一级子目用五位编码表示，二级子目用六位编码表示。品目0103 的猪，根据是否为改良种用的猪细分为两个一级子目，编码如下：0103.1-改良种用0103.9-其它一级子目0103.9 的其它猪，又根据重量细分为两个二级子目，编码如下：0103.91-重量在50公斤以下0103.92-重量在50公斤及以上(3)六条总规则及其相互关系 归类的依据规则一税目范围扩大（有条件）规则二 多个税目的选择规则

7、三 替代方法规则四 包装的归类规则五 子目的归类规则六 顺 序（4）总规则一及运用总规则一内容： 类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。总规则一的实质和注意事项实质：解决归类依据问题（品目条文、类注释、章注释、总规则本身）优先于各条的规则注意事项 1、标题方便，不是依据； 2、品目条文，要看仔细； 3、章注、类注、要理清关系。相关宠物用品的归类实例宠物服装 4201宠物玩具 按材料属性宠物粮食 2309归类基本步骤: 第一步: 根据类章标题寻找合适位置 第二步: 看清品目子目条文及类章注 第三

8、步：运用总规则一确定商品编码 第八类 第42章品目4201各种材料制成的鞍具及挽具（包括缰绳、挽绳、护膝垫、口套、鞍褥、马褡裢、狗外套及类似品），适合各种动物用 要点：只适用于供动物佩带或穿着的物品。汽车天窗玻璃归入7007归入87087007注释：安全玻璃装于其他物品之上，构成了机器或车辆零件的，应与有关机器或车辆一并归类8708注释：（二）车身零件及其配套附件，例如，底板、侧板发动机罩；带框玻璃窗协调制度是全球通用的国际贸易商品分类目录，由世界海关组织制定，并有专门的国际公约，涵盖了世界贸易中99的商品。目前已经有204个海关和经济联盟使用协调制度,其中有125个成员为公约缔约方。它是世界

9、海关组织（WCO）制定的最为成功的国际公约之一。2、协调制度的作用4、协调制度在中国的应用1992年6月23日，我国政府正式签字加入协调制度公约，成为公约的重要缔约方。我国自1992年1月1日起正式采用以协调制度为基础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与国际接轨较早的制度。 进出口税则（7000多个税则号列） 海关进出口统计目录（ 7000多个商品编码） 中国海关报关实用手册综合分类表 （ 10000多个商品编码） 我国的关税政策以从价税为主体，辅之以复合稅、滑准税等税收体系。最惠国税率协定税率我国监管证件共分为37类，常见的有：A：入境货物通关单 B：出境货物通关单H：港澳OPA纺织

10、品证明 O：自动进口许可证：麻醉药品进出口许可证：适用ITA税率的商品用途认定证明3：两用物项和技术出口许可证A：入境货物通关单B：出境货物通关单 除此之外，我国目前履行绝大多数环保、受控物质等国际公约义务，贸易管制，贸易统计，贸易谈判，商检，国内税，运输统计也采用以协调制度为基础的商品分类目录。 我国有19个部、委、办、局在制订涉及本部门的相关政策时，不同程度地涉及协调制度技术的应用。 商品归类行政管理 第二部分 海关总署关税司大连归类分中心天津归类分中心上海归类分中心广州归类分中心协调制度归类技术委员会直属海关隶属海关北京归类办公室（归类中心） 政策法规公共关系数据库归类程序归类资料解决争

11、议归类培训归类部门审单部门风险管理部门后续稽查部门进出口商归类管理国务院税则委员会协调制度管理委员会我国应用协调制度的管理体制国务院关税税则委员会国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员会办公室设在财政部关税司。负责税则和进境物品进口税税率表的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。协调制度管理委员会 2006年6月总署牵头九大部委和十三个行业协会成立了”协调制度管理委员会”（署税发200632

