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文档简介

1、医院廉洁从业行动实施方案为进一步加强我院医德医风建设,规范廉洁从医行为, 营造健康向上的医院文化,构建良好和谐的医患关系,根据 有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究,决 定从20XX年8月份开始,在全院开展“无红包医院”创立 活动。现制定实施方案如下:一、指导思想和总体目标认真贯彻落实上级部门作风建设年活开工作部署,在医 院全面推开“无红包医院”创立活动,大力加强医务人员思 想道德和职业道德建设,教育和引导广大医务人员恪守“为 人民健康服务”的宗旨,进一步增强廉洁从医的意识,从自 觉拒收“红包”做起,积极维护单位形象,切实推进全区卫 生计生行风建设,努力营造健康和谐的医患关系,推动

2、医疗 卫生事业健康开展,促进文明社会建设。二、建立组织,加强领导创立“无红包医院”是在医改进一步深化的新形势下 开展的一项有益活动,全院干部职工要从讲大局、促开展的 高度,提高认识,统一思想。医院成立由XXX院长为组长、 XXX副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创立“无 红包医院”活动领导小组,下设办公室,由XX兼任办公室 承办人。建立由主要负责同志XXX担任组长,分管负责同志 XXX担任副组长,纪检监察XXX、人事XXX、财务XXX、信息 XXX、质控XXX、护理XXX、药剂XXX、设备XXX、医保XXX 等相关部门参加的领导小组,并设立行动计划办公室,承当 宏观指导、统筹协调职责,负

3、责医院内行风管理政策制定、 具体工作任务安排。3.着力构建打击“红包”、回扣长效机制。将“红包”、 回扣行为作为科室满意度调查的重要内容,持续完善对“红 包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系,完 善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办,构建与有关部 门的线索移交、核实处置、跟踪反应机制。以各重点科室负 责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等岗位工 作人员为重点,充分发挥信息化作用,建立完善重点岗位、 重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测 预警体系,利用多种形式开展随访,在门诊挂号结算或者办 理出入院手续时开展即时行风满意度评价,工作线索, 形成具有可行性的“

4、红包”、回扣主动上缴、线索反映、调 查核实、处置上报等管理制度。(三)强化内部管理,遏制“红包”行为.细化明确“红包”内容。医务人员在从事诊疗活动过 程中,患者及其亲友通过各种方式赠予(给予)的礼品、礼 金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安 排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动 安排及相关规定的有关情形,均应认定为“红包”,全部纳 入此次整治范围。.加大纠治“红包”力度。坚决落实纠治收受“红包” 行为的主体责任,建立健全奖惩机制,完善不知情或不可抗 “红包”上缴登记制度,畅通上缴渠道,“红包”上缴情况 按季度报送上级相关部门。健全医患双方不收不送“红包” 告知制

5、度,在医院内显著位置公布本单位和相关部门举报途 径,对查实的违规人员坚决予以严肃处分。对严重损害行业 形象的机构和人员,上报相关部门在行业内进行通报,形成 纠治“红包”的高压态势。.清除“红包”产生空间。通过医院网络、公众号、院 内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息,增加诊 疗资源信息的公开透明度,为门诊等候、预约诊疗、床位安 排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询 和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形 式有效提高医疗资源利用率,减少患者排队次数,缩短排队 等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为,清除“红 包”滋生土壤。.强化“红包”防控措施。组织社

6、会公众监督员不定期 采取明查暗访等形式,充分发挥行风社会监督专员作用。聘 请第三方机构评估、媒体监督等方法,加大对院医务人员收 受“红包”线索的发现力度。切实提升防范“红包”的硬件 设施水平,在院内容易产生“红包”行为的重点场所,加强 监管措施,消除“红包”行为高发场合的监控死角。(四)加大惩治力度,清除回扣乱象.严防收受回扣行为。医院及所有从业人员要与相关医 药企业建立清正廉洁的新型医商关系,依法与利益相关企业 交往,严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生 产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成; 严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、 学习、考察或其他休闲

7、社交活动;严禁医疗机构及其从业人 员违反规定发布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等 商品推销活动;严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应 或使用为交换条件的推广活动;严禁从业人员通过介绍患者 到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、 提成等。.严格执行招采纪律。严格遵守采购政策,严格落实医 疗卫生机构各项内控制度,严禁违反规定干预和插手药品、 医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材 集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药 品和耗材,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并对使 用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销 售、使用药品、医疗器械

