韶关市中介超市管理暂行办法

1、PAGE 18 PAGE 40 韶关市中介超市信用管理暂行办法第一章 总则第一条 为进一步加强韶关市中介超市中介服务机构管理，推进中介超市诚信体系建设，根据韶关市诚信“红黑榜”发布制度要求，结合我市实际，制定本办法。第二条 中介超市信用管理遵循合法、公正、准确、及时原则，依法维护国家利益、社会利益和中介机构合法权益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。第三条 对已登记进驻中介超市的中介机构信用管理活动，适用本办法。第四条 中介超市信用管理工作由韶关市中介超市筹建工作领导小组统一领导，韶关市中介超市筹建工作领导小组办公室（以下简称市中介超市办）组织协调各行政机关、事业单位和相关企业共同实施。第

2、五条 韶关市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）负责登记、发布、更新中介机构信用信息，将产生的信用信息及时报送到韶关市公共信用信息管理系统,对中介机构在中介超市产生的信用信息真实性和准确性负责。第六条 各中介机构行业管理部门应按照韶关市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案规定，将中介机构所获荣誉、突出贡献等良好信用信息和被投诉、被举报、检查整改、行政处罚等不良信用信息推送到中介超市信息化系统。第二章 中介机构信用信息范围和分类第七条 中介机构在成立登记、资质申请、服务质量、合同履约、价格行为、专利获奖情况等领域的信用信息，是实施守信激励和失信惩戒的主要依据。第八条 中介机构信用信

3、息由基本信用信息、良好（守信）信用信息、不良（失信）信用信息构成。第九条 中介机构基本信用信息包括：（一）登记注册基本情况；（二）取得行政许可情况；（三）执业资质等级；（四）行业主管部门专项或者周期性检查情况；（五）其他有关中介机构身份情况。前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。第十条 中介机构良好（守信）信用信息包括：（一）拥有工商、质监、住建管理、国土资源、环保、发改等部门在产品与服务质量、工程建设、商品价格等领域授予的高等级信用类别；（二）被地级市以上行政机关公布为年度“守合同重信用企业”或者“诚信经营示范单位”；（三）获得地级市以上行政机关授予的改革创新、科技进步、专利奖励

4、、优秀成果、优质服务、突出贡献等奖项；（四）被认定为国家、省、市知识产权优势企业和示范企业；（五）获得国家、省、市级行政机关授予的质量奖项；（六）获得地级市以上行政机关明文表彰，或者行业主管部门认可的行业组织颁发的其他表扬、表彰、奖项和奖励；（七）法定代表人或者主要负责人因职务行为受到地级市以上行政机关表彰、奖励；（八）被其他单位认定为良好（守信）信用信息且市交易中心按本办法规定认定为非不良（失信）信用信息的信息。第十一条 中介机构不良（失信）信用信息包括严重不良（失信）信用信息、中度不良（失信）信用信息和一般不良（失信）信用信息。第十二条 中介机构严重不良（失信）信用信息包括：（一）申请进驻

5、中介超市时提供的信用报告、营业执照、执业资质等资料信息与实际情况不符；（二）出具的结论或报告违反行业强制性规范、标准、规程；（三）除不可抗力因素外，无故放弃中介超市中选资格；（四）与委托单位或其他中介机构相互串通，搞“价格同盟”，联合“轮流坐庄”等不利公开、公平竞争行为；（五）泄露委托单位秘密（含商业秘密）并经查属实；（六）提供虚假信息、资料，出具虚假结论或报告；（七）行贿中介超市工作人员经查属实；（八）发生因中介机构原因引起责任事故；（九）在执业过程中存在违法发包、转包等行为；（十）因服务质量差，造成3次及以上未通过投资审批部门审查或评审，严重影响投资项目审批进度；（十一）存在中度不良（失信

