确保第二批先进性教育成为群众满意工程

1、确保第二批先进性教育成为群众满意工程第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月底基本结束，参加单 位主要是城市基层和乡镇机关。与第一批先进性教育活动相比，参加 第二批先进性教育活动的单位有着不同的特点： 党员数量多，有相当 一部分流动党员，基层党组织比重大；绝大多数处于生产、教育、科 研、文化及社会服务的第一线，工作任务繁重；党员的从业状况、职 业构成、活动方式和思想状况差异比较大；一些单位存在实际困难， 有的基层党组织工作基础比较薄弱。这就要求我们要在认真贯彻中央 关于先进性教育活动一系列重要指示精神、充分借鉴第一批先进性教 育活动成功经验的基础上，紧密联系实际，有针对性地做好工作。各 级党

2、组织要从加强新时期党的先进性建设、提高党的执政能力和巩固 党的执政基础的高度，要从推进全面建设小康社会和构建社会主义和 谐社会的高度，深刻认识搞好第二批先进性教育活动的重大意义，增强抓好学习教育活动的积极性、主动性和创造性。要全面贯彻落实中 央提出的先进性教育活动的指导思想、 目标要求、指导原则和方法步 骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢固树立“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的指导思想， 切实做到“六个贯穿始终”，即把不断提高思想认识贯穿工作的始终；把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿工作的始终；把激发 党员参加先进性教育活动的内动力贯穿工作的始终；把创新贯

3、穿工作 的始终；把见实效贯穿工作的始终；把加强领导贯穿工作的始终。要坚持求真务实、分类指导。根据不同行业、不同单位的具体情况， 找准工作的着力点，不搞“一刀切”。工作方式方法要灵活多样，努 力贴近基层实际、贴近党员实际。精心设计并组织开展各具特色的主 题实践活动，加强党员的理想信念教育，增强党员党的观念，增强先 进性教育活动的针对性和实效性。要让群众得到实实在在利益。把解决群众关注、通过努力能够解决 的突出问题，贯穿于先进性教育活动的始终。既要注意解决影响改革 发展稳定的突出问题，又要解决好关系群众生产生活的具体问题。 解 决问题要量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。要注重建立

4、健全党的基层组织。按照哪里有党员哪里就有党组织的 要求，加大党组织的组建力度，创新党组织的设置形式；按照哪里有 党组织哪里就有健全组织生活的要求， 抓紧整顿软弱涣散、不起作用 的基层党组织。要采取有效措施，切实解决基层党组织在活动场所、 经费等方面存在的具体问题，把解决党员的思想问题与解决实际困难 结合起来，关心和爱护基层干部，充分调动他们的积极性和创造性。要深入调查研究。及时掌握工作中遇到的新情况，研究解决新问题， 增强工作的针对性和有效性。注意研究先进性教育活动中的一些具体 政策问题，把坚持正面教育为主与坚持从严治党结合起来， 把自我教 育为主与接受群众监督评议结合起来。注意发现和宣传基层

5、的先进典 型和在学习教育活动中创造的好做法、好经验，注意及时发现和解决 带有苗头性、倾向性的问题，有效防止形式主义、铺张浪费等现象， 确保学习教育活动既不走过场又不出偏差。要统筹安排，做到“两不误、两促进”。找准先进性教育活动与业 务工作的结合点，通盘考虑，合理安排。既要保证学习教育活动的时 间，又不使基层负担过重，影响正常的工作秩序，真正使教育活动成 为促进各项工作的动力和契机。第二批先进性教育活动任务重、要求高、难度大，我们要以良好的 精神状态和扎实的工作作风，推动学习教育活动健康顺利开展， 确保 取得实效，真正成为群众满意工程。在全市非公企业和社区党建会议上的讲话同志们：经市委研究同意，

6、我们在全市组工会议以后，立即召开了这次全市非 公有制企业和社区党建工作会议，会议的主要任务是以“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全区 非公有制企业党建工作会议、社区党建工作座谈会精神，研究和部署 下一步工作。开好这次会议，对于统一大家的思想、认清形势，理清 思路，明确任务，进一步推进我市非公有制企业和社区党建工作具有 十分重要的意义。下面，我就非公有制企业党建和社区党建工作，分二个部分，讲几点意见。第一部分，关于非公有制企业党建工作一、全市非公有制企业党建工作状况据统计，截止20 xx年12月，全市共有个体工商户37989户，私营企 业906家，外商投资企业