8、、医用卫生材料。.严控药品耗材使用。切实落实管理职责,提高管理能 力,承当管理责任。规范医疗运行管理秩序,针对重点岗位、 重点人员、重点药品耗材要细化管理措施,加强高值医用耗 材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基础,加强处 方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用 和用药平安保障等监管。对重点环节开展监控,严格审批程 序,分类甄别、及时预警,充分运用同学科横向比拟手段, 对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要 根据行为性质,进行约谈、通报、调岗、核减绩效或暂停执 业。要落实进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导 意见及我省重点任务分工方案相关要求,预防、惩治医

9、疗 检查中的回扣、腐败问题。.严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员 管理制度,按照“三定”“三有”,即“定时定点定 人” “有预约有流程有记录”,制定细化可执行的院内制度, 充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段,加强医药产 品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测, 及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。经 核实有输送回扣行为的要及时上报相关部门纳入惩戒性管 理范围,对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处分, 涉嫌犯罪的移送司法机关。三、实施步骤(一)学习发动阶段:2021年12月底前。召开全院医 疗机构及其工作人员廉洁从业行动发动会,对相关工作作出 部

10、署安排。各科室部门依据本实施方案,结合实际制定具体 实施细那么,明确工作目标和重点任务,细化推进措施,建立 工作台账。召开发动会议,广泛深入开展学习讨论,营造全 院廉洁从业的良好气氛。(二)查摆整治阶段:2022年1月-2024年6月。按照 “查改治” 一体推进的工作方法,坚持边查边改,边查边治。 对照整治“红包”、回扣范畴,全面深入开展自查自纠,畅 通“红包”、回扣主动上缴渠道,各科室按季度向院办上报 “红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况。行动期 间要对执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的科室进行集中 整治;对专项整治无明显成效,工作无实质进展的科室进行 集中整治;对隐瞒问题、线索,压

11、而不查、查而不实、查处 不到位的科室进行集中整治;对出现迎风作案、行业作风持 续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的科室及从业人员依 法从严顶格处分。同时,对诬告陷害的,按规定做好澄清正 名工作,对诬告者要严肃查处、追究责任,依法保护医疗机 构从业人员干事创业热情。(三)总结提升阶段:2024年7月-2024年H月。认 真总结工作成果,梳理工作亮点和经验做法,积极探索行业 作风建设新途径,持续完善正风肃纪长效机制,筑牢行风建设“防火墙”(一)加强组织领导,细化工作措施。医院廉洁从业行 动领导小组专职落实此次行动有关要求,明确部门职责、拟 定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。按照行 动要

12、求,细化、量化、硬化工作目标,分解到具体部门、具 体岗位、具体人员。(二)发挥机制作用,加强部门联动。依托纠正医药购 销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治,加强部门 联动,对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业 贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位,依托医 药价格和招采信用评级制度,对涉案医药企业依据裁量基准 采取相应措施。及时上报市场监管、公安等部门对其可能涉 及的其他违法经营活动开展调查,税务部门对相关部门移送 的涉税违法线索开展核查检查。(三)加强宣传引导,形成舆论阵势。切实加强廉洁从 业行动及工作成效的宣传力度,注重运用多种媒介,多层次 多角度宣传推广工作成效,鼓

13、励和引导广大群众积极参与、 支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论气氛,形 成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析, 通过社会评价检验工作成效,引导医疗机构落实好行动各项 要求。(四)发挥示范效应,开展典型带动。要开掘、树立先 进典型作为样本科室,通过典型带动、先行先试、因院制宜, 逐步推动医院从上至下,各部门各科室落实此次行动的各项 要求,提升整体廉洁从业水平。要及时向上级部门报送优秀 样本案例。(五)强化监管措施,严肃处分问责。医院纪检监察部 门要加大对本院开展行动的监管力度,综合运用通报、约谈、 警示、曝光等行政措施,加强催促检查,并将行动开展情况 列入医疗机构校验管理

14、、等级评审巡查工作和医疗卫生人员 年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,层层 落实责任,对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行 通报。对工作不负责、不作为,分工责任不落实的,要严肃 问责、追查到底。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设,提升我区各级各 类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平,提高群众看病就医 获得感和满意度,现依据医疗机构及其工作人员廉洁从业 行动计划医疗机构工作人员廉洁从业九项准那么等文件, 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”,持 续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公平正义,推动 新时代行风建设工作不

