公路工程造价编制质量控制的分析

1、公路工程造价编制质量控制的分析一、我国工程造价管理工作的现状我国工程造价管理制度的发展，要追溯到 20 世纪 50 年代，那时形成了我国现行的工程造价管理制度，并在同一世纪的 80 年代得以完善。这套制度是在新中国刚刚成立不久、 实行计划经济的大背景下产生的。由于是国家直接参与和管理经济活动， 因此各单位在不同设计阶段都必须编制工程概算或预算， 并对政府负责。 在编制工程概算和预算过程中，为了使计算结果标准、规范、统一，一些部门便制定了工程概预算编制原则的内容方法和审批办法， 这些最初的原则和方法，对于现行工程造价管理制度形成有很好的启示作用。 改革开放之后，随着社会主义市场经济的发展， 我国

2、开始越来越多的与国际市场的接轨，吸收了国外先进的制度和方法， 这些都促进了工程造价管理行业进行改革和完善。目前，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、 事中控制，而我国传统的做法在客观上造成轻决策重实施、 轻经济重技术、 先建设后算账的后果，由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，致使造价层层反超， 工程造价的目标控制难以实现。为了更好地进行造价管理，学术界就曾提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度 。当前要建立符合中国国情并与国际环境相适应的工程造价管理体系，完善中

3、国特色的造价市场。二、影响工程造价编制质量的关键因素1、工程设计方案的优劣直接影响着工程造价的编制一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，工程造价是施工图设计阶段中的产物， 它产生在实施阶段之前， 这就决定了工程造价的局限性。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结，合技术人员缺乏经济观念，设计思想保守 ，使设计成果的经济性得不到充分体现， 而造价人员由于不熟悉工程技术， 也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。2、工程设计的修改与变更也影响工程造价编制工程设计同样受到诸如地质勘察资料、 设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件的影响和制约， 当客观

4、条件发生变化时，设计也要变化，以适应建设需要，同样工程造价编制必定受到设计的改变而改变。3、没有特殊施工技术措施工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人，而施工的环境、方法、工艺、手段不同，会使措施性消耗部分产生较大差异。4、材料单价编制中存在的问题首先是材料价差对工程造价的影响，在市场经济条件下 ，建筑材料价格是由市场确定， 随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布的信息价格进行调整， 随着时间推移， 材料价格将会有进一步的变化预算。6、设备材料价格误差影响工程造价编制在我国市场经济条件下，

5、 即使是同一种型号规格的设备也存在多家厂家生产竞争， 报价不一，使得设备材料预算价格同工程造价结算相差较大。7、工程量计算误差工程量计算的准确与否， 与施工图纸表达是否正确全面清晰明了有非常直接的关系。 在市政道路桥梁及安装工程项目中， 材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示， 材料用量及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则， 需要预算人员校核后方可使用。三、控制工程造价应遵守概预算编制的原则概算或变更后的概算是设计文件的重要组成部分。 概算应在批准的建设可行性研究报告允许的投资估算控制范围内， 经批准后的概算应该是基本建设项目投资的最高限额， 是编制建设项目计划、 签订承包

6、合同、实践建设规划、控制预算、考证经济设计和建设成本合理性的依据，在不同设计阶段设计单位应适当的编制概算和改正概算。作为施工图设计文件的重要组成部分，预算在经审定后， 就要按预算进行施工。预算是确定工程造价、签订工程建筑合同、实行建设和施工单位办理结算、 核算经济支出和考核工程成本的主要依据。预算应以施工图设计的工程量和施工方法为依据，按照规定定额支取标准材料单价，设备预算价格依据国家有关基本建设工程概算，在开工前预算编制办法应报上级主管部门审批。根据相关执行标准进行定额和取费的公路， 工程概预算的工程费用应执行所属地区有关专业部门统一的工程定额和相应的间接定额，其他费用应按公路工程概预算编制

7、办法中的项目规划和计算方法进行编制，概算和预算编制必须严格执行国家的方针政策和法制法规，制定符合基建项目的设计和施工技术规范， 编制的设计文件应达到的质量要求，合法合理切实可行。四、公路工程造价的控制措施1、加强内部审核力度，做好概预算编制概预算编制因时间紧任务重， 工程程序和数据繁杂， 不可避免的会出现多算、漏算、重复计算等问题，这就必须要求相关部门加强审核力度，从而将概预算编制的准确性稳步提高。（ 1）工程初始化的审核主要在工程开工前以设计图纸和设计说明， 及施工组织设计的要求为根据，对工程量进行审核。定额有着不可更改的权威性和执行力，其形式和内容任何人不得以任何方式方法进行更改。 对采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求进行严格审核。（ 2）材料价格的审核对于材料价格