7、4家，从业人员约7.7万人。非公有制经济 已成为地方财政收入的主要来源，同时对吸纳农村富余劳动力，推进 城镇化步伐，开辟城市新的就业途径也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企业党组织32个，已建占应建总数的68左右。在非公有 制企业中，应建党组织尚未建立的有15家，仅有个别党员的117家, 没有党员的746家，在非公有制经济中从业的党员仅有 1619名。从 以上数字可以看到，非公有制企业党建工作是我市党的基层组织建设 中一个十分薄弱的环节，还存在许多困难和问题。一是党员人数少， 党的力量十分薄弱，党员数仅占从业人员的 2.1 o二是党组织的覆盖 面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。 三

8、是部分非公有制企 业党组织不能切实履行职责、发挥作用，党建工作缺人才、少经费、 无场所等问题还比较突出。从现状看，非公有制企业党建工作明显地 滞后于非公有制经济的发展。从趋势看，随着社会主义市场经济体制 的不断完善和改革的不断深入，非公有制经济还会有更大的发展，党 建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显，党建工作为经济工 作提供服务和保障的要求，也就难以实现。二、从战略和全局的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。加强非公有制企业党建工作，是推进党的建设新的伟大工作的重要措 施。我们必须从全局和战略的高度，充分认识在非公有制企业中加强 党建工作的重要性和紧迫性，切实增强做

9、好非公有制企业党建工作的 责任感和使命感。2、加强非公有制企业党建工作，是把“三个代表”重要思想贯彻落 实到基层的迫切需要。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、 毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展， 反映了当代世界和中国的发 展变化对党和国家工作的新要求， 是加强和改进党的建设，推进我国 社会主义自我完善和发展的强大理论武器， 是统揽全局、贯穿各项工 作的根本指针。把“三个代表”重要思想贯彻到我市当前正在进行的 社会主义现代化建设的各个领域，落实到基层各项工作中，是我们各 级党组织的重要责任。在非公有制经济领域，要更好地贯彻落实“三 个代表”重要思想，充分发挥其强大的指导作用和推动作用，必

10、须进 一步加强非公有制企业党建工作，使广大非公有制企业党组织真正成 为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、 推动者和实践者。这就要求 我们必须切实加强非公有制企业党建工作，抓好非公有制企业党组织 自身建设，发挥好党组织和广大共产党员的作用，只有这样，才能把“三个代表”重要思想进一步宣传好、学习好、贯彻好，让“三个代 表”重要思想在广大职工中扎根，成为推动非公有制经济快速健康发 展的强大力量。基本要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和自治区党委八届四次全会精神， 一手抓非公有制企业党组织的组建工作，一手抓非公有制企业党组织 作用的发挥，不断扩大党的

11、工作覆盖面，增强党工作影响力，保证党 路线政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。1、加大组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。非公有制企业党的力 量薄弱，是制约非公有制企业党建工作深入发展的主要原因。 如果这 一状况长期得不到改变，将会影响和制约非公有制经济的快速发展。因此，我们必须进一步加大组建非公有制企业党组织的力度。重点抓 好三项工作：一是抓好国有（集体）企业改制为非公有制企业党建工 作的衔接，保证在国有（集体）企业改制为非公有制企业时，同步改 建或组建党组织。同时，有关部门在签订改制相关协议中明确新建企 业要保留一定数量的

12、党员并支持开展党建工作等内容。二是抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。 对个体工商户、规模较小 的企业，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。三是努力把党 的工作向中小规模企业延伸，拓展党的工作覆盖面，提高党在非公有 制企业的凝聚力和影响力。这几年，尽管我们重点抓了一些非公有制 企业党建工作，党组织组建率也达到了 68,但从总体上看，党建工 作覆盖面仍然很小，大量的中小规模非公有制企业的党建工作还是个“空白点”。因此，必须加大在中小企业中组建党组织的工作力度， 扩大党的工作的覆盖面。在中小规模企业开展党的工作；要采取更加 灵活多样的方式设置党组织，对企业中有3名以上正式党员的，应按

