农民工维权课件

1、借助集体行动的非正式利益抗争 如果依靠个人力量、社会力量和行政力量均不能达到非正式利益抗争的目的，部分农民工们就会采取个人极端行动和集体行动。这是农民工最激烈的抗争方式。 对于个人极端行动，一般人耳熟能详，诸如自杀讨薪、2005年的“王斌余事件，以及2009年的“刘汉黄事件”等。集体行动 (eollectiveaction)一般采取占工地、堵路、静坐、游行、围政府等方式。 我相信读者诸君对农民工集体行动的情景并不陌生。从实地调查来看，每逢节假日，尤其是每年旧历年春节前，农民工采取集体行动的现象事件总是不绝如缕，数量多而程度烈。从传媒看，农民工堵公路、占工地、围大门、上塔吊等集体行动是近年来新闻

2、媒体关注的农民工维权行动。一如标题，本章主要研究农民工的集体行动，揭示集体行动对民工讨薪的作用。 集体行动的初步效应: 改变法律规则与引起政府重视当我们赶到时，只见大批的人围坐在二楼清欠办办公室门口，大约有四五十人;建设局大门口也有些人，或站或坐，丝毫没有离开的迹象。经过了解，原来这些人是在该县修建“银杏家园”项目2号楼的民工。“银杏家园”这个项目的2号楼由HR置业有限公司开发，施工总包单位是AB建设工程有限公司，劳务分包单位是Z市MY建筑劳务公司。被围坐在清欠办办公室的两人是开发商HR置业有限公司的副总和项目的监理人员胡工程师。这两位人员是建设局通知到清欠办协调的。看这架势，这件事情要处理好

3、一定非常不容易。事后我才弄清楚，农民工采取集体行动不是事发突然，而是由来已久。背景介绍“银杏家园”项目2号楼于2007年10月正式开工建设，双方最后商定2008年7月下旬竣工验收。但不知什么原因，从2008年6月份开始，虽然开发商HR公司按照建筑合同在支付工程款，但是总承建方AB建设工程有限公司却总是不能按时支付建筑材料款和民工工资。按照开发商的说法是，该工程“经济纠纷不断，现场施工经常受阻”，“民工工资矛盾突出，情绪逐步恶化”，但是“总包工程(方)袖手旁观，项目负责人见面都难”。在这种背景下，“银杏家园”项目2号楼农民工的工资被拖欠不止一次，进展调查开发商在开发和销售楼盘。销售房屋的合同要求

4、准时交房，因此工程进度对开发商来说就非常重要。面对与业主商定的交房期，拖欠民工工资引起的冲突对他们来说就可能拖延工期。因此他们对民工工资的支付时比较积极的。进展调查据开发商售楼部办公室的电脑显示，公司给民工发工资时留存下来的拍照显示，2008年10月28日是第一次受委托法民工工资，2008年n月5日是第二次。但是，AB公司并没有遵守承诺，根据县清欠办和劳动监察大队的投诉记录，民工们一直在进行投诉。而且，在放春节假之前，民工就经常到开发商的售楼部静坐，甚至影响售楼部的营业。一有顾客来，民工就劝诫说这里还在扯皮，不要买。警察还来处理过多次。后来公司安装了监控的摄像头，这些民工才不到售楼部了。开发商

5、做出的举措2008年12月2日，预计到可能产生民工工资问题的开发商HR公司还给县建设局和软环境办公室做了书面汇报，希望上级机关能够直销这种情况，并得到支持，使事情得以妥善解决。结果但是，AB公司却一直没有履行义务，民工工资并没有得到兑现。时近年关，民工们急需完全兑现工资。于是，他们到处投诉，包括劳动监察大队、清欠办以及县政府办公室，但是都没有得到很好地解决。民工们还递交了请愿书，要求政府尽快解决好他们的工资问题，否则就要采取集体投诉的方式讨要工资。农民工采取的举措果然，2009年1月21日，民工们在清欠办办公室集体投诉，并且久坐不走。鉴于这种情况，建设局主管副局长想通过协调解决问题。下午两点钟

6、左右，建设局主管副局长打电话给开发商HR置业有限公司的副总，通知他去清欠办参与协调处理民工工资的事情。谁知道HR公司的副总和一位监理工程师在建设局大院刚下车就迎头遇到民工。民工们如获至宝一般，视他们为拿工资的救星，不让他们离开。民工们簇拥着两位老总围坐在清欠办不肯离开，等待事情的解决。施工方AB建设工程有限公司指派了一个在工地办公室主管安全工作的小张来到清欠办，他是五六点钟到的，也被民工们挡住不准随意离开。政府面临的问题以建设局主管副局长为首的清欠办的工作人员最为担心的事情有两件，一是被困人员能否安全离开，因为开发商和承建商的工作人员是清欠办通知来的;二是如何将民工顺利打发走。在某种程度上，第

7、一个问题的解决是以第二个问题的处理为条件的。换言之，被困人员要安全离开，民工工资就要兑现。工资不兑现或者不完全兑现就走人，民工们肯定不会答应。局势已经明朗。农民工以自己集体行动的力量改变了国家正式法律的规则，或者说改变了国家规定的讨薪规则。请回顾案例，思考农民工的行为他们至少做了以下几个方面的改变:1.在实体上，他们改变(拓展)了支付工资的义务主体。真正与他们有法律上的权利义务关系的是Z市MY建筑劳务公司，但是他们软禁了开发商和承建商的老总，而这些法律主体及其法定代表人与他们根本就没有法律关系。但现实是，只有开发商才能真正有钱给，离开这些人他们就不能拿到钱。深入思考我采访过一个民工组长，他说:

8、“没有关系吗?是他在最终拿钱得嘛!”这里，他们所认为的关系是生活中的关系而不是严格的法律关系。他们好像是在行使合同法上的代位权。抓住能够给钱的人，就有办法，这是他们朴素的看法。而且，这种办法才能够使政府进行协调。找到人，不仅是民工的愿望，也是政府机关的愿望。但是，找的人应该是什么人呢?政府官员认为是由法律关系的义务人，而民工却认为，有钱给的和给钱的人才是正宗的“主”。这不是他们的要求，而是现实的逼迫。他们不敢再相信这些老板。他们一走，可能再也不会出现，因此，不能让他们走。他们走了，政府就没有办法协调。因此，把人留下不准走，这是他们的第一步，这样既不会老板不在场，也不会让政府为难。背景知识补充政府协调的组织与场景协调机构有政府很多部门的政府官员组成和参加。要弄清楚协调机构的人员为何由许多政府部门的人员参加和组成，我们有必要了解目前各个地方政府普遍设置的一个机构清欠办。清欠办的介绍清欠办成立的政策文件依据是2003年11月22日国务院办公厅