6、）信用行为，无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求；（十二）一年内发生2次以上（含2次）同类中度不良（失信）信用行为或者一年内发生3次以上不同类中度不良（失信）信用行为一年内指自第一次发生中度不良（失信）信用行为之日起365天内；（十三）被其他单位认定为严重不良（失信）的信用信息。第十三条 中介机构中度不良（失信）信用信息包括：（一）中介机构原因导致服务期限超出合同约定时限；（二）未按合同履行职责被投诉并经查属实；（三）违反物价部门规定收费被举报并经查属实；（四）恶意投诉并经查证属实；（五）以其他中介机构名义承揽业务；（六）允许其他中介机构以自身名义承揽业务；（七）未按合同约定提供服务；（八）出

7、具的结论或报告被项目单位或审批部门投诉并经查属实；（九）一年内发生2次以上（含2次）同类一般不良（失信）信用行为或者一年内发生3次以上不同类一般不良（失信）信用行为一年内指自第一次发生中度不良（失信）信用行为之日起365天内；（十）被其他单位认定为中度不良（失信）信用信息且市交易中心按照本办法认定为非严重不良（失信）信用信息的信息。第十四条 中介机构一般不良（失信）信用信息包括：（一）中介服务合同文本未显示中介机构资质、服务时限、收费等要约；（二）服务成果因服务质量问题被退件2次（含2次）以上；（三）因中介机构原因，中选后2个工作日内未与委托单位取得联系；（四）因中介机构原因，中选后5个工作日

8、内未领取选取确认书；（五）因中介机构原因，中选后5个工作日内未将选取确认书送达委托单位和市交易中心；（六）基本信息变更后3个工作日内未告知中介超市管理部门；（七）不符合项目要求且在中介超市系统参与报名响应；（八）未按要求在中介超市信息化系统提交服务成果；（九）未满足公告全部报名条件且参与项目并中选；（十）中介机构涉及非中度不良（失信）和非严重不良（失信）信用行为情节轻微而被投诉且经查属实；（十一）被其他单位认定为一般不良（失信）信用信息且市交易中心按照本办法认定为非严重及非中度不良（失信）信用信息的信息。第三章守信激励和失信惩戒措施第十五条 中介机构信用信息按以下期限公开：（一）身份等基本信息

9、公开至终止之日起满3年止；（二）取得的行政许可、执业资质等情况公开至有效期满止；（三）评价等级（类别）、荣誉、奖项、奖励、认定、称号等情况公开至有效期满止；（四）其他信用信息公开期限不超过3年；（五）自主申报的信用信息，公开期限从其约定。中介机构信用信息作为激励与惩戒措施依据的使用期限，应当自信息产生、变更之日起不超过3年，法律、法规、规章和上级文件对中介机构信用信息公开期限另有规定的，从其规定。信用信息公开期限届满的，应当终止公开发布，转为档案保存。第十六条 市交易中心对拥有本办法规定的良好（守信）信用信息，且无不良（失信）信用信息的中介机构，在符合相关法律法规规定的条件下，可以根据不同程度

10、采取相应措施予以激励：（一）引导社会投资项目选取信用评分高的中介机构；（二）将信用分值排名作为筛选中介机构的条件；（三）对于采用随机选取方式产生中介机构的项目，适当增加信用分值较高的中介机构中选机率；（四）优先推荐获得各类表彰和奖励；（五）优先推荐承接政府授权和委托事项；（六）行业主管部门根据法律法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他激励措施。第十七条 对存在本办法规定的不良（失信）信用信息的中介机构，在符合相关法律、法规规定的条件下，可以根据不同程度采取相应措施予以惩戒。第十八条 对存在严重不良（失信）信用信息的中介机构，采取的惩戒措施包括：（一）失信认定之日起1年内不予接受其参与中介超

11、市项目，在中介超市信息化系统将其标识为“黑名单”；（二）将失信行为和处理结果书面告知行业主管部门；（三）在中介超市网站、信用韶关网和市属各媒体公布失信行为和处理结果；（四）根据法律法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他惩戒措施。第十九条 对存在中度不良（失信）信用信息的中介机构，采取的惩戒措施包括：（一）行为认定之日起，6个月内不予接受其参与中介超市项目；（二）将失信行为和处理结果书面告知行业管理部门；（三）约谈告诫主要负责人、分管负责人、直接责任人；（四）在中介超市网站、信用韶关网公布失信行为和处理结果；（五）根据法律、法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他惩戒措施。无故不参加约谈或