13、 规定及时建立党组织；对企业只有个别党员的，可以区域联建、企业 联合、挂靠村委等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，要选派 党建工作指导员，帮助指导企业发展党员工作；符合建立工会、共青 团组织条件的应及时建立工会、共青团组织，为培养入党积极分子、 建立党组织创造条件；暂不具备建立工会、共青团组织条件的，要落 实思想政治工作责任，派驻党建指导员，做好职工维权和思想教育工 作。3、积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径。非公有制企业党 组织能不能发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命所在。新党章 明确规定：“非公有制企业中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引 导和监督企业遵守国家的法律法规，领导

14、工会、共青团等群众组织， 团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党 章的这一规定，是对多年来非公有制企业党建工作经验的科学总结， 解决了非公有制企业党组织在非公有制企业中如何定位，承担什么样 的职责任务，发挥什么样的作用等一系列重大问题， 是新形势下进一 步加强和改进非公有制企业党建工作的基本依据和根本指针。这就要求我们认真贯彻落实党章的这一规定，切实完成指导和帮助企业党组 织发挥作用这一任务。一是要充分发挥党组织的决策参与作用。非公有制企业有其产权结 构、组织结构和运行机制的特殊性。 针对这种特殊性上级党组织要指 导和帮助企业党组织坚持围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼

15、于 党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行，着眼于增加党组织的创 造力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促 进非公有制企业的健康发展，积极开展党的工作。党组织既可以通过 进入决策层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员 和职工中积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议， 并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策， 从而把党组织的 意见和建议渗透到企业生产经营中去。二是要充分发挥党员的骨干带动作用。党员是党组织发挥战斗堡垒作 用的基础。党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都要通过每个党员来 体现。企业党组织要加强党员意识教育，引导广大党员克服“雇用” 思

16、想，增强党员的荣誉感，积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任 务中勇挑重担，在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经济效益、 加强企业精神文明建设中做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突 击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带头作 用。三是要充分发挥党组织的核心凝聚作用。企业党组织要按照“三个代 表”重要思想的要求和时代发展的特点，以社会主义企业文化建设为 载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的 工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织这一政治优势， 坚持从思想上、组织上、工作上带领工会共

17、青团等组织，指导他们按照各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣 传党的路线方针政策和法律法规， 党和国家以及企业的形势任务，做 好职工群众的思想政治工作。在组织上，工会主席是党员的，一般可 兼任党组织书记，符合条件的党员团组织负责人可吸收进入党组织领 导班子。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工 团组织加强企业精神文明建设，广泛开展“凝聚力工程”建设、“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明 号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐 活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期 性、经常性、群众性、

18、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组 织、团结职工的工作机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道 德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情， 以团结稳定的 职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是要充分发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业 主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做 大做强做优。但是，对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害 职工权益等行为和做法，党组织要切实负起改造监督的责任， 并采用 合理可取的方式方法予以制止，这也是帮助促进企业健康发展。同时, 党组织要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛 盾，维护职工的合法权益

19、。党组织对企业遇到自身解决不了的困难和 问题，要主动向上级党组织反映。上级党组织要及时予以协调解决。1、加强社区党建工作，是巩固党的执政地位的需要。党的领导地位，一靠党的路线方针政策的正确制定和有效贯彻执行来实现；二靠各级 党组织在不同地区、部门、单位发挥领导核心作用来保证。社区党建 工作是新形势下推进党的建设的一项战略性任务， 是新时期党的建设 工作的重要组成部分。社区党组织是社区的领导核心，健全的社区党 组织可以保证党的路线方针政策在社区的贯彻执行，确保社区工作的正确方向。因此，完成社区建设的各项任务，建设有中国特色的充满 生机与活力的现代化社区，必须充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用 和广

20、大党员的先锋模范作用。各级党组织必须从坚持、加强和改善党 的领导，巩固党的执政地位的高度，重视抓好社区党建工作，为推动 社区三个文明建设提供坚强的组织保证。3、加强社区党建工作，是维护社会稳定的需要。城市社区是社情民 意的集中反映地。街道社区处于维护社区稳定的“第一道防线”。 各 项改革措施的推进、社会各阶层利益格局的再调整以及分配方式的多 样化，使人们思想观念、生活方式都发生了重大变化。再加上一些地 区经济发展不平衡，产业布局不合理和结构调整存在问题等， 都可能 产生大量的社会问题和矛盾。及时、有效、正确地解决这些问题，对 维护社会稳定至关重要。而解决这些问题，既要靠党和政府的政策引 导，也