15、断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理 制度、提升行风管理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣 等突出行风问题的长效工作机制,巩固拓展作风建设成效, 提升群众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量开展提供 切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理 制度,加大监督检查、执纪执法力度,持续保持对“红包”、 回扣行为的高压打击态势,巩固拓展作风建设成效,提升群 众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量开展提供切实保 障。、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求, 在认真学习相关文件的基础上,结合实际,起草了关

16、于印 发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 (2021-2024年)的通知。五、目标任务行动时间为2021-2024年,分3个阶段实施。L学习发动阶段(2021年12月底前)市级作出工作部署,区卫生健康行政部门和医疗机构依 据本实施方案,结合实际制定具体实施细那么。召开发动会议, 广泛深入开展学习讨论,营造各级各类医疗机构廉洁从业的 良好气氛。.查摆整治阶段(2022年1月 2024年6月)按照“查改治” 一体推进的工作方法,坚持边查边改, 边查边治。.总结提升阶段(2024年7月 2024年11月)认真总结工作成果,梳理工作亮点和经验做法,积极探 索行业作风建设新途径,持续

17、完善正风肃纪长效机制,筑牢 行风建设“防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育,筑牢思想防线。坚持行风工作引领 作用,强化行业作风教育,开展集中学习教育,营造浓厚氛 围。二是强化主体责任,健全管理体系。健全完善行风管理 体系,压紧压实行风建设主体责任,着力构建打击“红包”、 回扣长效机制。三是强化内部管理,遏制“红包”行为。细 化明确“红包”内容,加大纠治“红包”力度,清除“红包” 产生空间,强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度,清 除回扣乱象。严防收受回扣行为,严格执行招采纪律,严控 药品耗材使用,严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导,细化工作措施;二是发挥机制作用,加强部门联动;

18、三是加强宣传引导,形成舆论阵势;四是发 挥示范效应,开展典型带动;五是强化监管措施,严肃处分 问责。主任。对活动进行总体布置,组织实施,检查监督。全院实 行“科主任”负责制,护士长积极配合,科室职工要积极响 应,为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。三、创立活动的主要措施(一)落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺, 科室向医院承诺,医院向社会承诺的三级承诺制度。(二)医院向社会公布拒收“红包”承诺,严格执行医 疗行业“九不准”规定,明确任何工作人员不准索要、收受 患者“红包”,并在醒目位置公示上述内容。(三)落实与住院病人签订医患双方不收和不送“红 包”协议书制度,做到入院必签,应签不漏

19、。(四)在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉 和电子邮箱,设立举报投诉信箱,畅通投诉渠道。(五)加强对工作人员的纪律教育、廉政教育和职业道 德教育,树立违纪“高压线”意识;积极开展对患者及家属 的宣传教育,倡导无红包医院新风气。(六)加强技术防范措施建设,加大监控摄像头布设密 度,消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监 控死角。(七)结合工作实际,定期召开病患者及家属代表座谈 会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表, 开展 回访等方式,征求行风建设意见,落实整改措施。(A)医院对各科室开展“无红包医院”创立工作情况 进行考核评比。对创立成绩突出,群众满意度高,年内未因

20、索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰,对工作流 于形式,管理失于松懈,不能履行承诺,群众投诉较多的科 室要进行通报批评,情况严重的要追究相关的责任。(九)医院创立“无红包医院”的情况进行明查暗访, 如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的,取消该 科室当年评先评优资格,并取消该相关人员评先评优资格。U!创立活动共分五个阶段:(一)部署发动阶段一是结合我院实际,研究制定具体的工作方案,成立组 织领导及办公机构,明确工作目标、措施和责任。二是召开 创立“无红包医院”发动大会,全面部署创立工作,进一步 统一思想,形成共识,明确任务,落实措施。三是在我院大 力营造创立工作气氛。(二)申报创立

21、阶段医院向上级部门提请申报创立“无红包医院”,由上级 部门根据实际情况择优向市卫计部门“无红包医院”创立领 导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微 信公众号等途径对社会公开创立“无红包医院”承诺,制定 出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度,公布投 诉渠道,广泛接受社会监督。(三)公开承诺和自查自纠阶段开展拒收“红包”三级公开承诺活动,即每个医务人员 向科室承诺;各科室向医院承诺;医院通过新闻媒体和公告 栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时,医院和科室 在醒目处公布对收受“红包”行为的惩办措施,并在醒目位 置设立举报信箱、公布举报 ,广泛接受社会监督。(四)迎接评定阶段