12、者不认真落实约谈要求的行为，应当列为严重不良（失信）信用信息。第二十条 对存在一般不良（失信）信用信息的中介机构，采取的惩戒措施包括：（一）行为认定之日起，3个月内不予接受其参与中介超市项目；（二）在中介超市网站、信用韶关网公布失信行为和处理结果；（三）根据法律、法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他惩戒措施。第二十一条 对存在良好（守信）信用信息或者不良（失信）信用信息的中介机构，按照韶关市诚信“红黑榜”发布制度的规定，列入诚信红榜或者诚信黑榜。第四章 信息申报、信用评价、异议处理第二十二条 中介机构可自主向市交易中心申报信用信息。中介机构自主申报信用信息的，应当保证所提供信息的真实性、

13、准确性和完整性，向市交易中心提交加盖本单位印章的书面材料。中介机构发现所提供的信用信息变更或者失效时，应当及时向市交易中心申请变更或者删除相关信息。第二十三条 中介超市信用评价工作由委托单位、市交易中心、行业管理部门、行政审批部门共同完成，流程如下:（一）合同备案。委托单位在委托合同签定之日起3个工作日内在中介超市信息化系统备案项目合同，作为监督中介服务成效的依据。（二）检查、审批反馈。行业管理部门（如行业协会负责中介机构资质核发及信用管理的，行业管理部门负责联系协调）或行政审批部门在行政检查或行政审批过程中发现中介机构服务成果存在明显质量问题的，及时将有关信息书面告知市交易中心。（三）服务评

14、价。委托单位根据合同履行情况，利用中介超市信息化系统从服务态度、服务收费、服务效率、服务质量等方面进行实时评价，发现严重、中度、一般失信行为及其他违法违规行为的，书面告知市交易中心。（四）审核认定。市交易中心对日常工作中或委托单位反馈等渠道获取的信息进行审核，按照有关情节和性质决定是否列为不良（失信）信用信息，对于拟列入不良（失信）信用信息的行为，向中介机构出具不良行为通知书。中介机构收到通知之日起2个工作日内向市中介超市办书面提出异议申请，逾期不提出的，视为无异议。认定结束后3个工作日内，市交易中心将不良（失信）信用信息传递给市发改、民政、工商部门和行业管理部门。（五）惩戒公布。市交易中心在

15、确认中介机构不良行为记录和黑名单信息后2个工作日内，在中介超市网站公布，在中介超市信息化系统中将相关单位列入黑名单，并于每季度结束后两周内提请市发改部门在诚信“红黑榜”发布。第二十四条 中介机构认为公布的信用信息与实际情况不符的，可以按照以下程序提出信息异议申请：中介机构对诚信“红黑榜”或中介超市网站公布的信用信息有异议的，可在公布后书面向市中介超市办提出申诉；市中介超市办应当在收到信息异议申请后10个工作日内完成核查、信用信息处理以及将核查情况报送市发改、民政、工商部门及行业管理部门；经核查相关信息有错误、遗漏的，应当在信用韶关网、中介超市网站对相关信息予以更正或删除，确认不存在错误、遗漏的

16、，应当书面告知中介机构；经核查仍不能确认的，对异议情况和核查情况应当予以记载。第五章保障措施第二十五条 市中介超市办应当加强与各行业管理部门的沟通联系，行业管理部门应当指定专门机构和人员跟进落实信用信息管理工作。第二十六条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由市中介超市办责令改正，造成重大损失或者影响的，依法追究有关行政机关及其工作人员的相关责任：（一）未实施或者未正确实施中介机构配套措施的；（二）未将对中介机构行政处罚信息及时告知市交易中心，导致中介机构参与中介超市项目，造成严重后果的。第六章附则第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。韶关市中介超市信用评价实施细则（试行）为进一