21、要靠基层组织包括社区党组织做扎扎实实的工作。“ XX功” 卷进去那么多群众，甚至包括一些离退休老同志，需要总结的教训是 深刻的、多方面的。思想文化阵地决不能出现真空，正确的东西不去 占领宣传思想文化阵地，就会被错误的、不健康的甚至是反动的东西 所占领。要改变这种状况，必须全面加强包括街道社区在内的党的基 层组织建设，把那些影响社会稳定的问题解决在基层， 解决在萌芽状 态中。1、要进一步加强对社区党建的领导。搞好社区党的建设，关键是加 强领导，狠抓落实。实践证明：哪个地方的党委重视社区党建工作， 哪里的工作力度就大，工作效果就好。各县（市、区）、各乡镇党委 一定要提高认识，高度重视，认真履行领导

22、职责，确保各项任务落到 实处。一是要继续搞好宣传发动。要充分利用各种宣传媒体，广泛开 展社区党建工作的宣传发动，增强“社区是我家，建设靠大家”的社 区意识和参与意识，调动广大社区居民参与社区活动的积极性和创造 性，形成人人积极关心、支持、参加社区工作的舆论氛围，为搞好社 区建设和社区党建奠定坚牢的思想基础。 二是要结合社区实际，勇于 创新活动内容和工作形式。各级领导干部和组织部门的同志， 一定要 身体力行，深入社区，认真调查研究，摸清社区党建工作的特点和规 律，有针对性地提出改进工作的措施，进一步完善社区党建工作的方 案，突出特点，创出特色，抓出精品。三是要落实好领导联系点制度。 挂点领导要经

23、常深入联系点，调查研究，进行指导，帮助协调解决问 题。各县（市、区）委要认真履行第一责任人的职责， 做到思想到位、 职责到位、工作到位，发挥好表率作用。各县（市、区）委主要领导 都要建立自己的工作联系点，努力把联系点办成示范点，以指导和推 动面上的工作。四是要加强协调指导。各级党委组织部门要在党委统 一领导下，增强做好工作的责任感、使命感，增强政治意识、大局意 识、改革意识和服务意识，认真履行各项职责，切实负起对社区党建 工作牵头抓总的责任。要加强协调沟通，注意发挥民政部门和共青团、 妇联等群团组织的优势，努力形成党委统一领导，各部门齐抓共管社 区党建工作的合力。3、要进一步提高社区党务干部的

24、素质。抓好社区党组织领导班子建 设，努力形成朝气蓬勃、团结坚强、奋发有为的领导集体，是社区党 建工作顺利开展的前提和重要保证。从总体上看，各社区的党务干部 素质是好的，他们任劳任怨，为化解矛盾、维护社会稳定，发展一方 经济做了大量卓有成效的工作。但是，与新世纪新阶段新任务的要求 相比，还有不适应的地方。我们必须建设一支高素质社区党务工作者 队伍。一是要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，根据社 会生活的新变化和社区工作的新特点，采取从社区居民党员和大中专 毕业生党员、下岗职工党员、复员转业军人党员中选拔等多种形式， 把那些政治素质好，热爱社区工作，热心服务群众的优秀人才选进社 区党组织领

25、导班子，改善领导班子结构，提高社区干部素质，以适应 日益繁重的社区工作需要，提高社区广大党员干部的管理城市水平和 决策水平。二是要加强对社区干部的培训。各级党组织要把对社区干 部特别是党政一把手的培训列入干部教育培训规划，把他们选派到各 级党校和培训中心进行培训。采取走出去、请进来的办法，组织他们 到外地学习、借鉴先进地区经验，不断提高他们的政治、业务素质， 提高分析问题和解决问题的能力，特别是做好新形势下群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。今年，市委组织部将举办一期社区党 组织书记培训班。5、要紧紧围绕服务群众这一重点，开展社区党建活动。开展社区党 建活动，一定要紧紧围绕服务群众来进行，