12、4号），进一步提升了海关在协调制度管理中的主导作用，充分发挥中国作为一个大国在WCO协调制度委员会中的影响作用，通过这个渠道为保护本国经济和产业的利益创造了更为有利的条件。协调制度管理委员会会员单位包括: 海关总署 国家发展改革委员会 财政部 商务部 信息产业部 农业部 税务总局 质检总局 环保总局中国纺织工业协会 中国钢铁协会 中国耐火材料协会 中国橡胶工业协会中国机械工业协会 中国汽车工业协会中国乳品工业协会 中国皮革工业协会中国煤炭工业协会 中国模具工业协会中国化学制药工业协会中国有色金属工业协会中国有色金属工业协会再生分会其主要职能作用包括：1、进一步组织推动协调制度分类技术和标准的普

13、及和推广。2、加强沟通、协调与研究，共同维护国家整体利益。3、构筑协调交流平台，促进贸易效率，降低贸易成本。4、建立磋商和协调机制，为解决重大商品分类争端服务。在上述框架下，在上海口岸建立“协调制度管理与应用协作机制”，有效吸收各部门、各行业对协调制度运用的意见和建议，协调口岸各方对协调制度的认识和理解，为协调制度的规则提供一个宣讲的平台，为可能产生的争议提供一个开放的磋商渠道，促使各方在统一的协调制度标准下推进和谐口岸的建设。上海检验检疫局上海市固体废物管理中心 上海市对外经济贸易委员会商务部驻上海特派员办事处上海市食品药品监督管理局财政部财政监察专员办事处 上海市国税局进出口税收管理处上海

14、海关归类分中心成员单位包括：二、商品归类工作业务流程（纵向）：海关归类各相关业务部门、现场对货主申报货物品名、规格、型号等商品信息能够满足归类审核要求的货物进行归类审核。对于难以确定归类的新商品、疑难问题、本关或关区间归类不一致的商品以及总署或直属海关发布的应重点归类的商品，应报直属海关归类职能部门确定归类。直属海关归类职能部门难以确定归类的商品应按规定报大连、天津、上海、广州归类分中心确定归类：二、商品归类工作业务流程（横向）通关前归类通关后归类通关中归类通关前进出口企业根据有关归类原则确定商品归类税号，对于不明确的，可向海关或有关归类事务中介机构咨询。通关中审单中心和现场海关对申报的商品归

15、类税号进行审核。进出口企业有义务根据海关要求提供确定商品归类所需的有关资料，在需要时，接受海关组织的化验、检验，以作为商品归类的依据。通关放行后进出口企业应接受海关放行后进行的归类核查、稽查。三、归类程序 四 中国海关进出口商品归类系统五、归类咨询 货物在尚未进行海关申报之前，可就商品归类问题向海关或归类社会服务机构提出咨询。咨询可通过下述途径进行：海关咨询： （1）、网上咨询：请登陆上海海关网站 ； (2) 归类语音查询电话: 68891111*4(68890219) （3） 商品归类申报规范目录查询：WWW.HSCODE.NET. （4）、向海关审单中心或所在地海关提出咨询。中介咨询： 咨

16、询人携带样品或商品技术资料向具有归类社会服务资质的归类中介机构咨询。 上述咨询结果均不具有法律效力，仅供参考。海关一般不在电话里确认具体商品的归类税号。六、归类争议纳税义务人在通关环节与海关发生归类争议时，可与货物进出口地海关磋商解决，在磋商无法解决的情况下，可要求货物进出口海关填制商品归类联系单上报上海归类分中心，以确定归类。纳税义务人应向海关提供货物报关单证、产品说明、样品及其他归类所需的有效资料。通关后，海关对企业申报归类存有疑义的，海关可以提出归类质疑，纳税人需配合。归类实体的法律依据：中华人民共和国进出口税则进出口税则商品及品目注释中华人民共和国进出口税则本国子目注释其他海关总署公开发布的归类决定2008年归类工作动态 为配合上海海关近期即将