17、步规范韶关市中介超市中介服务机构管理，构建执业规范、公平竞争、诚实守信、廉洁高效的中介服务市场，根据韶关市中介超市管理暂行办法（以下简称管理办法）和韶关市中介超市信用管理暂行办法（以下简称信用管理办法），制定本细则。 一、实施主体 韶关市网上中介超市信用评价工作由韶关市网上中介超市筹建领导小组办公室（以下简称市中介超市办）组织协调以下单位或部门共同实施： （一）韶关市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）； （二）中介机构行业管理部门（含具有负责信用管理职能的行业协会）； （三）委托单位，包括社会企业和各行政机关、事业单位、直属企业； （四）行政审批部门，包括市发改局、市民政局、市工商局等。

18、市交易中心负责中介机构有关信用信息的登记、发布、更新、报送及中介机构信用的综合评价工作。二、评价对象已进驻中介超市的各类中介机构。 三、评价基础 中介超市信用评价工作以中介机构接受韶关市中介超市中介服务告知书相关条款内容并承诺同意中介超市管理规则为基础。对中介机构开展信用评价工作并进行信用激励、失信惩戒的依据为管理办法、信用管理办法以及本实施细则、中介机构签名确认的相关确认书等。四、评价流程中介超市实行信用评分累计平均、不良信用记录累计相加的办法。统计周期为自评定次日起1个信用年度，超过1个信用年度的，相应评分不再纳入综合评分统计范围。具体评价流程如下：（一）评价服务成效。 1委托单位评价。委

19、托单位根据合同履约情况，从中介机构备案服务成果次日起，5个工作日内，采用“一事一评”方式，利用中介超市信息化系统对中介机构服务质量、服务效率、服务收费、服务规范、服务态度5个要素分别按15星标准（每颗星对应1分，满分为5分）进行量化评价。单次信用评分为5个要素累计平均分，综合信用评分为1个年度内单次信用评分累计平均分。 2行业管理部门或行政审批部门评价。行业管理部门或行政审批部门在执法检查或行政审批过程中发现中介机构违反韶关市企业及社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法及相应行业中介机构守信激励与失信惩戒实施细则，被认定为严重不良（失信）信用信息、中度不良（失信）信用信息和一般不良（失信）信用信息

20、的，应自认定之日起3个工作日内书面告知市交易中心，失信行为涉及具体中介服务项目的，相应中介服务项目直接评记“零分”。 3市交易中心评价。市交易中心按照管理办法和信用管理办法有关规定，结合中介超市日常管理和项目选取流程，重点评价中介机构基本信息变更、项目报名、公开选取、结果登记等环节的信用情况。发现失信行为的，相应中介服务项目直接评记“零分”。（二）告知失信行为。市交易中心收到委托单位评价为3.5（不含3.5分）分以下、行业主管部门或行政审批部门认定的失信行为信息后，约谈相应中介机构，出具中介超市不良行为通知书，告知失信行为、向市中介超市办提出异议申请的期限和相关后果。（三）评价异议处理。中介机

21、构对中介超市不良行为通知书内容有异议的，应于被告知次日起2个工作日内向市中介超市办书面提出异议申请，满2个工作日未提出的，视为无异议并接受结果。市中介超市办视情况邀请行业管理部门、业内专家对异议申请作出综合评定。（四）做出处理结果。市交易中心于异议处理完毕后3个工作日内将不良（失信）信用信息传递给市发改局、市民政局、市工商局和行业管理部门，不良信息公布期限为1年。五、评价项目（一）服务质量。按照有关法律法规、技术标准和规范等从事相关工作，没有因中介服务质量问题影响项目审批。（二）服务效率。在服务实施过程中，对委托单位提出的要求和需求能及时响应。（三）服务态度。一次性告知委托单位需提供的资料，及