26、通过强化社区服务功能， 增进党组织与群众的血肉联系。一是要深入调查研究，了解群众的呼 声。采取多种形式，充分挖掘社区资源，开展群众性精神文明创建活 动；组织动员社区各方面的力量，搞好社区治安综合治理，建设安全 文明社区。二是要搞好社区服务志愿者队伍建设。要组织机关、企事 业单位党组织与社区党组织开展“结对共建”活动，以“党员志愿者服务”为龙头，组织社区团员青年、专业技术人员等开展各种便民利 民的社区服务活动，形成一支甚至几支人员充足、结构合理、相对稳 定的社区志愿者队伍，在社区建设和服务中发挥骨干作用。要在巩固 和扩大各种服务组织和服务网络的基础上， 积极探索社区辖区党员干 部义工制度的有效办

27、法和途径。抓好服务站“四个一”，即“有一个 活动室、有一个网络、有一批党建书籍、有一支志愿者队伍”的建设， 不断提高服务水平，满足社区群众的需要。三是要突出服务重点。要 把服务重点放在特殊困难群体和下岗失业人员再就业以及社会保障 服务上，积极协助政府摸清困难群众的真实情况，做到应保尽保。1、落实工作责任，强化督促检查。各县（市、区）党委要切实承担 起加强非公有制企业和社区党建工作的领导责任。 要树立不抓非公有 制企业党建工作、不抓社区党建工作就是失职，抓不好是不称职的责 任意识，真正做到书记亲自抓，分管书记具体抓，一级抓一级，层层抓落实。县（市、区）党委不仅要抓好面上的非公有制企业和社区党 建

28、工作的具体指导，而且要抓好规模较大、在当地有较大影响的非公 有制企业党组织的管理和社区党建示范点的创建，为基层开展工作提供示范。在非公有制企业党建工作中，要特别对于那些业主有抵触情 绪、开展党建工作难度大的企业，地方党政主要领导要亲自出面做说 服教育工作。各级党委及组织部门要加强对非公有制企业和社区党建 的检查指导，定期分析并通报情况。对于工作不力的，要及时督促整 改。同时，我市将把抓好非公有制企业和社区党建工作， 作为评选“基 层组织建设先进县”、“五个好”乡镇党委和村党组织的重要条件， 从而更加有效地推动非公有制企业和社区党建工作的开展。胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上 的讲话中

29、指出 “党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本 任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应 时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、 反映全国各族人民的利 益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发 挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始 终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代 前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。”党的先 进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，也是加强和改进党的建设的永恒课题。在全党深入开展的以实践“三个代表”重要思想 为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于提高党

30、的执政能 力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命具有重大的现实意义和深 远的历史意义。先进性建设是党的建设的根本党的先进性是具体的、历史的。党的先进性既不是与生俱来的，也 不是一劳永逸的，必须通过长期坚持不懈的先进性建设才能得以保 持。我们党成立80多年来，始终高度重视保持党的先进性，在党的 先进性建设方面积累了丰富的经验。如果说先进性是马克思主义政党 的根本特征，那么先进性建设则是保持这一特征的根本举措。 实践证 明，先进性是我们党的生命所系、力量所在。加强党的先进性建设， 始终是我们党生存、发展、壮大的根本。党的先进性建设，历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而 确立的理论和路线联系在

31、一起的。进入新世纪，面对新形势新任务,我们必须紧密结合国内外形势的新变化，紧密结合我国生产力发展要 求和社会主义市场经济发展的新特点，紧密结合加强党的执政能力建 设的新要求，紧密结合落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新 任务，紧密结合提高人民群众物质文化生活水平的迫切需要，紧密结合干部队伍发生的重大变化和存在的突出问题，把党的先进性建设提 高到一个新水平。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。 开展党的 先进性建设，就是要使党的理论路线方针政策顺应时代发展的潮流和 我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望， 使各级 党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导

32、核心作用和 战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作 用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执 政能力、巩固执政地位、完成执政使命。加强党的先进性建设，要同 实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全 面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务， 把党 的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中 去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构 建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。加强党的先进性建设， 在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨，我们必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈

33、怠，不断把马克思主义中国化推向 前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。发挥党员领导干部的表率作用是先进性建设的关键党是由全体党员组成的，由于职务、地位、责任不同，党员又分为 普通党员和党员领导干部。党的先进性建设固然要求发挥全体党员的 作用，但更重要的是要发挥好党员领导干部的表率作用。党的先进性保持得如何，群众和党员最关注的是各级领导干部的言行。因此，在 加强党的先进性建设的过程中，必须高度重视发挥党员领导干部的表 率作用。党的先进性建设必须以党员领导干部为重点。 因为，为人民掌好权、 执好政，主要是对领导干部提出的要求。党的十六大报告指出，我们 党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最

34、大的危险是脱离群 众。容易脱离群众的，主要是某些掌握一定权力的领导干部，党执政 后的“最大危险”，主要来自部分脱离群众的领导干部。 加强党的先 进性建设，必须始终保持“最大优势”，防止“最大危险”，始终坚 持党要管党、从严治党的方针。在一定意义上说，党要管党，关键是 管住管好各级党员领导干部；从严治党，关键在于从严治好党的干部 队伍。党的先进性建设，不仅要使干部不犯错误、少犯错误，减少干 部队伍中的消极腐败现象，更重要的是要提高干部素质，提高领导干 部为人民办实事、办好事的本领，把党的先进性建设体现在不断提高 执政能力上。一要把党的先进性建设落实到广大党员干部更好地维护人民利益 上。不断实现最

35、广大人民的根本利益是中国共产党全部奋斗的最高目 的。而党的先进性建设，说到底也是为了更好地实现、维护和发展人 民利益。维护人民利益不是抽象的，而是具体的，要有切实的措施、 具体的行动和维护人民利益的能力。维护群众利益的人也不是抽象 的，而是具体的。作为执政党，维护群众利益的宗旨、方针、政策要 靠具体的人来落实，这样的人首先是各级领导干部。党的先进性要求 党员领导干部心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为 了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心 诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈地做好事。制定和贯彻党的 方针政策，基本着眼点要放在代表最广大人民的根本利益上来，正

36、确反映和兼顾不同方面群众的利益。在经济发展不平衡，尚有部分群众 生活困难的情况下，必须高度重视和关心欠发达地区及困难群众， 使 困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善 生活条件。二要把党的先进性建设落实到广大党员干部提高解决实际问题的能力上。党的先进性建设的能力和水平，在一定程度上也表现为党员 干部解决各种实际问题的能力和水平。当前迫切需要解决的问题很 多，如贫富差距拉大，失业人员增多，一些群众的生活还很困难；收 入分配关系尚未理顺；市场经济秩序有待继续整顿和规范； 有些地方 社会治安状况不好；一些党员干部中存在形式主义、官僚主义作风； 党的领导方式和执政方式与新形势新任

37、务的要求还不完全适应；等等。这些问题，有的是新问题，有的是老问题，无论是解决新问题还 是解决老问题，对各级领导干部来说，都需要一定的领导水平和较高 的解决实际问题的能力。只有不断提高领导干部解决实际问题的能 力，并通过他们切实解决各种实际问题， 党的先进性建设才能取得实 效。三要把党的先进性建设落实到始终保持党同人民群众的血肉联系 上。这是保持党的先进性的集中体现， 也是党的先进性建设的核心内 容。胡锦涛同志指出：“要切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官 僚主义，坚决维护人民群众的合法权益，始终与群众心连心、同呼吸、 共命运。各级干部

38、都要自觉接受监督，绝不脱离群众，绝不贪图安逸， 绝不以权谋私。”为此，必须坚定不移地以改革的精神推进党的建设， 加强和改进新形势下党的群众工作。 要通过加强教育和完善制度，着 力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方 面的突出问题。一切不符合党的事业发展要求、不符合人民利益的不 良风气，都要坚决克服。当前，要特别注意克服不思进取、无所作为 的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，克服形式主义和官僚主 义的歪风，从源头上预防和解决腐败问题。建立健全先进性建设的长效机制胡锦涛同志指出，加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的 长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合 起来，不断加以推进。为此，必须建立健全党的先进性建设的长效机 制。邓小平同志特别重视制度建设在党的建设中的重要作用。 他强调, 制度是决定因素，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。这对 我们今天和今后加强党的先进性建设仍然具有极强的指导意义。一要健全教育机制。要按照党的十六届四中全会决定的要求， 坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克 思主义理论水平。坚持把党的思想理论建设放在首位， 大力弘扬理论 联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 的能力，提高