22、院科建立拒收“红包”登记制度,大力弘扬正气。通过 定期不定期的明查暗访,进一步发现违规收受“红包”的行 为,并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创 建评定工作。(五)巩固提高阶段对创立活动进行总结回顾,评选创立活动中的先进科室、 先进个人,并予以表彰;对发现有“红包”现象的科室,要 认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节,制定整改措施,逐 一落实整改。同时,要加强“无红包”科室的经常性督查, 防止出现新的“红包”问题。五、建立健全严格的奖惩机制明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施,对收受红包 的行为,将按照执业医师法以及卫生行业主管部门的相 关规定进行惩办,主要包括:(一)责令退还、并予

23、以相应金额10倍的惩办;(二)当年度考核定为“不合格”;(三)2年内不得晋级、晋职;(四)索要、暗示患者送红包的,一律以情节恶劣论处, 撤消执业证书;(五)按照关于严禁索要和收受“红包”的规定实 施纪律处分;(六)医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转 交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的,也要按照规 定处理;(七)对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部, 采取必要的组织措施,追究其责任。六、工作要求(一)统一思想,提高认识。创立“无红包医院”,是 强化医德医风建设,整治行业不正之风的有力手段,是解决 老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措,是医院求生存 求开展的现实需要。因此,全

24、院上下要统一思想,尤其是医 疗骨干要率先垂范、争创先进,通过创立“无红包医院活 动,努力创服务品牌,建特色医院。(二)加强领导,分工负责。领导干部要正确认识和处 理医疗和创立协调开展的关系,要将创立工作列入议事日程, 并按照“谁主管、谁负责”的原那么,层层落实责任,严格责 任追究制,知难而上,有所作为。创立“无红包医院”办公 室要搞好组织协调和监督检查,密切掌握各科室工作动态, 及时汇总分析问题、意见和建议,保证创立工作顺利开展。(三)广泛宣传,营造气氛。各科室要采取形式多样的 宣传教育活动,不断激发全体人员参与创立的主动性、拒收 红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习执业医师法、 加强医疗

25、卫生行风建设“九不准”、创立无红包医院标准、 收受红包处理规定等法律法规和纪律要求,使医院全体人员 明白政策法规界限,增强法制意识和自律意识。要充分运用 群众媒体,及时宣传创立活动情况,宣传医德医风方面的先 进典型和先进事迹,大力弘扬正气,树立新风,使广大群众 了解、支持并积极参与到创立活动中来,努力营造良好的创 建气氛。(四)确保实效,以创促建。要通过创立“无红包医院”, 全面提升医院的形象,提高医院的社会满意度,营造医院事 业开展优良环境。各科室要把创立“无红包”医院工作与 “作风建设年,、“两学一做,等活动结合起来。(五)加强督查,严格考核。各科室要按照工作实施方 案,对每一阶段的工作都

26、要按计划实施,按步骤推进,医院 创立“无红包医院”领导小组及时检查进展情况,不定期组 织明查暗访,确保每一工作落到实处。医院将创立活动纳入 年度考核目标进行考核,考核结果要作为评先评优重要依据。院办将对违规收受红包的行为,严格按照XX省关于严格执 行禁止收送“红包”纪律规定的通知进行处理。医院廉洁从业行开工作方案根据上级部门相关文件精神,按照省、市行业作风建设 工作要求,结合我院实际,制定本工作方案。一、总体要求深入贯彻落实相关精神,强化底线思维和红线意识,围 绕影响群众看病就医感受的突出行风问题,坚持“管行业必 须管行风”、“谁主管谁负责”,坚持标本兼治、源头治理, 坚持系统施策、综合监管,

27、切实解决群众身边的“烦心事”, 持续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公平正义,推 动新时代行风建设工作不断取得新成效。围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行 风问题,在全院集中开展整治“红包”、回扣专项行动,加 大检查力度,对违反行业纪律的医务人员,采取“三个一批” 措施,即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批,对 涉嫌利益输送的各类机构,采取严肃惩办、移送线索、行业 禁入等措施,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态 势。建立健全我院行风建设工作体系,完善院内管理制度、 提升行风管理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制,巩固拓展作风建设成效,提升群 众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量开展提供切实保 障。二、重点任务(一)强化学习教育,筑牢思想防线.坚持对行风工作引领作用。医院各部门、各基层组织 要高度重视行风工作的引领作用,干部自

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