22、时告知中介服务进度和实施过程中的问题，对不可预见的需求和情况能友好协商、耐心处理。（四）服务收费。各项费用的收取能按照收费标准和市场价格合理定价,不超出约定标准收取额外费用。（五）服务规范。证（照）齐全并公示,在规定的资质范围承揽业务，无恶意承揽业务、互相杀价，破坏行业规则。遵守行业规则、遵守保密规定。六、结果使用（一）中介机构信用评价信息在中介超市门户网站“中介机构信息栏”和“诚信红黑榜”公布，同步实施守信激励与失信惩戒。1综合信用评分为5分，在中介超市门户网站诚信红榜公布，推荐为中介超市“直接选取”中介服务对象。2单次信用评分在2.53.5分之间（含2.5分但不含3.5分），认定次日起1个

23、月内不予接受其参与中介超市项目，在中介超市网站诚信黑榜公布相关信息。3单次信用评分在2.5分以下（不含2.5分），认定次日起2个月内不予接受其参与中介超市项目，在中介超市网站诚信黑榜公布相关信息。4被评为“零分”的，认定次日起3个月内不予接受其参与中介超市项目，在中介超市网站诚信黑榜公布相关信息。（二）综合中介服务评分在3.5分（不含3.5分）以下的，1个信用年度内不得列为中介超市中介服务“直接选取”对象。七、有关说明 （一）中介机构综合信用评分是中介超市实施守信激励与失信惩戒的重要依据，委托单位要坚持客观公正原则，结合中介服务项目推进与成果提交情况，在规定时限内实施信用评价。评价结果作为行业

24、管理部门监督管理的重要内容，纳入韶关市信用信息平台。（二）委托单位中介服务成果登记次日起10个工作日内，不评价且无投诉的，视为放弃评价，中介超市信息化系统默认评记“4分”；如单次信用评分低于3.5分，应在中介超市信息化系统上传情况说明；如发现中介机构存在不良信用行为，直接评记“零分”，除通过信息化系统上传情况说明外，还应以书面形式告知市交易中心。（三）中介机构确认报名前，应详细阅读项目信息和韶关市中介超市中介服务告知书，确认符合全部报名条件再报名参与项目。出现不良信用行为的，自认定之日起，暂停接受中介超市委托项目（暂停中介机构全部资质），信用惩戒到期后，再恢复交易。（四）本细则自印发之日起施行

25、，有效期2年。附件：1.韶关市中介超市中介服务告知书 2.韶关市中介超市不良行为通知书附件1韶关市中介超市中介服务告知书各中介机构： 欢迎参与韶关市中介超市中介服务项目，为确保参与者能够严格遵守中介超市相关规定，请详细阅读以下内容：一、中介机构权利 （一）依法接受委托单位委托，在业务许可范围内为政府投资项目和社会投资项目提供中介服务，并按合同约定收取中介服务费；（二）依照法律、法规和规章、标准规定，独立进行相关业务活动，不受任何单位或个人的非法干预；（三）收到中介超市委托信息后，自主决定“参与”或“不参与”中介服务项目；（四）对中介超市管理部门做出的信用处理决定或委托单位信用评价分值提出申诉；

26、（五）有权拒绝从事非法或者服务范围以外的中介服务；（六）法律法规和规章等规定的其他权利。二、中介机构义务（一）严格遵守相关法律法规和韶关市中介超市管理暂行办法、韶关市中介超市信用管理暂行办法及韶关市中介超市相关管理制度；（二）提供的中介服务成果应当完整、真实、合法，符合行业技术标准；（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；（四）接受和配合有关行业主管部门依法监督、检查；（五）档案信息发生变化时，应当书面向市公共资源交易中心报备相关材料；（六）积极参加中介超市管理部门组织的各类业务培训；（七）法律、法规和规章等规定的其他义务。三、洽谈业务须知中介机构联系委托单位洽谈合同事宜应提供以下材料：（一）符合项目要求的中介机构资质证书复印件；（二）法定代表人或业务授权人参与洽谈、签约的，携带本人身份证原件；非法定代表人或